KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ (40 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 1 (40 ) Kaupunginhallitus 15.08.2016 AIKA 15.08.2016 klo 14:00-16:25 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 254 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 255 Pöytäkirjan tarkastus 4 256 Talousseuranta 1-6 / 2016 5 257 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-31.7.2016 6 258 Perämeren Jätehuolto Oy/velkakirjaehtojen muutokset 7 259 Takauksen vanhentuminen/perämeren Jätehuolto Oy 9 260 Kokous- ja kongressipalveluiden uudelleenorganisointi 11 261 Selvitys mielenterveys- ja päihdepalveluista ja palvelujen integrointi sairaanhoitopiirin palveluihin 262 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2015 21 263 Takajärven kehittämiskävely 11.5.2016 23 264 Harri Tauriaisen valitus Kemin kaupunginvaltuuston päätöksestä 16.5.2016 51 265 Kutsu maakuntauudistuksen alueelliseen esittely- ja keskustelutilaisuuteen Rovaniemelle 22.8.2016 266 Kaupunginvaltuuston 16.5.2016 kokouksessa 51 jätetyn eriävän mielipiteen oikeellisuuden selvittäminen 267 Muutokset kaupunginhallituksen nimeämissä työryhmissä, toimikunnissa ja konserniyhtiöedustajissa 268 Nimeämispyyntö Lapin ELY -keskuksen neuvottelukuntaan 28 269 Vastine Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivoksen Vaasan hallinto-oikeudelle tekemään valitukseen koskien kaivoksen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman päivittämistä 270 Viranhaltijapäätökset 1.1.-30.6.2016 30 271 Valtuutettu Aili Virtalan ja 25 muun valtuutetun aloite vanhusneuvolan jalkauttamisesta 272 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite valtuuston kokoukset seurattavaksi Internetin välityksellä iäksi 273 Tiedoksi saatettavia asioita 36 274 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 39 13 24 25 26 27 29 31 33

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 2 (40 ) Kaupunginhallitus 15.08.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pasoja Jouko 14:00-16:25 puheenjohtaja Jestilä Teija 14:00-16:25 1. varapuheenjohtaja Kumpulainen Tytti 14:00-16:25 2. varapuheenjohtaja Juntunen Jouko 14:00-16:25 3. varapuheenjohtaja Hyötylä Pirita 14:00-16:25 jäsen Ikäläinen Jukka 14:00-16:25 jäsen Kettunen Matti 14:00-16:25 jäsen Kourula Tuire 14:00-16:25 jäsen Mikkanen Anneli 14:00-16:25 jäsen Nissinen Tero 14:00-16:25 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 14:00-16:25 kansliajohtaja, sihteeri Lindholm Santeri 14:00-16:25 kaupunginlakimies Päkkilä Matti 14:00-16:25 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 14:00-16:25 valtuuston 1. vpj Sonntag Ritva 14:00-16:25 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 14:00-16:25 valtuuston 3. vpj Laitinen Marja-Leena 14:00-16:25 varajäsen Rantala Anneli 14:00-16:25 varajäsen Kynsijärvi Marja 14:00-14:20 asiakaspäällikkö 260 Pöykiö Risto 14:20-14:25 ympäristöpäällikkö 269 Mikkola Allan 14:45-15:35 kehittämisjohtaja 256-257 POISSA Leskio Marko jäsen Tauriainen Harri jäsen ALLEKIRJOITUKSET Jouko Pasoja Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 254-274 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Matti Kettunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Tuire Kourula Jukka Vilén Kansliajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 3 (40 ) Kaupunginhallitus 254 15.08.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 15.08.2016 254 Ehdotus PJ Pasoja: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 4 (40 ) Kaupunginhallitus 255 15.08.2016 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 15.08.2016 255 Ehdotus PJ Pasoja: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Matti Kettunen ja Tuire Kourula. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Matti Kettunen ja Tuire Kourula.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 5 (40 ) Kaupunginhallitus 256 15.08.2016 Talousseuranta 1-6 / 2016 120/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 256 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola Liitteenä olevan tammi-kesäkuun talousseurannan mukaan toimintamenot ylittävät odotusarvon 265 000. Laskennallisesti tämä tarkoittaa, että koko vuoden talousarvio ylittyisi menojen osalta noin 0,7 milj.. Tulojen laskennallinen ylitys koko vuodelle on n. 0,1 milj. eli nettoylitys 0,6 milj.. Vuoden takaisesta tilanteesta palvelutuotannon ulkoiset menot ovat laskeneet noin 0,2 % ja ulkoisiin menoihin on tammi kesäkuussa käytetty noin 120 000 vähemmän kuin vastaavana aikana vuosi sitten. Palkkasumma on alkuvuonna kasvanut viime vuoteen verrattuna noin 31 000 ja henkilötyövuodet lisääntyneet 7,0 htv:tä. Tammi-kesäkuun perusteella verotulot ja valtionosuudet näyttävät toteutuvan talousarvion mukaisesti. Korkojen tai inflaation muutos ei näytä tällä hetkellä niin suurelta, että sillä olisi vaikutusta talousarviolukuihin. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi talousseurannan 1-6 / 2016 ja antaa sen tiedoksi valtuustolle. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 Talousseuranta 1-6 / 2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 6 (40 ) Kaupunginhallitus 257 15.08.2016 Kaupunginkassan muutokset 1.1.-31.7.2016 58/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 257 Valmistelu: Kehittämisjohtaja A. Mikkola 8.8.2016 Kehittämis- ja talousosasto on laatinut vuoden 2016 talousarvion perusteella maksuvalmiussuunnitelman vuodelle 2016. Liitteenä menot ja tulot kuukausittain 2016 sekä kassatulot, -menot, vieras pääoma heinäkuu 2016. Heinäkuun lopussa kuntatodistuksia oli 25,0 milj.euroa ja lainakanta 31.7.2016 60,1 milj.euroa. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi kaupunginkassan muutokset 1.1.-31.7.2016. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 Menot ja tulot heinäkuu 2016 Liite 3 Kassatulot. kassamenot, vieras pääoma heinäkuu 2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 7 (40 ) Kaupunginhallitus 258 15.08.2016 Perämeren Jätehuolto Oy/velkakirjaehtojen muutokset 261/02.05.06/2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 258 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehittämisjohtaja A. Mikkola 5.8.2016: OP Yrityspankki Oyj:n 16.5.2016 ilmoitus Perämeren Jätehuolto Oy:n velkakirjaehtojen muutoksista. Perämeren Jätehuolto Oy kuuluu Kemin kaupunkikonserniin. Kaupungin omistusosuus Perämeren Jätehuolto Oy:stä on 36,61 %. Oheismateriaalit: - OP Yritypankki Oyj:n kirje - Liite velkakirjaan no 598001-80536065 Kemin kaupunki on takaajana (KV 12.12.2005 267) 36,61 %:n osuudella Perämeren Jätehuolto Oy:n lainalle no 598001-80536065, pääoma (16.5.2016) 1 418 928,00, lainan eräpäivä 18.5.2026. Aiempi velan korko: Vuotuinen korko on kiinteä 10 vuoden ajan luoton ensimmäisestä nostosta lukien. Luoton korko muodostuu kaksi (2) pankkipäivää ennen nostopäivää vallitsevaan markkinakorkotasoon perustuvasta pankin jälleenrahoituksen hankintakorosta lisättynä 0,028 %-yksikön marginaalilla. Tämän jälkeen velan korkosidonnaisuus määritellään uudelleen, jolloin asiakkaalla on oikeus vaihtaa viitekorko johonkin toiseen yleisesti käytettyyn ja OKOn hyväksymään viitekorkoon tai maksaa laina ennenaikaisesti takaisin ilman jälleenrahoituskuluja. Aiempi velan erityisehto: Pankilla on oikeus tarkistaa velan marginaalia 10 vuoden kuluttua velan nostosta. Muutokset velan ehtoihin 18.5.2016 alkaen: Velan korko: Velan korko on kiinteä ja se muodostuu 0,75 %-yksikön marginaalista ja OP Yrityspankki Oyj:n vallitsevaan markkinatasoon perustuvasta kiinteästä jälleenrahoituksen hankintakorosta ajalle 19.5.2016-18.5.2019. Kiinteä korko määräytyy 2 pankkipäivää ennen korontarkistuspäivää (16.5.2016 kiinteä korko -0,26 %). Selvyyden vuoksi todettakoon, että jälleenrahoituksen hankintakorko on kuitenkin aina vähintään nolla. Erityisehto: Pankilla on oikeus tarkistaa velan marginaalia kolmen (3) vuoden välein.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 8 (40 ) Kaupunginhallitus 258 15.08.2016 Muilta osin velan ehdot pysyvät ennallaan. Tällä hetkellä: - kaupungin takaukset Perämeren Jätehuolto Oy:lle ovat 1 929 086,85 - kaupungin takaukset yhteensä ovat n. 28,6 M Kehittämis- ja talousosaston esitys 5.8.2016: OP Yrityspankki Oyj:n ilmoittama Perämeren Jätehuolto Oy:n lainan no 598001-80536065 velkakirjan korko- ja erityisehtomuutos 18.5.2016 alkaen merkitään tiedoksi kaupunginhallitukselle ja saatetaan edelleen kaupunginvaltuuston tietoon. Ilmoituskirjeen palautus on toimeenpantu kanslian kirjaamon toimesta 18.7.2016. OP Yrityspankki Oyj:n ilmoittama Perämeren Jätehuolto Oy:n lainan no 598001-80536065 velkakirjan korko- ja erityisehtomuutos 18.5.2016 alkaen merkitään tiedoksi ja saatetaan edelleen kaupunginvaltuuston tietoon. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Perämeren Jätehuolto Oy/velkakirjamuutokset

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 9 (40 ) Kaupunginhallitus 259 15.08.2016 Takauksen vanhentuminen/perämeren Jätehuolto Oy 266/02.05.06/2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 259 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehittämisjohtaja A. Mikkola 8.8.2016: Kemin kaupunki on takaajana Perämeren Jätehuolto Oy.n lainassa sopimus no 12419/07, jäljellä oleva pääoma tällä hetkellä 2 259 470,-, omistusosuuttaan 36,61 %:n osuudellaan (KV 29.1.2007 10). Lainan eräpäivä on 24.3.2027. Luottoihin liittyviä takauksia koskee yleinen 10 vuoden vanhentumisaika. Tästä johtuen velkojan on muistutettava takaajaa takauksesta 10 vuoden välein, jotta varmistetaan takauksen voimassaolo laina-ajan loppuun saakka. Oheismateriaali: Kuntarahoitus Oyj:n ilmoituskirje Perämeren Jätehuolto Oy kuuluu Kemin kaupunkikonserniin. Kaupungin omistusosuus on 36,61 %. Valtuusto on alunperin sitoutunut tietyn pituisen lainan takaamiseen. Nyt ei ole kysymys uuden takaussitoumuksen antamisesta, vaan aikaisemman takauksen täytäntöönpanosta. Asia voidaan siten päättää kaupunginhallituksessa/kh 29.11.2010 424. Tällä hetkellä: - kaupungin takaukset Perämeren Jätehuolto Oy:lle ovat 1 929 086,85 - kaupungin takaukset kaikkiaan yhteensä ovat n. 28,6 M. Kehittämis- ja talousosasto saattaa tiedoksi kaupunginhallitukselle Kemin kaupungin takauksen voimassaolon jatkumisen Kuntarahoitus Oyj:n myöntämälle Perämeren Jätehuolto Oy:n lainalle no 12419/07, pääoma tällä hetkellä 2 259 470, omistusosuuttaan 36,61 %:n osuudelle, laina-ajan loppuun asti. Kehittämis- ja talousosasto hoitaa asian toimeenpanon Kuntarahoitus Oyj:lle. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi Perämeren Jätehuolto Oy:n takauksen voimassaolon jatkumisen Kuntarahoitus Oyj:n myöntämälle Perämeren Jätehuolto Oy:n lainalle no 12419/07, pääoma tällä hetkellä 2 259 470,-, omistusosuuttaan 36,61 %:n osuudelle, laina-ajan loppuun asti. Kehittämis- ja talousosasto hoitaa asian toimeenpanon Kuntarahoitus Oyj:lle.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 10 (40 ) Kaupunginhallitus 259 15.08.2016 Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Perämeren Jätehuolto Oy/ilmoitus takauksen voimassaolosta

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 11 (40 ) Kaupunginhallitus 235 21.06.2016 Kaupunginhallitus 260 15.08.2016 Kokous- ja kongressipalveluiden uudelleenorganisointi 122/00.01.00/2016 Kaupunginhallitus 21.06.2016 235 Valmistelu: asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi 14.6.2016 Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 29.3.2016 siirtää Kemin Teollisuuskylä Oy:lle kehittämissopimuksella seuraavat kaupungin tilat: - kulttuurikeskus: pieni ja iso auditorio, "akvaario", ala-aula, taidemuseo, kulttuurikeskuksen liikuntasali, teatterisali, teatterisalin yleisölämpiö, teatterin pieni näyttämö ja kulttuurikeskuksen ravintolasali - Sauvonsali ja - Tervahalli (liikuntatoimisto jatkaa edelleen käyttövuorojen varaamista) Edelleen kaupunginhallitus päätti, että kehittämissopimuksen tarkempi sisältö ja korvaukset sovitaan yhtiön kanssa vielä erikseen ja että em. toimintoja kehitetään yhteistyössä kaupungin asiakaspalveluyksikön kanssa. Kehittämisopimuksen tarkempaa sisältöä on työstetty tämän kevään aikana seuraavalla työryhmällä: asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi, kirjastotoimen johtaja Hilkka Heikkinen,kulttuurilautakunnan puheenjohtaja Pirkko Pehkonen, käyttömestarit Tommi Matala ja Raimo Sunnari, liikuntasihteeri Ilkka Kotala, museotoimenjohtaja Kari Silvennoinen, rehtori Seppo Suopajärvi, teatterinjohtaja Sarianne Paasonen, toimistosihteeri Eija Juntunen ja toimitusjohtaja Tarja Heikonen Teollisuuskylä Oy:stä, joka toimi myös työryhmän puheenjohtajana. (Liitteenä työryhmän laatima prosessikuvaus kokous- ja kongressipalveluista.) Kulttuurilautakunta on käsitellyt kokous- ja kongressipalvelujen uudelleenorganisointia ja tapahtumatoimisto -asiaa 08.06.2016 49: Valmistelu: kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen 2.6.2016 Oheismateriaalina kokous- ja kongressipalveluiden uudelleenorganisoinnin prosessikuvaus. Ehdotus kulttuuriosaston päällikkö Silvennoinen: Kulttuurilautakunta keskustelee asiasta ja merkitsee päätöksen tiedoksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 12 (40 ) Kaupunginhallitus 235 21.06.2016 Kaupunginhallitus 260 15.08.2016 Päätös Kulttuurilautakunta 8.6.2016: Jäsen Antti Pasanen saapui tämän pykälän käsittelyn alussa klo 15:16. Kulttuurilautakunta keskusteli asiasta ja merkitsi asian tiedoksi. Kulttuurilautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edellyttää, että talouden ja tapahtumien määrän seurantaa tulee arvioida ja kulttuurilautakunta käsittelee arviointiraporttia vuoden 2017 keväällä. Taidemuseossa mahdollisen tapahtuman järjestäjä vakuuttaa näyttelyn tilaisuuden ajaksi. Teollisuuskylä Oy osallistuu Timmi-järjestelmän kustannuksiin. Ehdotus KEHJOHT Mikkola: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä prosessikuvauksen kokous- ja konferenssipalvelujen uudelleen organisoinnista. Toiminnassa tulee huomioida kulttuurilautakunnan 8.6.2016 näkemykset. Päätös KH 21.6.2016: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleenvalmisteluun. Kaupunginhallitus 15.08.2016 260 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä prosessikuvauksen kokous- ja konferenssipalvelujen uudelleen organisoinnista. Toiminnassa tulee huomioida kulttuurilautakunnan 8.6.2016 näkemykset. Kaupungin ja Teollisuuskylä Oy:n välille valmistellaan asiasta vielä erillinen sopimus, joka käsitellään kaupunginhallituksessa syyskuussa. Asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen ja päätti pyytää asiasta lausunnon muilta vuokralaisilta mm. musiikkitoimelta, Pohjantähti-opistolta ja Kivalo-opistolta. Oheismateriaali Kokous- ja kongressipalveluiden uudelleenorganisointi, prosessikuvaus

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 13 (40 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 50 28.04.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 14.06.2016 Kaupunginhallitus 261 15.08.2016 Selvitys mielenterveys- ja päihdepalveluista ja palvelujen integrointi sairaanhoitopiirin palveluihin 151/00.01.05/2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 28.04.2016 50 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Sosiaali- ja terveyslautakunta kävi 21.10.2015 kokouksessaan muiden asioiden yh tey des sä keskustelua mielenterveys- ja päihdetyön nykytilanteesta ja päätti että maaliskuun loppuun mennessä tehdään selvitys mielenterveys- ja päihdetyön yh dis tä mi ses tä yhteen organisaatioon. Sosiaali- ja terveystoimen ja sairaanhoitopiirin johto on tavannut lautakunnan pää tök sen joh dos ta ja todennut, että asiaa tulisi selvitellä seudullisesti. Asia pää tet tiin viedä palvelutiimiin kannanoton saamiseksi alueellisen valmistelun käyn nis ty mi ses tä. Myös palvelutiimissä todettiin, että mielenterveys- ja päih depal ve lu jen yhdistämistä olisi syytä valmistella alueellisesti ja että mielenterveysja päihdepalvelut olisivat integraation etulinjassa. NHG teki syksyllä 2015 selvityksen Länsi-Pohjan paljon palveluita tarvitsevista pal ve lun käyt tä jis tä. Selvityksen mukaan 10 % sosiaali- ja terveydenhuollon asiak kais ta muodostaa 74 % sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksista. Tähän ryh mään kuuluvat mielenterveys- ja päihdehuollon asiakkaat. Selvityksessä to de taan, että paljon palveluita käyttävät hyötyvät moniammatillisista hoito- ja pal ve lu suun ni tel mis ta. Lisäksi parempi huolehtiminen mielenterveys- ja päih depal ve lui den asiakkaiden palvelukokonaisuuksista vähentää psykiatrisen vuo deosas to hoi don tarvetta. Edellä mainitun raportin tietojen pohjalta NHG on tehnyt Sote-Savotta- hankkeen ra hoi tuk sel la tarkempaa kustannusselvitystä mielenterveys- ja riippuvuuksien hoi to pal ve lu jen ke hit tä mi sen tueksi sekä esitystä alueellisesta mallista. Selvitys ei ole vielä julkinen ja jaetaan kokoukseen osallistuville. Länsi-Pohjan aikuisten mielenterveys- ja riippuvuuksien hoidon kustannukset v. 2014 olivat 15,5 milj. eli 314 / 20 vuotta täyttänyt asukas. Kuntamaiseman vertai lun keskiarvo on 13 % alhaisempi kuin Länsi-Pohjan asukaskohtainen kus tannus ja Eksoten 35 % alhaisempi kuin Län si-poh jas sa. Korkeampien kus tan nusten taustalla on raskaampi palvelurakenne. Kemin kustannukset ovat alueen mui ta kuntia korkeammat. Eroa aiheuttaa eri tyi ses ti päihdehuollon muita korkeam mat kustannukset. Länsi-Pohjan alueella oli vuonna 2014 274 yli 18-vuotiaiden psykiatrisen lai toshoi don päivää/1000 asukasta ja 1.2 kuntoutuskodissa asuvaa/ 1000 asukasta. Vas taa vas ti avo hoi don käyntejä oli yht. 542/1000 18 vuotta täyttänyttä kohti. Kemis sä psykiatrisen lai tos hoi don päiviä oli 326/1000 yli 18 vuotta täyttänyttä kohti, kun tou tus ko tien asiak kai ta 2,1 ja avohuollon käyntejä yhteensä 562/1000 yli 18

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 14 (40 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 50 28.04.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 14.06.2016 Kaupunginhallitus 261 15.08.2016 vuot ta täyttänyttä koh ti. Selvityksen mukaan alueella on huomattavan paljon päihdehuollon hoitojaksoja sai raa las sa. Myös A-klinikoiden asiakasmäärä 1000 asukasta kohden on kor kea. Ke mis sä on muita kuntia enemmän päihdehuollon asumispäiviä lai tos hoi dos sa ja asumispalveluissa sekä muita enemmän hoitojaksoja sairaaloissa. Selvityksen perusteella etenkin psykiatrista laitoshoitoa on varaa purkaa. Avohuol lon mielenterveyskäynnit ovat hyvällä tasolla. Päihdesairauksien hoitoa toteu te taan melko runsaasti sairaaloiden ja terveyskeskusten vuodeosastoilla. NHG:n toimenpide-ehdotukset selvityksen perusteella ovat alueellinen or ga nisaa tio, joka mahdollistaa mm. päällekkäisen työn poistamisen, palvelurakenteen ke ven tä mi nen ja kehittäminen ja toiminnalliset muu tok set mm. matalan kyn nyksen palvelujen kehittäminen. Mikäli alueella panostettaisiin entistä enemmän avohoitoon ja madallettuun hoitoon hakeutumisen kynnystä, etenkin psykiatrisen laitoshoidon ja päihdehuollon asu mis pal ve lui den hoitopäivissä on saavutettavissa merkittäviä säästöjä. Kemissä asumispalveluiden keventäminen on vuoden 2016 alussa käynnistynyt In ka-ko din ja Kiveliönkodin yhdistämisen, ostopalveluiden vähentämisen, Pihlan toi min nan muutoksen ja kotikuntoutuksen resurssoinnin myötä. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä mielenterveys- ja päihdepalveluita kos ke vat selvitykset tiedoksi. Päätös STLTK 28.4.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen ja lisäksi lautakunta päätti 1. perustaa työryhmän selvittämään mielenterveys- ja päihdepalvelujen in teg roi tu mis ta Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kanssa. Työrymän tule teh dä suunnitelma ja aikataulutus toukokuun loppuun mennessä ja tuo da se kesäkuun lautakuntaan. Työryhmän sel vi tys tuodaan ke säkuun lautakuntaan. 2. valita työryhmän puheenjohtajaksi terveydenhuollon johtaja Outi Kääriäi sen, viranhaltijajäseneksi sosiaali- ja terveydenhuollon johtaja Liisa Nii ra sen sekä päihde- ja mielenterveyspuolelta kutsutaan työryhmään 2-3 henkilöä. 3. valita lautakunnan edustajiksi Aaro Tiilikaisen ja Sven Nybergin. 4. pyytää kaupunginhallitusta ja Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiriä ni meämään työryhmään omat edustajansa.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 15 (40 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 50 28.04.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 14.06.2016 Kaupunginhallitus 261 15.08.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 14.06.2016 85 Valmistelu: Terveydenhuollon johtaja Outi Kääriäinen Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti kokouksessaan 28.4.2016 perustaa työ ryhmän selvittämään mielenterveys- ja päihdepalvelujen integroimista Länsi-Pohjan sai raan hoi to pii rin kanssa. Työryhmän toimintasuunnitelma ja aikataulutus piti tuo da kesäkuun lautakuntaan. Mielenterveys- ja päihdepalveluiden integraation ta voit tee na on katkeamaton hoito- ja palveluketju. Työryhmä, johon kuuluvat Aaro Tiilikainen (STLTK pj.), Sven Nyberg (STLTK jäsen), Piritta Hyötylä (KPH jäsen), Tytti Kumpulainen (KPH jäsen), Juha Kursu (LPSHP), Mervi Tikkanen (LPSHP), Soili Vesterinen (LPSHP), Päivi Kön gäs-savi aro (LPSHP, psykiatrian ta), Tiina Puotiniemi (LPSHP, psykiatrian ta), Pertti Sa ka ran aho (PTH yksikkö), Liisa Niiranen (Kemi, sosiaali- ja terveyspalvelut), Ma ri Kärkkäinen (Kemin terveyspalvelut), Tuula Tervaharju (Kemi, mta), Mari Sipo la (Kemi, A-klinikka) ja Outi Kääriäinen (Kemi, terveyspalvelut) kokoontui 20.5.2016. Kokousmuistio on oheismateriaalina. Työryhmä päätti kokouksessa nimetä keskuudestaan pienryhmän laatimaan esityksen Kemin mielenterveys- ja päihdepalveluiden integroimisesta erikoissairaanhoidon psykiatrisen hoidon palveluihin vuoden 2017 aikana. Työryhmä sai toimeksi määritellä tulevassa yhdistymisprojektissa keskeiset huomioitavat asiat. Työryhmä kokoontui kaksi kertaa ja esityksen ovat laatineet Outi Kääriäinen, terveydenhuollon joht. (pj), Kemi; Mari Sipola, päihdetyön johtaja, A-klinikka (siht), Kemi; Tuula Tervaharju, psykologi, MTA, Kemi; Päivi Köngäs-Saviaro, tulosalueen ylilääkäri, Keropudas, LPSHP ja Tiina Puotiniemi, tulosalueen ylihoitaja, Keropudas, LPSHP. Jatkossa on selvitettävä vielä toimitilat, palvelun tarve, yhteinen toimintamalli, henkilöstö- sekä tietojärjestelmäkysymykset. 1. Tilakysymys ja palvelun tarve Länsi-Pohjan psykiatrinen sairaalahoito (mielenterveyden hoitoa) toteutetaan toistaiseksi Keroputaan sairaalassa, jonka olemassaolosta on käyty keskustelua koska rakennus on vanha ja rakennuksen ylläpitäminen ja korjauskustannukset ovat kalliit. Keroputaan korjauskustannukset ovat tulleet LPSHPn teknisen johdon mukaan maksamaan noin 2,5 milj. euroa. Teknisen johdon mukaan Miraplan on arvioinut laskennallisten kustannusten nousevan jopa 5,8 milj. euroon kun uudisrakennuksen kustannukset olisivat noin 6,7 milj. euroa. Sisäilmaongelmien vuoksi sairaala vaatisi lähes välitöntä lattiaremonttia sekä muuta remontointia, jonka kustannusarvio on noin 300.000. Psykiatrisen tulosalueen yksiköissä myös poliklinikoilla ja kuntoutusyksikön työntekijöillä on tilaongelmia. Kemin mielenterveys ja A-klinikkapalvelut järjestetään erillisissä vuokratiloissa, joiden vuokrakustannukset vuonna 2015 olivat yhteensä 315.444 euroa. A-klinikan tilat ovat ahtaat ja nuorten päihdetyöntekijä joutuu työskentelemään yhteisessä taukotilassa. Lisäksi erilliset pienet toimintayksiköt

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 16 (40 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 50 28.04.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 14.06.2016 Kaupunginhallitus 261 15.08.2016 mta ja A-klinikka ovat toiminnallisesti haastavia työntekijöiden ja potilaiden turvallisuuden takaamiseksi, mm. vartijapalveluiden järjestäminen aiheuttaa lisäkustannusta A-klinikalla (2 h päivystysaikana, yhteensä 21.600 / vuosi) kun suuremmassa kompleksissa tällaiseen ei olisi niin suurta tarvetta. Psykiatrisen hoidon osalta tilaratkaisu on tärkeä ratkaistava asia, koska tällä linjataan tulevaisuuden palveluita. On ratkaistava, miten järjestetään psykiatrinen sairaalahoito tulevaisuudessa. Psykiatrian tulosalue esittää rakennettavaksi uudistilat psykiatrian osastolle ja avohoidolle keskussairaalan yhteyteen. Huolena on erityisesti se, että tilakysymys ratkaistaisiin poistamalla seudulta laitoshoito kokonaisuudessaan. Seudun laitoshoidon tarve on vähentynyt korkeasta sairastavuudesta huolimatta ja tämä johtuu suurelta osin avo0hoidon kehittämisestä. Vaativia hoitoja voidaan hoitaa myös avohoidossa kun henkilöstöresurssia on riittävästi. Mielenterveys ja riippuvuuksien palveluissa painopistettä tulee myös jatkossa suunnata avohoitoon. Kriisihoidon valmius tulisi säilyttää, koska seudun ja erityisesti Kemin mielenterveyssairastavuus on korkea verrattuna muihin vertailukuntiin. Seuraavat THL:n indeksiluvut kertovat kuntien mielenterveyssairastavuuden eroista. Indeksi muodostuu THL:n eri tilastolähteistä kokoamista tiedoista koskien ryhmiä itsemurhien märät tai sairaalahoitoon johtaneet itsensä vahingoittamiset, psykoosisairastavuus sekä eläköitymiset johtuen mielenterveyden ja käyttäytymisen häiriöistä. 2000-2002 2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007 2006-2009 2007-2009 2008-2010 2009-2011 2010-2010 koko maa 95.2 95.4 95.5 95.9 96.9 98.2 100 102.4 102.7 102.1 100 Roi 98.4 101.2 101 97 93.3 93.6 96.3 101.7 104.1 109.3 107.2 Kemi 113 110.6 111.5 125.7 133.9 150.2 161.5 167.8 167.8 165.2 163.3 Ylitornio 103.4 97 96.2 109.5 117.5 123 122.7 106.5 120 106.7 156.1 Tornio 79.1 75.2 77.2 81.7 89.7 99.6 104.2 102.5 98.3 96 97.2 Keminmaa 76.1 66.8 61.1 63.6 72.7 81.4 84 87.6 94 93.2 90.9 Tervola 75.1 68.1 70.4 89.2 116 125 113 94.9 89.5 82.4 93.9 Simo 61.9 61.1 66.4 72.3 74.4 73 74.5 92.5 100.7 109 104 lähde: THL 2. Toiminnot - avopainotteinen toiminta tulevaisuuden palveluissa Työryhmä esittää ensisijaisena vaihtoehtona alueellisen palvelujärjestelmän toteutusta. Työpaperissa esitetty tavoiteaikataulu koskee työpaperin mukaista Kemin mielenterveyden ja riippuvuuksien palveluiden integrointiaikataulua, mutta seudullisten palveluiden tavoitteen mukaisesti työryhmä toivoo, että alueen kunnat ovat mukana aikataulun mukaisessa suunnittelussa. Kehittämistyötä tehdään jo nyt monella taholla esim. PATU-hankkeessa. Asiakaslähtöiset ja kustannustehokkaat mielenterveyden ja riippuvuuksien palvelut toteutuessaan edellyttävät, että hoito alusta alkaen on järjestetty saman organisaation sisällä, mukaan lukien sujuvasti toimivat päivystyspalvelut, johon on integroituna lisäksi sosiaalipäivystys. Jotta hoidossa tarvittavat riittävät ja tehokkaat tukipalvelut

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 17 (40 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 50 28.04.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 14.06.2016 Kaupunginhallitus 261 15.08.2016 voidaan taata hoidossa, tulee osastohoidon ja päivystystoiminnan sijaita lähellä keskussairaalaa. Tällä hetkellä tiiviimpää yhteistyön tarvetta nähdään erityisesti päivystyspalvelussa, koska päivystyspisteitä on useita, mikä kuormittaa palveluita ja aiheuttaa päällekkäisyyksiä. Uutena kokonaisuutena tulisivat nyt mukaan riippuvuuksien palvelut, mitä erikoissairaanhoidossa ei aiemmin ole ollut tarjolla. Toiminnan perustana olisi Länsi-Pohjan alueella kehitetty perhe- ja verkostokeskeinen hoitomalli. Tehokkaasti ja vaikuttavasti toimivien avopalveluiden menestyksellinen toteuttaminen edellyttää, että henkilökuntaa ja osaamista on riittävästi. Mikäli laitospaikkoja seudulta puretaan, yhtäaikaisesti on panostettava avohoitoon, jotta laitoshoidon tarve vältetään, koska kriisityön, erityisesti akuuttien kriisien kuten psykoottisten kriisien ja itsemurhavaarassa olevien henkilöiden hoitaminen avohoidossa vaatii riittävästi henkilökuntaa. Tämä toteutuu nykyisellä henkilöstöllä. Avotoimintaan panostettiin myös Eksotessa. Toiminnan pääperiaatteena on avohoidon, psykiatrisen laitoshoidon sekä päihdelaitoshoidon saumaton yhteistyö asiakkaiden ja heidän lähiverkostojensa kanssa sekä korkean sairastavuuden edellyttämä valmius kriisihoitoihin. Palvelukokonaisuuteen suositellaan integroitavaksi lisäksi kuntouttavat hoitoyksiköt: Risteys, Päihdekuntoutumisyksikkö Pihlan lyhytaikaiset katkaisu-, vieroitus- ja kuntoutuspaikat sekä korvaushoito ja näihin liittyvät ostopalvelut siirtyisivät erikoissairaanhoidon yhteyteen, mutta ns. pitkäaikaisasuminen (hoitoa ja hoivaa vastaavat hoidot) jäisivät kaupungin toiminnaksi. 3. Henkilöstöresurssi ja osaamisen varmentaminen Mielenterveyden ja riippuvuuksien palveluiden integroituminen samaan palvelukokonaisuuteen ei ratkaise lääkärikysymystä tai rekrytointiongelmaa, koska psykiatripula on jo todellisuutta. Merkittävä osa lääkäreistä on eläköityneitä asiantuntijoita ja jo lähitulevaisuudessa joudutaan ehkä turvautumaan ostopalveluun, mikäli asiantuntemusta ei saada rekrytoitua pysyvämpään virkasuhteeseen. Myös päihdelääketieteen osaamista tarvitaan jatkossakin (resurssitarve arvioitava). Mielenterveyden ja riippuvuuksien hoitoa on tarkoitus toteuttaa jatkossakin Länsi-Pohjassa kehitetyllä perhe- ja verkostokeskeisellä toimintamallilla ja painopisteen siirtäminen avopainotteiseen suuntaan edellyttää, että asiakkaita on palvelemassa riittävä määrä erilaista asiantuntemusta omaava asiantuntijajoukko, koska asiakasmäärä ei tule vähenemään toimintaa keskittämällä, vaan toiminnan keskittämisellä pyritään saavuttamaan parempi hoidon peittävyys sekä tarjoamaan matalan kynnyksen hoito. Tällä hetkellä palveluissa on kohtalaisen hyvin välttämättömän terapiaosaamisen hallitsevia ammattilaisia (LPSHP:n palveluissa noin 50 %, MTA:lla 70 % ja päihdepalveluissa A-klinikalla 60 % henkilöstöstä hallitsee jonkin terapiasuuntauksen), joskin eläköitymisen seurauksena terapiaosaaminen katoaa ja uusille työntekijöille on myös jatkossa tarjottava terapiaosaamiseen lisäkoulutusta.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 18 (40 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 50 28.04.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 14.06.2016 Kaupunginhallitus 261 15.08.2016 4. Työkalut Potilastietojärjestelmä on hoidon keskeisin työkalu. Tietojärjestelmäselvitys olisi hyvä tehdä ennakoidusti, koska henkilöstön kouluttaminen vie työaikaa ja tämä aika on poissa potilaiden hoidosta. Mikäli mahdollista, palveluissa tulisi tavoitella yhden potilastietojärjestelmän mallia. Myös käyttökustannukset on arvioitava, koska ohjelmien lisäosat sekä lisenssimaksut ovat huomattava kustannuserä (Kemissä potilastietojärjestelmä Pegasoksen kustannus vuositasolla on kokonaisuutena noin 94.000 euroa, josta mielenterveys- ja päihdepalveluiden osuus on 9.750 euroa). Länsi-pohjan sairaanhoitopiirin tietohallinto esittää yhteisten palveluiden tietojärjestelmäksi Esko-potilastietojärjestelmää, koska sairaanhoitopiiri on keskittänyt tilastoinnin sekä laskutuksen Oberon-Esko -ympäristöihin. Kemin peruspalveluiden käyttämään Pegasokseen siirtyminen vaatisi integraatioiden rakentamisen ja tämä kustannus ennakkoarvion mukaan olisi noin 20.000-30.000 euroa. Peruspalveluissa on jo nyt mahdollisuus päästä riittävillä oikeuksilla Esko-järjestelmään. Esko soveltuu huonosti sähköisten reseptien sekä laboratoriotutkimusten ym. käsittelyyn, koska ohjelmassa ei ole ns. herätepalautejärjestelmää kuten Pegasoksessa. Tämä aiheuttaa huomattavan potilasturvallisuusriskin. LPSHP:n tietohallinnon mukaan herätepalautejärjestemä pyritään saamaan ohjelmaan vuoden 2017 aikana. Myös sosiaalihuollon dokumentteja on mahdollista tallentaa omalle lehdelleen, samoin kuin nykyään kuntoutusyksikön osalta toteutetaan. 5. Aikatauluehdotus Työryhmä esittää integraation toteutettavaksi seuraavasti: - syksyllä 2016 jatketaan suunnitelman mukaista selvitystyötä. Alueen muiden kuntien toivotaan osallistuvan aikataulutettuun suunnitteluun. Jatkotyöskentelyyn huomioitavaksi ja selvitettäväksi: - projektin perustaminen ja työryhmän asettaminen, - toimintasuunnitelma, sisältäen riskien ja kustannusten arvioinnin, - työajan varaaminen valmistelulle, - tilaratkaisut koskien mielenterveyden ja riippuvuuksien palveluketjun toimintaa seudulla kutsutaan valmistelutyöhön mukaan myös seudun muut kunnat, mukaan lukien Tornion A-klinikkapalvelu, - tietojärjestelmän käyttöönotto, yhteensopivuuksien tarkistaminen sekä henkilöstön osaamisen varmentaminen kouluttamalla uuden järjestelmän käyttöön. Tietojärjestelmän osalta huomioitava suunnittelussa mahdolliset uusien laitehankintojen, lisenssien sekä henkilöstön kouluttamisen kustannukset, - henkilöstökysymykset: YT-menettelyn mukainen tiedottaminen, palkkaus, tehtävänkuvat esim. keskitettyjen ja lähipalveluiden järjestäminen, siirtosopimus.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 19 (40 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 50 28.04.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 14.06.2016 Kaupunginhallitus 261 15.08.2016 Vuonna 2017 valmistelutyö jatkuu seuraavasti: - tietojärjestelmien synkronointi ja toimintaan saattaminen (kustannusarviot projektissa), - henkilöstön kouluttaminen (henkilöstön kouluttamisen kustannus), - järjestetään riittävästi infotilaisuuksia/yt-menettely Toinen matalan kynnyksen mielenterveyden ja riippuvuuksien palvelu aloittaa 1.1.2018 - työryhmä arvioi, että aikaisintaan integraatio voisi toteutua syksyllä 2017, mutta perustelee toiminnan aloittamista vuoden 2018 alussa, jotta valmistelu voidaan tehdä huolellisesti huomioiden esitetyt selvitystarpeet ja että valmistelussa voidaan huomioida keskeiset tulevia palveluita määrittävät laajemmat linjaukset Ehdotus TERHJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä työryhmän esittämän suunnitelman ja esitetyn aikataulun mielenterveys- ja päihdepalveluiden integroimiseksi Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiriin. Terveydenhuollon johtajan muutettu päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. hyväksyä työryhmän esittämän suunnitelman ja esitetyn aikataulun mielenterveys- ja päihdepalveluiden integroitumiseksi Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiriin. 2. esittää kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle, että mielenterveys- ja päihdepalvelut integroidaan Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiriin 1.1.2018 alkaen. Päätös STLTK 14.6.2016: Hyväksyi terveydenhuollon johtajan muutetun päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 20 (40 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 50 28.04.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 14.06.2016 Kaupunginhallitus 261 15.08.2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 261 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä sosiaali- ja terveyslautakunnan ehdotuksen mie len ter veys- ja päihdepalvelujen integroimisesta Länsi-Pohjan sai raan hoi to piiriin 1.1.2018 ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Kokousmuistio

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 21 (40 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 88 14.06.2016 Kaupunginhallitus 262 15.08.2016 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2015 299/05.00.01/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 14.06.2016 88 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen Lain sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista mukaan jokaisessa kunnas sa tulee olla nimetty sosiaaliasiamies, joka voi olla myös useamman kunnan yh tei nen. Sosiaaliasiamiehen tehtäviä ovat: 1. Neuvoa asiakkaita ja työntekijöitä asiakkaan asemaan ja oikeuksiin liit tyvis sä kysymyksissä, 2. Avustaa asiakasta tarvittaessa muistutuksen ja muiden oi keus tur va keino jen tekemisessä, 3. Tiedottaa asiakkaan oikeuksista, 4. Toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja to teut ta mi seksi, 5. Seurata asiakkaan oikeuksien ja aseman kehittymistä kunnissa sekä antaa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle. Sosiaaliasiamiehellä ei ole päätösvaltaa sosiaalihuollon asioissa ja hänen tulee ol la puolueeton ja riippumaton. Länsi-Pohjan mielenterveysseura on tuottanut sosiaaliasiamiehen palvelut vuonna 2015 Keminmaan, Tervolan ja Ylitornion kunnille sekä Kemin ja Tornion kaupun gil le. Vuonna 2015 sosiaaliasiamieheen oli yhteensä 110 yhteydenottoa, näistä 89 tapauk ses sa yhteydenottaja oli asiakas itse. Suoritteita oli yhteensä 272. Ke miläis ten yhteydenottoja asiatapahtumista 45 ja suoritteista 109. Sekä asia ta pahtu mat että suo rit teet lisääntyivät vuodesta 2014 (110, 272). Kemiläisten asia tapah tu mat lisääntyivät edelliseen vuoteen verrattuna, mutta suoritteet vähenivät. Suurin osa yh tey den otois ta koski edellisen vuoden tapaan toimeentulotukea (38) ja seuraavaksi eniten päihdehuoltoa (19) ja ikääntyneiden asumis- ja kul je tus palve lu ja (18) ja lastensuojelua (17). Sosiaaliasiamieheen otettiin eniten yhteyttä sosiaalihuollon palveluiden to teut tami ses ta (34) ja tehdyistä pää tök sis tä (23), sekä jonotus- ja käsittelyajoista (11) ja kohtelusta (9). Sosiaaliasiamiehen toimenpiteet olivat pääosin neuvontaa, muistutusneuvontaa se kä selvittämistä ja sovittelua.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 22 (40 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 88 14.06.2016 Kaupunginhallitus 262 15.08.2016 Sosiaaliasiamiehen raportti käsitellään sosiaali- ja terveystoimen johtoryhmissä ja henkilöstöpalavereissa. Ehdotus STJ Niiranen: Sosiaaliasiamiehen raportti oheismateriaalina. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. merkitä sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2015 tiedoksi, 2. lähettää selvityksen tiedoksi kaupunginhallitukselle. Päätös STLTK 14.6.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 15.08.2016 262 Kaupunginhallitus päättää merkitä sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2015 tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Sosiaaliasiamiehen selvitys v. 2015

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 23 (40 ) Kaupunginhallitus 263 15.08.2016 Takajärven kehittämiskävely 11.5.2016 269/00.04.02/2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 263 Valmistelu: asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi ja kansliajohtaja Jukka Vilén 8.8.2016 Vuonna 2015 järjestettiin Hepolan, Rytikarin ja Ajoksen kehittämiskävelyt. Alueille järjestettyjen asukaskyselyiden mukaan kävelyt päättäjien ja virkamiesten kanssa koettiin yhdeksi mieluisimmista ja tehokkaimmista keinoista osallistua ja vaikuttaa omaan ympäristönsä kehittämiseen. Tästä johtuen kehittämiskävelyjä päätettiin jatkaa. Tänä vuonna tutustuttiin luonnonkauniiseen Takajärven alueeseen. Kemin kaupungin, Luotolan Nuoret ryn ja Takajärven koulunvanhempainyhdistyksen yhteistyössä järjestämälle kehittämiskävelylle osallistui noin 40 alueen asukasta. Kehittämiskävelystä saatu palaute oli erittäin positiivista ja lähes kaikki palautekyselyyn vastanneista osallistuisivat uudelleen vastaanvanlaiseen tapahtumaan. Oheismateriaalina Luotolan Nuoret ryn laatima yhteenveto asukkaiden tekemistä huomioista ja kehittämisehdotuksista. Kaupunginhallitus merkitsee yhteenvedon tiedoksi ja saattaa sen lautakuntien, Kiinteistö Oy Itätuulen ja palvelualueiden tietoon toimenpiteitä varten. Seuraava kehittämiskävely pyritään järjestämään pohjoisessa kaupunginosassa keväällä 2017. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Takajärven kehittämiskävely 11.5.2016, yhteenveto

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 24 (40 ) Kaupunginhallitus 264 15.08.2016 Harri Tauriaisen valitus Kemin kaupunginvaltuuston päätöksestä 16.5.2016 51 173/02.05.06/2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 264 Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilén 8.8.2016 Harri Tauriainen on jättänyt 30.5.2016 Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksen Kemin kaupunginvaltuuston päätöksestä 16.5.2016 51. Hallinto-oikeus on pyytänyt Kemin kaupungilta vastinetta 19.8.2016 mennessä. Vastine Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle on liitteenä. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan vastineen lähetettäväksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Santeri Lindholm ilmoitti esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta. Anneli Rantala esitti, että lausunnosta poistetaan vaatimuskohta ja kaupunginhallitus toteaa vaatimuksen olevan aiheellinen. Rantalan esitys raukesi kannattamattomana. Rantala jätti asiaan eriävän kirjallisen mielipiteen (asiakirjoissa). Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 4 Vastaus Tauriaisen valitukseen 10.8.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 25 (40 ) Kaupunginhallitus 265 15.08.2016 Kutsu maakuntauudistuksen alueelliseen esittely- ja keskustelutilaisuuteen Rovaniemelle 22.8.2016 212/00.01.01/2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 265 Valtiovarainministeriö järjestää maakuntauudistuksesta alueellisen esittely- ja keskustelutilaisuuden 22.8.2016 klo 9.30-11.55 Rovaniemellä, kaupungintalon valtuustosalissa (2. krs), Hallituskatu 7. Tilaisuus on tarkoitettu Lapin maakunnan alueen toimijoille. Tilaisuuden kutsu ja ohjelma on oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää nimetä tilaisuuteen viisi (5) osallistujaa. Kaupunginhallitus nimesi Ritva Aheisen, Tuire Kourulan varalla Jouko Juntunen, Marja-Leena Laitisen, Veikko Kumpumäen ja Anneli Rantalan. Oheismateriaali Kutsu ja ohjelma 22.8.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 26 (40 ) Kaupunginhallitus 242 21.06.2016 Kaupunginhallitus 266 15.08.2016 Kaupunginvaltuuston 16.5.2016 kokouksessa 51 jätetyn eriävän mielipiteen oikeellisuuden selvittäminen 173/02.05.06/2016 Kaupunginhallitus 21.06.2016 242 Kaupunginhallitus tarkistaa Kaupunginvaltuuston 16.5.2016 kokouksen pöytäkirjan 51 jätetyn eriävän mielipiteen osalta. Ehdotus KEHJOHT Mikkola: Päätös KH 21.6.2016: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että 16.5.2016 pöytäkirjaa korjataan siten, että äänestyksessä pidättäytyneiden äänestäneiden eriävät mielipiteet poistetaan pöytäkirjasta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 15.08.2016 266 Valmistelu: kaupunginlakimies S. Lindholm 9.8.2016 Kuntalain (365/1995) 61 :n mukaan päätöksentekoon osallistuneella, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt päätöstä vastaan, on oikeus ilmoittaa päätöksestä eriävä mielipide. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun 16.8.2011 T 2169 mukaan myös tyhjää äänestäneellä oli oikeus ilmoittaa asiasta eriävä mielipide, kun hän oli sitä ennen esittänyt asian käsittelyn lykkäämistä. 16.5.2016 pidetyssä kaupunginvaltuuston kokouksessa Harri Tauriainen/perussuomalaisten valtuustoryhmä on ilmoittanut kannattavansa Pirita Hyötylän esitystä asian palauttamisesta uudelleenvalmisteluun. Suoritetussa äänestyksessä perussuomalaisten valtuustoryhmän jäsenet Rantala, Tauriainen ja Särkelä äänestivät tyhjää. Koska eriävän mielipiteen jättäneet valtuutetut ovat kannattaneet Hyötylän vastaehdotusta, voidaan heillä tulkita olleen oikeus jättää päätöksestä eriävä mielipide siitä huolimatta, että he suoritetussa äänestyksessä ovat pidättäytyneet äänestämästä. Kaupunginhallitus korjaa 21.6.2016 tehtyä päätöstä ja päättää, että kaupunginhallitus ei ehdota valtuustolle 16.5.2016 pidetyn kokouksen pöytäkirjan korjaamista eriävien mielipiteiden osalta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 27 (40 ) Kaupunginhallitus 240 21.06.2016 Kaupunginhallitus 267 15.08.2016 Muutokset kaupunginhallituksen nimeämissä työryhmissä, toimikunnissa ja konserniyhtiöedustajissa 368/00.00.01/2014 Kaupunginhallitus 21.06.2016 240 Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilén 9.6.2016 Kemin kaupungin edustajat konserniyhtiöissä 2015-2016, kaupunginhallituksen nimeämät työryhmät 2015-2016 ja kaupunginhallituksen nimeämät toimikunnat 2015-2016 ovat liitteenä. Muutokset on merkitty punaisella, poistettavat edustajat yliviivattuna, lihavoituna ja kursivoituna, tilalle ehdotettavat lihavoituna. Lisäksi liitteenä on listaus edustajista yksittäisissä työryhmissä, jotka eivät ole Kemin kaupungin asettamia. Ehdotus KEHJOHT Mikkola: Päätös KH 21.6.2016: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteissä esitetyt muutokset työryhmiin, toimikuntiin ja konserniyhtiöedustajiin. Kaupunginhallitus jätti asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Kaupunginhallitus 15.08.2016 267 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteissä esitetyt muutokset työryhmiin, toimikuntiin ja konserniyhtiöedustajiin. Marja-Leena Laitinen esitti vanhusneuvostoon varsinaiseksi jäseneksi Pentti Rauhalan ja varajäseneksi Pirkko-Liisa Kukan. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 5 Kaupunginhallituksen nimeämät työryhmät 2015-2016 / korjaukset Liite 6 Kemin kaupungin toimikunnat 2015-2016 / korjaukset Liite 7 Edustajat konserniyhtiöissä 2015-2016 / korjaukset Liite 8 Kemin kaupungin edustajat muissa kuin kaupungin asettamissa työryhmissä

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 28 (40 ) Kaupunginhallitus 268 15.08.2016 Nimeämispyyntö Lapin ELY -keskuksen neuvottelukuntaan 263/00.00.01/2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 268 "Lapin ELY-keskus pyytää nimeämään varsinaisen jäsenen sekä varajäsenen Lapin ELY-keskuksen neuvottelukuntaan toimikaudelle 1.9.2016-31.12.2018. Pyydämme esittämään varsinaista jäsentä sekä varajäsentä viimeistään pe 26.8. osoitteeseen kirjaamo.lappi@ely-keskus.fi." Nimeämispyyntö kokonaisuudessaan on oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää nimetä varsinaiseksi jäseneksi Mika Grönvallin ja varajäseneksi Riitta Ahtiaisen Lapin Ely-keskuksen neuvottelukuntaan. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Lapin ELY neuvottelukunnan nimeämispyyntö 25.7.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 29 (40 ) Kaupunginhallitus 269 15.08.2016 Vastine Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivoksen Vaasan hallinto-oikeudelle tekemään valitukseen koskien kaivoksen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman päivittämistä 259/11.01.06/2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 269 Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Oheismateriaalina on Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivoksen Vaasan hallinto-oikeudelle tekemä valitus Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston lupapäätöksestä (Nro 38/2016/1; Dnro PSAVI/156/04.08/2011; 17.3.2016) koskien kaivoksen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman päivittämistä. Vaasan hallinto-oikeus pyytää valituksesta Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen, kaavoitusviranomaisen ja kaupunginhallituksen vastinetta. Mahdollinen vastinekirjelmä tulee toimittaa hallinto-oikeudelle viimeistään 26.8.2016 saatteessa esitetyllä tavalla. Kaupunginhallitus toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa valituksesta, joten vastinetta Vaasan hallinto-oikeudelle ei anneta. Päätös KH 15.08.2016: Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivoksen Vaasan hallinto-oikeudelle tekemä valitus

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 30 (40 ) Kaupunginhallitus 270 15.08.2016 Viranhaltijapäätökset 1.1.-30.6.2016 Kaupunginhallitus 15.08.2016 270 Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilén 9.8.2016 Elinkeinopäällikön, henkilöstöpäällikön, kansliajohtajan, kaupunginjohtajan, kehittämisjohtajan, tietohallintojohtajan ja työllisyyspäällikön viranhaltijapäätökset 1.1.-30.6.2016 oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Viranhaltijapäätökset 1.1.-30.6.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 31 (40 ) Kaupunginvaltuusto 140 07.12.2015 Kaupunginhallitus 476 21.12.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 83 14.06.2016 Kaupunginhallitus 271 15.08.2016 Valtuutettu Aili Virtalan ja 25 muun valtuutetun aloite vanhusneuvolan jalkauttamisesta 487/05.09.00/2015 Kaupunginvaltuusto 07.12.2015 140 Päätös KV 7.12.2015: Valtuutettu Aili Virtala esitti seuraavan aloitteen: Vanhusneuvolan jalkauttaminen Vanhusneuvolan toiminnan laajennus, sen toiminta jalkautetaan eteläiseen ja pohjoiseen kaupunginosiin. Rytikarissa on pääasiassa eläkeläisiä, jotka ovat aktiivisia ja kiinnostuneet omista asioista, esim. vanhusneuvoston järjestämiin tilaisuuksiin Rytikarissa on ollut 25-40 henkilöön. Matka kaupungin keskustaan on pitkä, joten vanhusneuvolan toimintapalvelut on kaukana. Rytikarin neuvolan tiloissa aloitettu palvelu 1 kertaa viikossa on lähellä, sinne on kävelymatka, ei ole linja-autoaikatauluista kiinni. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 21.12.2015 476 Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen sosiaali- ja terveyslautakunnan valmisteltavaksi. Päätös KH 21.12.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta 14.06.2016 83 Valmistelu: Terveydenhuollon johtaja Outi Kääriäinen Valtuutettu Aili Virtala on esittänyt aloitteen koskien vanhusneuvolan toiminnan laa jen ta mis ta jalkauttamalla palvelua keskustan palveluiden lisäksi kaupungin ete läi sel le ja pohjoiselle alueelle. Esityksen mukaan Rytikarissa on runsaasti aktii vi sia ja omista asioistaan kiinnostuneita eläkeikäisiä ihmisiä ja matka kau pungin keskustaan on pitkä. Seniorineuvolan kokeiluajalta saadun tilastotiedon mukaan seniorineuvolassa käy tiin asioimassa ainoastaan 229 kertaa. Seniorineuvolan palveluiden kysyntä

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 32 (40 ) Kaupunginvaltuusto 140 07.12.2015 Kaupunginhallitus 476 21.12.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 83 14.06.2016 Kaupunginhallitus 271 15.08.2016 pai not tui terveysongelmien hoitoon, eikä niinkään ohjaukseen ja neuvontaan. Pal ve lun tarvitsijat olivat pääasiassa iäkkäämpiä yli 80-vuotiaita ja vastikään eläköi ty neet työterveyshuollon piiristä jääneet hakivat harvemmin vastauksia ky symyk siin sä seniorineuvolasta. Saadun kokemustiedon perusteella arvioitiin, että palvelujen päällekkäisyyttä oli jos sa kin määrin syntynyt koska sekä terveyspalveluissa että vanhuspalveluissa toi mii sosiaalityöntekijä ja lisäksi kotihoidossa on avopalveluohjaaja, ja he hoi tavat pääosan ohjaus ja neuvontatehtävistä. Seniorineuvolan toimintaa suun ni teltiin saadun kokemustiedon perusteella jatkettavaksi siten, että toiminta in teg roitai siin avopalveluun ja seniorineuvolaan varataan työntekijäresurssia kahdelle päi väl le viikossa. Näin seniorineuvolan työntekijäresurssia ja osaamista voidaan te hok kaam min kohdentaa avopalveluissa ikäihmisten hyvinvoinnin edistämiseen ja hoitoon kun työaikaa jaetaan molempiin palveluihin. Kotipalvelukeskuksessa sai raan hoi ta ja hoitaa muina viikonpäivinä (ke - pe) omiin koteihinsa palveluita tar vit se via ikäihmisiä. Valtuutettu Aili Virtalan ja 25 muun valtuutetun aloite on hyvin linjassa käytännön suun ni tel mien kanssa. Seniorineuvolan palveluita jaetaan vuoden 2016 alusta alueil le siten, että seniorineuvola palvelee alueen asukkaita Rytikarissa Kaartotie 4 :ssä ja Karihaarassa Purolankatu 3 :ssa yhtenä päivänä kuukaudessa ja kolme na viikkona maanantaisin ja tiistaisin Sauvosaaressa. Alueellinen seniorineuvolatoiminta otetaan huomioon myös jatkosuunnittelussa. Ehdotus TERHJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa edellä olevan vastauksena val tuutet tu Aili Virtalan ja 25 muun valtuutetun aloitteeseen. Päätös STLTK 14.6.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 15.08.2016 271 Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon ja antaa sen tiedoksi valtuustolle vastauksena Aili Virtalan ja 25 muun valtuutetun aloitteeseen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2016 33 (40 ) Kaupunginvaltuusto 60 16.05.2016 Kaupunginhallitus 272 15.08.2016 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite valtuuston kokoukset seurattavaksi Internetin välityksellä iäksi 190/07.02.01/2016 Kaupunginvaltuusto 16.05.2016 60 Päätös KV 16.5.2016: Valtuutettu Harri Tauriainen esitti seuraavan aloitteen: Valtuuston kokoukset seurattavaksi Internetin välityksellä iäksi Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää valtuustoaloitteena, että Kemin kaupungin vuoden 2017 talousarvioon varataan määrärahat valtuustosalin modernisointiin siihen kuntoon, että on teknisesti mahdollista toteuttaa valtuuston kokousten suora seuraaminen laadukkaasti myös Internetin välityksellä. Valtuuston kokoukset ovat julkisia kokouksia mutta niiden seuraaminen vaatii nykyisellään tulemista paikanpäälle. Käytännössä lehterit loistavat tyhyjyyttään kokouksesta toiseen. Kansalaisten näkökulmasta tästä on seurauksena ainakin puutteellinen, myöskin yksipuolinen tai jopa suodatettu tiedon saanti. Mielestämme jokaisella valtuutetulla pitää olla käytössään myös oma pöytämikrofoni yhteisten mikrofonien kierrättämisen sijaan. Valtuuston kokoukset sujuisivat varmasti jouhevammin kun ei tarvitse odotella puheenvuoron saatuaan mikrofonia. Käytännössä tämä tarkoittaa myös äänentoistojärjestelmän uusimista. Suorana verkossa lähetettävät valtuuston kokoukset lisäävät päätöksenteon avoimuutta sekä varmuudella kuntalaisten kiinnostusta päätöksentekoa ja politiikkaa kohtaan. Valtuustoryhmämme aloite on mielestämme hyvä ja kannatettava sekä erityisesti ajankohtainen. Muutamia valtuuston kokouksia lähetettiinkin viimevuonna kokeiluluontoisesti verkossa. Erilaisia teatteriesityksiä oli selvästi havaittavissa. Vaikutti kuitenkin siltä, että kokousten asialistoille ei syystä tai toisesta päässeet sellaiset asiat jotka ehkä olisivat kuntalaisten mielestä olleet sieltä kiinnostavammasta päästä. Ne käsiteltiin myöhemmissä kokouksissa joita ei netin välityksellä voinut seurata. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 15.08.2016 272 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite valtuuston kokoukset seurattavaksi Internetin välityksellä iäksi. Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää valtuustoaloitteena 16.05.2016 :ssä 60, että Kemin kaupungin vuoden 2017 talousarvioon varataan määrärahat valtuustosalin modernisointiin siihen kuntoon, että on teknisesti mahdollista toteuttaa valtuuston kokousten suora seuraaminen laadukkaasti myös Internetin