Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 1 Kunnanhallitus Aika 11.12.2017 klo 10:00-11:30 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 223 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 224 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 225 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 226 Tilannekatsaus 6 227 Kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset ja 7 kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen 228 Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmat vuosille 8 2018-2020 229 Toimielimien päätökset 11 230 Talouden katsaus 12 231 Tiedoksi saatettavat asiat 13 232 Utsjoen kunnan koululaitoksen virkojen ja toimien täyttö 14 1.8.2018 lukien 233 Virkavapaa-anomus 16
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tapiola Ilmari 10:00-11:30 Hallituksen puheenjohtaja Kordelin Marjatta 10:00-11:30 Hallituksen varapuheenjohtaja Nuorgam Eeva 10:00-11:30 Jäsen Porsanger Veikko 10:00-11:30 Jäsen Lukkari Sammol 10:00-11:30 Jäsen Nordberg Aulis Aikio Mika 10:00-11:30 Varajäsen 10:00-11:30 Valtuuston puheenjohtaja Poissa Koivisto Anni Jäsen Ahlakorpi Anni Jäsen Guttorm Rauna Varajäsen Saari Lotta-Inkeri Varajäsen Hekkanen Raimo Varajäsen Valle Henry Varajäsen Krogerus Harri Varajäsen Lukkari Maritta Varajäsen Muu Tieva-Niittyvuopio Vuokko 10:00-11:30 Kunnanjohtaja, esittelijä Länsman Marja 10:00-11:30 Pöytäkirjanpitäjä Aikio Maria Sofia 10:00-11:30 Tulkki Allekirjoitukset Ilmari Tapiola Marjatta Kordelin Marja Länsman puheenjohtaja puheenjohtaja 227 pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 223-233 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika Eeva Nuorgam Sammol Lukkari Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, keskustoimisto 19.12.2017 Minna Lukkari ilmoitustaulun hoitaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 3 Kunnanhallitus 223 11.12.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 11.12.2017 223 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 4 Kunnanhallitus 224 11.12.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 11.12.2017 224 Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eeva Nuorgam ja Sammol Lukkari.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 5 Kunnanhallitus 225 11.12.2017 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 11.12.2017 225 Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Puheenjohtaja esitti, että lisäasioina käsitellään Utsjoen kunnan koululaitoksen virkojen ja toimien täyttö 1.8.2018 lukien sekä Virkavapaa-anomus. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin esityslistan mukaisena täydennettynä puheenjohtajan esittämillä lisäasioilla.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 6 Kunnanhallitus 226 11.12.2017 Tilannekatsaus Kh 11.12.2017 226 Kunnanjohtaja esittelee ajankohtaisten asioiden tilannekatsauksen. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 7 Kunnanhallitus 227 11.12.2017 Kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset ja kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen Kh 11.12.2017 227 Kuntaan on tullut 1 kpl kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoituksia, lista kiinteistönluovutusilmoituksista on oheismateriaalina. Kiinteistönluovutusilmoitukset ovat kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Etuostolain mukaan etuosto-oikeutta käytettäessä päätökseen saavat ostaja ja myyjä hakea muutosta valittamalla hallintooikeuteen. Kunnan päätökseen olla käyttämättä etuosto-oikeutta ei saa hakea muutosta valittamalla. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kaupanvahvistajien kiinteistönluovutusilmoitukset ja päättää, että kunta ei käytä etuosto-oikeutta kaupan kohteisiin. Ilmari Tapiola ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn. Puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Marjatta Kordelin. Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 8 Kunnanhallitus 207 28.11.2017 Kunnanhallitus 228 11.12.2017 Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmat vuosille 2018-2020 Kh 28.11.2017 207 Kuntalain 110 :n mukaan "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio- ja suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakorsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota." Kunnan johtoryhmä valmisteli talousarvion raamin vuodelle 2018. Lähtökohtana talousarvion laadinnalle pidettiin vuoden 2017 talousarviota, vuoden 2017 talousarvion toteumaa sekä vuoden 2016 tilinpäätöstä. Talousarvion raami esiteltiin valtuustolle 2.11.2017 ja siitä käytiin lähetekeskustelu. Talousarvio on valtuuston lähetekeskustelun ja johtoryhmän valmistelun jälkeen seuraavanlainen: Kunnanhallitus tulot 55.000 menot 750.000 netto 695.000 Sivistyslautakunta tulot 1.100.656 menot 4.342.766 netto 3.242.110
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 9 Kunnanhallitus 207 28.11.2017 Kunnanhallitus 228 11.12.2017 Tekninen lautakunta tulot 1.468.810 menot 1.707.129 netto 238.319 Perusturvalautakunta tulot 627.950 menot 6.479.188 netto 5.851.238 Elinkeinolautakunta tulot 46.600 menot 263.100 netto 216.500 Projektit tulot 624.319 menot 901.945 netto 277.626 Yhteensä tulot 3.923.335 menot 14.444.128 netto 10.520.793 Kunnanhallitus hyväksyy talousarvion vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmat vuosille 2018-2020. Lopulliset tekstiosat käsitellään kunnanhallituksessa 11.12.2017, jonka jälkeen talousarvio viedään valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanjohtaja esitteli talousarvion numero-osat sekä investointi- ja hankeohjelman. Kunnanhallitus kiinnitti huomiota sosiaali- ja terveystoimen henkilöstön suureen vaihtuvuuteen ja sairauspoissaoloihin. Kunnanhallitus edellyttää asian selvittämistä hallintokunnassa. Tauko klo 12.00-13.25. Tauon aikana kunnanhallitus tutustui pitkäaikaistyöttömien päivätoimintaan. Merkittiin pöytäkirjaan, että Mika Aikio poistui kokouksesta klo 12.00 tauon alettua. Vt. kiinteistöpäällikkö Markku Porsanger esitteli teknisen toimen investointiohjelman. Ehdotus hyväksyttiin. Kh 11.12.2017 228 Talousarvion tekstiosat esitellään kokouksessa.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 10 Kunnanhallitus 207 28.11.2017 Kunnanhallitus 228 11.12.2017 Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi liitteen mukaisen talousarvion vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmat vuosille 2018-2020. Kunnanjohtaja Vuokko Tieva-Niittyvuopio esitteli talousarvion tekstiosat kunnanhallituksen jäsenille. Marjatta Kordelin esitti, että Nuorgamin päiväkodin ja kielipesän korjaukseen varataan 20.000 euron määräraha. Määräraha siirretään Nuorgamin koulun ja päiväkodin suunnittelurahasta, johon jää siirron jälkeen 50.000 euroa. Marjatta Kordelinin esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Ehdotus hyväksyttiin Marjatta Kordelinin esittämällä muutoksella korjattuna. Jakelu Valtuusto
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 11 Kunnanhallitus 229 11.12.2017 Toimielimien päätökset Kh 11.12.2017 229 Lautakuntien pöytäkirjat tulee toimittaa kunnanjohtajalle neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Kunnanhallituksella on otto-oikeus lautakuntien, oman jaostonsa sekä alaisensa johtokunnan ja viranhaltijan päätöksiin. Ottopäätöksen voi tehdä kunnanhallitus tai sen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty viranhaltija. Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään oikaisuvaatimusajan kuluessa. Käytännössä kunnanjohtaja käy lautakuntien päätökset läpi. Kunnanhallituksen ottaessa kantaa otto-oikeuden käyttämiseen merkitään sille toimitetut pöytäkirjat tiedoksi ja samalla päätetään, ettei otto-oikeutta käytetä pöytäkirjoihin sisältyvissä asioissa. Pöytäkirjojen jäljennöksiä ei liitetä kunnanhallituksen pöytäkirjaan, mutta niiden on oltava jäsenten käytettävissä kunnanhallituksen kokouksissa. Seuraavien toimielinten pöytäkirjat ovat nähtävillä kokouspaikalla: Sivityslautakunta 5.12.2017 ja Elinvoimalautakunta 8.12.2017. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi toimielimien tekemät päätökset ja toteaa, ettei KuntaL 51 :n mukaista otto-oikeutta ole käytetty. Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 12 Kunnanhallitus 230 11.12.2017 Talouden katsaus Kh 11.12.2017 230 Kuullaan talouskatsaus. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 13 Kunnanhallitus 231 11.12.2017 Tiedoksi saatettavat asiat Kh 11.12.2017 231 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiapaperit: Eurooppatiedotus - Eurooppatiedotuksen uutiskirje 3/2017 Kela Kuntaliitto Kuntatyönantajat Lapin ELY-keskus - International House Helsinki palvelee Suomeen muuttavaa - Tietoa kunnan sosiaalitoimeen: Perustoimeentulotukea voi saada tarpeellisiin lääkkeisiin - ohjeistusta on täsmennetty - Kelan etuuksia eniten Itä- ja Pohjois-Suomeen - Terveyskeskus yrittäjän työterveyshuollon palveluntuottajana - mikä muuttuu vuodenvaihteessa - Yleiskirje 27/2017; Lastensuojelun vuoksi sijoitetun oppilaan korvaus vuonna 2017 - Vuoden 2018 hyväksytyt ammattiyhdistyskoulutukset - Lausunto; Pysäköintipaikan rakentaminen, Utsjoki Opetus- ja kulttuuriministeriö - Päätös lukiokoulutuksen yksikköhinnoista 2018, Kansalaisopiston yksikköhinnoista 2018 ja Liikuntatoimen- ja nuorisotyön valtionosuudesta 2018 Rovaniemen kaupunki - Pöytäkirjan ote; Sosiaalipäivystys osana uudistuvaa sosiaali- ja terveydenhuoltoa Merkittiin tiedoksi. Tässä yhteydessä kunnanhallitus evästi Aulis Nordbergia poliisin neuvottelukunnan kokoukseen 14.12.2017.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 14 Sivistyslautakunta 169 05.12.2017 Kunnanhallitus 232 11.12.2017 Utsjoen kunnan koululaitoksen virkojen ja toimien täyttö 1.8.2018 lukien 221/01.01.00/2017 Sivltk 05.12.2017 169 Vakinaista täyttämistä varten: 1. Utsjokisuun koulun luokanopettajan virka, saamenkielinen opetus. Pääosa tunneista erityisopetuksessa. Saamen kielen taito ehdoton vaatimus. 2. Utsjokisuun koulun matemaattisten aineiden lehtorin virka (MA, KE), joka on yhteinen saamelaislukion kanssa. Hakijan toivotaan olevan kelpoinen opettamaan myös tietotekniikkaa. Saamen- ja suomenkielinen opetus. 3. Saamelaislukion ja peruskoulun yhteinen englannin ja ruotsin kielen lehtorin virka. Saamen kielen taito katsotaan erityiseksi eduksi. 4. Karigasniemen koulun erityisopettajan virka. Saamen- ja suomenkielinen opetus. 5. Utsjokisuun ja saamelaislukion saamen kielen lehtorin virka. 6. Musiikin lehtorin virka, Utsjokisuun koulu, Karigasniemen koulu ja Saamelaislukio Määräaikaista täyttämistä varten: 7. Utsjokisuun koulun luokanopettajan virka, saamenkielinen opetus 8. Utsjokisuun koulun tuntiopettajan tehtävät (sivutoiminen tai päätoiminen opetettavien aineiden kelpoisuuksien mukaan: opetettavia aineita BG, HI, UE), saamenkielinen opetus 9. 4 saamenkielistä päätoimista tuntiopettajaa, Karigasniemen koulu 10. Nuorgamin koulun päätoiminen tuntiopettaja, luokkaopetusta 1.- 6.luokilla. Saamen kielen taito katsotaan hakijalle erityiseksi eduksi. Vakinaisesti tai määräaikaisesti: 11. Utsjokisuun koulun koulunkäynninohjaajan toimi joko toistaiseksi (kelpoinen hakija) tai määräaikaisesti kouluvuoden ajaksi. Myös määräaikainen oppisopimustyösuhde (2 lukuvuotta) mahdollinen. Saamen kielen taito välttämätön. 12. Nuorgamin koulun koulunkäynninohjaaja-iltapäivätoiminnan ohjaajan toimi vakituisesti täytettäväksi. Ellei kelpoisia hakijoita ole, toimi voidaan täyttää määräaikaisesti kouluvuoden ajaksi. Myös määräaikainen oppisopimustyösuhde (2 lukuvuotta) mahdollinen. Saamen kielen taito katsotaan hakijalle erityiseksi eduksi. Asian valmisteli sivistysjohtaja-rehtori Laura Arola. Kunnanhallitus myöntää em. virkojen ja toimien täyttöluvat sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 15 Sivistyslautakunta 169 05.12.2017 Kunnanhallitus 232 11.12.2017 Hyväksyttiin. Kh 11.12.2017 232 Kunnanhallitus myöntää em. virkojen ja toimien täyttöluvat sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Sivistyslautakunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 16 Sivistyslautakunta 172 05.12.2017 Kunnanhallitus 233 11.12.2017 Virkavapaa-anomus 218/01.01.01/2017 Sivltk 05.12.2017 172 Eeva-Liisa Rasmus-Moilanen anoo virkavapaata Utsjokisuun koulun ja Saamelaislukion rehtorin virasta ajalle 8.1.2018-30.7.2019. Syynä virkavapaaseen on työtehtävä toisella työnantajalla. Asian valmisteli sivistysjohtaja-rehtori Laura Arola. Kokoukseen mennessä on tullut uusi hakemus. Hakemuksessa haetaan virkavapaata ensisijaisesti ajalle 8.1.2018-30.7.2019. Jos virkavapaata ei myönnetä, haetaan ajalle 8.1.-7.7.2018. Mikäli virkavapaata ei myönnetä, hän irtisanoutuu Utsjokisuun koulun ja Saamelaislukion rehtorin virasta 8.1.2018 alkaen. Sivistyslautakunta myöntää virkavapaan koeajaksi 8.1.-7.7.2018 Torkel Rasmussen ehdotti, että virkavapaata ei myönnetä ja virasta irtisanoutuminen hyväksytään. Ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Perusteluna päätökselle on, että rehtorin virka on koulun toiminnan ja kehittämisen kannalta keskeinen. Kummassakin esitetyssä virkavapausvaihtoehdossa rehtorin valinta seuraavaksi lukuvuodeksi olisi jäänyt syksylle, mikä vaikeuttaisi koulun toimintaa kohtuuttomasti. Lautakunta näkee, että pitkälle jatkuvat väliaikaiset rehtorijärjestelyt eivät ole koulun toiminnan, henkilökunnan ja oppilaiden etu. Sivistyslautakunta hakee täyttölupaa kunnanhallitukselta Utsjokisuun koulun ja Saamelaislukion rehtorin virkaan 1.8.2018 alkaen. Kh 11.12.2017 233 Koska rehtorin virka on koulun toiminnan ja kehittämisen kannalta keskeinen eikä viranhoito väliaikaisin rehtorijärjestelyin ole koulun toiminnan, henkilökunnan eikä oppilaiden etu, on syytä ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin uuden rehtorin saamiseksi hoitamaan virkaa.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 17 Sivistyslautakunta 172 05.12.2017 Kunnanhallitus 233 11.12.2017 Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan Utsjokisuun koulun ja Saamelaislukion rehtorin virkaan 1.1.2018 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin. Jakelu Sivistyslautakunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 18 Muutoksenhakukiellot Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: perusteet Pykälät 223, 224, 225, 226, 228, 229, 230, 231, 232, 233 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 227 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal:la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet omainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Utsjoen kunnanhallitus PL 41 99981 Utsjoki Pykälät 227 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviran Oikaisuvaatimuksen sisältö Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälä Valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Liitetään pöytäkirjaan
Utsjoen kunta Pöytäkirja 9/2017 19 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasia kirjojen toimittaminen Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosite Pykälät Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviraomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan