ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 1 (12) Tekninen lautakunta 01.11.2016 AIKA 01.11.2016 klo 18:30-19:20 PAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 48 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 49 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 50 Asialistan hyväksyminen 5 51 Osavuosikatsaus 1-8/2016 6 52 Lisätalousarvio vuodelle 2016 7 53 Talousarvio vuodelle 2017 8 54 Kaavoituskatsaus 2016 9 55 Auli Pudaksen ja Markku Sipilän poikkeamishakemus 10 56 Viranhaltijapäätökset 11
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 2 (12) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Alahautala Osmo 18:30-19:20 Pj Simi Olavi 18:30-19:20 Vpj Hautakoski Satu 18:30-19:20 Jäsen Kauppila Veijo 18:30-19:20 Jäsen Raudaskoski-Pudas Anita 18:30-19:20 Jäsen Jutila Eija 18:30-19:20 K.hall. edustaja Häggman Tuomas 18:30-19:20 Pöytäkirjanpitäjä Haapakoski Hannu 18:30-19:20 Esittelijä Korpinen Aila 18:30-19:20 Varajäsen POISSA Kääntä Marika Jäsen Nahkala Kari Jäsen Nuorala Aili Jäsen Ikonen Olli Kunnanjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Osmo Alahautala Puheenjohtaja Tuomas Häggman Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 48-56 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Satu Hautakoski Veijo Kauppila PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen tarkastettu ja allekirjoitettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä teknisessä toimistossa torstaina 3.11.2016 klo 9-15. Jaana Pudas Ilmoitustaulunhoitaja
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 3 (12) Tekninen lautakunta 48 01.11.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Teknltk 01.11.2016 48 Kunnaninsinööri: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 4 (12) Tekninen lautakunta 49 01.11.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Teknltk 01.11.2016 49 Kunnaninsinööri: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Satu Hautakoski ja Veijo Kauppila. Pöytäkirja tarkastetaan teknisessä toimistossa.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 5 (12) Tekninen lautakunta 50 01.11.2016 Asialistan hyväksyminen Teknltk 01.11.2016 50 Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 6 (12) Tekninen lautakunta 51 01.11.2016 Osavuosikatsaus 1-8/2016 Teknltk 01.11.2016 51 Osavuosikatsaus 1-8/2016 osoittaa menojen osalta toteutumaa 62,6 % ja tulojen osalta 54,5 %. Nettomenoista on käytetty 123,1%. Menokehitys on ollut ajankohdan mukainen. Tulojen osalta vesihuollon tuloja on mukana 6 kuukaudelta, lisäksi pysyvien vastaavien luovutusvoittoa ei ole kertynyt suunnitellulla tavalla (vanhan Omavieskan myyntitulo). Vuokra-asuntotilanne on tällä hetkellä kohtuullisen hyvä. Tp 2015 Ta 2016 Käyttö 1-8/15 Käyttö 1-8/16 Käyttö % Menot 2248,4 2419,5 1467,2 1514,7 62,6 Tulot 2007,4 2131,6 1254,4 1160,8 54,5 Netto 241,1 287,8 212,8 354,2 123,1 Sisäiset erät -501,7-659,9-321,2-511,3 77,5 Poistot 795,4 633,8 428,2 415,0 65,5 Yhdyskuntainsinööri: Lautakunta merkitsee osavuosikatsauksen tietoonsa saatetuksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 7 (12) Tekninen lautakunta 52 01.11.2016 Lisätalousarvio vuodelle 2016 Teknltk 01.11.2016 52 Vuoden 2016 kunnan talousarviossa on teknisen lautakunnan alaisiin tuloihin kirjattu Pysyvien vastaavien luovutus 200 000. Tulo on kirjattu vanhan vanhainkoti-palvelutalon myyntiin, jota ei näyttäisi muodostuvan. Kunnanhallituksen alaiset maanhankintamenot ylittyvät arvion mukaan 42 000. Maanhankintaan on varattu 30 000, jota määrärahaa on käytetty tällä hetkellä 66 500 (kaupat Kois ja Väänänen). Lisäksi saattaa tulla pieniä tiealuehankintoja. Yhdyskuntainsinööri: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että teknisten palveluiden kustannuspaikalta 5902 Vanhainkoti-palvelutalo tililtä 3535 (pysyvien vastaavien luovutus) poistetaan tulo 200 000. Kiinteistön myynti ei toteudu. Teknisten palveluiden nettomeno kasvaa samalla summalla. Lisäksi lautakunta esittää lisämäärärahaa kunnanhallituksen alaiseen maanostoon 42 000 jo toteutuneisiin kauppoihin ja mahdollisesti toteutuviin tie- ja puistoaluehankintoihin.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 8 (12) Tekninen lautakunta 53 01.11.2016 Talousarvio vuodelle 2017 Teknltk 01.11.2016 53 Vuodelle 2017 laadittu teknisen toimen talousarvioesitys noudattelee käyttötalouden osalta edellisen vuoden talousarviota. Vesihuollon ja investointien osalta lautakunta tarkentaa esitystään marraskuussa. Käyttötalous (ulkoiset kustannukset) Tot 2015 Ta 2016 Tae 2017 muutos% Menot 2 248 380 2 419 453 2 470 623 2,1 Tulot 2 007 398 2 131 630 1 901 128-10,8 Netto 240 982 287 823 569 495 97,9 Yhdyskuntainsinööri: Lautakunta päättää hyväksyä tämän hetkisen talousarvioehdotuksen.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 9 (12) Tekninen lautakunta 54 01.11.2016 Kaavoituskatsaus 2016 Teknltk 01.11.2016 54 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaisesti kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia kaavoituskatsaus: Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä. (29.12.2006/1441) Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. (MRL 7 ). Tällä hetkellä Alavieskan kunnan alueella on käynnissä maakuntakaavan uudistaminen, jonka painopisteet ovat 2. vaihekaavassa kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu ja jätteenkäsittely sekä 3. vaihekaavassa kiviaines- ja pohjavesialueet, mineraalivarat ja kaivokset, tarvittavat päivitykset. Maaseudun kehittämisen kohdealuetta on Ylivieska-Kalajoki -tien varsi, jolla kehitetään erityisesti maatalouteen ja muihin maaseutuelinkeinoihin, luonnon- ja kulttuuriympäristöön sekä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeinotoimintaa sekä virkistyskäyttöä. Maaseutuasutuksen kannalta tärkeitä kyläkeskuksia ovat Kähtävä, Ylikääntä, Someronkylä sekä Taluskylä. Näissä pyritään saamaan asutusta keskittymään kyläkeskuksiin. Alavieskan kunnan taajama-alueella on voimassa asemakaava, jonka viimeisin muutos koskee koulun aluetta (kunnanvaltuusto 15.12.2014). Kunnaninsinööri: Esitän, että tekninen lautakunta hyväksyy vuoden 2016 kaavoituskatsauksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 10 (12) Tekninen lautakunta 55 01.11.2016 Auli Pudaksen ja Markku Sipilän poikkeamishakemus Teknltk 01.11.2016 55 Auli Pudas ja Markku Sipilä hakevat poikkeamislupaa omakotitalon (ka 105,5 m 2 ) ja autotallin (ka 42,5 m 2 ) rakentamiseen tilalle Haanpää 18:66 Alavieskan kylässä. Rakennuspaikalla on voimassa oikeusvaikutteinen Keskustan osayleiskaava ja rakennuspaikka on merkitty kaavassa maa- ja metsätalousalueeksi. Kunnaninsinööri: Esitän, että tekninen lautakunta myöntää Auli Pudakselle ja Markku Sipilälle poikkeamisluvan omakotitalon ja talousrakennuksen rakentamiseen, koska poikkeaminen täyttää vaadittavat poikkeamisen edellytykset ja poikkeaminen on vähäinen. Rakennuspaikan lähialue on jo ennestään asuinrakennusten keskittymä. Rakentamisesta ei aiheudu haittaa tulevalle maankäytön suunnittelulle eikä alueen käytölle ja asumiselle. Rakennuspaikan läheisyyteen jää vielä runsaasti maisemallisesti ja ympäristöllisesti maa- ja metsätalousaluetta. Lisäksi rakennuspaikka ei ole tulvauhanalaista aluetta, joten rakennuksen korkeusasemaan ei ole määritelty alinta rakentamiskorkeutta. Näin ollen rakennus sulautuu hyvin ympärillä olevaan maastoon ja naapurirakennuksiin on etäisyyttä riittävästi. Kyseinen rakennuspaikka kuuluu maaseutumaisen asumisen kehittämisalueeseen ja muodostaa näin kaavassa vaaditun luontevan pihapiirin. Rakennusluvan hakija on suorittanut naapurien kuulemiset lain edellyttämällä tavalla (15.6. - 9.10.2016) ja huomautuksia asiasta ei ole jätetty.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 11 (12) Tekninen lautakunta 56 01.11.2016 Viranhaltijapäätökset Teknltk 01.11.2016 56 Yhdyskuntainsinöörin viranhaltijapäätökset ajalta 23.6. - 21.10.2016, kunnaninsinöörin/rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset ajalta 18.8. - 21.10.2016 ja asuntosihteerin viranhaltijapäätökset ajalta 26.4. - 30.9.2016. Puheenjohtaja: Lautakunta merkitsee yhdyskuntainsinöörin, kunnaninsinöörin/rakennustarkastajan ja asuntosihteerin viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuksi ja päättää, ettei ota niitä käsittelyyn.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 12 (12) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 48-56 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa pykälät 48-54, 56 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja vaatimuksen simuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatisältö päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomainen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Tekninen lautakunta Pappilantie 1, 85200 Alavieska Pykälät Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs 90100 Oulu Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 55 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinmaksulain 11.12.2015/1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu (1.1.2016 lukien 250 euroa).