JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 1 Aika 17.10.2017 klo 17:00-19:47 Paikka Sirkkalan neuvotteluhuone B 226, os. Sirkkalantie 12 A, 2. krs. Käsitellyt asiat Sivu 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 32 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 33 Mielenterveys ja päihdepalvelut 5 34 Sosiaali- ja terveysjärjestöjen kansalaistoiminnan avustusohjeet 6 35 Siun soten seurantatiedot 1-9/2017 8 36 Sote-neuvottelukunnan riskienarviointi 9 37 Tiedoksi 10
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 2 Läsnä Haakana Marko puheenjohtaja Martikainen Hanna varapuheenjohtaja Deleanu Claudia vara Elo Otto Ikonen Jyrki Kareinen Tarja Korte Atte Mukkala Kati vara Rouvinen Juhani Toivanen Ville Uusi-Illikainen Heleena Väänänen Eira Välimäki Sampo nuorisovaltuuston edustaja Heinonen Eila kaupunginhallituksen edustaja Tiiperi Pirjo Liisa vara Huurinainen Riitta Lehikoinen Heini Suvanto Johanna Savela Annamari hyvinvointijohtaja pöytäkirjanpitäjä Siun sote kehittämispäällikkö Poissa Eteläpää Päivi Koskela Hanna Mara Outi Allekirjoitukset Hanna Martikainen puheenjohtaja Heini Lehikoinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 17.10.2017 Jyrki Ikonen pöytäkirjan tarkastaja Pirjo Liisa Tiiperi pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 17.10.2017 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Heini Lehikoinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 3 31 17.10.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SOTENEUV 31 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Hyväsyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 4 32 17.10.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta SOTENEUV 32 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää valita pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jyrki Ikonen ja Pirjo Liisa Tiiperi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 5 33 17.10.2017 Mielenterveys ja päihdepalvelut SOTENEUV 33 Esiteltävänä teemana lokakuun sosiaali- ja terveyspalvelujen neu vot te lu kun nassa on mielenterveys- ja päihdepalvelut. Palvelupäällikkö Johanna Suvanto Siun sotelta esittelee kokouksessa mie len terveys- ja päihdepalvelujen tilannetta. Valmistelija: hyvinvointijohtaja Riitta Huurinainen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. PalvelupäällikköJohanna Suvanto poistui kokouksesta klo 17.53 Puheenjohtaja Marko Haakana poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen klo 17.54. Puheenjohtajana jatkoi Hanna Martikainen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 6 34 17.10.2017 Sosiaali- ja terveysjärjestöjen kansalaistoiminnan avustusohjeet 1652/02.05.00/2017 SOTENEUV 34 Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuksista päättäminen jäi Siun soten käyn nistyes sä kaupungin tehtäväksi. Joensuun kaupungin hallintosäännön 18 mukaan so si aa li- ja terveysjärjestöjen päättää sosiaali- ja terveysalaan liit ty vis tä avustuksista ja vastaa sosiaali- ja terveysalan kumppanuus- ja yh teistyö so pi muk sis ta. Joensuun kaupungin avustustoiminnan tavoitteena on monipuolistaa kun ta laisten hyvinvointia edistäviä toimintoja, mahdollistaa eri toimijoiden välistä yh teistyö tä ja korostaa vapaan kansalaistoiminnan merkitystä ja moniarvoisuutta. Avus tus toi min nan keskeisiä tehtäviä ovat yhteisöllisyyden, osallisuuden ja vapaa eh tois toi min nan vahvistaminen, aktiivisen harrastustoiminnan, hyvinvoinnin ja kumppanuuden lisääminen. Kaupungin avustustoiminnan taustalla on kuntalaki, jonka mukaan hyvinvoinnin edis tä mis tä toteutetaan yhteistyössä kunnan eri toimialojen sekä kunnassa toimi vien muiden julkisten, yksityisten ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Avus tus ten myöntämistä ohjaavat myös kaupunkistrategian painopisteet, suunta vii vat ja linjaukset sekä vuosittain vahvistettava talousarvio. Lisäksi nou da tetaan Joensuun kaupungilta avustusta saaneiden yhteisöjen kirjanpitoa ja avustuk sen käytön valvontaa koskevia ohjeita. Hyvinvointipalveluissa on laadittu sosiaali- ja terveysjärjestöjen kan sa lais toi minnan avustusohjeet. Ohjeiden mukaan Joensuun kaupunki voi tukea sosiaali- ja terveysalan järjestöjä kol mel la eri tavalla: - kaupunki voi tehdä rekisteröityjen yhdistysten kanssa määräaikaisia kumppanuus-ja yhteistyösopimuksia - rekisteröidyille joensuulaisille yhdistyksille voidaan myöntää harkinnanvaraisia ra hal li sia avustuksia. - kaupunki voi antaa hallinnassaan olevia tiloja kansalaistoiminnan käyttöön joko il mai sek si tai kohtuullista korvausta vastaan Ohjeiden mukaan rahallisen avustussumman suuruuden päättää sosiaali- ja terveys pal ve lu jen. Rahalliset avustukset tulee järjestöjen haettavaksi tammi-helmikuussa. Tar kemmas ta ha ku ajas ta ilmoitetaan kaupungin nettisivuilla sekä lehti-ilmoituksella. Ohjeet tulevat voimaan vuoden 2018 alussa. Kehittämispäällikkö Annamari Savela on kokouksessa esittelemässä asiaa. Valmistelijat: kehittämispäällikkö Annamari Savela, hyvinvointikoordinaattori Hei ni Lehikoinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 7 34 17.10.2017 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää hyväksyä sosiaali- ja terveys jär jes tö jen kansalaistoiminnan avustusohjeet liitteen mukaisena. Ohjeet tule vat voimaan 1.1.2018. Hyväksyttiin yksimielisesti liitteenä olevat avustusohjeet muuttamalla kohdan 3.1. lause " Rahallinen avustussumma järjestöä kohti voi vaihdella noin 300 1 000 euron välillä, perustuen järjestön määrän sekä toiminnan laajuuteen, vaikuttavuuteen ja avoimuuteen" muotoon Rahallinen avustussumma järjestöä kohti voi vaihdella noin 300 1 000 euron välillä perustuen järjestön toiminnan laajuuteen, vaikuttavuuteen, avoimuuteen ja saavutettavuuteen. Nuorisovaltuuston edustaja Sampo Välimäki poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 18.35.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 8 35 17.10.2017 Siun soten seurantatiedot 1-9/2017 771/00.01.02/2017 SOTENEUV 35 Siun soten toteumatiedot 1-9/2017 esitellään kokouksessa. Valmistelija: hyvinvointijohtaja Riitta Huurinainen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 9 36 17.10.2017 Sote-neuvottelukunnan riskienarviointi 1627/00.01.04/2017 SOTENEUV 36 Sisäisen tarkastuksen yksikkö on pyytänyt hallintokuntia raportoimaan ris kienhal lin nan nykytilan ja toimenpiteiden seurannasta 15.9.2017 mennessä. Lisäksi toi mi alo jen tulee vielä riskikyselyn vastaukset tiedoksi toimielimilleen vii meistään lokakuun 2017 aikana. Hyvinvoinnin toimiala lähetti seuraavan raportin sote-neuvottelukunnan ris kienar vioin nis ta: "Sosiaali- ja terveysasioiden neuvottelukunnalla ei ole päätös- ja ratkaisuvaltaa muu toin kuin Joensuun kaupungin sote-avustuksista päättäminen. So te-pal velui den laadusta, laajuudesta ja tähän myönnetyistä resursseista päättää omis taja oh jaus. Näin ollen sote-nevuottelukunnan toimintaan kohdistuvana riskinä voi daan nähdä ainoastaan yhteistyöriski. Yhteistyöriski konkretisoituu, mikäli Joensuun kaupungin ja Siun soten toi mi joiden välillä ei ole toimivia yhteistyösuhteita. Tällöin voidaan hukata resurssia, kun teh dään päällekkäisiä toimenpiteitä ja toisaalta voi myös käydä niin, että pal velu tar pee seen nähden jää toimintaan katvealueita. Riski on mahdollinen ja todennäköinen ja osittain tätä on Siun soten käyn nis tymi sen alkuvaiheessa jo todettu. Riskiä on pyritty torjumaan kiinteällä yh teis työllä Siun soten toimijoiden kanssa ja siten, että on pyritty luomaan toimivat pa lave ri käy tän nöt ja yhteydenpidon muodot. Myös verkostomaista toimintaa on käyn nis tet ty. Yhteyshenkilönä kumppanuusriskin osalta on hyvinvointijohtaja Riitta Huu ri nainen. " Valmistelija: hyvinvointijohtaja Riitta Huurinainen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä tiedoksi sosiaalija terveyspalvelujen neuvottelukunnan riskienarvioinnin. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 10 37 17.10.2017 Tiedoksi SOTENEUV 37 Lapsivaikutusten arviointi seminaari Joensuussa 29.11.2017, Kuopiossa 20.11.2017 ja Mikkelissä 16.11.2017 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 11 17.10.2017 31-37 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 31-33, 35-37 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 34 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun sosiaali-ja terveyspalvelujen Käyntiosoite: Sirkkalantie 12 A, 2. krs., 80100 JOENSUU Postiosoite: Sirkkalantie 12 A, 2. krs., 80100 JOENSUU Sähköposti: koulutuspalvelukeskus@jns.fi Pykälät 34 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tie dok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun sosiaali- ja terveyspalvelujen neuvottelukunnalle,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 12 on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 13 Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tie dok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiakasryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.