Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 10 Kunnanvaltuusto Aika Paikka 13.04.2015 klo 18:00-18:10 Klo 18.10-20.26 välisenä aikana pidettiin valtuustoseminaari. Klo 20.20-20.38 valtuuston kokous Käsitellyt asiat Sivu 5 Kokouksen laillisuuden toteaminen 13 6 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 14 7 Savitaipaleen valokaapeliverkko 15 8 Hallintosäännön muutos 1.6.2015 alkaen 18 9 Vuonna 2014 jätetyt valtuustoaloitteet 19 10 UPM:n tarjous maan myynnistä kunnalle Hiekkaniemestä 21
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 11 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Byckling Leena Eteläpää Pentti Hölsä Janne Hölsä Maiju Jäkälä Vesa Karhula Matias Kilpi Liisa Kotirinta Kari Kylliäinen Juhani Kylliäinen Kyösti Kyllönen Markku Käyhty Matti Nikkilä Rauno Pitkänen Olli Rasila Kirsi Tossavainen Reijo Vahvanen Matti Valassaari Satu Viiru Timo Vuorinen Jukka Kallio Paavo vara Ässämäki Pekka vara kokouksessa 7 käsittelyn ajan Poissa Jäkälä Tuula Muut Iso-Mustajärvi Tapio kunnanjohtaja Myllyharju Virpi pöytäkirjanpitäjä Leikola Raija sivistystoimenjohtaja Roiko-Jokela Vesa teknisen osaston osastopäällikkö Pihlajamäki Kristiina palvelujohtaja Allekirjoitukset Kyösti Kylliäinen Puheenjohtaja Virpi Myllyharju Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 5-10 :t Pöytäkirjan tarkastus Savitaipaleella 22.4.2015 Matti Käyhty Rauno Nikkilä
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 12 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanviraston hallinto-osastolla torstaina 23.4.2015 klo 9-15 arkistosihteeri Saara Muhonen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 13 Kunnanvaltuusto 5 13.04.2015 Kokouksen laillisuuden toteaminen Kvalt 13.04.2015 5 Kokouskutsu on esityslistoineen lähetetty kuntalain 54 :n ja kunnanvaltuuston työjärjestyksen edellyttämällä tavalla kaikille valtuutetuille, kunnanhallituksen ille ja kunnanjohtajalle sekä kokouskutsu on kiinnitetty kunnan ilmoitustaululle 1.4.2015. Lisäksi kokouksesta on julkaistu ilmoitus Länsi-Saimaan sanomat -nimisessä paikallislehdessä Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Ehdotus Päätös Toimitetaan nimenhuuto. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Toimitetussa nimenhuudossa oli läsnä 20 valtuutettua ja 1 varavaltuutettua, yhteensä 21. Lisäksi :n 7 kohdalla Kari Kotirinnan ollessa esteellinen asian käsittelyyn, oli hänen paikalla vara Pekka Ässämäki. Poissaolot hyväksyttiin. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Lisäksi päätettiin yksimielisesti, että 7, Savitaipaleen valokaapeliverkko käsitellään viimeisenä asiana. Ennen pykälän käsittelyä kokous keskeytetään ja pidetään valtuustoseminaari. Nimenhuutoluettelo on pöytäkirjan liitteenä, liite nro 3. Valitusosoitus on pöytäkirjan liitteenä, liite nro 4.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 14 Kunnanvaltuusto 6 13.04.2015 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kvalt 13.04.2015 6 Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan keskiviikkona 22.4.2015 ja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastossa torstaina 23.4.2015. Ehdotus Päätös Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Matti Käyhty ja Rauno Nikkilä.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 15 Kunnanhallitus 46 09.03.2015 Kunnanvaltuusto 7 13.04.2015 Savitaipaleen valokaapeliverkko 755/07/2015 Khall 09.03.2015 46 Valmistelija: kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi, puh. 040 560 3075, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Savitaipaleen kunta on tilannut koko kuntaa kattavan valokuituverkkosuunnitelman. Suunnittelu toteutettiin kaksivaiheisena. Ensimmäisessä vaiheessa käynnistettiin keskustan ja sen lähialueiden suunnittelu. Toisessa vaiheessa suunniteltiin koko laaja maaseutu. Suunnittelijana toimi Nek Saimaa Oy. Suunnitelma luovutettiin kunnalle 2.3. suunnitelutahon ja kunnan nimeämän ohjausryhmän yhteisessä palaverissa. Valokaapeliverkon yhteys jokaiseen kiinteistöön tulee koko ajan tarpeellisemmaksi palveluiden siirtyessä verkkoon. Tämän hetken nettiyhteystarve on painottunut netistä haettaviin palveluihin, mutta yhä enemmän tullaan tarvitsemaan myös toisinpäin olevaa nopeaa yhteyttä. Tätä kodista internettiin olevaa valokuituyhteyttä tarvitaan lisääntyvässä määrin etenkin terveydenhoidon kotiin annettavissa seuranta ja mittauspalveluissa. Nämä palvelut mahdollistavat ihmisten pidemmän kodissaan asumisen. Potilas saa myös näköyhteyden hoitohenkilöstöön nopeasti ja hoitava henkilö myös näkee potilaan ja voi näin osaltaan ohjata potilasta ilman tarvetta liikkua kotoaan hoitoyksikköön. Myös lisääntyvä pilvipalveluiden käyttö vaatii nopeita ja varmoja yhteyksiä. Pilvipalveluiden käyttäminen tietovarastona varmistaa kotikoneen kovalevyä varmemmin tiedon, valukuvien yms. tallessa säilymisen. Valokaapeliyhteyden rakentaminen on verrannollinen aikoinaan suoritettuun koko kunnan sähköistämiseen. Aluksi osa asukkaista ei mieltänyt sähköä tarpeelliseksi, mutta lopulta sähköt tulivat käytännössä jokaiseen talouteen. Esityslistan oheismateriaalina on 1. versio Savitaipaleen kunnan valokaapeliverkko suunnitelmaa. Suunnitelma tulee vielä tarkentumaan mm. kustannusten osalta, mutta on jo nyt sillä tasolla, että kunta voi tehdä päätöksen valokaapeliverkon toteuttamiseksi ja ELY keskuksen kanssa tukiasioiden selvittämiseksi. Kunta on muutama vuosi sitten investoinut kolmeen merkittävään kohteeseen: Europaeuksen koulukeskus, Peiponpesä ja Uusi Koivukoti sekä keskuskeittiö. Nämä investoinnit varmistivat palvelukykymme korkean tason rakennusinvestointien puolelta. Nyt käynnistettävä valokuituhanke varmistaa kuntalaisten mahdollisuuden toimia aktiivisena informaatioyhteiskunnan enä. Vaadittava kunnan panostus on noista neljästä investoinnista edullisimman, keskuskeittiön toiseksi edullisimman Koivukoti-Peiponpesä kokonaisuuden välimaastossa. Koko kunnan alueen kiinteän valokuidun suunnitelma kustannusylitysvarauksen kanssa on arviolta 8 400 000 euroa. Investointiin haetaan kolmen vuoden rakennusaikana ELY keskuksen avustusta. Avustus voi olla enimmillään 50 %
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 16 todellisista kustannuksista. Hankkeessa saa olla yhteiskunnan kokonaisavustusta 70 %. Kunta avustaa osuuskuntaa Savitaipaleen kunnan rajojen sisäpuolella olevien liittymien osalta siten ettei 70% avustusraja ylity. ELYn avustus maksetaan jälkijättöisesti vaatien rakennusaikaisen rahoituksen kunnan maksama avustusosuutena ja osuuskunnan lainan takauksena. Lainan takauksesta vapautuu osa aina kun osuuskunta saa ELYn avustuksen. Osa takauksesta pysyy niin kauan kuin osuuskunta on saanut katettua investoinnin kertyvillä liittymismaksuilla. Kunta varaa valokaapeli-osuuskunnan käyttöön 2,5 miljoonaa euroa. Maksatus tapahtuu osuuskunnan pyynnöstä hankkeen etenemisen myötä saatavan raportoinnin perusteella siten, että osuuskunnan hankkeen on mahdollista edetä aiotulla aikataulutuksella. Alustavan suunnitelman mukaan liittymän hinta tulee katetuksi noin 55 euron kuukausimaksulla. Tästä kuukausimaksusta voi saada alennusta mikäli asiakas maksaa liittymän pääomaosuuden kerralla. Tällöin liittymän kuukausihinnaksi arvioidaan tämän hetken suunnitelmien pohjalta noin 35 euroa kuukaudessa. Savitaipaleen tulee käynnistää valokuituhanke seuraavasti: - kunta käynnistää valokuituhankkeen vaatiman osuuskunnan perustamisen. Osuuskuntaa voidaan laajentaa naapurikuntiin näiden kuntien lähtiessä myös hankkeeseen mukaan omalla avustusosuudellaan - kunta varaa rakentamiskaista rahoitusta perustettavalle osuuskunnalle 2,5 miljoonaan euroa, josta osa jää kunnan avustukseksi. Julkinen avustusprosentti ei saa ylittää 70%. - ryhdytään yhteistyötahojen kanssa laatimaan tukihakemusta jätettäväksi ELY keskukselle heti kun tämän ohjelmakauden haku avautuu - kunnanhallitus on jo nimennyt hankkeelle ohjausryhmän kokouksessaan 16.2.2015 38. Kunta käynnistää valokaapeliverkon toteuttamiseksi vaadittavan muun organisaation, hankejohtaja, markkinointi- ja myyntiryhmä, talousryhmä ja tuotantoryhmä, muodostamisen - kunta ilmoittaa perustettavalle osuuskunnalle valmiutensa taata täydennysrahoitukseksi haettava laina, josta takuuta vapautuu ELY keskuksen avustuksen maksatuksen ja asiakasmaksujen kertymisen myötä. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se varaa perustettavan osuuskunnan käyttöön kunnan 2,5 miljoonaa euroa siten, että rahat siirtyvät osuuskunnan käyttöön tänä vuonna 1,3 miljoonaa ja vuonna 2016 1,2 miljoonaa. Vuoden 2015 rahamäärä varataan investointiosaan kp 8072 lisäbudjetilla ja 2016 osuus huomioidaan tulevassa vuoden 2016 budjetissa. Tästä summasta osa jää kunnan avustukseksi osuuskunnalle tukemaan Savitaipalelaisia liittyjiä siten, että ELY keskuksen avustuksen kanssa avustusosuus ei ylitä 70%. Muutoin valokuituhanketta päätetään viedä eteenpäin kuten esittelytekstissä on kerrottu.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 17 Kvalt 13.04.2015 7 Kokouksen alussa päätettiin yksimielisesti siirtää valokaapeliverkkoasia käsiteltäväksi kokouksessa viimeisenä. Asian käsittely aloitettiin klo 20.20. Kokous keskeytettiin 10 minuutin neuvottelutauon ajaksi klo 20.26-20.36. Kunnanvaltuuston kokousta jatkettiin klo 20.36, jossa päätettiin yksimielisesti, että kunnanvaltuuston kokousta jatketaan valokaapeliverkkoasian osalta maanantaina 20.4.2015 klo 19. Kari Kotirinta esteellisenä ei osallistunut asian päätöksentekoon.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 18 Kunnanhallitus 48 09.03.2015 Kunnanvaltuusto 8 13.04.2015 Hallintosäännön muutos 1.6.2015 alkaen 780/00/2015 Khall 09.03.2015 48 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Hallintosäännön tarkistaminen on tullut ajankohtaiseksi. Oleellisia muutoksia hallintosääntöön on lupa- ja toimitusjaoston määrän nosto viiteen een sekä joitakin muutoksia mm. toimivallan osalta. Esityslistan oheismateriaalina on hallintosääntö, johon on punaisella merkitty poistuvat tekstit ja sinisellä uudet tekstit. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi hallintosäännön muutokset siten, että muutettu hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2015 alkaen. Kvalt 13.04.2015 8 Esityslistan liitteenä on hallintosääntö, johon on punaisella merkitty poistuvat tekstit ja sinisellä uudet tekstit. Hallintosääntö pöytäkirjan liitteenä, liite nro 5.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 19 Kunnanhallitus 49 09.03.2015 Kunnanvaltuusto 9 13.04.2015 Vuonna 2014 jätetyt valtuustoaloitteet 547/00/2014 Khall 09.03.2015 49 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Valtuuston työjärjestyksen mukaan kunnanhallituksen on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Uusien asukkaiden muuttamisen helpottaminen omakotihankkeella Keskustan valtuustoryhmä on 2.6.2014 jättänyt valtuustoaloitteen uusien asukkaiden muuttamisen helpottamisesta omakotihankkeella. Valtuustoaloite on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus on 9.6.2014 antanut valtuustoaloitteen elinkeinoasiamiehen valmisteltavaksi. Kunta on käynnistänyt Jukkatalot Oy:n kanssa avaimet käteen muuttovalmiin talohankkeen. Samanlaista mahdollisuutta on tarjottu kaikille yritysrekisterissä oleville savitaipalelaisille rakennusalan yrittäjille. Lisäksi selvitys vuonna 2013 jätetystä valtuustoaloitteesta: Yleisurheilukenttä Vuonna 2013 jätetty valtustoaloite Yleisurheilukenttä, asiasta päätetty kunnavaltuustossa 2.6.2014 14: Valtuutettu Satu Valassaari on jättänyt 30.9.2013 päivätyn valtuustoaloitteen yleisurheilukentän rakentamisesta tekonurmikentän yhteyteen jäähallin viereiselle kenttäalueelle. Kunnanhallitus on 14.10.2013 lähettänyt asian tekniselle lautakunnalle valmisteltavaksi. Aloitetta käsitellään vuoden 2015 talousarviovalmistelun yhteydessä. Tekninen lautakunta on käsitellyt asiaa 11.9.2014 ja päätti aikaistaa investointiohjelmassa esitetyn urheilukentän rakentamishankeen aikataulua kahdella vuodella. Investointiohjelman taloussuunnitelmassa hanketta aikaistettiin vuodesta 2019 vuodelle 2017. Talousarvio on hyväksytty kunnanvaltuustossa 15.12.2014, 47 Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 20 Kunnanhallitus esittää valtuuston tiedoksi edellä olevan selvityksen vuonna 2013 sekä vuonna 2014 jätetyistä valtuustoaloitteista ja esittää, että valtuusto toteaa aloitteet asianmukaisesti loppuun käsittellyksi. Kvalt 13.04.2015 9
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 21 Kunnanhallitus 57 30.03.2015 Kunnanvaltuusto 10 13.04.2015 UPM:n tarjous maan myynnistä kunnalle Hiekkaniemestä 746/10/2015 Khall 30.03.2015 57 Valmistelija: kunnaninsinööri Jaakko Nopanen, puh. 0400 70 5964, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Suur-Saimaan rantaosayleiskaavassa on osoitettu UPM-Kymmene Oyj:n omistamalle tilalle Koskela RN:o 1:105 Koskeinkylässä LV-alue ( yleinen venevalkama-alue ) Partakoskella Hiekkaniemessä. Alue on yleisen venevalkamatarpeen johdosta perusteltua ostaa kunnalle. Kunnan edustajat ovat neuvotelleet asiasta ja tutustuneet kohteeseen paikan päällä. Kysymyksessä on noin 8400 m2:n suuruinen määräa. Ostohinnaksi on neuvoteltu puustoineen 19 800. Määräalalla on hyvä puusto. 21.1.2015 päivätyn kiinteistörekisteriootteen mukaan LV-aluetta rasittaa 12 UPM:n myymää venevalkamarasitetta. Niistä huolimatta aluetta on mahdollista kehittää yleisenä venevalkamana. Kunnan talousarviossa 2015 ei ole määrärahoja maanhankintaan. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se ostaisi UPM-Kymmene Oyj:ltä 19 800 :n kauppahinnalla noin 8400 m2:n suuruisen määräalan tilasta Koskela RN:o 1:105 Savitaipaleen kunnan Koskeinkylässä, käytettäväksi Suur-Saimaan rantaosayleiskaavan mukaisena yleisenä venevalkamana. Maan ostoon tarvittavat varat siirretään investointiosan sisällä osakelainavarauksesta, kustannuspaikka 8190, kiinteän omaisuuden oston ja myynnin kustannuspaikalle 8000. Muut ehdot ovat liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen mukaiset. Kvalt 13.04.2015 10 Kauppakirjaluonnos on esityslistan liitteenä. Kauppakirjan on pöytäkirjan liitteenä, liite nro 6.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 2/2015 22 Kokouspvm Sivu 13.4.2015 <liiteno> Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet. Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. $ HvalL 3 :n 1mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa jakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2.krs,70100 Kuopio (PL1744 70101 Kuopio) ita-suomi.hao@oikeus.fi fax 029 56 42 501 puh. 029 56 42 500 Kunnallisvalitus pykälät 5-10 Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen ja osoite: Kunnallisvalitus pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös Nimi ja osoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava pykälät (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan