KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 19/2014 Kokousaika 10.11.2014 klo 15.05 20.10 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 156 VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2017 (LIITE) 4 157 LAPINJÄRVEN KUNNAN VUODEN 2014 YRITYSPALKINTO 6 158 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 8 Esityslistan ulkopuolelta 159 OY PORVOO INTERNATIONAL COLLEGE AB:N YLIMÄÄRÄINEN YHTIÖKOKOUS 9 160 LAPINJÄRVEN KUNNAN LAUSUNTO POINT COLLEGEN KIINTEISTÖN MYYMISESTÄ (LIITE) 10 161 LAPINJÄRVEN KUNNAN LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN TALOUSARVIOSTA 2015 JA TALOUSSUUNNITELMASTA 2015 2017 (LIITE) 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 12
Kokouspöytäkirja No 19/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 1 KOKOUSAIKA 10.11.2014 klo 15.05 20.10 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Poissa olleet Ulla Onnila Thomas Antas Arto Kujala Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Essi Vuorenjuuri P Anni Simola Siv Gustafsson Benita Busk-Markusas Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja, saapui klo 18.10 156 aikana Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen, saapui klo 17.10 156 aikana Varajäsen, poistui klo 17.10 156 aikana Varajäsen Jäsen Muut osallistujat Christina Mickos Pekka Puranen Susanne Sjöblom Matti Latva-Pirilä Johanna Sjöberg Reeta Blomqvist Marketta Takkala Mauri Kivelä Jouko Toropainen ASIAT 156-161 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Kunnanvaltuuston puheenjohtaja, saapui klo 16.26 Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä Kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Taloussihteeri, asiantuntija 156 osalta, läsnä klo 15.05 19.04 Ruokahuoltopäällikkö, asiantuntija 156 osalta, läsnä klo 15.05 17.36 vs. sivistystoimenjohtaja, asiantuntija 156, 160, 161 osalta, läsnä klo 15.05 17.36 Tekninen johtaja, asiantuntija 156 osalta, läsnä klo 16.30 19.03 Asiantuntija 156 osalta, läsnä 16.30 19.03 Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä 14.11.2014 Allekirjoitukset Matti Latva-Pirilä Rea Svennas Mika Sistola
Kokouspöytäkirja No 19/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 2 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Lapinjärvellä 17.11.2014 Todistaa Susanne Sjöblom
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 3 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita pöytäkirjantarkastajiksi Mika Sistolan ja Rea Svennaksen. PÄÄTÖS: Mika Sistola ja Rea Svennas valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 4 156 VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2017 (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom puh 040 577 5336 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi tai taloussihteeri Johanna Sjöberg puh 019-510 8622 tai johanna.sjoberg@lapinjarvi.fi Kunnanhallitus 3.11.2014 145 Kunnanhallitus antoi kokouksessaan 18.8.2014 106 vuoden 2015 talousarvio-ohjeet ja raamit hallintokunnille. Raamin laadinnassa lähdettiin vuoden 2014 talousarviosta ja vuoden 2013 tilinpäätöksestä. Hallintokuntien tuli ottaa käyttötalouden menojen arvioinnin lähtökohdaksi se, että menoja ei kasvatettaisi ja tehdä leikkauksia aina missä mahdollista, kuitenkin niin että talousarvioehdotus on realistinen. Palkoissa huomioitiin raamivaiheessa +0,4 % korotus. Muiden toimintakulujen korotusprosentti oli raamiohjeessa 0 %. Tulopuolella tuli hallintokuntien tarkistaa kaikki taksat, maksut ja vuokrat ja tehtävä niihin mahdollisuuksien mukaan korotuksia ainakin indeksikorotuksen verran sekä tasokorotuksia siten että kunnan perimät maksut ja vuokrat määritellään vastaamaan kuluja. Koko kunnan sopeutustarve on 700 000 euroa. Lautakuntakäsittelyn jälkeen (teknisten palvelujen kokous 4.11.2014) vuosikate on noin -200 000 euroa ja tilikauden tulos poistojen jälkeen -940 700 euroa alijäämäinen. Jotta valtuuston ei tarvitsisi päättää toimenpideohjelmasta, talousarvioehdotusta tulisi muokata vielä niin että toimintaa sopeutetaan vielä ainakin 250 000 euron edestä. Vuosikate olisi silloin 55 300 euroa ja alijäämä poistojen jälkeen - 512 700 euroa. Talousarvion käsittelyaikataulu: -Kunnanhallitus käy 3.11.2014 läpi talousarvion yleistilanteen sekä perusturva- että sivistyspalveluiden talousarvioehdotukset (oheisaineisto, perusturvajohtaja Görel Fabritius ja sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala osallistuvat kokoukseen asiantuntijoina) -Kunnanhallitus käy 10.11.2014 läpi teknisten palveluiden ja konsernihallinnon osiot sekä investoinnit -Kunnanhallitus viimeistelee talousarvioehdotustaan kokouksessa 25.11.2014 -Valtuusto käsittelee talousarvioehdotusta 10.12.2014 EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita hallintokunnille ja johtoryhmälle
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 5 - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina 10.11.2014 klo 15.00. KÄSITTELY: Taloussihteeri Johanna Sjöberg, vs. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala ja perusturvajohtaja Görel Fabritius olivat läsnä asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita hallintokunnille ja johtoryhmälle - jatkaa talousarviokäsittelyä maanantaina 10.11.2014 klo 15.00. Kunnanhallitus käsittelee kokouksessaan 10.11.2014 teknisen sektorin ja konsernihallinnon talousarvioesityksiä sekä investointeja. Lisäksi käsitellään uudestaan sivistyspalveluiden talousarvioesitystä. Tekninen johtaja Mauri Kivelä, entinen va. tekninen johtaja Jouko Toropainen, ruokahuoltopäällikkö Reeta Blomqvist sekä vs. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala osallistuvat kokoukseen asiantuntijoina. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita hallintokunnille ja johtoryhmälle - jatkaa talousarviokäsittelyä tiistaina 25.11 klo 18.00. KÄSITTELY: Taloussihteeri Johanna Sjöberg, vs. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala, ruokahuoltopäällikkö Reeta Blomqvist, tekninen johtaja Mauri Kivelä ja asiantuntija Jouko Toropainen olivat läsnä asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä tämänhetkisen talousarviotilanteen tiedoksi - antaa mahdollisia jatko-ohjeita hallintokunnille ja johtoryhmälle - jatkaa talousarviokäsittelyä tiistaina 25.11. klo 18.00.
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 6 157 LAPINJÄRVEN KUNNAN VUODEN 2014 YRITYSPALKINTO Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnanjohtaja Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi. Lapinjärven kunnan yrityspalkinto on tarkoitettu kannustamaan kunnassa toimivia yrityksiä jatkuvaan ja monimuotoiseen kehittämistoimintaan. Kunnanhallitus on vahvistanut ehdot/kriteerit millä vuosittainen yrityspalkinto myönnetään kunnassa toimivalle yritykselle. Hallituksen päätöksen mukaan voidaan seuraavia ehtoja hyödyntää päätöksenteossa: - yrityksen kotipaikka oltava Lapinjärvi ja toiminut kunnassa vähintään kaksi vuotta (pakollinen ehto) - yritys on kehittänyt toimintaansa viimeisen vuoden/viimeisten vuosien aikana - yritys on palkannut uusia työntekijöitä/tai harjoittanut pitkäjänteistä ja vakaata henkilöstöpolitiikkaa - yritys on osallistunut paikkakunnan kehittämiseen ja myönteisen yrityskuvan luomiseen - yrityksen taloudellinen tilanne on vähintään tyydyttävä - yritys on toiminnassaan toiminut ympäristöystävällisesti ja noudattanut kestävän kehityksen periaatteita. Myös Lapinjärven Yrittäjät ry jakaa vuosittain oman yrittäjäpalkintonsa. Kuntaorganisaation ja Lapinjärven Yrittäjät ry:n edustajien kesken on jo pitkään käyty keskustelua palkintojen ja palkintokäytäntöjen yhdistämisestä. Kunnan ja paikallisten yrittäjien yhteistyön kannalta sinänsä hyvin järkevän ajatuksen toteuttamisen esteenä ovat kuitenkin olleet kunnan ja yrittäjäyhdistyksen eri lähtökohdat palkitsemiseen liittyvistä kriteereistä. Lapinjärven Yrittäjät ry:n yrittäjäpalkinnon saajaksi valitaan aktiivinen, yhteistyökykyinen ja toimintaansa kehittävä lapinjärveläinen yrittäjä. Yhtenä yhdistyksen kannalta järkevänä kriteerinä palkinnon saamiselle on jäsenyys yrittäjäyhdistyksessä. Kunnassa toimii kuitenkin monilukuinen määrä hyviä yrityksiä, jotka eivät välttämättä ole kunnan yrittäjäyhdistyksen jäseniä, mutta jotka kuitenkin ansaitsevat erityisen muistamisen kunnan taholta. Vuodesta 2000 saakka jaetun Lapinjärven kunnan yrityspalkinnon aiemmin saaneet yritykset: 2000 Käkikosken Saha Oy 2001 Hotelli Hanhi/Pomo Finland OY 2002 Porlammin Osuusmeijeri
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 7 2003 Lapinjärven Apteekki 2004 Pukaron Paroni 2005 Lindholm Oy 2006 Erikssonin Putki Oy 2007 Korsmalmin Hoitokoti Ky 2008 Lapinjärven Huoltopiste Oy 2009 Oy Antik Anna Ab 2010 Oy Lapinjärven Leipomo Lappträsk Bageri Ab 2011 Oy Vihannestalo Jordas Ab 2012 K-extra Lapinjärvi 2013 Jätehuolto J Hämäläinen Oy EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - valita vuoden 2014 yrityspalkinnon saajan. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päättii - valita vuoden 2014 yrityspalkinnon saajaksi Oy Rauta-Järn Österholm Ab:n.
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 8 158 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, 5108 631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 9 159 OY PORVOO INTERNATIONAL COLLEGE AB:N YLIMÄÄRÄINEN YHTIÖKO- KOUS Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, 5108 631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi Lapinjärven kunta on osakkaana Oy Porvoo International College Ab nimisessä yhtiössä. Osakkeenomistajat kutsutaan ylimääräisen yhtiökokoukseen, joka pidetään 20.11.2014 klo 16.00 Porvoo International Collegen auditoriossa. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita edustajansa Oy Porvoo International College Ab nimisen yhtiön ylimääräiseen yhtiökokoukseen 20.11.2014. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita kunnanhallituksen jäsen Benny Engårdin edustajaksi Oy Porvoo International College Ab:n yhtiökokoukseen.
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 10 160 LAPINJÄRVEN KUNNAN LAUSUNTO POINT COLLEGEN KIINTEISTÖN MYY- MISESTÄ (LIITE) Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala sähköposti marketta.takkala@lapinjarvi.fi tai puh 050-543 9522 Point College on lokakuun lopussa lähettänyt omistajakunnille lausuntopyynnön Opistokuja 1 kiinteistön myymisestä Porvoon kaupungille. Porvoon kaupunki on tehnyt kiinteistöstä 31.12.2014 saakka voimassa olevan ostotarjouksen, jonka mukaan kauppahinta on 530 000. Ostotarjouksen ehtona on, että Point College vuokraa tilat neljäksi vuodeksi. Vuokralaisella on kuitenkin oikeus irtisanoa vuokrasopimus kahden vuoden jälkeen, jos uudet toimitilat uudella toisen asteen kampuksella valmistuvat ja koulu muuttaa sinne. Elinkustannusindeksiin sidottu pääomavuokra on 1 325 /kk alv 0%. Porvoossa asia on edennyt. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 3.11.2014 esittänyt kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2014 talousarvion investointeihin myönnetään 530 000 suuruinen lisämääräraha käytettäväksi Oy Porvoo International College Ab:n kanssa tehtävään kiinteistökauppaan. Lopullisen päätöksen tekee Porvoon kaupunginvaltuusto 17.12.2014. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää -hyväksyä Oy Porvoo International College Ab:n hallituksen ehdotuksen Porvoon kaupungin ostotarjouksen hyväksymisestä liitteiden mukaan. KÄSITTELY: vs. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 11 161 LAPINJÄRVEN KUNNAN LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUN- TAYHTYMÄN TALOUSARVIOSTA 2015 JA TALOUSSUUNNITELMASTA 2015 2017 (LIITE) Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala, sähköposti marketta.takkala@lapinjarvi.fi tai puh 050-543 9522 Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä on 13.10.2014 lähettänyt kunnille 13.10.2014 lausuntopyynnön vuoden 2015 talousarviosta ja vuosien 2015 2017 taloussuunnitelmasta. Koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuusto käsittelee talousarviota ja taloussuunnitelmaa kokouksessaan 11.11.2014. Lausuntoa pyydetään 10.11.2014 mennessä. Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä esittää talousarviossa vuodelle 2015, että Lapinjärven kunnan osuus aikaisempien vuosien investointien lainanlyhennyksistä ja koroista on yhteensä 8 286. Koulutuskuntayhtymä esittää, että Lapinjärven kunnan maksuosuudet (lainojen lyhennykset ja korot) 2015 2017 ovat seuraavat: 2015 2016 2017 lyhennys 7 571 3 938 3 938 korko 714 595 548 yhteensä 8 286 4 533 4 486 EHDOTUS (KJ) : Kunnanhallitus päättää - hyväksyä Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän talousarvioon ja taloussuunnitelmaan liittyvät Lapinjärven kunnan maksuosuudet yllä olevan taulukon mukaan - edellyttää kustannustehokasta toimintaa jatkossakin - todeta, että ei pidä hyväksyttävänä merkittävän alijäämän muodostumista kuntayhtymän taseeseen talous- ja toimintasuunnitelmakaudella 2015 2017. KÄSITTELY: vs. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 156, 160, 161 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 157, 158, 159 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
KUNNANHALLITUS 10.11.2014 13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan