KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 1 Sos.- ja terv.lautakunta AIKA 04.10.2016 klo 16:30-17:55 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 79 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 80 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 81 Yhteisten hyvinvointipalvelujen talouden toteutuma 31.8.2016 5 82 Yhteiset hyvinvointipalvelut käyttötalouden toteutuma 31.8.2016 8 83 Viranhaltijapäätökset 9 84 Muut asiat 10 85 Hoiva- ja hoitotyönjohtajan viran täyttölupa 1.11.2016 alkaen 11
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 2 Sos.- ja terv.lautakunta AIKA 04.10.2016 klo 16:30-17:55 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kotilaine Jarkko 16:30-17:55 puheenjohtaja Laurila Pirjo 16:30-17:55 varapuheenjohtaja Hannola Jaana 16:30-17:55 jäsen Huczkowski Raimo 16:30-17:55 jäsen Juujärvi Tuulikki 16:30-17:55 jäsen Kerkelä Mauno 16:30-17:55 jäsen Kuittinen Kauko 16:30-17:55 jäsen Sipovaara Sanna 16:30-17:55 jäsen Särkelä Jorma 16:30-17:55 jäsen POISSA Soppela Lea kh:n puheenjohtaja Narkilahti Helmi nuorisoneuvoston edustaja MUU Perälä Tarja 16:30-17:55 kh:n edustaja Rantanen Atte 16:30-17:46 kaupunginjohtaja Narkilahti Juha 16:30-17:55 esittelijä Kuvaja Tuula 16:30-17:55 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 4.10.2016 Puheenjohtaja Jarkko Kotilaine Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja KÄSITELLYT ASIAT 79-85 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 4.10.2016 Kemijärvellä 4.10.2016 Raimo Huczkowski Kauko Kuittinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Kaupungintalo, kirjaamo, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi, 5.10.2016 klo 9-15:30
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 3 Sos.- ja terv.lautakunta 79 04.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus STL 04.10.2016 79 Kuntalain 58 :n mukaan lautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enem män kuin puo let jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen esty neenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä, mikä li mahdollista, siinä käsiteltävät asiat (asialis ta). Esitys lista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokous kutsu lähetetään kirjallisesti jäsenille ja muil le, joilla on läsnäolo-oikeus tai vel vollisuus, vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista on postitettu 28.9.2016 ja julkaistu internet-sivuilla 29.9.2016. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 4 Sos.- ja terv.lautakunta 80 04.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta STL 04.10.2016 80 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus välittömästi kokouksen jälkeen. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta valitsee kokouksessa kak si läs nä ole vaa jä sentä (tarkastusvuorossa ovat Huczkowski Raimo ja Kuittinen Kauko) tarkastamaan tämän ko kouk sen pöy tä kir jan ja sopii tarkastusajankohdasta. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raimo Huczkowski ja Kauko Kuittinen. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksen jälkeen.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 5 Sos.- ja terv.lautakunta 81 04.10.2016 Yhteisten hyvinvointipalvelujen talouden toteutuma 31.8.2016 433/04.041/2015 STL 04.10.2016 81 Kemijärven kaupunginhallituksen talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden (KH 11.1.2016 12) mukaan lautakunnat käsittelevät alaisensa palvelualueen talouden seu ran ta ra por tit hallintosäännön mukaisesti määrävälein. Toimielimille annetaan sel vi tys määrärahojen käytöstä ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta, käyttö suun ni tel man toteuma, yksiköittäin hallintosäännön määräämin aikarajoin ti lantees ta 30.4. ja 31.8. Vastuualueina yhteisissä hyvinvointipalveluissa (ent. sosiaali- ja terveyspalvelut) ovat per he pal ve lut, sairauksien ehkäisy- ja hoi to pal ve lut, aikuisten psykososiaaliset palvelut, vammaisten palvelut ja ikäihmisten palvelut.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 6 Sos.- ja terv.lautakunta 81 04.10.2016 Yh teis ten hyvinvointipalvelujen osalta tulot ovat 2,97 miljoonaa euroa ajalta 1.1.-31.8.2016. Tulot ovat toteutuneet 62,3 %:sti, kun laskennallinen tulojen totetuman tulisi olla 66,7 %. Toteutuma tulojen osalta tarkoittaa n. 200 000 euron tulovajausta ao. ajanjaksolla. Menot ovat toteutuneet 69,1 %.sti ollen -27,87 miljoonaa euroa. Menojen toteutuma on 963 000 euroa enemmän kuin laskennallisesti ao. ajanjaksolla tulisi olla. Tulojen osalta laskutus- ja maksatusrytmi poikkeaa menojen toteutumasta, mikä selittää osin tulojen ennakoitua pienempää toteutumaa. Yhteisten hyvinvointipalvelujen (ent. sosiaali- ja terveyspalvelujen) menokehitys
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 7 Sos.- ja terv.lautakunta 81 04.10.2016 ennakoi talouden toteutuman osalta sitä, että yhteiset hyvinvointipalvelut ylittää talousarvion yli miljoonalla eurolla, mikäli säästötoimenpiteitä ei saada loppuvuoden osalta toteutettua. Yhteisten hyvinvointipalvelujen hallinnon kustannukset on kirjattu palvelualueen kustannuksiin. Koko palvelualueen talouden toteutuma on alla olevan taulukon mukainen. Palvelualue sisältää ent. sivistyspalvelut, ent. sosiaali- ja terveyspalvelut sekä molempien osastojen hallintojen kustannukset. Liitteenä 1 on toiminnallisten tavoitteiden ja talouden toteutuma 31.8.2016. (Talouspäällikkö Merja Maijala, 040 834 3849) (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy yhteisten hyvinvointipalvelujen talouden toteutuman 31.8.2016 ja esittää sen edelleen kau pun gin hal li tuk sel le ja -valtuustolle tiedoksi. Yhteisten hyvinvointipalvelujen syyskuun toteutuman perusteella tehdään esitys mahdollisesta määrärahaylityksestä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 8 Sos.- ja terv.lautakunta 82 04.10.2016 Yhteiset hyvinvointipalvelut käyttötalouden toteutuma 31.8.2016 433/04.041/2015 STL 04.10.2016 82 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden (KH 11.1.2016 12) mukaan toimielimille annetaan selvitys määrärahojen käytöstä ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta (käyttösuunnitelman toteutuma) yksiköittäin hallintosäännön määräämin aikarajoin tilanteesta 30.4. ja 31.8. Liitteenä 2 on Yhteisten hyvinvointipalvelujen käyttösuunnitelman toteutuminen 31.8.2016. Laskennallinen toteutuma on elokuun lopussa 66,6 %. Yhteisten hyvinvointipalvelujen toteutuma on 70 %. Toteutumassa ovat mukana suurimmat menoerät. Tulot eivät ole toteutuneet suunnitellusti ja osa tuloista on vielä laskuttamatta. Yhteisten hyvinvointipalvelujen talousarvion ylitys on elokuun lopun tilanteen mukaan arvioituna yli miljoona euroa, mikäli säästötoimenpiteet eivät toteudu loppuvuonna. (Talouspäällikkö Maijala, 040 834 3849) Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy käyttötalouden toteuman 31.8.2016 ja esittää sen edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 9 Sos.- ja terv.lautakunta 83 04.10.2016 Viranhaltijapäätökset STL 04.10.2016 83 Kuntalain 51 :n mukaan lautakunta tai sen puheenjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa lautakunnan käsiteltäväksi lautakunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan siirretyn asian, jollei kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai kaupunginjohtaja ole ilmoittanut asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Palvelualuejohtajan viranhaltijapäätökset 7.9.2016 127; Puheterapeutin määräaikainen tehtävä ajalle 1.9.2016-28.2.2017 jätetään täyttämättä. 13.9.2016 129; Sosiaalityöntekijän viransijaisuuteen ajalle 15.9.2016-15.3.2017 valitaan Pauliina Posio. 13.9.2016 130; Sosiaalityöntekijän määräaikainen virkasuhde ajalle 12.9.2016-31.7.2017 jätetään täyttämättä. 19.9.2016 138; Marja-Leena Kulpille myönnetään ero sairaanhoitajan virasta 1.2.2017 alkaen. Päätösehdotus (puheenjohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, ettei se ota käsiteltäväk seen edellä mainittuja viranhaltijapäätöksiä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 10 Sos.- ja terv.lautakunta 84 04.10.2016 Muut asiat STL 04.10.2016 84 Ei muita asioita.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 11 Sos.- ja terv.lautakunta 85 04.10.2016 Hoiva- ja hoitotyönjohtajan viran täyttölupa 1.11.2016 alkaen STL 04.10.2016 85 Hoiva- ja hoitotyönjohtaja Rauni-Maaria Kesälahti on irtisanoutunut hoiva- ja hoitotyönjohtajan virasta 31.10.2016 alkaen. Hoiva- ja hoitotyönjohtaja toimii hyvinvointipalvelujen palvelualueella ikäihmisten palvelujen eli hoiva- ja hoitotyön palveluiden vastuualueen esimiehenä. Hoiva- ja hoitotyönjohtaja vastaa hoitotyöstä ja sen kehittämisestä lukuunottamatta vammais- ja päihdepalvelujen hoitotyötä. Hoiva- ja hoitotyönjohtaja vastaa kaikista hoidonporrastuksen mukaisista palveluketjuun kuuluvista toiminnoista sekä hoitoon osallistuvien henkilöstöhallinnosta ja talouden suunnittelusta, seurannasta sekä kehittämisestä. Ikäihmisten palvelujen vastuualueella on lisäksi ostopalvelutoimintaa. Hoiva- ja hoitotyönjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksena on alalle soveltuva korkeakoulututkinto tai aikaisempi opistotasoinen tutkinto täydennettyinä sosiaalija terveydenhuoltoalalle soveltuvalla riittävällä johtamis- ja hallinnollisella koulutuksella. Käytännön hoitotyöstä ja lähiesimiestyöstä edellytetään riittävää kokemusta. Talouden suunnittelun ja seurannan osaaminen on edellytys viran hoidossa. Lisäksi viran hoito edellyttää hyviä yhteistyötaitoja sekä aktiivisuutta kehittämistyöhön ja muutoksen johtamiseen. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväkseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että kaupunginhallitus myöntää luvan täyttää hoiva- ja hoitotyönjohtajan virka 1.11.2016 alkaen vakinaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 79-84 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HvalL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin timusviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. ai ka Sosiaali- ja terveyslautakunta, PL 5, 98101 Kemijärvi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päi vä nä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää / nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Muutoksenhakuohje liitteenä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa kunnanjäsenellä nähtävilläolopäivästä ja asianosaisella tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 13 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. Tuomioistuinmaksuja on korotettu 1.1.2016 alkaen. Maksut nousivat lähemmäksi asioiden käsittelyn kustannuksia ja asioinnista tuli pääsääntöisesti maksullista. Aiemmin hallinto-oikeudessa ilmaiseksi käsitellyistä asioista muuttuivat maksullisiksi muun muassa valitukset, jotka koskevat verotusta ja julkisia maksuja, kuten pysäköintivirhe-, jäte- ja terveyskeskusmaksuja. Myös ulkomaalaislain mukaiset asiat muuttuivat maksullisiksi lukuun ottamatta turvapaikka-asioita. Jatkossakaan maksuja ei peritä muun muassa yksityishenkilön vireille panemissa perustoimeentuloa tai sosiaali- ja terveyspalveluja koskevissa asioissa eikä lastensuojelulain mukaisissa asioissa. Maksua ei peritä myöskään, jos hallinto-oikeus (tai korkein hallinto-oikeus) muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Jos henkilölle on myönnetty oikeusapua, hänen ei tarvitse maksaa tuomioistuinmaksua. Hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa 500 euroa. VALITUSOSOITUS KAUPUNGINHALLITUKSEN MYÖNTÄMÄÄN POIKKEAMISLUPAAN Kaupunginhallituksen päätös Antopäivä: Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Osoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Valitusaika: 30 päivää Maankäyttö- ja rakennuslain 198 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 14