HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 19 Rakennus- ja ympäristölautakunta 05.04.2012 AIKA 05.04.2012 klo 12:04-12:35 PAIKKA Kaupunginhallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 21 13 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 22 14 23 15 KPO-Kiinteistöt Oy:n hakemus: rakentamistöiden 24 aloittaminen vakuutta vastaan 16 Rakennustarkastajan myöntämät rakennusluvat 27 17 Muut esille tulevat asiat 28
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 20 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Koukka Jari puheenjohtaja Hietasarka Tauno varapuheenjohtaja Hatula Liisa jäsen Honkala Lea jäsen Niku Mika jäsen Laitinen Eino jäsen Saukko Viljo kaupunginhallituks en edustaja Rytky Erkki kaupunginhallituks en pj Pekkala Risto esittelijä Martinmäki Elina pöytäkirjanpitäjä POISSA Määttä Päivi jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jari Koukka Elina Martinmäki KÄSITELLYT ASIAT 12-17 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 5.4.2012 Tauno Hietasarka Liisa Hatula PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Haapavedellä 10.4.2012 Elina Martinmäki kanslisti
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 21 Rakennus- ja ympäristölautakunta 12 05.04.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Raympltk 12 Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Ehdotuksen mukainen.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 22 Rakennus- ja ympäristölautakunta 13 05.04.2012 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Raympltk 13 Ehdotus: Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Lautakunta valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi Tauno Hietasaran ja Liisa Hatulan.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 23 Rakennus- ja ympäristölautakunta 14 05.04.2012
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 24 Rakennus- ja ympäristölautakunta 15 05.04.2012 KPO-Kiinteistöt Oy:n hakemus: rakentamistöiden aloittaminen vakuutta vastaan Raympltk 15 (Valm. rakennustarkastaja) KPO-Kiinteistöt Oy on jättänyt hakemuksen rakentamistöiden aloittamiseksi vakuutta vastaan, rakennuslupa 147/2011 (anomus liitteenä 18/2012). Hakemuksessa suoritettavat työt rajataan rakennuksen ja pysäköintialueen rakentamiseen. Vakuudeksi hakija esittää 60 000 euron tallettamista kaupungin osoittamalle tilille. Juha Satokangas sekä Jouko ja Sari Sirviö ovat jättäneet valituksen myönnettyyn rakennuslupaan. Liitteenä 19/2012 Oulun hallinto-oikeuden lausuntopyyntö sisältäen mm. valituskirjelmän ja täydennyksen siihen. Liitteenä 20/2012 on Jouko ja Sari Sirviön valituksen peruutuskirjelmä. Haapaveden rakennus- ja ympäristölautakunta on antanut lausunnon Oulun hallinto-oikeudelle 14.3.2012 10. Valituskirjelmässä pidetään myönnettyä rakennuslupaa kaavamääräysten vastaisena. Pääsuunnittelija ei täytä MRL:n ja MRA:n eikä Suomen rakentamismääräyskokoelman vaatimuksia. Tontin Ahjolantien puoleisen aidan valittaja kokee riittämättömäksi suojaamaan melulta ja valolta suunnitelmien mukaisena. Mainitun aidan KPO-Kiinteistöt Oy rajaa hakemuksessa ennakkopäätöksen ulkopuolelle. Haapaveden kaupunginvaltuusto on hyväksynyt mainitun korttelin 20 asemakaavan 11.11.2008. Tästä asemakaavan hyväksymispäätöksestä on valitettu Oulun hallinto-oikeuteen, valittajana mm. Juha ja Auli Satokangas. Oulun hallinto-oikeus on päätöksellään 1.6.2010 hylännyt valituksen (liite 21/2012). Tästä Oulun hallinto-oikeuden päätöksestä on edelleen valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen, valittajina mm. Juha ja Auli Satokangas. Korkein hallinto-oikeus on 18.2.2011 antamallaan päätöksellä hylännyt kyseisen valituksen (liite 22/2012). Suunniteltu rakennus sijoittuu kokonaisuudessaan voimassa olevan korttelin 20 asemakaavan mukaiselle rakennusalalle. Rakennuspaikan pinta-ala on 12095 m2, sallittu rakennnustehokkuus e=0,6, rakennusoikeutta 7257 k-m2. Suunnitelmien mukaisen ja myönnetyn rakennusluvan mukainen kerrosala on 3084 k-m2. Asemapiirroksen mukaiset liittymät Sepänkujalle ja Vanhatielle on asemakaavan mukaiset. Asemakaavamääräysten mukaan julkisivun korkeuden tulee olla 7-10 metriä, hyväksytyissä suunnitelmissa se on 7,6 m lattiatasosta. Kaikilta edellä mainituilta osin hanke on voimassa olevan asemakaavan mukainen. Pääsuunnittelijan pätevyydestä, sisältäen koulutuksen ja referenssiluettelon, on erillinen selvitys, liite 23/2012. Kohteen pääsuunnittelija Risto Nissilä on koulutukseltaan rakennusinsinööri, hän on käynyt erillisen pääsuunnittelijakoulutuksen. Hän on toiminut pääsuunnittelijana yhteensä 38 KPO:n hankeessa, lisäksi on 4 kohdetta suunnittelun alla. Jo valmistuneista kohteista on 7 kpl suurempia kuin po. Haapaveden hanke. Suurimpia toteutettuja kohteita on Prisma Yli-
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 25 Rakennus- ja ympäristölautakunta 15 05.04.2012 vieska, kerrosalaltaan 16488 k-m2, Haapaveden kohteen ollessa 3084 k-m2. Näin ollen rakennuslupaviranomaisina katsomme hänen koulutuksen ja kokemuksen riittävän toimimaan pääsuunnittelijana Haapaveden myymälärakennuksessa MRA 48 ja Suomen rakentamismääräys kokoelman mukaisesti. KPO: n rakennuslupapäätöstä koskevaan valitukseen on pyydetty ennakkolausunto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, liitteenä 24/2012. Lausunnossaan ELY-keskus toteaa hankkeen olevan Haapaveden keskustan yleiskaavan ja voimassa olevan asemakaavan mukainen. Lausunnossan ELY-keskus katsoo, että Haapaveden rakennus ja ympäristölautakunta on myöntänyt KPO-Kiinteistöt Oy:lle rakennusluvan voimassa olevan asemakaavan ja maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. MRL 144 perusteella lupaviranomainen voi myöntää välittömän aloitusluvan lupapäätöksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen kuin lupapäätös on saanut lainvoiman. Rakennustarkastajan ehdotus: Edellä olevien ja liiteasiakirjoista selviävien asioiden perusteella rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää MRL 144 :n mukaisen - välittömän töiden aloitusluvan KPO-Kiinteistöt Oy:lle hakemuksen mukaisesti. Vaadittava vakuus 60 000 euroa maksettava ennen töiden aloittamista kaupungin osoittamalle tilille. Päätös koskee rakennusluvan 147/2011 mukaisen rakennuksen ja pysäköintialueen rakentamista. Päätös ei koske Ahjolantien ja rakennuspaikan välisen aidan rakentamista. Tämä päätös toimitetaan välittömästi tiedoksi Oulun hallinto-oikeuteen, joka voi kieltää päätöksen toimeenpanon. Päätös: Ehdotuksen mukainen. Liitteet Liite 18 Anomus rakentamisen aloittamiseksi vakuutta vastaan Liite 19 Oulun hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Juha Satokankaan, Jouko Sirviön ja Sari Sirviön valituksen johdosta Liite 20 Jouko ja Sari Sirviön peruutuskirjelmä KPOrakennuslupavalitukseen 16.12.2011 37 (OHO 00031/12/4113) Liite 21 Oulun hallinto-oikeuden päätös 1.6.2010 asemakaavan muutosasiassa
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 26 Rakennus- ja ympäristölautakunta 15 05.04.2012 Liite 22 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 18.2.2011 asemakaavan hyväksymistä koskevassa asiassa Liite 23 Pääsuunnittelijan pätevyysselvitys (Risto Nissilä, KPOhanke) Liite 24 Lausunto KPO-Kiinteistöt Oy:n rakennuslupapäätöstä koskevaan valitukseen, P-P ELY-keskus
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 27 Rakennus- ja ympäristölautakunta 16 05.04.2012 Rakennustarkastajan myöntämät rakennusluvat Raympltk 16 (Valm. rakennustarkastaja) Rakennustarkastajan 20.12.2011-29.3.2012 myöntämät rakennusluvat on lueteltu liitteessä 25/2012. Rakennustarkastajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Ehdotuksen mukainen. Liitteet Liite 25 Rakennustarkastajan myöntämät rakennusluvat 20.12.2011-29.3.2012
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 28 Rakennus- ja ympäristölautakunta 17 05.04.2012 Muut esille tulevat asiat Raympltk 17 Ei ollut muita asioita. Päätös:
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 29 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 12, 13, 15, 16, 17 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus viranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI, rakennuslautakunta@haapavesi.fi, faksi 08-4591 213 Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-kirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2012 30 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU oulu.hao@oikeus.fi, faksi 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät 14 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi, Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusika 30 päivää Valitusaika päivää Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulutai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan