Ympäristölautakunta VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 1(27) Aika 25.10.2017 klo 14:05-15:10 Paikka Viitasaaren kaupungintalo, Keskitie 10, 44500 Viitasaari (lautakuntien kokoushuone) Läsnä Linna Sisko puheenjohtaja Seppälä Arto varapuheenjohtaja Hautsalo Ari jäsen Hämäläinen Jouni jäsen Ahomaa Päivi jäsen Hämäläinen Mikko jäsen Hakkarainen Olavi jäsen Sauramäki Lasse jäsen Mäenpää Pekka jäsen (klo 14.05-14.30) Tannermäki Eeva jäsen (klo 14.05-14.30) Suomäki Eero jäsen (klo 14.05-14.30) Lahti Arja jäsen (klo 14.05-14.30) Muut Hänninen Asko Kannonkoksen kh:n edustaja Korpi Jussi Kivijärven kh:n edustaja Kantonen Sari esittelijä Mattola Auli pöytäkirjanpitäjä Poissa Kinnunen Janne Viitasaaren kaupunginjohtaja Wiik Sami Viitasaaren kh:n edustaja Kananen Markku Pihtiputaan kh:n edustaja Asiat 81-89 Allekirjoitukset Sisko Linna Puheenjohtaja Auli Mattola Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Viitasaari 25.10.2017 Ari Hautsalo Olavi Hakkarainen Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaarella 31.10.2017, Viitasaaren kaupungintalo (tekninen osasto) sekä kopio sopijakuntien kunnanvirastoissa Pöytäkirjanpitäjä Auli Mattola
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 2 Ympäristölautakunta Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 81 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 82 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 83 Ympäristölautakunnan v. 2018 talousarvio ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman vahvistaminen 84 Ympäristölautakunta / Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan suunnitelma 2018 85 Ilmoitusasiat / Talous-, henkilöstö-, ympäristöterveysvalvonta, eläinlääkintä ja eläinsuojelu 5 8 9 86 Maa-aineslupa / Tuulipuisto Oy Kyyjärvi, Kyyjärvi 10 87 Uhkasakon tuomitseminen / Lepola 2:87, Pusula 2:622, Kannonkoski 15 88 Ilmoitusasiat / Rakennusvalvonta 21 89 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös suunnittelutarveratkaisua koskevaan valitukseen (Sikamäen tuulivoimahanke, Viitasaari) 22
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 3 Ympäristölautakunta 81 25.10.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristölautakunta 25.10.2017 81 Ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennus valvonnan yhteistoiminnan järjestämistä varten on perustettu yhteiseksi toi mielimeksi kuntalain 77 :n mukainen lautakunta, jossa on 12 jäsentä. So pijakunnat ovat Viitasaari, Pihtipudas, Saarijärvi, Karstula, Kinnula, Kyy järvi, Kannonkoski ja Kivijärvi. Lautakunta toimii Viitasaaren kaupungin organisaatiossa ja on ni meltään ympäristölautakunta. Lautakunnan tehtävistä ja kokousjärjestelyistä määrätään tarkemmin toimialan toimintasäännössä ja isäntäkunnan hallintosäännössä. Sopijakunnat ovat muuttaneet hallintosään töjään siten, että niissä an netaan sopimuksen mukaiset tehtävät isäntäkun nalle ja niiltä osin noudatetaan isäntäkunnan hallinto sääntöä. Kokous kutsutaan koolle lautakunnan päättämällä tavalla. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Asioiden käsittelyssä oikeus päätöksentekoon vaihtelee kunnittain yhteistoimintasopimuksen mukai sesti. Ympäristöterveysvalvonta, eläinlääkintä ja eläinsuojelu Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Saarijärvi (2 jäsentä), Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Karstula (2 jäsentä), Kinnula (1 jä sen), Kyyjärvi (1 jäsen), Kannonkoski (1 jäsen) ja Kivijärvi(1 jäsen). Jäseniä yhteensä 12, kokouksessa läsnä oltava vähintään 7 jäsentä. Ympäristönsuojelu Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Kannonkoski (1 jäsen), Kivijärvi (1 jäsen), Kyyjärvi (1 jäsen) ja Kinnula (1 jäsen). Jäseniä yhteensä 8, kokouksessa läsnä oltava vähintään 5 jäsentä. Rakennusvalvonta Päätöksentekoon oikeuttavat kunnat ja jäsenmäärät; Viitasaari (2 jäsentä), Pihtipudas (2 jäsentä), Kannonkoski (1 jäsen), Kivijärvi (1 jäsen), Kyyjärvi (1 jäsen) ja Kinnula (1 jäsen). Jäseniä yhteensä 8, kokouksessa läsnä oltava vähintään 5 jäsentä. Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että lautakunnan jäsenet Pekka Mäenpää, Eeva Tannermäki, Eero Suomäki ja Arja Lahti osallistuivat kokoukseen videoyhteyden välityksellä Karstulan kunnan kokoustilasta.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 4 Ympäristölautakunta 82 25.10.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Ympäristölautakunta 25.10.2017 82 Pöytäkirja on tarkistettavissa 25.10.2017. Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa Viitasaaren, Pihtiputaan, Kan non kos ken, Kivijärven, Kyyjärven tai Kinnulan virallisista ko kous edusta jis ta. Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Ympäristölautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Ari Hautsalon ja Olavi Hakkaraisen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ari Hautsalo ja Olavi Hakkarainen. Muutoksenhaku
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 5 Ympäristölautakunta 62 26.09.2017 Ympäristölautakunta 83 25.10.2017 Ympäristölautakunnan v. 2018 talousarvio ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman vahvistaminen 495/200/2017 Ympäristölautakunta 26.09.2017 62 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimeen kuuluu terveydensuojelun, eläinlääkinnän ja eläinsuojelun osalta Saarijärven ja Viitasaaren kaupungit, Pihtiputaan, Karstulan, Kinnulan, Kannonkosken, Kyyjärven ja Kivijärven kunnat. Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun osalta yhteistoimintaan kuuluvat Vii ta saa ren, Pihtiputaan, Kannonkosken, Kyyjärven, Kinnulan ja Kivijärven kun nat. Hallinnon isäntäkuntana toimii Viitasaaren kaupunki. Toiminnan kustannukset jaetaan toimintaan osallistuvien kuntien kesken nettomenoista muutoin asukasluvun perusteella, paitsi eläinlääkinnän osalta 70 % eläinmäärän ja 30 % asukasluvun perusteella. Hallinnon kustannukset on jaettu samalla prosenttiosuudella kuntakohtaisesta nettokustannuksesta. Yhteistoiminnan talousarvio on laadittu palkkatoimistoista saatujen palkkaja henkilöstösivukulutietojen, vuoden 2017 toteumavertailujen sekä ulkoisten ja sisäisten vuokra-, laite- ja materiaalikulutietojen perusteella. Talousarviossa on huomioitu myös muut sisäiset erät, kuten henkilöstö- ja talousjohtajan, palkkatoimiston, kirjanpidon ja atk-hallinnon osuus ku luissa. Kuntakohtaiset nettokustannukset on jaettu hallintoon, rakennusvalvontaan, ympäristönsuojeluun, terveydensuojeluun, eläinlääkintään ja eläinsuojeluun riippuen siitä, miltä osin kukin kunta on yhteistoiminnassa mukana. Yhteistoiminta-alueen yhteinen talousarvio vuodelle 2018 on 1 464 528 euroa. Vuoden 2017 talousarvio oli vastaavasti 1 494 157 euroa. Talousarvio on pienentynyt 2,0 %. Yksi syy tähän on palkkojen sivukulujen pie nen ty minen. Kustannukset kasvavat eläinlääkinnässä, mutta muilta osin ym pä ris tötoi men vuoden 2018 menot ovat edellisvuotta pienemmät. Eläinlääkinnässä kus tan nuk sia lisäävät mm. vuokrakulujen nousu. Rakennusvalvonnassa sähköi seen asiointiin siirtyminen aiheuttaa lisäkuluja, mutta tulevaisuudessa muu tos tuo säästöjä ja mahdollisesti myös tuloja asiakirjamyynnistä. Raken nus val von nan toimintakulut ovat tästä huolimatta edellisvuotta al haisem mat. Talousarvio lähetetään yhteistoimintaan osallistuville kunnille lausunnolle kokouskäsittelyn jälkeen. Talousarviosta annettava, mahdollinen lausunto pyydetään toimittamaan ympäristötoimen toimialajohtajalle osoitettuna
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 6 Ympäristölautakunta 62 26.09.2017 Ympäristölautakunta 83 25.10.2017 13.10.2017 mennessä. Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on myös hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on suunnitelman ensimmäinen vuosi. Kunnanhallitus vastaa kuntalain 23 :n mukaan taloudenhoidosta ja valtuuston päätösten valmistelusta. Käytännössä talousarvion ja taloussuunnitelman laadinta tapahtuu kunnanhallituksen antamien laadintaohjeiden ja aikataulun mukaan. Oheismateriaali: - Ympäristölautakunnan talousarvioehdotus v. 2018, kuntakohtaiset kus tannuk set - Ympäristölautakunnan talousarvioehdotus v. 2018, toimiala yhteensä - Ympäristölautakunnan talousarvioehdotus v. 2018, Viitasaaren kaupungin osuus - Ympäristölautakunnan talousarvion tekstiosa vuodelle 2018 - Eläinyksiöiden laskentataulukko v. 2016/Eläimet eläinlajittain kuntakohtaisesti Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Kantonen, puh. 044 459 7385. Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Ympäristölautakunta tutustuu laadittuun ympäristötoimen talousarvioon vuodelle 2018 sekä talousarvioon liittyvään oheismateriaaliin. Suun ni tel mavuo siin 2019 ja 2020 ei ole tulossa muutoksia vuoteen 2018 nähden. Talous ar vio ja oheismateriaali toimitetaan jäsenkunnille lausunnolle. Mahdolliset lausunnot on toimitettava ympäristölautakunnan käsittelyyn 13.10.2017 mennessä. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto 2.10.2017 Ote sopijakunnat, talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 7 Ympäristölautakunta 62 26.09.2017 Ympäristölautakunta 83 25.10.2017 Ympäristölautakunta 25.10.2017 83 25.10.2017 Määräaikaan 13.10.2017 mennessä lausunnon ovat jättäneet Kyyjärven, Kars tu lan ja Kannonkosken kunta. Lausunnoissa ei ole esitetty muu tos ehdo tuk sia talousarvioon. Oheismateriaali: - Ympäristölautakunnan kuntakohtaiset kustannukset vuodelle 2018 - Ympäristölautakunnan talousarvioesitys 2018 (toimiala yhteensä ja Vii tasaa ren kaupungin osuus) - Ympäristölautakunnan talousarvion tekstiosa vuodelle 2018 - Eläinyksikkötaulukot v. 2016 - Kyyjärven khall 2.10.2017 179 /Lausunto v. 2018 talousarviosta - Karstulan khall 9.10.2017 234 / Lausunto v. 2018 talousarviosta - Kannonkosken khall 9.10.2017 153 / Lausunto v. 2018 talousarviosta Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Kantonen, puh. 044 459 7385. Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Ympäristölautakunta vahvistaa ympäristötoimen talousarvion vuodelle 2018 ja ta lous suun ni tel man vuosille 2019-2020. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto 31.10.2017 Ote jatkokäsittelyyn Viitasaaren kaupunginhallitus, ote tiedoksi talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä, sopijakunnat
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 8 Ympäristölautakunta 84 25.10.2017 Ympäristölautakunta / Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan suunnitelma 2018 566/202/2017 Ympäristölautakunta 25.10.2017 84 Viitasaaren kaupunginhallituksen ja Pihtiputaan kunnanhallituksen an tamas sa talousarvion laadintaohjeessa ohjeistetaan lautakuntia sisäisestä valvon nas ta seuraavasti: "Riskinhallinnan suunnitelmallisuuden edistämiseksi on kullakin toi mi alal la laadittava sekä vuosittainen sisäisen valvonnan suun ni tel ma että riskien ja vaarojen arviointilomakkeisto, jotka ao. lau takun ta hyväksyy ta lous ar vio kä sit te lyn yhteydessä." Ympäristölautakunnan sisäiset tarkastajat ovat laatineet tar kas tus suun ni telman vuodelle 2017. Tarkastusta ei ole vielä tehty. Uudet sisäiset tarkastajat on valittu ympäristölautakunnan kokouksessa 26.10.2017. Sisäiset tar kas tajat suorittavat tarkastuksen vuodelle 2017 ja laativat tarkastussuunnitelman vuo del le 2018. Ympäristötoimen toimialajohtaja on laatinut riskien tunnistamiseen ja analy soin tiin liittyvät asia kir jat vuodelle 2018. Oheismateriaali: (ei julkinen, toimitetaan sähköpostitse) - Wiitaunionin riskien tunnistaminen ja analysointi 2018 - Wiitaunionin sisäisen valvonnan toteutumisen seurantalomake 2018 Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Kantonen, puh. 044 459 7385. Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Ympäristölautakunta pyytää ympäristölautakunnan sisäisiä tarkastajia laa timaan sisäisen tarkastuksen toimintasuunnitelman vuodelle 2018 se kä hoitamaan suunnitelman mukaisen sisäisen tarkastuksen vuoden 2017 osalta. Ympäristölautakunta käy läpi ympäristötoimen toimialajohtajan val mis te lemat sisäisen valvonnan toteutumisen seurantalomakkeen ja ym pä ris tö toimen riskien kartoituksen, analysoinnin sekä toi men pi de oh jel man ja hy väksyy siihen liittyvät ehkäisevät toimenpiteet. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto 31.10.2017 Ote tiedoksi Viitasaaren kaupunginhallitus, talousjohtaja Ari-Jukka Käsmä, ympäristölautakunnan sisäiset tarkastajat
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 9 Ympäristölautakunta 85 25.10.2017 Ilmoitusasiat / Talous-, henkilöstö-, ympäristöterveysvalvonta, eläinlääkintä ja eläinsuojelu 32/000/2017 Ympäristölautakunta 25.10.2017 85 1. Ympäristötarkastaja - Lausunto 25.9.2017 aluehallintovirastolle / Vapo Oy, Suoniemensuon turve tuo tan to alu een ym pä ris tö lu van lupamääräysten muuttaminen, Karstula. - Lausunto 25.9.2017 aluehallintovirastolle / Va po Oy, Talkkunansuon turve tuo tan to alu een ympäristöluvan lu pa mää räys ten muuttaminen, Pihtipudas. Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että Pekka Mäenpää, Eeva Tannermäki, Eero Suomäki ja Arja Lahti poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 14.30. Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto Toimenpiteet
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 10 Ympäristölautakunta 86 25.10.2017 Maa-aineslupa / Tuulipuisto Oy Kyyjärvi, Kyyjärvi 505/611/2017 Ympäristölautakunta 25.10.2017 86 ASIA Tuulipuisto Oy Kyyjärvi hakee maa-aineslain mukaista lupaa kal lio ki vi ainek sen ottoa varten Kyyjärven kunnassa Hallakankaan tuulivoimapuiston osa yleis kaa va-alu eel le kiinteistölle Heikinmäki 312-403-11-54. Haettu otta mis alue on 3,1 ha, ottomäärä 130000 m3 ktr kalliokiviainesta. Suunniteltu ot ta mis ai ka on tuulivoimapuiston rakentamisaika 1-2 vuotta. HAKIJA Tuulipuisto Oy Kyyjärvi VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Viitasaaren ympäristölautakunnassa 10.8.2017. OTTAMISALUE Ottamisalue on 31000 m2 käsittäen varsinaisen ottoalueen 13000 m2 ja tuki alu een 18000 m2. Ottamisalue sijaitsee kiinteistöllä Heikinmäki 312-403-11-54 Kyyjärven kunnassa. Hakijalla on alueesta sopimus maanomistajan kanssa ainesten ottamisesta ja viranomaislupien hakemisesta. HAKEMUS JA OTTAMISUUNNITELMA Hakemus on päivätty 10.8.2017 ja tarkennettu ottamissuunnitelma 4.9.2017. Ottamissuunnitelman korkeusjärjestelmä on N60. Ot ta mis suun nitel man liitteenä on kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. Suunniteltu ottamisalue sijaitsee Kyyjärven kunnassa 15 km Kyyjärven kun nan keskustaajamasta itään Hallakankaan tuulivoimapuiston osa yleiskaa va-alu eel la. Ottamisalue on metsätalouskäytössä ja alueella kasvaa män ty met sää. Ottamisalue sijoittuu puustoiselle rinteelle korkeusvälille 200-207 (N60). Kulku alueelle tapahtuu maantieltä 16879 (Kumpula-Viirumäki) lähtevää Hal la kan kaan metsäautotietä pitkin. Ottamisaika on tuulivoimapuiston rakentamisaika 1-2 vuotta. Aluksi ot toalue avataan kuorimalla kannot ja muu pintakerros kasoihin ottoalueen reunoil le. Kalliopinnan päällä oleva soramoreenikerros käytetään tukialueen poh ja ra ken tee seen. Kallion louhinta aloitetaan ottoalueen länsilaidalta edeten itään päin. Alueelta louhitaan kalliota räjäyttämällä. Louhos murskataan murs keek si, jota käytetään tuulivoimapuiston tien- ja pohjanrakennuksessa. Murs kaus työ tehdään louhimon pohjatasolla, mihin varastoidaan myös murs kaus tuot teet heti kun tila antaa myöten. Murskaustoiminnan kestoksi on arvioitu 47 työpäivää.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 11 Ympäristölautakunta 86 25.10.2017 Suunnitellun ottamisen alin taso on +192. Ottamissyvyys on suurimmillaan noin 13 m. Pohjaveden pinnan tasoksi on arvioitu +198. Ottamistoiminnan tu lok se na ottoalueelle muodostuu lähes neliön muotoinen pohjavesilampi, jon ka pinta-ala on noin 1 ha ja pohjataso noin 6 m vesipintaa alempana. Kal lio leik kauk sen reunat louhitaan kahden metrin syvyyteen saakka poh jave si pin nan alapuolelle kaltevuuteen 1:3. Ottoalueen vedet pumpataan selkey tys al taan kautta metsäojaverkostoon. Ottoalue suojataan oton aikana lippusiimoilla ja kivilohkareilla sekä va roitus kyl tein. Ottoalueen ja naapuritilojen väliin jätetään noin 30 m leveä suoja vyö hy ke. Melu- ja pölypäästöjä vähennetään sijoittamalla murskauslaitos lou hosmont tuun ja käyttämällä parasta mahdollista tekniikka kuten pölyn tal teenot to jär jes tel mää, kastelujärjestelmää, katettuja kuljettimia ja kumitettuja syöt tö sup pi loi ta. Alueella käytettävät polttoaine- ja öljysäiliöt ovat vi ranomais mää räys ten mukaisia, lukollisia kaksivaippakontteja ja säiliöitä. Toimin nas sa syntyvät jätteet toimitetaan urakoitsijan huoltohallille ja sieltä asian mu kai seen jätteenkäsittelyyn. Esitetyn kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan syntyvät kai vannais jät teet ( pintamaat 2000 m3 sekä kannot ja hakkuutähteet 1000 m3) käy te tään suojarakenteisiin, maisemointiin ja alueen jälkihoitoon. Toiminnan loputtua alueen viimeistelytöinä tehdään pohjatason ja luiskien muo toi lut ja louhosta suojaavien kivilohkareiden asettelu ja suojavallien muo toi lu. Alue jätetään metsittymään luontaisesti. ALUEEN YMPÄRISTÖ Kohde sijaitsee metsätalousvaltaisella haja-asutusalueella ja ottamisalue lähi ym pä ris töi neen on metsätalousmaata. Lähin asuinkiinteistö on 530 m:n etäi syy del lä ottoalueesta etelään. Lähin vesistö on noin 0,5 km:n etäi syy dellä luoteessa oleva Kiuaslampi. Ottamisalue ei ole pohjavesialuetta. Lähistöllä ei ole luonnonsuojelualueita. ALUEEN SUUNNITTELUTILANNE Ottamisalue sijoittuu Kyyjärven Hallakankaan tuulivoimapuiston osa yleiskaa va-alu eel le. Kaavassa on osoitettu 9 tuulivoimalaa. Ottamisalue on merkit ty kaavassa maa-ainesten ottoalueeksi merkinnällä EO. Ottamisalueen län si puo lel la oleva Kiuaslammen ranta-alue sekä sitä ympäröivä suoalue on mer kit ty kaavassa luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeiksi alueiksi. KUULEMINEN JA LAUSUNNOT Kuulutus ja hakemusasiakirjat on pidetty nähtävillä 7.9. - 9.10.2017 Kyyjär ven kunnanvirastossa. Naapurikiinteistöjen omistajia ja muita asianosaisia on erikseen kuul tu kir jeit se. Lausuntoja hakemuksesta ei ole pyydetty.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 12 Ympäristölautakunta 86 25.10.2017 Hakemuksen johdosta ei ole annettu lausuntoja tai jätetty muistutuksia. Oheismateriaali: - Tuulivoimapuiston osayleiskaavakartta - Nykytilanne- ja lopputilannekartta Lisätiedot: Ympäristösihteeri Jukka Mustajärvi, puh. 044 733 5806 Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Ympäristölautakunta myöntää Tuulipuisto Oy Kyyjärvelle maa-ainesluvan haet tuun kokonaismäärältään 130000 m3 maa-aineksen ottamiseen kiin teistöl lä Heikinmäki 312-403-11-54. Hakemuksessa ja 4.9.2017 päivätyssä otta mis suun ni tel mas sa esitetyn lisäksi tulee ottamisessa noudattaa seuraavia mää räyk siä: Lupamääräykset 1. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee ottoalue ja tukialue merkitä maas toon. Ottoalueelle tulee asentaa vähintään kaksi korkeusmerkkiä (kolmio puk kia), josta ottamiskorkeus voidaan arvioida. 