PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 272 AIKA 16.06.2017 klo 13:15-14:26 PAIKKA Kunnanvirasto, Haanensali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 164 TALOUSARVIORAAMI/VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2019-2020 TALOUSSUUNNITELMAN VALMISTELU 165 TALOUSKATSAUS/KUUKAUSIRAPORTTI TOUKOKUULTA 2017 276 166 PERHON KEHITYSYHTIÖ OY:N HALLITUKSEN JÄSENTEN VALINTA 167 RUOKAPALVELUT/AMMATTIOPISTON PERHON TOIMIPAIKKA 279 168 KIINTEISTÖNLUOVUTUSILMOITUKSET 281 169 TIETOONSAATETTAVAT ASIAT 282 274 277
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 273 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hietaniemi Antti 13:15-14:26 kh:n pj. Kalliokoski Esa 13:15-14:26 kh:n I vpj. Rannila Minerva 13:15-14:26 kh:n II vpj. Hertteli Anni 13:15-14:26 jäsen Itäniemi Sirpa 13:15-14:26 jäsen Jaatinen Tanja 13:15-14:26 jäsen Kytölä Matti 13:15-14:26 jäsen Riihimäki Pekka 13:15-14:26 jäsen Tyynelä Sampo 13:15-14:26 jäsen MUU Kirvesmäki Sarita 13:15-14:26 kv:n pj. Jylhä Pauli 13:15-14:26 kv:n II vpj. Laajala Lauri 13:15-14:26 esittelijä Pääkkö Mervi 13:15-14:26 pöytäkirjanpitäjä POISSA Louhula Matti kv:n I vpj. KÄSITELLYT ASIAT 164-169 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVAL- TAISUUS ALLEKIRJOITUKSET Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Antti Hietaniemi puheenjohtaja Mervi Pääkkö pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirpa Itäniemi ja Tanja Jaatinen. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Perhossa 20.6.2017 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Sirpa Itäniemi Tanja Jaatinen Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä keskiviikkona 21.6.2017 kunnanvirastossa virka-ajan. Toimistosihteeri Armi Kirvesmäki
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 274 Kunnanhallitus 164 16.06.2017 TALOUSARVIORAAMI/VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2019-2020 TALOUSSUUNNITELMAN VALMISTELU Khall 164 Valmistelija kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380 tai lauri.laajala@perho.com ja taloussihteeri Arja Lindbom, puh. 040 684 2847 tai arja.lindbom@perho.com. Suomen talouden kokonaistilanne jatkuu ennusteiden mukaan hitaan kasvun uralla. Bruttokansantuotteen kasvuksi arvioidaan ennustelaitoksesta riippuen 1-2 prosenttia vuodelle 2018. Vuosia 2019-2020 leimaa maakuntauudistus. Sen vaikutus kuntatalouteen on monitahoinen ja tulosvaikutuksista on olemassa vasta ensimmäisiä karkeita laskelmia. Vuoden 2018 talousarvioraamia on valmisteltu johtoryhmässä ja sitä käsitellään valtuustoseminaarissa 16.6.2017. Verotulojen arvioinnissa on pohjana käytetty Kuntaliiton ylläpitämää veroennustekehikkoa. Ennuste perustuu VM:n, Verohallinnon ja kuntaliiton arvioihin tulojen kehityksestä. Toukokuun arvion mukaan Perhon kunnallisverokertymän kasvu vuodelle 2018 on - 4,6 prosenttia. Yhteisöveron kasvuprosentiksi on arvioitu + 5,7. Kiinteistöveron on ennusteissa arvioitu pysyvän vuoden 2017 tasolla, mutta tuulipuiston kiinteistövero kasvattaa kiinteistöverotuloja noin 100.000 eurolla. Raamilaskelma ei sisällä veroprosenttien korotusesityksiä. Valtionosuudet on arvioitu Kuntaliiton ennakkolaskelman (11.5.2017) mukaisina. Merkittävimmät muutokset kuntien v. 2018 valtionosuusrahoituksessa johtuvat kilpailukykysopimuksesta, kustannustenjaon tarkistuksesta sekä kuntatalousohjelmaan sisältyvien kuntien tehtävien ja velvollisuuksien huomioimisesta valtionrahoituksessa. Vuosien 2019 ja 2020 raamilaskelmat täydentyvät vasta kun saadaan tarkempaa kuntakohtaista tietoa Perlacon Oy:n kautta maakuntauudistuksen vaikutuksista Keski-Pohjanmaalla ja Perhon kunnassa. Perhon kunnan strategiassa on tavoitteena ennakoiva ja vahva talous: vuosikate kattaa vähintään suunnitelman mukaiset poistot. Vuoden 2017 talousarvion ja suunnitelman mukaan vuoden 2018 investoinnit on arvioitu 3,5 miljoonaksi euroksi. Laadinta-aikataulu: - Lautakuntien on elokuun kokouksessaan syytä pitää talousarvion lähetekeskustelu, jossa käydään läpi kokonaisraami ja sen merkitys kunkin osaston valmistelulle. - Talousarvion lautakuntakäsittely tulee olla syyskuussa II osavuosikatsauksen yhteydessä. Johtoryhmä kokonaiskoordinoi valmistelun tilanteen suhteessa talousarvioraamiin ennen lautakuntien talousarviokäsittelyä. - Henkilöstösuunnitelma saatetaan ajantasalle talousarviolaadinnan yhteydessä. - Kunnanhallitus vastaa mahdollisesta sopeuttamisesta, mikäli lautakuntien esitykset yhteensä ylittävät annetun kokonaisraamin. Selvitys verotuloennusteesta ja valtionosuuksista esityslistan oheismateriaalina jae tuissa asiakirjoissa. Lisätietoja asiasta/päätöksestä antaa kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380 tai lauri.laajala@perho.com.
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 275 Kunnanhallitus 164 16.06.2017 Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä esitetyn raamin talousarvion 2018 (ja taloussuunnitelman 2019-2020) laatimisen pohjaksi 2. investointien kokonaismääräksi vuodelle 2018 korkeintaan 5 milj. euroa sisältäen tievarauksen Perho-Kinnula. Lisäksi kivikoulun ja keskuskoulun osalta tehdään tarkat kuntotutkimukset ja toiminnot vaiheistetaan. Asiasta järjestetään erillinen iltakoulu valtuustolle tulosten valmistuttua 3. antaa yksityiskohtaisen talousarvion laadintaohjeen kunnanjohtajan ja taloussihteerin tehtäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 276 Kunnanhallitus 165 16.06.2017 TALOUSKATSAUS/KUUKAUSIRAPORTTI TOUKOKUULTA 2017 Khall 165 Valmistelija taloussihteeri Arja Lindbom, puh. 040 684 2847 tai arja.lindbom@perho.com. Talous- ja toimintasuunnitelman käsittelyn yhteydessä kunnanvaltuusto on päättänyt seuraavaa: Ta lousarvion tehtäville ja käyttösuunnitelmien tulosyksiköille asetetaan toiminnallisia ta voitteita. Asetettujen ta voitteiden saavuttamista seurataan 4 kuukauden välein laaditta vissa osavuosikatsauk sissa. Kuukausiraportin yhteydessä seurataan käyttötalouden ja investointien toteutumista hallintokunnittain sekä kunnan henkilöstömäärää ja poissaoloja työpaikoittain. Kuukausiraportti toukokuulta 2017 jaetaan valtuustoseminaarissa perjantaina 16.6.2017. Kuukausiraportti julkaistaan myös Perhon kunnan nettisivuilla heti kunnanhallituksen käsittelyn jälkeen. Lisätietoja asiasta/päätöksestä antaa kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380. Kunnanhallitus mer kit see kuukausiraportin toukokuulta tie dok si. Merkittiin tiedoksi.
