MAASEUTULAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2009 Kokousaika 22.10.2009 klo 19.00 21.30 Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Yhteispalvelupiste, kunnantoimisto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 5 HAKEMUS PELLON OSTOSTA/VUOKRASTA (LIITE 1) 3 6 MUOVINKERÄYSTUKI VUODELLE 2009 (LIITE 2) 4 7 MAASEUTUTOIMEN TIEDOTTAMINEN 5 8 4H-YHDISTYSTEN TOIMINTA-AVUSTUKSET VUONNA 2009 (LIITTEET 3-4) 7 9 AVUSTUSPYYNTÖ (LIITE 5) 8 10 METSÄHAKKUUT 2010 9 11 VUODEN 2010 TALOUSARVIO (LIITE 6) 10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 12
Kokouspöytäkirja No 2/2009 MAASEUTULAUTAKUNTA 1 KOKOUSAIKA 22.10.2009 klo 19.00 21.30 KOKOUSPAIKKA yhteispalvelupiste, Niittytie 3 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Päivi Lempiö Annika Lindfors Raimo Aalto Britta Anttila Tommy Brusas Jussi Kangaskolkka Ulla Onnila Puheenjohtaja, jäävi 8 Varapuheenjohtaja, puheenjohtaja 8 Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Varajäsen 8 Poissa olleet Muut osallistujat Anne Penninkangas Vickholm Sam Ulla Onnila Jäsen Maatalousasiamies, sihteeri Kunnanhallituksen edustaja ASIAT 5-11 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Päivi Lempiö Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Sam Vickholm PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Lapinjärvellä Todistaa
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Tommy Brusas ja Jussi Kangaskolkka valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 3 5 HAKEMUS PELLON OSTOSTA/VUOKRASTA (LIITE 1) Lapinjärven kunta omistaa Ingermaninkylässä metsäkiinteistön: Metsämäki 8:53. Pieni osa kiinteistöstä on jättöpeltoa. Hevosia pitävä naapuri on jättänyt osto/vuokratarjouksen siitä osasta, noin 0,12 ha. Maaseutuasiamies on alustavasti sopinut hakijan kanssa että hän voi käyttää aluetta hevostarhana. Hän on tietoinen sitä, että kunta tulee tarkastamaan maaomistuksiaan. On sovittu, että mikäli kuntaa myy alueen, niin vuokraaja poistaa aitauksensa korvauksetta. Lopullisen päätöksen maa-alueen myynnistä tekee kunnanvaltuusto. Pienen alan lohkominen isommasta ei tunnu järkevältä. Hakijan halusta ostaa koko noin 9 ha:n kiinteistö ei ole tietoa. EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - vuokrata alueen oheisen vuokrasopimuksen ehdoilla. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 4 6 MUOVINKERÄYSTUKI VUODELLE 2009 (LIITE 2) Östnylands 4H on kerännyt muovimäärän, joka vastaa 26967 kpl. pientä lannoitesäkkiä. Yhdistys hakee tukea 1 sentti säkkiä kohden, yhteensä 269,67. Rahat on varattu talousarvioon. Toiminnan tukeminen on yksi lautakunnan tavoitteista. EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - tukea muovisäkkikeräystä 269,67 eurolla. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 5 7 MAASEUTUTOIMEN TIEDOTTAMINEN Pykälän tarkoitus ei ole luoda kirjoitettua ohjeistusta tiedottamiseen, vaan että lautakunta kävisi asiakaslähtöisen keskustelun aiheesta. Erityisesti olisi hyvä tuoda esille mielipiteitä sähköpostista ja www-sivuista. Tukipäätösten saatekirjeet ja kunnan www-sivut ovat tällä hetkellä tärkeimmät massatiedotuskanavat. Kun tiedote liitetään lain vaatimaan päätökseen ei kunnalle tule muita lisäkustannuksia kuin tiedotteen paperi ja kopiointi. Kirje tavoittaa myös kaikki. Käytännön heikkous on se, että päätöksiä postitetaan harvoin. Www-sivut ovat helpot päivittää ja niihin voi liittää isojakin asiakokonaisuuksia. Läheskään kaikilla viljelijöillä ei ole mahdollisuutta selailla sivuja kotoa. illa tapahtuu kerralla pieniä muutoksia ja talvisaikaan suhteellisen harvoin. Kuinka monella on tapana selailla sivuja kerran viikossa? Maaseututoimistoon tulee kyselyjä siitä, että voiko kunta lähettää erilaisia tiedotteita viljelijöille. Jos aikataulu on sellainen että tiedote sopii mukaan postituksiin, ollaan yleensä suostuttu tähän, mikäli aineisto on tullut valmiiksi kopioituna. Muuten tiedotteet on laitettu www-sivuille. Yleensä kyseessä on tuottajayhdistysten, neuvontajärjestöjen ja erilaisten projektien tiedotteita. Näitä voisi hyvin lähettää sähköpostilla. Kaupallisia tiedotteita ei välitetä. Keväällä 2009 oli mahdollista tehdä sähköinen tukihaku vipupalvelun kautta. MMM:n ohjeitten mukaan tiedotettiin tarkemmin s-hausta viputiloille. Tämä tiedottaminen tapahtui ainoastaan sähköpostin kautta. Jotkut kunnat käyttävät myös s-postia omaan massatiedottamiseen. Lomakkeella 101 D on jo monta vuotta kerätty maatilojen osallisten sähköpostiosoitteita. Sähköpostit voi lähettää niin etteivät osoitteet näy kaikille. Sähköposti olisi oiva apuväline tiedottamiseen, mutta sen käytöstä olisi hyvä keskustella. Lautakunnan jäsenet voisivat etukäteen miettiä seuraavia asioita: - Luetaanko sähköpostia ja miten säännöllisesti? - Vaarantuuko kuntalaisten yhdenvertaisuus, jos käytettään tiedotuskanavaa, jota eivät kaikki voi käyttää? - Sähköpostiosoite on yleensä henkilökohtainen. Lähetetäänkö kuitenkin vain yksi tiedote myös tiloille joilla useampi henkilö osallistuu työhön ja hallintoon? - Mikä on kaupallinen viesti? - Asiakkaan näkökulma, mitä halutaan ja miten paljon? - Pakkosyöttö kaikille, joiden osoite on tiedossa, vai tilattava uutiskirje?
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 6 EHDOTUS: Maaseutulautakunta keskustelee viestinnästä. KÄSITTELY: Keskustelussa todettiin, ettei sähköisen viestinnän käyttö saisi johtaa eriarvoisuuteen. Monella viljelijällä on sähköposti, mutta sitä tarkastetaan tosi harvoin. Usein voisi olla parempi jos viesti menisi jonkun muun perheenjäsenen postiin. Ehdotettiin myös että otettaisiin käyttöön tekstiviestihälytys. Asiakas saisi lyhyen viestin joka kertoisi, että uutta tietoa löytyisi kunnan kotisivujen kautta. Kaikilla viljelijöillä on matkapuhelin. Tällaisen järjestelmän käyttöönoton tekniset mahdollisuudet ja kustannukset ovat kysymysmerkki, jota yritetään selvittää. Pidettiin myös tärkeänä järjestää asiakaskysely sähköisestä viestinnästä. Kysely tulisi järjestää kevään tukihakemuksen yhteydessä. PÄÄTÖS: Käydyn keskustelun pohjalta päätettiin - selvittää mahdollisuus käyttää tekstiviestiä. - järjestää asiakaskysely sähköisestä viestinnästä.
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 7 8 4H-YHDISTYSTEN TOIMINTA-AVUSTUKSET VUONNA 2009 (LIITTEET 3-4) Talousarviotilille 0634 maatilatalouden kehittäminen on varattu tälle vuodelle 1600, josta 1330 on käyttämättä. Tänä vuonna 4H kerhot ovat hakeneet avustuksia yhteensä 1985,38. Ampun 4H-yhdistys on hakenut 1000 ja Östnylands 4H 985,38. Östnylands 4H:n kuntarahoitus on vuonna 2009 yhteensä 6600, joka jaettuna 221 jäsenellä tekee 29,86 /jäsen. Lapinjärvellä on 33 maksavaa jäsentä, eli Lapinjärven osuus on haettu 985,38. Ampun 4H-yhdistyksen kuntarahoitus oli vuonna 2008 yhteensä 9750. Jäseniä oli 120, eli kuntarahoitus oli 81,25 /jäsen. Tarkkaa tietoa, siitä montako jäsentä Lapinjärvellä on ei hakemuksessa ilmoiteta. EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - myöntää Östnylands 4H:lle 820 toiminta-avustusta. - myöntää Ampun 4H-yhdistykselle 510 toiminta-avustusta. KÄSITTELY: Päivi Lempiö ilmoitti olevansa jäävi. Puheenjohtajana toimi varapuhenjohtaja Annika Lindfors. Ulla Onnila toimi varajäseneenä. Todettiin, että on hankalaa, kun hakemukset koskevat eri vuosia. Ehdotettiin, että Ampu 4H-yhdistyksen hakemus siirrettäisiin vuodelle 2010. Toivottiin myös, että Östnylands 4-H yhdistystä neuvottaisiin jättämään hakemuksensa vuodelle 2010 heti kun vuoden 2009 tilinpäätös on valmistunut. Käydyn keskustelun pohjalta muutti esittelijä ehdotuksensa. EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - myöntää Östnylands 4H:lle 985,38 - siirtää Ampun 4-H yhdistyksen hakemus seuraavalle vuodelle ja antaa yhdistykselle mahdollisuuden tarkentaa hakemustaan. - Kehottaa Östnylands 4H yhdistystä jättämään hakemuksensa suoraan maaseutulautakunnalle sellaisella aikataululla että se voidaan käsitellä ennen kevätkautta.
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 8 9 AVUSTUSPYYNTÖ (LIITE 5) Faba Jalostus on lähestynyt maaseutulautakuntaa 27.8.2009 päivätyllä kirjeellä (liite). Faba ehdottaa että kunta osallistuisi lypsykarjatilojen jalostussuunnitelmien kustannuksiin. Pienehkössä (26 lehmää) karjassa maksaa suunnitelma noin 160 + alv. Kunta osallistuisi itse päättämällään osuudella. Lapinjärven osalta kyseessä voisi olla noin parikymmentä suunnitelmaa. Vaikka kunta maksaisi suunnitelmat kokonaisuudessaan on vaikeaa kuvitella, että se mitenkään muuttaisi lypsykarjatilojen taloustilannetta. Mikäli tilat eivät käytä tätä palvelua on se lähinnä merkki siitä että hyöty koetaan huonoksi. Kustannus kunnalle olisi tietysti pieni mutta rahat olisi otettava muusta toiminnasta. Talousarvioraamia ei voitane nostaa enemmän kuin yleinen kustannusnousu. EHDOTUS: Maaseutulautakunta ei varaa rahaa tähän tarkoitukseen vuoden 2010 talousarvioon. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 9 10 METSÄHAKKUUT 2010 Maaseutulautakunta tutustuu 19.10.2009 mahdollisiin hakkuualueisiin. Ehdolla on 5 8 hehtaarin alue kaatopaikan vieressä tai noin 3,5 ha alue Puustellinalueen takamaastossa. EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - valita hakkuukohteen ja sen laajuuden. - antaa maaseutuasiamiehelle tehtäväksi pyytää tarjoukset hakkuista. PÄÄTÖS: Maaseutulautakunta päätti - hakata noin 3,5 ha alue Puustellin asuntoalueen takamaastossa. - antaa maaseutuasiamiehelle tehtäväksi pyytää tarjoukset hakkuista ja ennakkoraivauksesta niin että ne voi eriyttää, jos tämä on taloudellisesti järkevää.
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 10 11 VUODEN 2010 TALOUSARVIO (LIITE 6) Maaseutuelinkeinoille annettu talousarvioraami on seuraava: Menot 73 460 Tulot 34 060 Netto 39 400 Käytännössä raami on sama kuin vuodelle 2009. Tekijöitä jotka voivat vaikuttaa menoihin ja tuloihin ovat maa-alueiden myynnit, hakkuut, toimistotyövoiman uudelleenjärjestelyt ja muutokset yhteistyösopimuksissa. Muissa tulo- ja menokohteissa ei tapahdu nopeita muutoksia. Maa-alueiden myynnit voivat alentaa tulopuolta enintään 3000, mikäli ei uusia kohteita keksitä. Myyntejä ei ole huomioitu talousarvioehdotuksessa. Ne käsitellään silloin kun ovat todellisuutta. Metsäpuoli on vaikeasti arvioitavissa. Vaikka onnistuttaisiin arviomaan puumäärät ja hinnat oikein, vaikuttaa hakkuuajankohta siihen mille vuodelle tulot tulevat. Pystykauppasopimukset ovat voimassa kaksi vuotta. Talousarvion tekstiosaa on muutettu ja sen myötä ei-numerolliset tavoitteet ja mittarit on karsittu pois. Uutta on myös tuloskortti jolla seurataan kuntastrategian toteuttamista. Kuntastrategia ei juuri vaikuta maaseutuhallinnon jokapäiväiseen toimintaan, joten tuloskortti on aika tyhjä. Palvelun kysyntäpohjaa kuvaamaan on valittu pinta-alatukia hakeneet tilat ja kasvulohkojen pinta-ala. Pinta-alan muutokset johtuvat lähinnä kunnan rajojen yli tehdyistä vuokrauksista ja kaupoista. Tilalukumäärä kuvaa huonosti työmäärää ja asiakaspohjaa. Tilakohtainen työmäärä vaihtelee ja tilatukiuudistus on tuonut uuden asiakasryhmän, maanomistajat jotka omistavat tukioikeuksia. Tämä ryhmä kasvaa enemmän kuin mitä aktiivitilat vähenevät. Lisäksi heidän perustietonsa tukisäännöistä on puutteellinen mikä aiheuttaa suuren neuvontatarpeen. Tilamäärää käytetään kuitenkin yleisesti esimerkiksi lainsäädännössä ja se on myös helppo laskea. Mikäli laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa vahvistetaan niin kuin on esitetty, muodostetaan vähintään 800 maatilan hallintoalueita joilla toimii maksajavirasto. Kuntien pitää sopia alueista viimeistään 1.1.2011, jonka jälkeen valtio päättää kunnan puolesta. Järjestäjäkunnan pitää esittää valmis sopimus valtiolle viimeistään 1.1.2012 ja alueen tulee aloittaa toimintansa viimeistään 1.1.2013. Jos saadaan aikaan edullinen ja laadukas palvelu yhteistyöalueella, ei ole esteitä aloittaa toiminta aikaisemmin. Talousarviossa ollaan lähdetty siitä että Lapinjärven kunta järjestää maaseutupalvelut 31.12.2012 asti. EHDOTUS: maaseutulautakunta päättää
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 11 - hyväksyä oheisen talousarvioehdotuksen. KÄSITTELY: Maaseutuasiamies esitti tarkennetun version talousarviosta missä palkkojen sivukulut oli laskettu tarkemmin ja puheenjohtajan vuosipalkkio korjattu. Tekstiosan talousluvut oli kirjattu uuteen versioon. Käsittelyn aikana korotettiin maatilatalouden kehittämisvaroja 400. Korotus toteutettiin siirtämällä 200 matkustus- ja kuljetuspalveluista ja 200 luottamushenkilöiden kokouspalkkioista. Tuloskorttiin lisättiin viestintää koskevia tavoitteita. Tavoitteena olisi kartoittaa missä laajuudessa ja miten asiakkaat seuraavat ja käyttävät eri tiedotuskanavia. Kartoitus tehdään kevään päätukihaun yhteydessä, kun asiakkaat muutenkin asioivat toimistossa. PÄÄTÖS: Talousarvioehdotus hyväksyttiin yllä mainittujen muutosten jälkeen.
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven maaseutulautakunta Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS
MAASEUTULAUTAKUNTA 22.10.2009 13 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan