ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 2 /2015 Perusturvalautakunta Sivu 23 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Torstai 9.4.2015 klo 18.00 19.20 Isonkyrön kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Perttilä Johanna Yliviitala Johanna Ahola Ari-Pekka Heinonen Maria Laine Sami Markkula Jarmo Mäkelä Timo Mäkinen Marjo Pollari Väinö Lehtonen Jussi puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen Jarmo Markkulan varajäsen Johanna Perttilän varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Rinta-Korkeamäki Paula Latvala Merja kunnanhallituksen edustaja perusturvajohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 12-22 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Johanna Yliviitala Merja Latvala Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 13.4.2015 Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Väinö Pollari Ari-Pekka Ahola Aika ja paikka Isonkyrön kunnanviraston perusturvaosastolla 14.4.2015 klo 10-14 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa Perusturvajohtaja Merja Latvala
Perusturvalautakunta 9.4.2015 24 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Perusturvaltk 12 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Perusturvaltk 13 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ari-Pekka Ahola ja Väinö Pollari.
Perusturvalautakunta 9.4.2015 25 SOSIAALIHUOLTO- JA VAMMAISPALVELULAIN MUKAISET KULJETUSPALVELUT Perusturvaltk 14 Perusturvaosaston sosiaalihuolto- ja vammaispalvelulain mukaiset kuljetuspalvelut kilpailutettiin vuonna 2014. Tällöin pyydettiin tarjousta ajalle 1.9.2014-31.8.15 (+ yksi optiovuosi). Määräaikaan mennessä saapui yksi tarjous. Tapio Lae Oy:n yhteistarjouksessa ovat mukana: Tarja Hasunen, Marja Mullola, Seija Leppinen, Paula Markko, Elisabeth Killinen ja Juha Waismaa. Seija Leppinen on lopettanut taksiliikenteen 31.12.2014. Kyseisten taksiautoilijoiden kanssa on voimassa oleva sopimus seuraava: - SHL:n mukaiset matkat voimassa olevasta taksitaksasta -1 % - kunnan sisällä ja kunnan ulkopuolelle suuntautuvat henkilökuljetukset: voimassa olevasta taksitaksasta -1,5% - ja hoivaosaston asiakkaiden matkat: voimassa olevasta taksitaksasta - 2,4% Vuonna 2014 tehdyn kilpailutuksen yhteydessä jätettiin mahdollisuus käyttää yksi optiovuosi sopimuksessa, jos osapuolet niin haluavat. Perusturvajohtaja Merja Latvala on puhelimitse tiedustellut Tapio Lae Oy:n edustajalta Marjut Pukkiselta kiinnostusta jatkaa sopimusta hyödyntämällä yksi optiovuosi. Marjut Pukkinen kertoi, että taksiautoilijat ovat halukkaita jatkamaan sopimusta yhdellä optiovuodella. Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh. 050 466 8486. PTJ:N EHDOTUS: Perusturvalautakunta päättää - hyväksyä optiovuoden sosiaalihuolto- ja vammaispalvelulain mukaisista palvelukuljetuksista Tapio Lae Oy:n kanssa. Tapio Laen kanssa yhteistarjouksessa ovat mukana seuraavat taksiautoilijat: Tarja Hasunen, Marja Mullola, Paula Markko, Elisabeth Killinen ja Juha Waismaa - ja että kuljetuspalvelujen taksat ovat ajalla 1.9.15-31.8.2016 tämän pykälätekstin mukaiset. Ehdotus hyväksyttiin.
Perusturvalautakunta 9.4.2015 26 YKSITYISEN SOSIAALIPALVELUN TUOTTAJAN TOIMINNAN LOPETTAMINEN Perusturvaltk 15 Anita Kauppila on 12.2.2015 saapuneella kirjeellä ilmoittanut lopettavansa yksityisenä sosiaalipalvelutuottajana toimimisen 28.2.2015 alkaen. Anita Kauppilan yrityksen nimi on Kyrönmaan Hoiva ja Kotipalvelu. Kyrönmaan Hoiva ja Kotipalvelu on toiminut palvelusetelipalvelun tuottajana Isonkyrön kunnassa. Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh. 050 466 8486. PTJ:N EHDOTUS: Perusturvalautakunta päättää merkitä tiedoksi Anita Kauppilan yrityksen Kyrönmaan Hoiva ja Kotipalvelu lopettamisilmoituksen. Ehdotus hyväksyttiin.
Perusturvalautakunta 9.4.2015 27 HAKEMUS PALVELUSETELILLÄ HANKITTAVAN PALVELUN TUOTTAJAKSI Perusturvaltk 16 Siivouspalvelu M. Paularanta on tehnyt hakemuksen 19.2.2015 palvelusetelillä hankittavan sosiaalipalvelun tuottajaksi Isonkyrön kuntaan. Siivouspalvelu M. Paularanta vastuuhenkilönä toimii Martti Paularanta. Siivouspalvelu M. Paularanta tuottaa siivouspalvelua. Yksityisen palvelujen tuottajan, joka harjoittaa muuta kuin ympärivuorokautista sosiaalipalvelutoimintaa, on tehtävä ennen toiminnan aloittamista, olennaista muuttamista tai lopettamista kirjallinen ilmoitus sille kunnalle, jossa palveluja annetaan. Kunnan on ilmoitettava aluehallintovirastolle (AVI) tiedot rekisterin pitoa varten. Kotipalvelujen tukipalveluja (ateria-, vaatehuolto-, kylvetys-, siivous-, kuljetus-, saattaja- sekä sosiaalista kanssakäymistä edistäviä palveluita) ja niihin rinnastettavia palveluja tai yksityistä perhepäivähoitoa ei enää merkitä rekisteriin. Näitä palveluja koskeva ilmoitus tehdään siihen kuntaan, jossa palveluja annetaan. Kun kunnan toimielimelle saapuu ilmoitus kotipalvelun tukipalvelusta tai muusta palvelusta, jota ei merkitä rekisteriin, toimielimen on suositeltavaa ratkaista hallintopäätöksellä, onko kyseessä sosiaalihuoltolain mukainen palvelut. Näin asia tulee riittävästi dokumentoiduksi, mikä helpottaa muun muassa palvelujen arvonlisäverokohtelun arvioimista. Lisäksi hallintopäätöksen tekeminen varmistaa palvelujen tuottajan oikeusturvaa, sillä päätökseen voi tarvittaessa hakea muutosta hallinto-oikeudelta. Niistä yksityisiä sosiaalipalveluja koskevista ilmoituksista, joita ei merkitä yksityisten palvelujen antajien rekisteriin, muodostuu kunnan sosiaaliviranomaisen ylläpitämä henkilörekisteri. Ikäihmisille suunnatut tukipalvelut ovat sosiaalihuoltolain mukaista toimintaa. Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh. 050 466 8486 PTJ:N EHDOTUS: Perusturvalautakunta päättää - hyväksyä Siivouspalvelu M. Paularanta ilmoituksen yksityisen sosiaalipalveluntuottamisesta, - hyväksyä Siivouspalvelu M. Paularanta palvelusetelituottajaksi ja laatia hänen kanssaan sopimuksen, kun Siivouspalvelu M. Paularanta on toimittanut jo toimitetun hakemuksen liitteeksi omavalvontasuunnitelman ja henkilöstöluettelon
Perusturvalautakunta 9.4.2015 28 - ja siirtää sopimuksen allekirjoitusoikeuden perusturvajohtajalle, kun sopimuksen allekirjoitukseen vaadittava liitteet on toimitettu perusturvaosastolle. Ehdotus hyväksyttiin.
Perusturvalautakunta 9.4.2015 29 TURVAPUHELINHÄLYTYS TARKISTUSKÄYNNIT Perusturvaltk 17 Perusturvalautakunta päätti 15.5.2013 43, että Isonkyrön Taksiautoilijat ry hoitaa turvapuhelinhälytyskäynnit. Isonkyrön ikäihmisten turvapuhelimien hälytykset ovat menneet Stella Turvapuhelin ja Hoiva Oy:lle (entinen nimi Oy Esperi Ab), josta tarpeen mukaan on lähetetty ambulanssi tai päivystävä taksiautoilija/omainen paikalle tarkastamaan ikäihmisen tilannetta. Kuukaudessa hälytyksiä on ollut 0-3. Taksiautoilijoiden kanssa tehdyssä sopimuksessa kumpikin osapuoli voi irtisanoa sopimuksen ilman irtisanomisaikaa. Turvapuhelinhälytysten tarkastuskäynneistä on maksettu korvausta taksiautoilijoille 50e/kerta. Lisäksi asiakkaat ovat käytetyn ajan mukaan maksaneet omavastuuosuutta suoraan taksiautoilijoille käynneistä. Isonkyrön kunnan alueella on aloittanut toimintansa Terveys- ja hoivapalvelu Kyrömedi Oy. Terveys- ja hoivapalvelu Kyrömedi Oy on kiinnostunut myös ilta- ja yöaikaan tapahtuvasta turvapuhelinhälytysten tarkistuskäynneistä. Viimeksi, kun kyseistä toimintaa suunniteltiin, kysyttiin myös alueella olevilta yksityisiltä sosiaalipalvelun hoivaa tuottavilta yrityksiltä kiinnostusta kyseisen päivystyksen järjestämisestä. Tällöin ei mikään hoiva-alan yritys ollut kiinnostunut kyseisestä toiminnasta. Terveys ja hoivapalvelu Kyrömedi Oy on tehnyt tarjouksen turvapuhelinpäivystyksestä ja tarkentanut tarjousta sähköpostiviestillä 4.3.2015 (Liite 1). Isonkyrön Taksiautoilijat ovat hoitaneet hyvin turvapuhelinpäivystykset. Lisäarvoa päivystyskäytännön muuttamisessa on se, että Terveys- ja hoivapalvelu Kyrömedi Oy on terveys- ja hoiva-alan yritys, jonka henkilökunta on sosiaali- ja terveysalan ammattihenkilöstöä. Terveys- ja hoivapalvelu Kyrömedi Oy:n henkilökunta voi tarkastuskäynnin yhteydessä tehdä myös pienimuotoisia terveydentilan mittauksia ja arviota. Terveys- ja hoivapalvelu Kyrömedin ja kunnan välisestä keskustelusta turvapuhelinhälytyspäivystykseen liittyen on informoitu myös Isonkyrön Taksiautoilijoista Marjut Pukkista. Marjut Pukkisen mukaan myös taksiautoilijat ovat edelleen kiinnostuneita turvapuhelinhälytyspäivystyksestä tuottamaan samalla tavalla kuin aiemminkin. Lisätietoja antaa kotipalvelunohjaaja Susanna Perttu puh. 06 470 1222
Perusturvalautakunta 9.4.2015 30 PTJ:N EHDOTUS: Perusturvalautakunta päättää - irtisanoa Isonkyrön Taksiautoilijat ry:n kanssa tehdyn sopimuksen turvapuhelinhälytys tarkastuskäynneistä 30.4.2015 alkaen - hyväksyä Terveys- ja hoivapalvelu Kyrömedi Oy:n tarjouksen turvapuhelin tehtävien hoidosta ilta- ja yöaikaan (klo 16.00-07.00) 1.5.2015 alkaen liitteen yksi mukaisesti. - ja Isonkyrön kunta perusturvaosasto perii asiakkailta omavastuuosuuden 20e/turvapuhelinhälytyskäynti. Ehdotus hyväksyttiin
Perusturvalautakunta 9.4.2015 31 UUSI SOSIAALIHUOLTOLAKI 1.4.2015 ALKAEN Perusturvaltk 18 Perusturvajohtaja Merja Latvala esittelee uutta sosiaalihuoltolakia. Uusi sosiaalihuoltolaki astuu voimaan 1.4.2015 alkaen. 1.1.2015 alkaen on jo tullut voimaan kotipalvelua koskevia säännöksiä. Mm. seuraavat asiat seuraavat uuden lain myötä: - uudistus vahvistaa ennaltaehkäisevää työtä - valtionosuuksia tulee lisää kotipalveluun ja sosiaaliseen kuntoutukseen - kotipalvelua tulee saada ilman lastensuojeluasiakkuutta - raskaana olevalla on oikeus saada päihdepalveluja - lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonta järjestettävä kunnasta - lastensuojeluasiakkuuden alku muuttuu - koko sosiaalipalveluprosessin ajan pitää nimetä asiakkaalle omatyöntekijä - palvelutarpeen arviointi tulee koskemaan kaikkia sosiaalipalveluja - erityistä tukea tarvitseville henkilöille tulee palvelutarpeen arvio aloittaa 7 vrk:den sisällä ja palvelutarpeen arvion tekee sosiaalityöntekijä - ilmoitus muulle viranomaiselle asiakkaan tuen tarpeesta - liikkumista tukevat palvelut - lähiverkoston kartoittaminen ilman asiakkaan lupaa, jos sille on perusteet Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh. 050 466 8486 PTJ:N EHDOTUS: Perusturvalautakunta päättää kuulla perusturvajohtaja Merja Latvalan esityksen uudesta sosiaalihuoltolaista. Ehdotus hyväksyttiin.
Perusturvalautakunta 9.4.2015 32 ILMOITUSASIAT Perusturvaltk 19 1. Vammais- ja vanhusneuvostojen kokoonpanot 2015-2016. 2. KH:n päätökset: nuorten palkkaaminen kesätöihin ja sosiaalityöntekijän viran täyttölupa 3. Hoivaosaston hoitopäivät tammikuu 2015. 4. Lastensuojelun määräaikojen valtakunnallinen valvonta 5. Päätös valtionkonttori 6. E-P:n shp:n jäsenkunnilta laskutetut palvelumaksut 1-2 7. Vaasan hallinto-oikeus päätös Dnro 00401/12/6113, 00961/12/6113 ja 01341/13/6113 PTJ:N EHDOTUS: Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Perusturvalautakunta 9.4.2015 35 LISÄPYKÄLÄ Perusturvaltk 21 Maarit Helala on tehnyt hakemuksen siitä, että voisi aloittaa Isonkyrön kunnan alueella palvelusetelillä tuotettavan siivouspalvelun tuottajaksi. Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh. 050 466 8486 PTJ:N EHDOTUS: Perusturvalautakunta päättää ottaa käsittelyyn lisäpykälän, joka koskee palveluseteliyrittäjäksi hakeutumista Isonkyrön kunnan alueella. Ehdotus hyväksyttiin.
Perusturvalautakunta 9.4.2015 36 HAKEMUS PALVELUSETELILLÄ HANKITTAVAN PALVELUN TUOTTAJAKSI Perusturvaltk 22 Kyrönmaan kotipalvelu Helala on tehnyt hakemuksen 8.4.2015 palvelusetelillä hankittavan sosiaalipalvelun tuottajaksi Isonkyrön kuntaan. Kyrönmaan kotipalvelu Helalan vastuuhenkilönä toimii Maarit Helala. Kyrönmaan kotipalvelu Helala tuottaa mm. siivouksia, pihatöitä, kaupassakäyntejä ja talonmiestöitä. Hakemuksen liitteenä on todistus verojen maksamisesta, sosiaalipalvelujen omavalvontasuunnitelma ja liiketoimintasuunnitelma. Perusturvajohtaja Latvala on pyytänyt Maarit Helalaa täydentämään omavalvontasuunnitelmaa. Yksityisen palvelujen tuottajan, joka harjoittaa muuta kuin ympärivuorokautista sosiaalipalvelutoimintaa, on tehtävä ennen toiminnan aloittamista, olennaista muuttamista tai lopettamista kirjallinen ilmoitus sille kunnalle, jossa palveluja annetaan. Kunnan on ilmoitettava aluehallintovirastolle (AVI) tiedot rekisterin pitoa varten. Kotipalvelujen tukipalveluja (ateria-, vaatehuolto-, kylvetys-, siivous-, kuljetus-, saattaja- sekä sosiaalista kanssakäymistä edistäviä palveluita) ja niihin rinnastettavia palveluja tai yksityistä perhepäivähoitoa ei enää merkitä rekisteriin. Näitä palveluja koskeva ilmoitus tehdään siihen kuntaan, jossa palveluja annetaan. Kun kunnan toimielimelle saapuu ilmoitus kotipalvelun tukipalvelusta tai muusta palvelusta, jota ei merkitä rekisteriin, toimielimen on suositeltavaa ratkaista hallintopäätöksellä, onko kyseessä sosiaalihuoltolain mukainen palvelut. Näin asia tulee riittävästi dokumentoiduksi, mikä helpottaa muun muassa palvelujen arvonlisäverokohtelun arvioimista. Lisäksi hallintopäätöksen tekeminen varmistaa palvelujen tuottajan oikeusturvaa, sillä päätökseen voi tarvittaessa hakea muutosta hallinto-oikeudelta. Niistä yksityisiä sosiaalipalveluja koskevista ilmoituksista, joita ei merkitä yksityisten palvelujen antajien rekisteriin, muodostuu kunnan sosiaaliviranomaisen ylläpitämä henkilörekisteri. Ikäihmisille suunnatut tukipalvelut ovat sosiaalihuoltolain mukaista toimintaa. Lisätietoja antaa perusturvajohtaja Merja Latvala puh. 050 466 8486
Perusturvalautakunta 9.4.2015 37 PTJ:N EHDOTUS: Perusturvalautakunta päättää - hyväksyä Maarit Helalan ilmoituksen yksityisen sosiaalipalvelun tuottamisesta ja - hyväksyä Maarit Helalan palvelusetelituottajaksi ja laatia hänen kanssaan sopimuksen palvelusetelipalvelun tuottamisesta edellyttäen, että Maarit Helala toimittaa täydennetyn omavalvontasuunnitelman - ja siirtää sopimuksen allekirjoitusoikeuden perusturvajohtajalle, kun sopimuksen allekirjoitukseen vaadittava täydennetty omavalvontasuunnitelma on toimitettu perusturva-osastolle. Ehdotus hyväksyttiin.
Perusturvalautakunta 9.4.2015 38 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUSOIKEUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Pykälät: 17 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Isonkyrön perusturvalautakunta Pohjankyröntie 136 61500 ISOKYRÖ Määräaika: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä - päätös, johon oikaisua haetaan - asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymista. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus PL 204 (Korsholmanpuistikko 43) 65101 VAASA
Perusturvalautakunta 9.4.2015 39 Kunnallisvalitus, pykälät 20 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 14 päivää Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Valitus markkinaoikeuteen, pykälä 14 Valitusaika 14 päivää Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa n. 89 euroa. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Ympäristönsuojelu- ja Vesilain perusteella annettuja päätöksiä koskevat valitukset toimitetaan valitusaikana Isonkyrön kunnan ympäristölautakunnalle. Lautakunta toimittaa valitukset edelleen lain mukaisesti varsinaiselle valitusviranomaiselle. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 15-16,18-19, 21-22
Perusturvalautakunta 9.4.2015 40 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 17