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 277 Kunnanhallitus 166 16.06.2017 PERHON KEHITYSYHTIÖ OY:N HALLITUKSEN JÄSENTEN VALINTA Khall 166 Valmistelija kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380 tai lauri.laajala@perho.com. Perhon Kehitysyhtiö Oy on Perhon kunnan 100 % omistama konserniyhtiö, joka toimii Perhon kunnan alueella yritys- ja elinkeinotoiminnan yleiseksi kehittämiseksi. Perhon Kehitysyhtiö Oy:n perustehtävä on aktivoida kunnan elinkeinopolitiikkaa ja edesauttaa perholaisten yritysten ja kuntaan yritystoimintaa suunnittelevien toimijoiden menestymistä. Perustehtävä jakautuu toiminnallisesti; 1. Toimintaympäristön vahvistaminen, 2. Yritysneuvonta- ja kehittäminen, 3. Yritysverkostojen- ja yritysten yhteistyön edistäminen, 4. Elinkeinopoliittinen edunvalvonta ja 5. Elinkeinojen kehittämisrahoitus. Perhon Kehitysyhtiö Oy:n varsinainen yhtiökokous pidettiin 15.5.2017 kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä. Yhtiökokous päätti siirtää yhtiön hallituksen jäsenten ja varajäsenten valinnan ylimääräiselle yhtiökokoukselle, joka järjestetään uuden kunnanhallituksen toimesta. Kuntalain nojalla kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Perhon kunnan 5.6.2017 voimaantulleen hallintosäännön 20 (kohta 7) mukaan kunnanhallitus nimeää edustajat tytär- ja osakkuusyhteisöjen yhtiökokouksiin. Perhon Kehitysyhtiö Oy:n yhtiöjärjestyksen (9 ) mukaan kutsu yhtiökokoukseen on toimitettava osakkeenomistajille kirjallisesti aikaisintaan neljä viikkoa ja viimeistään kahdeksan päivää ennen kokousta. Yhtiöjärjestyksen (4 ) mukaan Perhon Kehitysyhtiöllä on hallitus, johon kuuluu kuusi (6) varsinaista jäsentä ja kolme (3) varajäsentä. Osakeyhtiölain (21.7.2006/624), osa II, luku 5, 1 mukaan "Osakkeenomistajat käyttävät päätösvaltaansa yhtiökokouksessa. Osakkeenomistajat voivat 1 momentin estämättä yhtiökokousta pitämättä yksimielisinä päättää yhtiökokoukselle kuuluvasta asiasta. Päätös on kirjattava, päivättävä, numeroitava ja allekirjoitettava. Jos yhtiössä on useampia kuin yksi osakkeenomistaja, vähintään kahden heistä on allekirjoitettava päätös. Kirjattuun päätökseen sovelletaan muuten, mitä yhtiökokouksen pöytäkirjasta säädetään." Lisätietoja asiasta/päätöksestä antaa kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380 tai lauri.laajala@perho.com. Kunnanhallitus päättää 1. ottaa yksimielisesti Perhon Kehitysyhtiö Oy:n ylimääräiselle yhtiökokoukselle siirretyn yhtiön hallituksen varsinaisten ja varajäsenten valinnan päätettäväkseen ja 2. nimetä kuusi (6) varsinaista hallituksen jäsentä sekä 3. kolme (3) varajäsentä. Kh:n pj. Antti Hietaniemi esitti poliittisten ryhmien neuvottelukunnan puolesta seuraavat henkilöt valittavaksi Perhon Kehitysyhtiö Oy:n hallitukseen:
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 278 Kunnanhallitus 166 16.06.2017 Pj. Antti Hietaniemi Vpj. Samuli Humalajoki Jäsen Jenna Viitala Jäsen Marika Kinnunen Jäsen Lauri Rauma Jäsen Harri Leväniemi ja varajäsenet: Ari-Juha Rannila Esa Kalliokoski Heikki Mäkinen Hietaniemen esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 279 Kunnanhallitus 142 29.05.2017 Kunnanhallitus 167 16.06.2017 RUOKAPALVELUT/AMMATTIOPISTON PERHON TOIMIPAIKKA Khall 142 Valmistelija kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380 tai lauri.laajala@perho.com. Perhon kunnan ja Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymän kiinteistökauppaan liittyen Perhon kunta sitoutui järjestämään koulutusyhtymän tarvitsemat ruokalapalvelut 1.8.2017 alkaen. Perhon kunta/perhon Kehitysyhtiö Oy haki lehti-ilmoituksella helmikuun aikana ruokapalveluyrittäjyydestä kiinnostuneita toimijoita. Määräaikaan mennessä ilmoittautui neljä kiinnostunutta toimijaa. Kiinnostuksensa ilmoittaneista Fazer Food Services Oy tarjoaa Perhon kunnalle yhteistyötä hoitovastuu -sopimuksen muodossa, Kokkotyösäätiö työllisyydenhoidon ja pajatoiminnan näkökulmasta sekä kaksi paikallista alan yritystä, jotka neuvottelujen aikana kumpikin ilmoittivat vetäytyvänsä neuvotteluista, vedoten epäedulliseen ajankohtaan yrityksen näkökulmasta. Fazer Food Services Oy:n jättämä hoitovastuutarjous jaetuissa