YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 1 16.10.2017 AIKA 16.10.2017 19:00-21:02 PAIKKA toimisto, Valtakatu 4 III kerros, Ylivieska KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 26 Pöytäkirjan tarkastajat 4 27 Pöytäkirjanpitäjän valinta 5 28 Esityslistan hyväksyminen 6 29 Arviointikertomus kansalaisopiston toiminnasta vuodelta 2016 7 30 Toiminnallisten tavoitteiden toteutumien 1.1. -30.6.2017 8 31 Talousarvion toteutuminen 1.1. -30.6.2017 9 32 Opetussuunnitelman muutokset 10 33 Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmaesitys vuosille 11 2018-2021 34 Viranhaltijapäätökset 14 35 Ilmoitusasiat 15
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 2 16.10.2017 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Alahäivälä Lotta 19:00-21:02 Puheenjohtaja Jutila Maarit 19:00-21:02 Alavieskan edustaja Autio Aija 19:00-21:02 Jäsen Lassila Katja 19:00-21:02 Jäsen Mehtälä Ari 19:00-21:02 Jäsen Matikainen Iina 19:00-21:02 Kaup.hall.edustaj a Perttu Kai 19:00-21:02 Esittelijä Pulli-Marjakangas Seija 19:00-21:02 Pöytäkirjanpitäjä POISSA Palola Jani Jäsen Sievi ei ole vielä valinnut edustajaansa ALLEKIRJOITUKSET Lotta Alahäivälä Puheenjohtaja Seija Pulli-Marjakangas Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 25-35 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS kansliassa 17.10.2017 Aija Autio Maarit Jutila PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 19.10.2017 alkaen yleisessä tietoverkossa kaupungin kotisivuilla www.ylivieska.fi > Esityslistat ja pöytäkirjat.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 3 25 16.10.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 16.10.2017 25 Hallintosäännön 135 :n mukaan kokous kutsu lähetetään, mi kä li mahdollista, vä hin tään kolmea (3) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu on lä he tet ty ke 11.10.2017. Kuntalain 103 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. PUHEENJOHTAJA: Johtokunta toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. JOHTOKUNTA: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 4 26 16.10.2017 Pöytäkirjan tarkastajat 16.10.2017 26 Pöytäkirja tarkastetaan opiston toimistossa ti 17.10.2017. Pöytäkirja julkaistaan tarkastamisen jälkeen kau pun gin ko ti si vuil la www.ylivieska.fi > Esityslistat ja pöy tä kir jat. REHTORI: Johtokunta valitsee tämän kokouksen pöy tä kir jan tarkastajiksi Aija Aution ja Katja Lassilan, varalle Ari Mehtälän ja Jani Palolan. JOHTOKUNTA: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Aija Autio ja Maarit Jutila, varalle Ari Mehtälä.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 5 27 16.10.2017 Pöytäkirjanpitäjän valinta 16.10.2017 27 REHTORI: Kansalaisopiston johtokunnan kokousten pöytäkirjanpitäjäksi valitaan apulaisrehtori Seija Pulli-Marjakangas. JOHTOKUNTA: Kansalaisopiston johtokunnan kokousten pöytäkirjanpitäjäksi tälle valtuustokaudelle valittiin apulaisrehtori Seija Pulli-Marjakangas.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 6 28 16.10.2017 Esityslistan hyväksyminen 16.10.2017 28 REHTORI: Johtokunta hyväksyy laaditun esityslistan tämän kokouksen työjärjestykseksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 7 29 16.10.2017 Arviointikertomus kansalaisopiston toiminnasta vuodelta 2016 16.10.2017 29 Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326 Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan vuodelta 2016 tehnyt havaintoja eri toimintoihin liittyen. Tarkastuslautakunta esittää, että havaintoihin annetaan selvitykset tarkastuslautakunnalle syyskuun loppuun mennessä ja kaupunginhallitukselle ja valtuustolle lokakuun loppuun mennessä. Kansalaisopiston osalta arviointikertomuksessa todetaan seuraavasti: Kansalaisopiston tavoitteet ovat pääsääntöisesti toteutuneet ja strategia on johdettu kaupunkistrategiasta. Toimintamenoissa on pysytty hyvin tavoitteissa. Kurssi- ja opiskelijamäärät ovat laskeneet tavoitetasoon verrattuna, mutta osallistujamäärissä on kasvua. Elämystalo Artterin käyttöönotto teatteri- ja kädentaito-opetukselle on työllistänyt runsaasti kansalaisopiston henkilöstöä ja teatteriryhmäläisiä. Talkootyötä on kertynyt useita tuhansia tunteja. REHTORI: Johtokunta merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 8 30 16.10.2017 Toiminnallisten tavoitteiden toteutumien 1.1. -30.6.2017 16.10.2017 30 Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326 Liitteessä 5/2017 on toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1.1. -30.6.2017. REHTORI: Johtokunta merkitsee toiminnallisten tavoitteiden toteutumisen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 9 31 16.10.2017 Talousarvion toteutuminen 1.1. -30.6.2017 16.10.2017 31 Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326. Kirjanpidon talousarviovertailun mukaan talousarvio on toteutunut seuraavasti: 2017 2016 2015 2014 2013 Menot: 47,8% 46,9% 52,1% 52,2% 50,4% Tulot: 25,4% 24,8% 29,7% 29,4% 36,3% Netto: 56,6% 55,8% 60,9% 60,9% 56,5% REHTORI: Johtokunta merkitsee talousarvion toteutumisen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 10 32 16.10.2017 Opetussuunnitelman muutokset 16.10.2017 32 Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326 Liitteessä 6/2017 on opetussuunnitelman muutokset. Peruuntumisen syynä on ollut liian vähäinen ennakkoilmoittautuneiden määrä. Ennakkoilmoittautumiskäytännöllä on pyritty opetustuntien mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön. REHTORI: Johtokunta hyväksyy syksyn 2017 opetussuunnitelman muutokset. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 11 33 16.10.2017 Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelmaesitys vuosille 2018-2021 16.10.2017 33 Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326 Ylivieskan kaupunginhallitus on 21.8.2017 pitämässään kokouksessa hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2018-2021 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Talousarvion 2018 valmistelua ohjataan kaupunginhallituksen hyväksymällä talousarviokehyksellä. Vuoden 2018 talousarvion valtuustoon nähden sitovien määrärahojen alustavat tavoitekehykset on annettu hallintokunnalle ohjeistuksen liitteenä. Maksuja ja taksoja korotetaan vähintään kustannustason muutosta vastaavasti (korotuksen taso noin 1,5-2 %). Kilpailukykysopimuksen mukaisiin virka- ja työehtosopimuksiin ei sisälly palkkojen korotuksia sopimuskaudella 1.2.2017-31.1.2018, mutta sopimusratkaisussa korotuspaineita on. Kokouspalkkioissa tulee ottaa huomioon 1.6.2017 hyväksytty luottamushenkilöiden palkkiosäännön päivitys. Tarkastuslautakunta edellyttää talousarvion liitettävien toiminnallisten tavoitteiden valmistelussa yhtenäistä ja selkää käytäntöä tavoitteiden kirjaamisessa ja kehottaa kiinnittämään huomiota tavoitteiden strategianmukaisuuteen, määrään ja arvioitavuuteen. Hallintokunnat sisällyttävät kaupunginhallitukselle toimitettavaan esitykseensä vain valtuustoon nähden sitovat määrällisesti tai laadullisesti mitattavat tavoitteensa.hallintokuntien on rajattava tavoitteiden lukumäärä enintään 2-3 kpl/tarkastelunäkökulma (asiakas, talous, prosessit ja rakenteet, henkilöstö). Tavoitteiden toteutumisen seurantaa varten on esitettävä mittarit. Tavoitteiden tulisi täyttää seuraavat edellytykset: - tavoitteita esitetään kuntalaisten kannalta merkittäville palveluille - tavoitteilla on toimintaa ohjaava merkitys - tavoitteilla on yhteys vuositason resursseihin ja ne on toteutettavissa niihin talousarviossa osoitetuilla voimavaroilla - organisaatiolla on tosiasiallinen mahdollisuus vaikuttaa tavoitteen saavuttamiseen - tavoite on todennettavissa - todentamiseen tarvitaan tavoitteita kuvaavia mittareita - sanallisenkin tavoitteen toteutumista pitää voida arvioida Toiminnan tavoitteenasettelu pitää johtaa Elinvoimainen Ylivieska 2020 strategiasta ja taloudentasapainottamisohjelmasta. Tavoitteissa ja toiminnassa hallintokuntien tulee ottaa huomioon kaupunginhallituksen 21.6.2010 hyväksymä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 12 33 16.10.2017 Kaupunginhallituksen antama sitova TA -kehys vuodelle 2018 menot tulot netto TA 2017 934 000 265 000-669 000 TA -kehys 2018 940 760 268 975-671 785 muutos 0,72 % 1,50 % 0,42% Kansalaisopistotoimintaan Ylivieskan kaupunki saa tänä vuonna valtionosuutta 389 317 euroa, jolloin todelliset nettomenot tullevat olemaan noin 282 468 euroa (budjettivuoden valtionosuus ei vielä ole saatavilla). Tulotavoite jäänee saavuttamatta, vaikka kurssimaksuja on korotettu kustannustason muutoksen mukaisesti syksyllä 2017. Syynä tulotavoitteen toteutumattomuuteen on ennenkaikkea muuttuneet liikuntaryhmien salivuorot ja autottomille oppilaillemme liian kaukana sijaitsevat liikuntasalit, jotka ovat vähentäneet opiskelijoidemme määrää ja sen myötä vähentämään kurssimaksutuottoja. TA-kehyksen pohjalta laadittu TA-esitys vuodelle 2018 Menot 940 760 Tulot 268 975 Netto -671 785 strategia Kansalaisopiston strategian ja toiminnallisten tavoitteiden laadinnan pohjana ovat Ylivieskan kaupungin strategiasta elinvoimainen Ylivieska, työtä, koulutusta ja hyvinvointia kohdat, talouden tasapainottamisohjelma, Ylivieskan kaupungin terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma ja sivistyskeskuksen strategia. Kansalaisopiston toiminnan keskeisin tavoite on toiminta-alueen asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen. Strategiset menestystekijät ovat 1. Asiakkaiden tarpeista lähtevä laadukas ja monipuolinen opetus. 2. Kansalaisopisto tunnetaan aktiivisena ja yhteistyökykyisenä oppilaitoksena, jolla on laaja sidosryhmäverkosto. 3. Kansalaisopistolla on riittävät henkilöstö - ja talousresurssit opetustoiminnan ylläpitämiseen ja kehittämiseen. 4. Kansalaisopistossa on hyvinvoiva, osaava ja motivoitunut henkilöstö. 5. Kansalaisopisto toimii sopusoinnussa elinympäristönsä ja luonnon
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 13 33 16.10.2017 kanssa nyt ja tulevaisuudessa. Henkilöstö Talousarvioesitys pitää sisällään päätoimisen kieltenopettajan ja tekstiilityönopettajan toimien täyttämisen 1.8.2018 alkaen. Kieltenopettajan toimi on hoidettu edelleenkin tuntiopettajuuksina, koska kukaan tointa hakeneista ei täyttänyt kelpoisuusvaatimuksia ja tekstiilityönopettaja irtisanoutui syyslukukauden alussa. Liitteessä 7/2017 on kansalaisopiston toiminnalliset tavoitteet ja talousarvioesitys vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2021. REHTORI: Johtokunta hyväksyy liitteen 7/2017 mukaisesti 1. Kansalaisopiston strategian 2. Toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2018 3. Talousarvioesityksen vuodelle 2018 4. Taloussuunnitelmaesityksen vuosille 2018-2021 ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Rehtorille ja apulaisrehtorille annetaan oikeus tehdä tarvittaessa tarkistuksia ja korjauksia talousarvioesitykseen. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 14 34 16.10.2017 Viranhaltijapäätökset 16.10.2017 34 Sivistysjohtaja Henkilöstön hankinta/palkkaus 30.8.2017 54 Henkilöstön hankinta/palkkaus 12.9.2017 62 Muut henk.asiat (mm. vuosil., ero) 15.8.2017 37 Apulaisrehtori Hankinnat 19.6.2017 1 Kansalaisopiston opetustoiminta 19.6.2017 1 PUHEENJOHTAJA: Johtokunta merkitsee viranhaltijapöytäkirjat tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätöksiä oteta kuntalain 51 :n perusteella johtokunnan käsiteltäväksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuiksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 15 35 16.10.2017 Ilmoitusasiat 16.10.2017 35 1. Yleiskirje 15/2017: Kunnan verkkotiedottaminen sekä henkilötietojen käsittelyn julkisuus 2. Hallintojohtaja Maritta Piili 14.9.2017: Hallintosäännön toimivaltarajoja 4. KoL jäsentiedote kesäkuu 2017: Ajankohtaista, tapahtumia, tästä puhutaan 5. KoL jäsentiedote syyskuu 2017: Ajankohtaista, tapahtumia, tästä puhutaan REHTORI: Johtokunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuiksi. johtokunnan seuraava kokous on torstaina 22.2.2018 klo 17.00 (kokouspaikka ilmoitetaan kokouskutsun yhteydessä) ellei kokoontumista vaativia kiireellisiä asioita ilmene sitä ennen.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 16 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Pöytäkirja on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon kaupungin kotisivuille 18.10.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 29-35 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi teh dä han kin ta lain 132-135 :n mu kaan han kin ta yk si köl le kir jal li sen hankintaoikaisun. Asia voidaan myös saat taa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain mukaisen kynnysarvon. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu tehdään Ylivieskan kaupunginhallitus PL 70 84101 Ylivieska Pykälät Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle määräajan vii mei se nä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tie dok si an toa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitet ta va. Liitetään pöytäkirjaan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 17 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 Oulu (Isokatu 4, 90100 Oulu) Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 14 päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keu den käynti mak su. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan