SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 Sivu 1 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Maanantai 18.05.2015 kello 19.00 20.58 Kokouspaikka: Valtuustosali Jäsenet: Jäsenet: X Ahola Ari X Linna Jukka X Autio Markku 1. varapuheenjohtaja X Muhola Jukka X Hannula Ahti - Peräsarka Eija X Hietala Tarja Paikalla klo 19:50 saakka X Petäjistö Valto - Honkala Kari Tapani X Päivärinta Markus X Huhtala Satu Paikalla klo 19:52 saakka X Rauhala Rami X Huovari Tomi - Rieskaniemi Kimmo X Jussila Mauno X Sipilä Ari - Kangas Antti X Timlin Sulo X Kangas Terhi (Maarit Aholan tilalle, kv 3.12.2014) X Toivola Antti Puheenjohtaja X Korhonen Eero 2.varapuheenjohtaja - Vehmas Kirsti X Korkeakangas Tapani X Viljamaa Simo X Korpi Heli Outi Puurulan tilalle, kv 10.4.2014) X Vähäsalo Mauno - Kukkonen Keijo Varajäsenet: Muut saapuvilla olleet: Koskela Marko Eija Peräsarkan varajäsen X Tervo Janne Kunnanjohtaja Takanen Timo Kimmo Rieskaniemen varajäsen X Yrttikoski Mari Saarenpää Matti Koulutoimenjohtaja Hankonen Paavo Tekninen johtaja Paikalla klo 19:52 saakka Laillisuus ja Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus: Käsitellyt asiat: Pykälät: 19 23 Sivut: 1 11 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Sipilä ja Sulo Timlin. Antti Toivola Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa 25.5.2015 Ari Sipilä Sulo Timlin Sievin kunnantoimistossa hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina 26.5.2015 viraston aukioloaikana. Ilmoitustaulun hoitaja Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu: Kunnanhallitus / 2015 Tomi Kopakkala / palveluneuvoja Pöytäkirjasta on /.2015 lähetetty jäljennös kirjastoon ja kirjastoautoon. Pöytäkirja on / 2015 lähetetty sähköpostitse tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnan jäsenille.
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 3/2015 Sivu 2 postitettu 12.05.2015 Kunnanvaltuusto Aika: Maanantai 18.05.2015 kello 19.00 Paikka: Valtuustosali K a h v i kello 18.30 Kokouksen lopussa Suvi Helanen PPSHP:stä esittelee Lapset puheeksi -toimintamallia. : t Sivut 19 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 3 20 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 4 21 Jokikylän ja Jyringin koulujen lisätilat; Vuoden 2015 talousarvion ja investointiohjelman muutos... 5 22 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet... 8 23 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat... 9 HUOM! Mikäli et pääse kokoukseen, niin ilmoita siitä mahdollisimman pian kunnantalon neuvontaan joko puhelimitse (08) 4883 111 tai sähköpostilla neuvonta@sievi.fi. Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina 26.5.2015 viraston aukioloaikana. ANTTI TOIVOLA Puheenjohtaja, mtty Julkipanotodistus: Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle tiistaina 12.05.2015. Kutsu on ilmoitettu myös paikallislehti Sieviläisessä keskiviikkona 13.05.2015. Ilmoitustaulunhoitaja Tomi Kopakkala / palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 Sivu 3 19 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 19 Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetetty Kuntalain 54 :n mukaisesti, asetettu kunnan ilmoitustaululle 12.05.2015 ja julkaistu paikallislehti Sieviläisessä 13.05.2015. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) valtuutetuista on saapuvilla. Päätösvaltaisuuden toteamiseksi toimitetaan nimenhuuto. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Läsnä oli 21 varsinaista valtuutettua ja 2 varavaltuutettua, yhteensä 23 valtuutettua.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 Sivu 4 20 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 20 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 41 :n mukaan valtuuston pöytäkirja tarkastetaan siten, että kussakin kokouksessa tähän tehtävään valitaan kaksi valtuutettua. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Ari Sipilä ja Sulo Timlin. Päätös: Hyväksyttiin.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 Sivu 5 Dnro TE:8 /553/2015 21 JOKIKYLÄN JA JYRINGIN KOULUJEN LISÄTILAT; VUODEN 2015 TALOUSARVION JA IN- VESTOINTIOHJELMAN MUUTOS Tekninen lautakunta 07.05.2015 16 Jokikylän ja Jyringin koulujen tilaratkaisuihin on kuluvan vuoden talousarvioon varattu määrä sekä pohjatöihin, että leasingvuokraan varsinaisten tilojen vuokraamiseksi. Tilat on tarkoitus toteuttaa ns. siirrettävillä koulutiloilla. Lähtökohtana on ollut siirrettävyyden helppous. Pohjatöihin on varattu määrärahaa seuraavasti: Jokikylälle 48.700 (sisältää myös vanhan koulun purkutyön). Jyrinkiin 20.900. Vastaavasti vuoden leasingvuokraan on varattu määrärahaa seuraavasti: Jokikylä 13.200 ja puolivuotta 6.600. Jyrinki 13.200 ja puolivuotta 6.600. Koulutiloista pyydettiin tarjoukset. Edullisimmat tarjoushinnat olivat: Jokikylän koulu 223.950 alv 0 %. Jyringin koulu 143.480 alv 0 %. Edellä mainituilla hinnoilla vuotuinen leasingvuokra muodostuu seuraavaksi: Jokikylä 19.720 ja puolivuotta 9.860. Jyrinki 12.634 ja puolivuotta 6.317. Eli leasingvuokran osalta Jokikylän koulun tarjous ylittyy 6.520 ja Jyringin koulun osalta alittuu 566. Yhtenä vaihtoehtona on keskusteltu Jyringin koulun tilahankkeen siirtämistä vuodella eteenpäin ja kuluvana vuonna toteutettaisiin vain Jokikylän koulun tilojen hankinta. Koulutoimisto on ilmoittanut, että Jyringin koulun uusien tilojen toteuttamista voitaisiin siirtää vuodella eteenpäin, eikä se tuota koulunpidolle merkittävää ongelmaa koska varsinainen tarve olisi v. 2016. Nämä muutokset aiheuttavat muutoksia investointiohjelmaan. Muutokset pitää käsitellä kunnanvaltuustossa. Alustavan aikataulun mukaan Jokikylän uudet tilat olisivat käytettävissä lokakuun loppupuolella, jolloin leasingvuokra alkaisi. Teknisen johtajan päätösesitys: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle seuraavat muutokset vuoden 2015 investointiohjelmaan: Jokikylän leasingvuokra määräraha muutetaan 6.600 eurosta 4.929 euroon ja suunnitelmavuosille varataan 19.720 /vuosi. Jyringin koulun määrärahat pohjatöihin 20.900 ja leasingvuokra 6.600 poistetaan kuluvan vuoden taloussuunnitelmasta ja lisätään suunnitelmavuodelle 2016. Oikeuttaa teknisen toimiston tilaamaan Jokikylän koulun lisätilat edullisimman tarjoushinnan mukaisesti.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 Sivu 6 Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja tekninen johtaja Paavo Hankonen puh. 044 4883262, sp. paavo.hankonen@sievi.fi ja koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää puh. 044 4883247, sp. matti.saarenpaa@sievi.fi Kunnanhallitus 11.05.2015 67 Tekninen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 7.5.2015. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen: Asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Päätös: Hyväksyttiin. Kunnanhallitus 18.05.2015 80 Jokikylän koulun lisätilojen osalta on selvitetty vaihtoehtoisia toteutusmahdollisuuksia ja niiden kustannusvaikutuksia: Vaihtoehto 1 Tässä vaihtoehdossa ongelmana vt 28 liikennemelu. Puurakenteisena ei saada määräysten mukaiseksi. Betoniseinillä toteutettuna koulurakennus ei ole enää rakennettavissa taloudellisesti siirrettäväksi. Vaihtoehto 2 Laajennus tehdään vanhaan kouluun kiinni sadekatoksen kohdalta. Tästä johtuen muuttuu mm: jätevesijärjestelmän purkaminen, uuden jätevesijärjestelmän rakentaminen piha-alueen korjaus / laajennus puretun koulun alueen osalta kylmän katoksen muuttaminen puolilämpimäksi turvalaseilla /- ovilla yhdyskäytävän rakentaminen sadekatoksesta uuteen kouluun (kevytrakenteinen käytävä). Lisäkustannukset olisivat n. 59 803. Vaihtoehto 3 Tarjouspyynnön mukainen sijoituspaikka. Kustannusvaikutukset vain leasingvuokraan alkuperäisen teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Oheismateriaalina JOKIKYLÄN KOULUN LISÄRAKENNUS sijoitus vaihtoehdot
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 Sivu 7 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. esittää kunnanvaltuustolle seuraavat muutokset vuoden 2015 investointiohjelmaan: Jokikylän leasingvuokra määräraha vuodelle 2015 muutetaan 6.600 eurosta 4.929 euroon ja suunnitelmavuosille varataan 19.720 /vuosi. Jyringin koulun määrärahat pohjatöihin 20.900 ja leasingvuokra 6.600 poistetaan kuluvan vuoden taloussuunnitelmasta ja lisätään suunnitelmavuodelle 2016. 2. oikeuttaa teknisen toimiston tilaamaan Jokikylän koulun lisätilat edullisimman tarjoushinnan mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin. 21 Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Hankonen puh. 044 4883 262 paavo.hankonen@sievi.fi koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää puh. 044 4883 247 matti.saarenpaa@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 Sivu 8 Dnro KH:67 /010/2014 22 SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET Kunnanhallitus 11.05.2015 68 Kuntalain 14 :n mukaan kunnanvaltuuston on vahvistettava sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan perusteet. Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan toimintatapoja, joilla pyritään varmistamaan tavoitteiden saavuttaminen ja toiminnan laillisuus. Riskien hallinnalla tunnistetaan, arvioidaan ja hallitaan tavoitteiden saavuttamista uhkaavia tekijöitä. Sisäinen valvonta ja riskien hallinta ovat osa kunnan ja kuntakonsernin johtamista. Kunnan toimintaa koskeva valvonta jakautuu sisäiseen ja ulkoiseen valvontaan. Ulkoinen valvonta käsittää JHTT-tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan suorittaman valvonnan. Sisäiseen valvontaan kuuluu viranhaltija- ja luottamushenkilöjohdon vastuulla oleva ja organisoima valvonta, joka perustuu kuntalakiin ja kuntien valtuustojen hyväksymiin ohjeisiin. Perusteiden yhteisenä tavoitteena on vahvistaa ja yhdenmukaistaa kunnan ja kuntakonsernin hyvää hallintoa ja johtamista. Ohjeet koskevat kaikkia toimielimiä ja kuntakonsernin toimintaa, josta kunta vastaa omistuksen, ohjaus- ja valvontavastuun sekä muiden velvoitteiden myötä. Tämän ohjeen lisäksi voimassa ovat ne ohjeet, joita on annettu sisäisestä valvonnasta ja riskien hallinnasta mm kunnan hallinto- ja johtosäännöissä, sisäisen valvonnan ohjeessa sekä konserniohjeessa. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet. Päätös: Hyväksyttiin. 22 Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh. 044 4883 202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 Sivu 9 23 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT JA KIIREELLISIKSI JULISTETTAVAT ASIAT 23 Valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu Kuntalain 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Päätös: Ei muita asioita.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 Sivu 10 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 19, 20 ja 23 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu puh: 029 56 42800 (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät: 21 22 Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, 90101 Oulu Faksi: 08 816 2869 Valitusaika 30 päivää Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 Sivu 11 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (1.1.2014 alkaen 97 euroa). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.