asiakirjoissa. Lisätietoja asiasta/päätöksestä antaa kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380 tai lauri.laajala@perho.com. Kunnanhallitus päättää 1. hylätä Fazer Food Services Oy:n tarjouksen ja 2. valtuuttaa kunnanjohtajan jatkamaan neuvotteluja kanssa ammattiopiston Perhon toimipaikan ruokapalvelujen toteuttamisesta 1.8.2017 alkaen 3. neuvottelujen tuloksena laadittava yhteistyösopimus tuodaan kunnanhallituksen käsiteltäväksi kesäkuussa. Päätösehdotus hyväksyttiin. Khall 167 Valmistelija kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380 tai lauri.laajala@perho.com. Kokkotyösäätiön kanssa on neuvoteltu yhteistyötarjouksen jättämisestä. Laskenta ei ole listan laadintaan mennessä täysin valmistunut. Aineisto toimitetaan kunnanhallituksen kokouspiirille torstaihin 15.6.2017 klo 16:00 mennessä sähköisesti. Lisätietoja asiasta/päätöksestä antaa kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380 tai lauri.laajala@perho.com. Kunnanhallitus päättää yhteistyöstä Perhon toimipaikan ruokapalvelujen tuottamisesta ja toimintojen kehittämisestä Kokkotyösäätiön kanssa määräaikaisena 31.5.2018 saakka. Perhon kunta sitoutuu antamaan sopimusajalle kustannustakuun 35 000 euroa. Päätösehdotus hyväksyttiin.
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 280 Kunnanhallitus 142 29.05.2017 Kunnanhallitus 167 16.06.2017 ----- Merkittiin, että kh:n II vpj Minerva Rannila ilmoitti esteellisyytensä (hallintolaki 28, 4. mom.) ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 281 Kunnanhallitus 168 16.06.2017 KIINTEISTÖNLUOVUTUSILMOITUKSET Khall 168 Valmistelija toimistosihteeri Armi Kirvesmäki, puh. 0400 798 010. Kunnalla on etuostolain mukainen etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, jossa kiinteistön pinta-ala on yli 0,5 ha. Etuosto-oikeus ei koske sukulaisluovutuksia. Kaupanvahvistajan toimittamat kiinteistönluovutusilmoitukset ajalta 26.5.-12.6.2017 jaetuissa asiakirjoissa. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380 tai lauri.laajala@perho.com. Kunnanhallitus päättää, että kunta ei käytä etuostolain perustein etuosto-oikeutta 26.5.-12.6.2017 toteutuneissa kiinteistökaupoissa. Päätösehdotus hyväksyttiin.
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 282 Kunnanhallitus 169 16.06.2017 TIETOONSAATETTAVAT ASIAT Khall 169 Valmistelija toimistosihteeri Armi Kirvesmäki, puh. 0400 798 010. Kunnanhallitukselle saatetaan tiedoksi seuraavaa: 1. K-P:n koulutusyhtymän yhtymähallituksen 18.5.2017 kokouksen pöytäkirja löytyy netistä osoitteesta: http://kpedu01.oncloudos.com/cgi/drequest.php?page=meeting&id=20173279 2. Kuntaliiton yleiskirje 1.6.2017 kunnan verkkotiedottaminen sekä henkilötietojen käsittely ja julkisuus - Kuntalain (410/2015) 1.6.2017 voimaantulevat säännökset jaetuissa asiakirjoissa. 3. Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymän hallituksen 29.5.2017 (jatkettu 1.6.2017 kokousta) pidetyn kokouksen pöytäkirja jaetuissa asiakirjoissa. 4. Aluehallintoviraston päätös 29.5.2017 valtionavustuksen myöntämisestä tekojääradan, tenniskentän ja skeittipaikan rakentamiseen jaetuissa asiakirjoissa. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Lauri Laajala, puh. 0400 517 380 tai lauri.laajala@perho.com. Merkittiin tietoon saatetuksi.
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 283 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 164 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 165, 166, 167, 168, 169 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. postiosoite PERHON KUNTA Kunnanhallitus PL 20 69951 PERHO Pykälät 165, 166, 167, 168, 169 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen voi jättää myös sähköisesti kirjaamo@perho.com. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PERHON KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2017 284 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus PL 204 65101 VAASA Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää (Valitusaika 30 pv päätöksenantopäivästä lukien, tätä päivää lukuunottamatta.) Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Pykälät Valitusaika 14 päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan