MARTTILAN KUNTA KOKOUSKUTSU 14/2017 264 Kokousaika Maanantai 6.11.2017 klo 17.00 Kokouspaikka Pykälä: 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 Marttilan kunnantalo Käsiteltävät asiat: Honkavaara I RN:o 7:106 ja Honkavaara II RN:o 7:141 nimisten tilojen myyminen Verotulojen tilitykset ajalta 1.1. 31.10.2017 sekä ennuste loppuvuoden verotulokertymästä Talouden toteutuma ajalta 1.1.-30.9.2017 Vaalilautakunnan täydentäminen Sidonnaisuusilmoitukset Vaalien ulkomainonta vuoden 2018 presidentinvaaleissa Pöytyän kunnan irtisanoutuminen Auranmaan kuntien elinkeino- ja yrityspalvelusopimuksesta Kunnan lankaliittymien korvaaminen matkapuhelinliittymillä Vesilaitoksen taksan tarkistaminen Viemärilaitoksen taksan tarkistaminen Mylly-Antin koulun perusopetuksen siirtäminen jäsenkuntien tehtäväksi/kunnan neuvottelijan valinta Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 Turun hallinto-oikeuden päätös luottamushenkilövalinnasta Teknisen johtajan virka Lausunto jätetaksan 2018 perusteista Paimionjoki -yhdistyksen hallituksen jäsenen ja varajäsenen nimeäminen Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Ilmoitusasiat Valitusosoitus Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, asetetaan yleisesti nähtäväksi Marttilan kunnan www-sivuille 8.11.2017. Kunnanhallituksen puheenjohtaja EEVA KORIMÄKI
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 265 KOKOUSAIKA Maanantaina 6.11.2017 klo 17.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Marttilan kunnantalo Jäsen Varajäsen () Eeva Korimäki, pj. () Pasi Björk ( ) Sari Kullanmäki ( ) Tomi Ali-Eskola () Liisa Grönroos ( ) Karin Hellman () Matti Leskinen ( ) Hannu Kallio () Petri Prusila ( ) Mikko Koskinen () Karri Rannikko ( ) Jarkko Kankare () Hanna Susi-Entonen ( ) Mari Portaala () Anne Valta ( ) Elina Kylämäki MUUT SAAPUVILLA OLLEET () Reino Lindqvist, kunnanvaltuuston puheenjohtaja () Lauri Heikkilä, kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja () Anne Jurttila-Portaala, kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja () Heini Luoma, vs. kunnanjohtaja () Marjaana Torkkeli, pöytäkirjan pitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous on todettu lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 230-249 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pöytäkirjantarkastus suoritetaan 6.11.2017. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 6.11.2017 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Aika ja paikka Marttilan kunnan www-sivuilla 8.11.2017 Virka-asema Allekirjoitus Toimistosihteeri Marjaana Torkkeli
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 266 230 Honkavaara I RN:o 7:106 ja Honkavaara II RN:o 7:141 nimisten tilojen myyminen Sari Kullanmäki ja Mikko Laaksonen Marttilasta haluavat ostaa Marttilan kunnan omistaman Honkavaara I -nimisen tilan RN:o 7:106, jonka pinta-ala on 2.000 m 2 sekä Honkavaara II - nimisen tilan RN:o 7:141, jonka pinta-ala on 1.600 m 2. Kunnanvaltuuston vahvistama Honkavaara I:n kauppahinta on 6.000 ja Honkavaara II:n 4.800. Kunnanvaltuusto on päättänyt 16.2.2017, että kunta antaa 50 % alennuksen määräaikaisesti niistä kaava-alueella olevista omakotitonteista, joista on tehty kunnanhallituksen myyntipäätös 6.12.2017 mennessä. Honkavaara I:n hinta on alennettuna 3.000 ja Honkavaara II:n 2.400. Tilat muodostavat vahvistetun asemakaavan mukaiset omakotitalojen rakennuspaikat Marttilan keskustan asemakaavaalueella Kumpulan asuntoalueella. Kunnanhallitus päättää myydä Sari Kullanmäelle ja Mikko Laaksoselle Marttilan kunnan omistaman Honkavaara I - nimisen tilan, - ja Honkavaara II -nimisen tilan, -. Tilojen kauppahinta tulee olla maksettuna kaupantekotilaisuudessa. Kauppakirjan muut ehdot ovat tavanomaiset Marttilan kunnan omakotitonttien kaupoissa käyttämät kauppaehdot. Tiedoksi: Sari Kullanmäki ja Mikko Laaksonen, Seppo Pärnä, Urpo Isotalo
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 267 231 Verotulojen tilitykset ajalta 1.1. 31.10.2017 sekä ennuste loppuvuoden verotulokertymästä Marttilan kunnalle ajalta 1.1. 31.10.2017 tilitetyt verotulot ja vertaus edellisvuoden vastaavaan ajankohtaan: VEROTULOJEN TILITYKSET 1-10/2017 1-10/2016 Muutos Muutos Ta tot.% 2016->2017 2016->2017 % Kunnallisverot 5 013 134 5 019 734-6 600-0,13 90,5 Yhteisöverot 277 622 224 325 53 297 19,20 107,6 Kiinteistöverot 334 309 220 123 114 186 34,16 92,6 Yhteensä 5 625 065 5 464 182 160 883 2,86 91,3 Tilitykset yhteensä 4 985 773 4 779 130 206 643 4,14 Kiinteistöverojen toinen erä on tänä vuonna maksettu marraskuun sijaan poikkeuksellisesti jo lokakuussa, mikä pitää huomioida vuosien 2016 ja 2017 kiinteistöverokertymien vertailussa. Verohallinto on 25.10.2017 tiedotteessaan ilmoittanut ennakkotiedot verovuoden 2016 maksuunpannuista tuloveroista. Marttilan kunnalle verovuodelta 2016 maksettava kunnallisvero on ennakkotietojen mukaan 5.752.549, mikä on 2,8 % enemmän kuin verovuodelta 2015 kannettu vero. Marraskuun maksuunpanotilityksessä kunnallisveron tilitetyn määrän oikaisu on 317.802 ja kunnan osuus ennakoiden palautuksissa -492.763. Yhteensä oikaisu- ja palautusosuudet ovat -174.961 (edellisenä vuonna -502.513 ). Tilitetty määrä ja ennakonpalautukset oikaistaan marraskuussa tilitettävästä kertymästä, mistä syystä marraskuun tilitys on huomattavasti muita kuukausia pienempi. Kunnalle tilitettävien jäännösverojen on arvioitu olevan 207.735. Jäännösveroista tilitetään ensimmäinen erä joulukuussa ja toinen erä ensi vuoden helmikuussa. Verotulojen tilitykset ajalta 1.1.-31.10.2017 sekä loppuvuoden verotuloennuste annetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Tiedoksi: lautakunnat
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 268 232 Talouden toteutuma ajalta 1.1. 30.9.2017 Kunnanhallitukselle annetaan talouden seurantaraportti kuukausittain. Vuoden 2017 talousarvion vuosikate on 158.549 ja tulos 251.541. Talouden toteutuma ajalta 1.1. 30.9.2017: TOT. 30.9.2017 Käyttö % TOT. 30.9.2016 ka = 75 % Toimintatuotot 1 353 270,67 71,1 1 375 905,11 Toimintakulut -9 194 210,44 70,6-9 211 454,76 Toimintakate -7 840 939,77 70,5-7 835 549,65 Verotulot 4 981 591,90 80,9 4 956 237,07 Valtionosuudet 3 777 575,00 73,7 3 797 266,00 Vuosikate 911 312,74 574,8 907 369,96 Tilikauden tulos 612 050,03-243,3 590 067,67 Toimintatuottojen toteutuma on 71,1 %, joka on talousarviossa ennakoitua pienempi (9 kk:n keskiarvo 75 %). Toimintatuotoista puuttuu aluearkkitehdin kuntalaskutus heinä-syyskuulta sekä työterveyshuollon korvaus vuodelta 2016. Lisäksi osa tuloista tulee kertaluonteisena myöhemmin loppuvuodesta. Toimintakulujen toteutuma on jonkin verran pienempi kuin talousarviossa on ennakoitu. Suurin poikkeama toimintakuluissa on sairaanhoitopiirin menojen pienempi toteutuma. Tammisyyskuulta erikoissairaanhoidon käytön poikkeama tasaerälaskutukseen verrattuna on -4,1 %. Henkilöstökulujen toteutuma on 77,4 %. Edellisvuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna valtionosuuskertymä on 19.700 pienempi ja verotulokertymä on noin 25.400 suurempi. Vuosikate ja tilikauden tulos ovat hieman parempia verrattuna edellisvuoden vastaavaan ajankohtaan. Viitemateriaali: Talouden toteutuma ajalta 1.1.-30.9.2017 Talouden toteutuma ajalta 1.1. 30.9.2017 annetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Tiedoksi: lautakunnat
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 269 233 Vaalilautakunnan täydentäminen Kunnanhallitus on kokouksessaan 12.10.2017 valinnut vuoden 2018 presidentinvaaleja varten vaalilautakuntaan seuraavat henkilöt: jäsen Rouna Aimo, pj. Aalto Irmeli, vpj. Ylieskola Timo Grönroos Liisa Leskinen Matti varajäsenet kutsumisjärjestyksessä Vanhatalo Leena Niinivuo Kari Heinonen Helena Korpiaho Erkka Hildèn Hannu Leena Vanhatalo on kirjeellään 18.10.2017 ilmoittanut, ettei hän ole käytettävissä vaalilautakunnan varaedustajana. Kunnanhallitus päättää nimetä vuoden 2018 presidentinvaaleja varten vaalilautakuntaan uuden varajäsenen Leena Vanhatalon tilalle. Tiedoksi: Leena Vanhatalo, keskusvaalilautakunta, vaalilautakunnan pj., palkkasihteeri
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 270 234 Sidonnaisuusilmoitukset Uuden kuntalain (410/2015) mukaan tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on ilmoitettava julkisesti sidonnaisuuksistaan tarkastuslautakunnalle, joka saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Ilmoitukset tulee julkaista myös kunnan verkkosivuilla. Säännöstä sovelletaan 1.6.2017 alkaen. Tarkastuslautakunnan tulee käsitellä kuntalain 84 :n mukaisesti sille toimitetut luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset. Tarkastuslautakunta käsitteli 18.10.2017 mennessä saapuneet sidonnaisuusilmoitukset 19.10.2017 kokouksessaan. tarkastuslautakunta päätti Kuntaliiton ohjeistuksen mukaisesti julkaista ne Marttilan kunnan www-sivuilla ja antaa ne tiedoksi kunnanvaltuustolle. Lautakunta päätti lisäksi lähettää lomakkeen palauttamatta jättäneille neljälle henkilölle muistutusviestin lautakunnan nimissä. Liite 1: Sidonnaisuusilmoitukset 2017, yhteenvetotaulukko Kunnanhallitus antaa valtuustolle tiedoksi kuntalain mukaiset tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuusilmoitukset.
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 271 235 Vaalien ulkomainonta vuoden 2018 presidentinvaaleissa Presidentinvaalit toimitetaan sunnuntaina 28.1.2018. Ennakkoäänestys kotimaassa järjestetään 17.-23.1.2018 ja ulkomailla 17.-20.1.2018. Suomalaisessa laivassa ulkomaan ennakkoäänestys voidaan aloittaa jo keskiviikkona 10.1.2018. Jos 28.1.2018 toimitettavassa vaalissa kukaan ehdokkaista ei saa vähintään puolta annetuista äänistä, toimitetaan kahden eniten ääniä saaneen ehdokkaan välillä toinen vaali sunnuntaina 11.2.2018. Toisen vaalin ennakkoäänestyksen ajanjakso on kotimaassa 31.1.-6.2.2018 ja ulkomailla 31.1.-3.2.2018. Suomen Kuntaliitto on yleiskirjeellään 11.10.2017 suositellut, että vaalien ulkomainonta kuntien luvanvaraisilla alueilla suositetaan aloitettavaksi viikkoa ennen ensimmäisen vaalin ennakkoäänestyksen alkua eli keskiviikkona 10.1.2018. Kunnalla ei ole lakisääteistä velvollisuutta vaalimainonnan järjestämisessä. Kunnallinen vaalimainoskäytäntö on perustunut kuntien keskusjärjestöjen suositukseen ja sitä on noudatettu 1970-luvulta lähtien. Perusteena suositukselle on aikanaan ollut vaalimainonnan yhdenmukaistamisen tarve, kaupunki- ja maisemakuvalliset syyt sekä ympäristön siisteys. Vaalimainonnasta on muodostunut perinne, jolla voidaan edelleen katsoa olevan tiedotusarvoa. Ulkomainospaikkoja valittaessa on otettava huomioon vaalilain säännökset, jotka edellyttävät, että vaalimainoksia ei sijoiteta ennakkoäänestys- tai äänestyspaikalle tai niiden läheisyyteen niin, että niiden voidaan katsoa vaikuttavan äänestäjien vaalivapauteen. Lähtökohtana voidaan pitää sitä, etteivät vaalimainokset näy vaalihuoneistoon taikka sen sisäänkäyntiin. Kunta ei voi määrätä muiden kuin omistuksessaan ja hallinnassaan olevien alueiden vaalimainontapaikoista. Jos kunta ei käytä vaalimainoskehikkoja, sen tulisi kuitenkin määritellä vaalimainontapaikat hallitsemillaan alueilla. Mainonnan aloittamisen ajankohta sekä vaalien ulkomainonnasta vastaavien henkilöiden nimet ja yhteystiedot on syytä saattaa vaaleihin osallistuvien puolueiden paikallisosastojen tietoon. Valtiollisissa vaaleissa Marttilan kunnalla on viimeksi ollut mainoskehikot vain keskustaajamassa. Vuoden 2017 kuntavaaleissa mainoskehikot asetettiin kunnantalon tontille. Kunnanhallitus päättää, että vuoden 2018 presidentinvaaleissa asetetaan mainoskehikot keskustaajamaan kunnantalon tontille. Kullekin ehdokkaita asettaneelle puolueelle ja valitsijayhdistykselle varataan kaksi mainospaikkaa ja järjestys vasemmalta oikealle määräytyy samassa järjestyksessä kuin ehdokaslistojen yhdistelmässä. Ulkomainonta saadaan aloittaa 10.1.2018 ja mainokset tulee poistaa 3 päivän kuluessa vaaleista. Mainosten asettaminen muualle keskustaajamaan Marttilan kunnan omille alueille, kunnan omistamiin rakennuksiin, laitteisiin ja muihin rakennelmiin on ehdottomasti kiellettyä. Taajama-alueen ulkopuolella mainoksia ei saa kiinnittää kunnan omistamiin rakennuksiin tai muihin rakennelmiin. Ehdokkaita asettaneiden ryhmien tulee viimeistään 29.12.2017 ilmoittaa kunnanvirastoon, tulevatko ne käyttämään Marttilan kunnan tarjoamia vaalimainospaikkoja. Mainospaikat ovat maksuttomia.
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 272 Mainonnan aloittamisen ajankohta, tieto kunnan tarjoamista mainospaikoista sekä tieto ulkomainospaikkojen varaamisen määräajasta saatetaan kirjallisesti vaaleihin osallistuvien puolueiden, yhteislistojen ja valitsijayhdistysten tietoon ja asiasta tiedotetaan myös kunnan kotisivuilla. Tiedoksi: Aila Ali-Mattila, Jenni Nurminen, Mervi Keskitalo, tekninen toimi
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 273 236 Pöytyän kunnan irtisanoutuminen Auranmaan kuntien elinkeino- ja yrityspalvelusopimuksesta Auranmaan kuntien elinkeino- ja yrityspalveluista on ollut sopimus voimassa 1.1.2014 alkaen. Sopimusta on tarkistettu 1.1.2015 alkaen. Sopijakunnat ovat Aura, Koski Tl, Marttila, Oripää ja Pöytyä. Hallinnointikuntana on Aura. Yrityspalveluihin on palkattu kaksi elinkeinoasiantuntijaa. Toiminnan kustannukset jaetaan kunnille asukasluvun mukaisessa suhteessa. Tämän vuoden talousarviossa kustannukset ovat 8,50 /asukas. Marttilan kunnan osuus kustannuksista on 11 % ja maksuosuus 17.212,50. Elinkeinoasiantuntijoiden tehtäviin kuuluu mm. - toimia kunnanjohtajan ohella yhteyshenkilönä elinkeinoasioissa - yritysneuvonta ja tarvittaessa ohjaaminen erityisasiantuntijapalveluiden piiriin - yrityshankinta ja elinkeinopoliittinen markkinointi - alueellisen asiantuntijaverkoston kehittäminen - yritysten välisen yhteistyön edistäminen ja yrittäjäjärjestöyhteistyö - elinkeinoasioiden valmisteluun osallistuminen kunnissa Sopimuksen mukaan sopijapuoli voi irtisanoa sopimuksen 30.6. mennessä, jolloin irtisanoutuminen astuu voimaan irtisanomisvuotta seuraavan vuoden alussa. Pöytyän kunnanhallitus päätti kokouksessaan 25.9.2017, että Pöytyän kunta käynnistää neuvottelut Auranmaan yrityspalveluista irtautumiseksi. Sopijakuntien kunnanjohtajat ovat neuvotelleet asiasta 5.10.2017. Neuvottelussa hyväksyttiin Pöytyän kunnan irtaantuminen Auranmaan yrityspalveluista 1.1.2018 alkaen. Pöytyän kunnanhallitus päätti 9.10.2017, että Pöytyän kunta irtisanoo Auranmaan kuntien elinkeino- ja yrityspalveluiden järjestämissopimuksen niin, että sopimus päättyy 31.12.2017. Auran, Kosken Tl ja Marttilan kunnanjohtajat ovat neuvotelleet uudesta elinkeino- ja yrityspalvelusopimuksesta siltä pohjalta, että Auran kunta myy palvelua Kosken Tl ja Marttilan kunnille. Tavoitteena on, että uusi sopimus tulee voimaan 1.1.2018. Marttilan kunta hyväksyy Pöytyän kunnan irtisanoutumisen Auranmaan elinkeino- ja yrityspalveluiden järjestämissopimuksesta 1.1.2018 alkaen. Kunnanhallitus päättää, että Marttilan kunta jatkaa neuvotteluja uuden sopimuksen tekemisestä Auran kunnan kanssa. Tiedoksi: Auran, Kosken Tl, Oripään ja Pöytyän kunnat
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 274 237 Kunnan lankaliittymien korvaaminen matkapuhelinliittymillä Kunnan eri toimipisteissä on käytössä matkapuhelin- ja lankaliittymiä. Osalla työntekijöistä on sekä matkapuhelimet että lankapuhelimet. Kunnanvirastossa on puhelinvaihde. Kunnassa on keskusteltu lankaliittymien korvaamisesta matkapuhelimilla. Matkapuhelimet helpottavat puhelimeen vastaamista, kun se ei ole kiinteään paikkaan sidottua ja se mahdollistaa viestien lähettämisen ja vastaanottamisen. Joissakin sähköisissä palveluissa tarvitaan matkapuhelinliittymä tiettyjen tietojen vastaanottamiseen. Mikäli lankaliittymistä luovutaan kokonaan, matkapuhelimia ja liittymiä niihin pitää hankkia eri toimipisteisiin noin 13 kpl. Kunnanvirastossa ei ole tarvetta puhelinvaihteelle, jos hankitaan matkapuhelimet kaikille niille työntekijöille, joilla sitä ei vielä ole. Kunnanvirastossa olisi yksi matkapuhelin neuvontapuhelimena, joka on kulloinkin keskustoimistossa päivystävän työntekijän käytössä. Kokoustiloissa olevista lankaliittymistä voidaan luopua kokonaan. Myös kunnan muissa toimipisteissä hankitaan matkapuhelinliittymät lankaliittymien tilalle, ellei ole erityistä tarvetta lankaliittymien pitämiseen. Lankaliittymät ovat käytössä siihen saakka, kunnes uudet matkapuhelinnumerot on saatu toimintaan. Kunnanhallitus päättää, että kunnan eri toimipisteissä käytössä olevista lankaliittymistä luovutaan. Niille työntekijöille/työpisteisiin, joissa on nyt käytössä vain lankaliittymät, hankitaan matkapuhelinliittymät. Tiedoksi: Härkätien Puhelin, kunnan työyksiköt, tiedote verkkosivuille ja kuntatiedotteeseen
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 275 238 Vesilaitoksen taksan tarkistaminen Kunnanvaltuusto vahvisti kokouksessaan 8.11.2017 vesilaitoksen liittymis-, käyttö- ja perusmaksut 1.1.2017 alkaen. Maksuja korotettiin 2 prosentilla edellisestä vuodesta. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vesilaitoksen taksaan tehdään 1.1.2018 lukien käyttö- ja perusmaksuun sekä liittymismaksuihin 3 % korotus seuraavasti: Käyttömaksut: Korotus 3 % 1,13 /m 3 -> uusi maksu 1,16 /m³ Perusmaksu: Korotus 3 % 1.1.2017 /vuosi 1.1.2018 /vuosi 20 mm 50,82 52,34 25 mm 142,08 146,34 >30 mm 345,02 355,37 Hintoihin lisätään arvonlisävero 24 %. Liittymismaksu: Korotus 3 % 4,32 /k-m 2 -> uusi maksu 4,45/k-m 2 Pientalot 1.1.2017 1.1.2018 Maksuluokka 1 < 100 m 2 2.297 2.366 Maksuluokka 2 100 m 2-250 m 2 3.063 3.155 Maksuluokka 3 250 m 2-3.829 3.944 Vesiliittymismaksu on vähintään 2.366 / kiinteistö Liittymismaksut ovat kunnanvaltuuston päätöksen 30.6.2004 / 27 mukaan siirto- ja palautuskelpoiset / arvonlisäverottomat. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vesilaitoksen taksat vahvistetaan 3 % korotuksella laskettuna edellä esitetyn mukaisesti 1.1.2018 alkaen. Lisätietojen antaja: tekninen johtaja Urpo isotalo, puh. 044-7449520
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 276 239 Viemärilaitoksen taksan tarkistaminen Kunnanvaltuusto vahvisti kokouksessaan 8.11.2017 viemärilaitoksen liittymis-, käyttö- ja perusmaksut 1.1.2017 alkaen. Maksuja korotettiin 2 prosentilla edellisestä vuodesta. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että viemärilaitoksen taksaan tehdään 1.1.2018 lukien käyttö- ja perusmaksuun sekä liittymismaksuihin 3 % korotus seuraavasti: Käyttömaksut: Korotus 3 % 1,99 /m 3 -> uusi maksu 2,05 / m 3 Perusmaksu: Korotus 3 % 1.1.2017 /vuosi 1.1.2018 /vuosi 20 mm 50,82 52,34 25 mm 142,08 146,34 >30 mm 345,02 355,37 Hintoihin lisätään arvonlisävero 24 %. Liittymismaksu: Korotus 3 % 4 32 /k-m 2 -> uusi maksu 4,45 /k-m 2 Pientalot 1.1.2017 1.1.2018 Maksuluokka 1 < 100 m 2 2.808 2.892 Maksuluokka 2 100 m 2-250 m 2 3,744 3.856 Maksuluokka 3 250 m 2-4.680 4.820 Viemäriliittymismaksu on vähintään 2.892 / kiinteistö. Liittymismaksut ovat kunnanvaltuuston päätöksen 30.6.2004 / 27 mukaan siirto- ja palautuskelpoiset / arvonlisäverottomat. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että viemärilaitoksen taksat vahvistetaan 3 % korotuksella laskettuna edellä esitetyn mukaisesti 1.1.2018 alkaen. Lisätietojen antaja: tekninen johtaja Urpo isotalo, puh. 044-7449520
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 277 240 Mylly-Antin koulun perusopetuksen siirtäminen jäsenkuntien tehtäväksi/kunnan neuvottelijan valinta Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymä (Kehitysvamma-alan tuki- ja osaamiskeskus KTO) on ylläpitänyt vaikeasti kehitysvammaisille oppilaille tarkoitettua Mylly-Antin koulua. Koulun toiminta on perusopetusta, joka kuuluu nykyisen lainsäädännön mukaisesti kunnan sivistystoimen järjestämisvastuulle. KTO:n ydintoimintojen siirtyessä maakuntaan vuoden 2020 alussa perusopetuksen järjestäminen ei ole enää mahdollista KTO:n toimintana. Jäsenkunnista on tullut pyyntö, että kunnat saisivat aikaa sen suunnittelemiselle, miten Mylly-Antin koulun oppilaiden opetus tulevaisuudessa järjestetään. Kuntien pitää valmistella sopimukset siitä, miten kustannukset saadaan kohdentumaan oppilaiden kotikuntiin sekä keskinäiset sopimukset siitä, miten opetus järjestetään. Valtionapu ei ole ollut riittävä opetuksesta aiheutuvien kulujen kattamiseen ja siksi oppilaiden kotikunnat ovat itse joutuneet rahoittamaan opetusta. Sopimukset opetuksen järjestämisestä on tehty aina oppilaskohtaisesti. Valtakunnallisesti käydään keskustelua siitä, tulisiko erityisoppilaiden opetus järjestää integroituna muuhun opetukseen ja toisaalta siitä, että käytännössä paljon erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden opetuksen integroiminen on haasteellista. Siitä lähtökohdasta, että peruskouluopetuksen järjestäminen on oppilaiden yhdenvertaisuudesta johtuen perusteltua sivistystoimialan toimesta, on yksimielisyys. Erityishuoltopiirin kuntayhtymän hallitus päätti 18.9.2017, että Mylly-Antin koulun toiminta jatkuu KTO:n ylläpitämänä siihen saakka, kunnes on saatu aikaan uusi kuntien välinen ratkaisu koulun toiminnan jatkumisesta jonkun muun kuin KTO:n ylläpitämänä. Kuntayhtymän hallitus päätti kokouksessaan 19.10.2017 nimetä KTO:n viralliset neuvottelijat sekä luottamushenkilöistä että viranhaltijoista neuvottelemaan asiaa jäsenkuntien kanssa sekä valmistelemaan Mylly-Antin koulun toimintaa sen jälkeen, kun uusi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislainsäädäntö astuu voimaan. Neuvottelujen takaraja on 31.5.2019. Lisäksi kuntayhtymän hallitus päätti lähettää neuvottelupyynnön jäsenkuntien kunnanjohtajille kunnan toimivaltaisen neuvottelijan valitsemiseksi. Kunnan neuvottelija tulee ilmoittaa kuntayhtymälle 24.11.2017 mennessä. Kunnanhallitus nimeää Marttilan kunnan edustajan neuvotteluihin Mylly-Antin koulun perusopetuksen siirtämiseksi jäsenkuntien tehtäväksi. Tiedoksi: irja.puhakka@kto-vs.fi
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 278 241 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 Vuoden 2018 tuloveroprosentti tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään 17.11.2017 neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Marttilan kunnassa tuloveroprosentin suuruus on ollut: - vuosina 2000-2007 18,00 % - vuonna 2008 18,50 % - vuonna 2009 19,00 % - vuonna 2010-2012 19,25 % - vuonna 2013 19,75 % - vuonna 2014-2017 20,25 % Koko maassa tuloveroprosentti vuonna 2017 on keskimäärin 19,91 %. Marttilan kunnan tilikauden tulokset kolmen viimeisen vuoden ajalta ovat: 2014-427.726 2015 + 46.345 2016 + 463.787 Vuoden 2017 talousarviossa vuosikate on 158.549 ja tulos 251.541. 30.9.2017 tilanteessa vuosikate oli 911.312,74 ja tulos 612.050,03. Vuoden 2016 veroennakoiden palautukset verovelvollisille ja vuoden 2016 ennakoiden oikaisu ovat Verohallinnon 25.10.2017 antaman tiedon mukaan yhteensä -174.961. Ne oikaistaan marraskuun 2017 verotilityksessä, mistä syystä marraskuun verotilitys tulee olemaan muita kuukausia pienempi. Joulukuussa tehdään oikaisu ennakoiden jako-osuuteen. Verohallinnon arvion mukaan Marttilan kunnalle oikaisu on +108.244. Tämänhetkisen arvion mukaan vuonna 2017 kunnallisveron tilitykset tulevat olemaan noin 5.866.000, mikä on noin 325.000 enemmän kuin talousarviossa on ennakoitu. Vuoden 2017 vuosikate ja tilikauden tulos tulevat näillä näkymin olemaan plussalla. Kuntaliiton ennusteen mukaan kunnallisveroja kertyy vuonna 2018 nykyisellä veroprosentilla 5.600.000, mikä on 59.000 enemmän kuin vuoden 2017 talousarviossa. Arvion mukaan kunnallisveron vähennysaste vuonna 2018 on 28,66 % ja efektiivinen veroaste 13,10 %. Kuntaliiton 3.10.2017 päivitetyn arvion mukaan Marttilan kunnan peruspalvelujen valtionosuus laskee vuodesta 2017 vuoteen 2018 yhteensä noin 550.000, josta verotulotasauksen osuus on noin 214.000. Vuoden 2018 talousarviota käsiteltiin luottamushenkilöiden ja johtavien viranhaltijoiden talousarvioseminaarissa 12.10. ja samana päivänä kunnanhallituksessa. Talousarvion valmistelua on jatkettu niiden pohjalta. Kaikkien lautakuntien kanssa on käyty talousarvioesitykset läpi. Tarkistusten ja menojen karsinnan jälkeen vuoden 2018 talousarvion vuosikate on - 123.620.
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 279 Kunnallisveroprosentin nosto 1 % -yksiköllä tuottaa verotuloja lisää noin 300.000. Talousarvion vuosikatteen saaminen plussalle edellyttää kunnallisveroprosentin nostoa tai menojen lisäkarsintaa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Marttilan kunnallisveroprosentiksi vuodelle 2018 vahvistetaan 20,75 %.
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 280 242 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 Kiinteistöveroa suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön verotusarvon perusteella maakiinteistöistä ja niillä olevista rakennuksista ja rakennelmista. Verovapaita kiinteistöjä ovat kuitenkin maa- ja metsätalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut, tiet ja raideliikenteen väylät. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on vapaa kiinteistöverosta. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa tuloveroprosentin. Veroprosentit määrätään sadasosan tarkkuudella. Kunnanvaltuuston on aina määrättävä yleinen ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti. Koko maan kiinteistöjen verotusarvolla painotetut kiinteistöveroprosentit ovat v. 2017 seuraavat: yleinen kv. vakituiset muut asuinrakennukset asuinrakennukset koko maa 1,06 0,49 1,15 Varsinais-Suomi 1,04 0,45 1,23 Loimaan seutukunta 0,99 0,47 1,03 Marttila 0,95 0,45 0,95 Kiinteistöveroprosenttien vaihteluväli vuonna 2018 on seuraava: - yleinen kiinteistövero 0,93 2,00 % (nyt 0,93-1,80) - vakituisten asuinrakennusten kiinteistövero 0,41-0,90 % (nyt sama) - muiden asuinrakennusten kiinteistövero 0,93 2,00 % (nyt 0,93-1,80) - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero 2,00 6,00 % (nyt sama) - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero 0,00 1,80 % (nyt sama) - voimalaitosten kiinteistövero 0,93 3,10 % (nyt sama) Vuodesta 2018 alkaen tuulivoimapuistoja ollaan siirtämässä kiinteistöverotuksessa voimalaitosten kiinteistöveroprosentin piiriin. Tuulivoimapuistoja, joiden tuulivoimaloiden yhteisteho ylittää 10 megavolttiampeeria ja voimalat on liitetty verkkoon yhteisestä liityntäpisteestä, kohdellaan jatkossa voimalaitoksina kiinteistöverotuksessa. Vuonna 2016 kiinteistöveroja kertyi kunnalle 369.776. Vuodelle 2017 kiinteistöveroprosentteja ei nostettu. Kiinteistöverotuotto vuodelta 2017 tulee olemaan noin 340.000. Vuoden 2018 talousarvioon kiinteistöverotuloksi on Kuntaliiton arvion pohjalta laskettu 370.000. Kiinteistöverotuotot on laskettu siltä pohjalta, että veroja ei koroteta.
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 281 Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se vahvistaa kiinteistöveroprosentit Marttilan kunnassa vuodelle 2018 seuraaviksi: - yleinen 0,95 % - vakituiset asuinrakennukset 0,45 % - muut asuinrakennukset 0,95 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % - rakentamaton rakennuspaikka ei määrätä - Voimalaitosrakennukset 2,50 %
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 282 243 Turun hallinto-oikeuden päätös luottamushenkilövalinnasta Marttilan kunnanvaltuusto on 13.6.2017 valinnut Liedon, Kosken Tl ja Marttilan kuntien sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen perustamissopimuksen mukaisesti Liedon sosiaali- ja terveyslautakunnan jaostoon vuosiksi 2017-2018 Anne Jurttila-Portaalan ja Kalle Kraapan sekä heidän henkilökohtaisiksi varajäsenikseen Mari Portaalan ja Jari Vihersalon. Lauri Heikkilä ja Timo Häkkinen ovat tehneet valtuuston päätöksestä valituksen Turun hallintooikeudelle. Valittajien mielestä vaali on toimitettu virheellisesti seuraavin perustein: - Valituksi vahvistettujen keskustan ehdokkaiden olisi myös pitänyt olla äänestyksessä mukana. - Vaali olisi lisäksi pitänyt suorittaa yhteistyössä kolmen kunnan kesken siten, että puolueiden näissä kunnissa saama suhteellinen kannatus kunnallisvaaleissa olisi tullut otettua huomioon. Siten sekä Perussuomalaisten että SDP:n olisi pitänyt saada yksi jäsen ko. lautakuntaan. Hallinto-oikeus on 24.10.2017 antamallaan päätöksellä hylännyt valituksen seuraavin perusteluin: - Sosiaali- ja terveyslautakunnan jaoston jäsenten ja näiden henkilökohtaisten varajäsenten valintaa valtuustossa käsiteltäessä on keskustelun kuluessa tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava esitys toisen jäsenen ja tämän varajäsenen osalta. Valtuustossa on tämän johdosta myös toimitettu vaali siten, että äänestyslippuun on tullut merkitä vain yhden jäsenen ja hänen varajäsenensä nimet. Valtuusto on hyväksynyt puheenjohtajan kyseisen esityksen yksimielisesti. Valtuuston on tällä tavoin menetellen katsottava valinneen yksimielisesti sen jäsenen ja sen varajäsenen, joita kunnanhallitus oli ehdottanut ja joiden osalta valtuustossa ei ollut esitetty heidän valintaansa koskevaa muutosehdotusta. - Valituksessa tarkoitettu puolueiden kannatuksen huomioon ottaminen voi valtuustossa toteutua suhteellisen vaalitavan kautta edellyttäen, että tätä koskeva vaatimus tehdään kuntalaissa tarkemmin säädetyllä tavalla. Valtuuston käsitellessä sosiaali- ja terveyslautakunnan jaoston jäsenten ja näiden henkilökohtaisten varajäsenten valintaa Marttilan kunnan osalta ei asiakirjojen mukaan ole tehty tällaista vaatimusta. Myöskään sosiaalija terveystoimen yhteistoiminta-alueen perustamissopimuksesta ei johdu, että puolueiden kunnallisvaaleissa saama kannatus yhteistoiminta-alueella eli kyseisissä kolmessa kunnassa olisi tullut ottaa Marttilan kunnan valintapäätöksestä huomioon. Valtuuston päätös ei ole valituksessa esitetyillä perusteilla lainvastainen. Turun hallinto-oikeuden päätös Liedon sosiaali- ja terveyslautakunnan luottamushenkilövalinnasta tehdystä valituksesta annetaan tiedoksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle.
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 283 244 Teknisen johtajan virka Kunnanhallitus on kokouksessaan 12.10.2017 päättänyt julistaa kunnan teknisen johtajan viran haettavaksi. Hakuaika päättyy 31.10.2017. Virka täytetään 1.1.2018 alkaen tai sopimuksen mukaan. Liite 2: Yhteenveto hakijoista (esitellään kokouksessa) Kunnanhallitus käy läpi teknisen johtajan virkaan saapuneet hakemukset ja päättää jatkotoimista.
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 284 245 Lausunto jätetaksan 2018 perusteista Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnassa valmistellaan vuoden 2018 jätetaksaa. Jätetaksassa määrätään kunnan jätemaksujen perusteista. Jätehuoltolautakunta pyytää yhteistoiminta-alueen kunnilta ja Lounais-Suomen jätehuolto Oy:ltä lausuntoa vuoden 2018 taksaluonnoksesta ja erityisesti esitetyistä muutoksista. Lausunnot tulee toimittaa 24.11.2017 mennessä. Uutena asiana vuoden 2018 jätetaksaan ovat tulossa sako- ja umpikaivolietteiden käsittelystä jätteenkuljettajilta perittävät maksut. Lietteiden käsittelymaksut määrättäisiin muutoksen myötä samoin perustein kuin muidenkin kiinteistöittäisessä kuljetuksessa kerättyjen ja kuljetettujen jätelajien käsittelymaksut. Perusmaksun maksuperusteisiin ollaan valmistelemassa muutosta siten, että jatkossa perusmaksu laskutettaisiin myös asumattomilta vakituiseen asuinkäyttöön tarkoitetuilta asuinrakennuksilta, jotka ovat käytettävissä asumiseen. Maksu olisi asumattomalta asuinrakennukselta sama kuin vapaa-ajan asunnolta. Olennaisimmat muutokset vuoden 2017 jätetaksaan verrattuna ja niiden perustelut näkyvät lausuntopyynnössä (liite). Liite 3: Lausuntopyyntö jätetaksan 2018 perusteista Liite 4: Jätetaksaluonnos 1.1.2018 Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Tiedoksi: jatehuoltolautakunta@turku.fi
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 285 246 Paimionjoki -yhdistyksen hallituksen jäsenen ja varajäsenen nimeäminen Paimionjoki -yhdistykseen kuuluvat Somero, Koski Tl, Marttila, Paimio, Pöytyä, Lieto, Sauvo, Koskienergia Oy, MTK-Somero ry, MTK-Koski Tl ry, MTK-Paimio ry, MTK Tarvasjoki ry, Someron vesiensuojeluyhdistys ry, Painion hoitoyhdistys ry, Lounais-Suomen kalastusalue, Paimionselän kalastusalue, Someron kalastusalue, Lounais-Suomen luonnonsuojelupiiri ja Paimion seudun ympäristöyhdistys ry. Yhdistyksen hallituksen toimikausi on kaksi vuotta. Anna Hurra pyytää Paimionjoki-yhdistyksen puolesta kuntaa nimeämään yhdistyksen hallitukseen jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen kaudelle 2018-2019. Marttilan kunnan nykyinen edustaja on kunnanjohtaja Carita Maisila ja varaedustaja hallintojohtaja Heini Luoma. Kunnanhallitus päättää nimetä Paimionjoki-yhdistyksen hallitukseen kaudelle 2018-2019 Marttilan kunnan edustajaksi kunnanjohtaja Carita Maisilan ja varaedustajaksi hallintojohtaja Heini Luoman. Tiedoksi: anna.hurra@paimionjoki.fi
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 286 247 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: - Hallintojohtajan päätökset 10: Leikkivälineiden hankinta koulun pihalle - Kunnanjohtajan päätökset 15 16 Omakotitonttien varaukset
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 287 248 Ilmoitusasiat Esitellään ja merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi eri viranomaisilta ja yhteisöiltä saapuneet kirjeet ja kirjelmät, joiden ei tällä kertaa katsota antavan aihetta enempiin toimenpiteisiin. - - -
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 288 249 MUUTOKSENHAKU 1. Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa kuntalain 136 :n mukaan tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: pykälät 231-232, 234, 238-239, 241-245, 247-248 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukainen kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: pykälät 230, 233, 235-237, 240, 246 Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin/muun lainsäädännön perusteella seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: pykälät/valituskieltojen perusteet 2. Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: pykälät 230, 233, 235-237, 240, 246 Oikaisuvaatimusviranomainen: Marttilan kunnanhallitus Osoite: Härkätie 773, 21490 Marttila Sähköpostiosoite: kunta@marttila.fi Kunnanviraston aukioloajat: maanantai-keskiviikko klo 9.00-15.00, torstai klo 9.00-17.00 ja perjantai klo 9.00-14.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, siitä on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja oikaisuvaatimuksen tekijän on allekirjoitettava se. 3. Hankintaoikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen: pykälät: Oikaisuvaatimusviranomainen: Osoite: Marttilan kunnanhallitus Härkätie 773, 21490 Marttila Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, siitä on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja hankintaoikaisuvaatimuksen tekijän on allekirjoitettava se.
MARTTILAN KUNTA ESITYSLISTA 14/2017 289 4. Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Käyntiosoite: Postilokero-osoite: Sähköpostiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Maa-aineslain 20, pykälät Muu valitusviranomainen: Osoite: pykälät Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, 20100 Turku PL 32, 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi valitusaika 30 päivää valitusaika 30 päivää valitusaika 30 päivää Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki valitusaika 14 päivää Valitusaika: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja: Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon muutosta haetaan - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun valituskirjan laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan joko alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen: Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan täyttymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin hyvissä ajoin, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/ valitusosoitus liitetään sitä varten annettuun pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.