Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2016 1 Sivistyslautakunta Kokousaika 14.09.2016 kello 17:30-20:45 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Asiat Otsikko Sivu 43 Yksityisen hoidon tukeen maksettava kuntalisä 1.8.2016 alkaen 3 44 Talousarvio 2017 - Sivistyspalvelut 4 45 Talousarvion seuranta 1.1. - 31.8.2016 6 46 Tietoon saatettavat asiakirjat 7
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2016 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Oksman Merja puheenjohtaja Lehtoranta Taina varapuheenjohtaja Juvonen Toni Poistui kokouksesta klo 19:25 :n 44 käsittelyn aikana Karvonen Anne Katainen Heidi Kekäläinen Petri Berg Pauli vara Janne Krögerin henkilökohtainen vara Poissa Hirvonen Heidi Kolehmainen Jani Kröger Janne Karacali Kirsi vara Heidi Hirvosen henkilökohtainen vara Hartikainen Ilmari kunnanhallituksen puheenjohtaja Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Muut Rytkönen Aapeli nuorisovaltuuston edustaja Ylikärppä Kauko kunnanhallituksen edustaja Mustonen Kari esittelijä/sivistystoimenjohtaja Kauhanen Pekka pöytäkirjanpitäjä/talouspäällikkö Heino Anita kansalaisopiston rehtori Hyötyläinen Timo liikuntatoimenjohtaja Kuusela Maarit kirjastotoimenjohtaja Lyytinen Eeva-Liisa varhaiskasvatusjohtaja Poistui kokouksesta klo 19:43 :n 44 käsittelyn aikana Pärnänen Tuula nuoriso- ja kulttuuritoimenjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 43-46 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anne Karvonen ja Heidi Katainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Merja Oksman Pekka Kauhanen puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 16.9.2016 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Anne Karvonen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 21.9.2016 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ talouspäällikkö virka-ase ma pöytäkirjanpitäjä Heidi Katainen Pekka Kauhanen allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2016 3 Sivistyslautakunta 43 14.09.2016 Yksityisen hoidon tukeen maksettava kuntalisä 1.8.2016 alkaen Sivltk 43 Valmistelija/lisätiedot: varhaiskasvatusjohtaja Eeva-Liisa Lyytinen puh. 044 740 1955 Yksityisen hoidon tuen suuruus määräytyy 1.8.2016 alkaen lapsen var hais kas vatus oi keu den perusteella. Lapsen varhaiskasvatusoikeuden laajuuteen vaikuttaa lap sen kanssa asuvien vanhempien tai muun huoltajan työskentely- ja opis ke lu tilan ne. Jokaisella lapsella on oikeus saada 20 tuntia varhaiskasvatusta viikossa. Siilinjärven kunta on maksanut yksityisen hoidon tuen kuntalisää vuodesta 2002 al kaen. Kuntalisä maksetaan suoraan yksityiselle hoitajalle. Kuntalisä mah dol listaa sen, ettei perheiden maksama päivähoitomaksu muodostu kunnallista maksua suuremmaksi. Kuntalisä lasketaan kokopäivähoidossa vähentämällä katto/sopimushinnasta (598 /kk) Kelan maksama yksityisen hoidon tuki (173,74 /kk) sekä perheelle mää ri tel ty varhaiskasvatusoikeuden mukainen päivähoitomaksu (esim. 290 /kk), ero tus on kuntalisä (134,26 /kk). Tällä hetkellä 14 lapsen päivähoitoa tue taan kun ta li säl lä. Kuluvan vuoden budjettiin on varattu yksityisen hoidon tukeen 51 000 ja kuntalisään 25 430. Lasten kotihoidon tuen tapaan kunnat ra hoit tavat yksityisen hoidon tuen ja mahdolliset kuntalisät, Kela maksaa tuet asiakkaille. Sivistyslautakunta on hyväksynyt 13.4.2016 18 :ssä subjektiivisen päi vä hoi to-oikeu den toteuttamisen periaatteet 1.8.2016 alkaen. Varhaiskasvatuspalvelut esittää, että 1.8.2016 alkaen yksityisen hoidon tuen kun ta li sä maksetaan lapsen varhaiskasvatusoikeuden mukaisesti. Mikäli perhe ha luaa käyttää yksityistä hoitoa varhaiskasvatusoikeutta enemmän, perhe kustan taa erotuksen itse. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen Päätösehdotus Päätös Sivistyslautakunta päättää, että 1.8.2016 alkaen yksityisen hoidon tuen kun ta li sä mak se taan lapsen varhaiskasvatusoikeuden mukaisesti. Mikäli perhe ha luaa käyt tää yksityistä hoitoa varhaiskasvatusoikeutta enemmän, perhe kus tan taa ero tuk sen itse. Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2016 4 Sivistyslautakunta 44 14.09.2016 Talousarvio 2017 - Sivistyspalvelut Sivltk 44 Valmistelija/lisätiedot: Talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh. 044 740 1302 Kunnanhallitus (12.9.2016) käsittelee talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2018-2019 laadintaohjeet sekä laadintaohjeisiin liitettävän käyttötalousraamin. Talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2018-2019 raamin pohja-aineistoksi on sivistyspalvelut toimittanut esitykset toiminnallisiksi muutoksiksi. Esitysten mukai nen nettolisäys voimassa olevaan talousarvioon nähden on yhteensä noin 926 500 vuodelle 2017 (+3,1%). Taloussuunnitelmavuosille 2018-19 toiminnalliset muu tos esi tyk set ovat vielä keskeneräiset. Tällä hetkellä tiedossa olevat toi minnal li set muutokset ovat vuodelle 2018 142 900 ja vuodelle 2019 17 100. Investointiesityksiä on tehty vuodelle 2017 335 000, vuodelle 2018 1 527 000 ja vuodelle 2019 510 000. Talousarvion laadintaan vaikuttaa kuluvan vuoden toteutumatilanne ja sen pohjal ta laadittu koko vuoden ennuste. Nämä on raportoitu kunnanhallitukseen kuukau si ra por toin nin yhteydessä. Mikäli sivistyspalvelualueen laatima koko vuoden en nus te heinäkuun pohjalta toteutuu, toimintakatteen kasvu (heikkeneminen) on 2,2 % edelliseen vuoteen verrattuna. Voimassa olevaan talousarvioon nähden toi min ta ka te on noin 420 000 euroa huonompi (1,4%). Vuosien 2017-2019 raamien lähtökohtana on kunnan johtoryhmän valmistelu se kä valtuustoseminaarien (22.8.) aikana käydyt keskustelut, joihin perustuen on esi tet ty asetettavaksi seuraavat reunaehdot raamin asettamiselle: Vuoden 2017 toimintakatteen muutos (heikkeneminen) on 1,7 % (noin 1,84 m ) kuluvan vuoden talousarvioon nähden. Muutokseen sisältyvät pal ve lualuei den toiminnalliset muutokset, henkilöstökuluihin tulevat kil pai lu ky ky sopi muk sen mukaiset ja mahdolliset muut (mm. henkilösivukulujen ale ne minen) henkilöstökulujen säästöt. Taloussuunnitelmavuosien toimintakatteen kasvu on 1,5 %/vuosi (noin 1,7 m /vuo si). Investointien keskimääräinen tavoitetaso asetetaan 9 miljoonaan euroon/vuo si. Verotulo- ja valtionosuuslaskelmat tarkentuvat valtion budjettiesitysten perus teel la, näissä tapahtuvat heikennykset kunnan talouden kannalta huomioi daan vastaavasti palvelualueelle annettavassa raamissa. Lautakunnalle esitellään kokouksessa kunnanhallituksen sivistyspalveluille an tama kehys vuodelle 2017, sivistyspalvelualueen keskeiset toiminnalliset muu tokset sekä toiminnan muutosten tuomat kustannusvaikutukset. Lisäksi esitellään luon nok set valtuustoon ja lautakuntaan nähden sitovat tavoitteet. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen, neutraali.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2016 5 Päätösehdotus Päätös Liite Sivistyslautakunta linjaa vuoden 2017 talousarvion valmistelua varten säästö-, mää rä ra ha- ja investointiesitykset. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että tämä pykälä käsiteltiin kolmantena asiana, pykälän 45 jälkeen. Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän pykälän käsittelyn aikana Toni Juvonen poistui kokouksesta klo 19.25 ja varhaiskasvatusjohtaja Eeva-Liisa Lyytinen klo 19.43. Sivistyspalvelut / toiminnalliset muutokset
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2016 6 Sivistyslautakunta 45 14.09.2016 Talousarvion seuranta 1.1. - 31.8.2016 Sivltk 45 Valmistelija/lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh. 044 740 1302 Kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti hallintokunnat antavat valtuustolle sel vityk set tavoitteiden ja määrärahojen toteutumisesta kaksi kertaa vuodessa eli toteu tu mis kuu kau sil ta tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen Päätösehdotus Päätös Sivistyslautakunta hyväksyy opetus-, varhaiskasvatus-, kansalaisopisto-, kir jasto-, liikunta- sekä nuoriso- ja kulttuuripalveluiden tavoitteiden ja määrärahojen toteu tu mi ses ta annetut selvitykset ajalta 1.1. - 31.8.2016. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että tämä pykälä käsiteltiin toisena asiana, pykälän 43 jälkeen. Liite Talousarvion seuranta 1.1. - 31.8.2016
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2016 7 Sivistyslautakunta 46 14.09.2016 Tietoon saatettavat asiakirjat Sivltk 46 Valmistelija/lisätiedot: sivistystoimenjohtaja Kari Mustonen, puh. 044 740 1301 Sivistyslautakunta merkitsee tietoon saatetuksi seuraavat asiakirjat: Kirjasto Kirjastoauto Pikku-Marjan aikataulu 15.8.2016 alkaen Sivistyspalveluiden viranhaltijoiden tekemät päätökset: Siilinlahden koulun rehtori Henkilöstöpäätös 12.8.2016 14; Koulukäynninohjaajien (6) määräaikaiset teh tä vät 8.8.2016-3.6.2017 Henkilöstöpäätös 12.8.2016 15; Koulukäynninohjaajan tehtävä (289) 9.8.2016 alkaen Henkilöstöpäätös 12.8.2016 16; Perusopetuksen luokanopettajan (281) mää rä ai kai nen virka 1.8.2016-31.7.2017 Henkilöstöpäätös 12.8.2016 17; Apulaisrehtorin (OVO) tehtävästä päät tämi nen Henkilöstöpäätös 26.8.2016 18; Perusopetuksen erityisluokanopettajan (22222) määräaikainen virka 1.9.2016-31.7.2018 Varhaiskasvatusjohtaja Henkilöstöpäätös 24.8.2016 13; Lastentarhanopettajan tehtävä (659) 1.9.2016 alkaen Henkilöstöpäätös 26.8.2016 14; Lastentarhanopettajan sijaisuus (627) 1.8.2016-2.6.2017 Päiväkodin johtaja (Kehvo pk) Henkilöstöpäätös 18.8.2016 2; Iltapäiväkerho-ohjaajan määräaikainen teh tä vä 11.8.2016-2.6.2017 Henkilöstöpäätös 2.9.2016 3; Iltapäiväkerho-ohjaajan määräaikainen tehtä vä 1.9.2016-2.6.2017 Päätösehdotus Päätös Sivistyslautakunta merkitsee edellä olevat asiat/asiakirjat tiedoksi ja päättää, ettei vät ne sivistyslautakunnan osalta anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Lisäksi si vis tys lau ta kun ta päättää, ettei edellä mainituissa viranhaltijoiden pää tös pöy täkir jois sa olevia Kuntalain 51 :n mukaisia otto-oikeuskelpoisia päätöksiä oteta sivis tys lau ta kun nan käsiteltäväksi. Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/2016 8 Sivistyslautakunta Kokouspäivämäärä 14.9.2016 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta Peruste Kuntalaki 91, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytän töön pa noa. Pykälät 44-46 Jäljempänä oikaisuvaatimusta koskevassa kohdassa lueteltuihin päätöksiin ei saa Kunta lain 89 :n 1 mom. mu kaan hakea muutosta valittamalla, koska ko. päätöksiin voidaan ha kea muutosta kirjallisella oi kai su vaati muk sel la. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1. mom / muun lainsäädännön mukaan, pykälät ja pe rus te: MUUTOKSENHAKU OIKAISUVAATIMUKSELLA Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten vir kaja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Pykälät 43 Muutoksen- Siilinjärven kunta, Sivistyslautakunta hakuviran- omainen Faksi 017 401 132, sähköposti PL 5, 71801 Siilinjärvi (Käyntiosoite: Kasurilantie 1) kirjaamo@siilinjarvi.fi Määräaika ja si säl tö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja toimitet ta va oi kaisu vaa ti mus ajan kuluessa viraston aukioloaikana (kello 8:00-15:45) yllä ole vaan osoit tee seen tai sähköpostiosoitteeseen tai telekopiolaitteeseen. Oikaisuvaatimus, josta on käytävä il mi vaatimus pe rus tei neen, on tekijän allekirjoitettava. Säh köi ses ti saapunutta asiakirjaa ei tar vit se täydentää vain al le kir joi tuk sen saamiseksi, jos asia kir jas sa on tiedot lähettäjästä eikä asias sa ole muutoin syytä epäil lä lähettäjän hen ki löl li syyt tä tai sitä, että viestin sisältö on muut tu nut sähköisen asioin ti ta pah tuman aikana. MUUTOKSENHAKU VALITTAMALLA Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai suvaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asian osai nen sekä kunnan. Valitusviranomai nen Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744, 70101 Kuopio (käyntiosoite: Puistokatu 29, 70110 Kuopio), faksi 029 564 2501, säh köpos ti ita-suomi.hao@oikeus.fi Pykälät Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää Pykälät Hallintovalitus Valitusaika päivää Pykälät Muu valitusviranomainen (osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite) Valitusaika: päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusasiakirjan sisältö Valituskirjassa on ilmoitettava 1) valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoi te, 2) pää tös, johon haetaan muutosta, 3) miltä osin päätöksestä va li tetaan ja muutos, joka sii hen vaaditaan teh täväk si ja 4) muutosvaati muksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laa ti jan oma kä ti ses ti allekir joitetta va. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, sii nä on mai nitta va myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä pää tös, josta va lite taan, alku peräisenä tai viran puo lesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä se kä todistus siitä päivästä, josta vali tusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittamisesta ja mahdollisesta oikeudenkäyntimaksusta Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omal la vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse,lähetin välityksellä tai sähkö postil la. Postiin va li tus asiakir jat on jätettävä niin ajois sa, että ne ehtivät peril le ennen va litus ajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös (nimi, osoite ja postiosoite) Pykälät: - Valitusasiakirjat on toimitettava, mikäli se on muu kuin valitusviranomai nen - Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran omaisten suorit teista pe rittä vis tä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhaki jalta voidaan hallinto-oikeudessa pe riä oikeu den käyn ti mak su, joka on tällä hetkel lä 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa va li tuk senalais ta päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään pe ri tä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Lisätietoja: Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.