2. Louhinta- ja murskaustyön aikana tulee varoitusilmoituksin ja muu toinkin huolehtia siitä ettei toiminnasta aiheudu vaaraa alueella liikkujille. Louhok sen vaaralliset reunat tulee suojata näkyvästi alueella liikkuvien tur val lisuu den varmistamiseksi. Ottamisalueelle tulee pystyttää taulu, jossa on ilmoi tet tu ottamisluvan haltija yhteystietoineen ja luvan voimassaoloaika. 3. Ottoalueen reunan etäisyys naapurin rajaan ja metsäojaan tulee olla vähin tään 10 m. Tukialueen reunan etäisyys naapurin rajaan, metsätiehen ja ojaan tulee olla vähintään 5 m. 4. Ottamisalueelta ympäristöön johdettava vesi tulee johtaa laskeutusaltaan tai pintavalutuksen tai muun kiintoainesta poistavan käsittelyn kautta. Vesien kä sit te ly ra ken tei ta ja niiden sijoittumista koskeva suunnitelma tulee esit tää valvontaviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. 5. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa häiriölle alttiissa kohteissa ylittää melu ta son ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä (VNp 993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja vakituisen asumiseen käy tet tävil lä alueilla päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 LAeq ja yöohjearvoa (klo 22-7) LAeq 50 db sekä loma-asumiseen käytettävillä alueilla päiväohjearvoa (klo 7-22) 45 db ja yöohjearvoa (klo 22-7) 40 db. 6. Toiminta-aikojen osalta tulee noudattaa seuraavaa: Murskaaminen arkipäivisin (ma-pe) klo 6-22 Poraaminen arkipäivisin (ma-pe) klo 7-21 Räjäytykset arkipäivisin (ma-pe) klo 8-18 Rikotus arkipäivisin (ma-pe) klo 8-18
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 13 Ympäristölautakunta 86 25.10.2017 7. Murskaustoiminnan pölyhaittoja on tarvittaessa torjuttava kastelemalla. Pö lyn tor jun nas sa ei saa käyttää suolaa tai suolaliuosta tai muuta ym pä ris tölle haitallista ainetta. 8. Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varas toin ti alueella on kielletty. Poltto- ja voiteluaineiden tilapäinen säilytys tu lee tehdä kaksoisvaipallisissa astioissa tai säilytysastiat tulee pitää niiden ti la vuut ta vastaavissa katetuissa suoja-altaissa. Alueella ei saa käyttää huono kun toi sia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huolto alu eel la on kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmu kai sil la tiloilla tai suojarakenteilla. Koneiden ja autojen tankkauspaikan poh ja tulee suojata siten, ettei tankkauksesta aiheudu öljy- tai polt to ai nepääs tö jen vaaraa. Lisäksi on pohjavedelle tai maaperälle vahingollisten ainei den käsittelyssä noudatettava erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. 9. Jos öljyä tai muuta pohja- tai pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Keski-Suomen pe las tus laitok sel le ja ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toi men pitei siin vahingon leviämisen estämiseksi. 10. Alueelle ei saa jättää roskaa, jätettä eikä tarpeettomia rakenteita tai esinei tä. Jätteet tulee kerätä toimintapaikalla asianmukaisiin astioihin ja toimit taa asianmukaiseen käsittelyyn 11. Louhinta- ja murskaustyön aloittamisajankohdasta tulee tehdä etukäteen il moi tus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 12. Luvanhaltijan tulee vuosittain ilmoittaa lupaviranomaiselle otetun ainek sen määrä ja laatu. 13. Ottamisen päätyttyä alue tulee maisemoida suunnitelman mukaisesti. Lä ji tet ty pintamaa tulee käyttää pintojen muotoiluun. Louhoksen reunoille jää vät 1:2 kaltevuutta jyrkemmät reunat ja muut vaaralliset reunat tulee suoja ta pysyvästi kestävällä aidalla. Vakuuden määrääminen: Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee hakijan antaa 9500 euron vakuus lu pa mää räys ten noudattamisen vakuudeksi. Vakuusaika tulee ulottua yhden vuo den yli luvan voimassaoloajan. Päätöksen perustelut: Hakemuksen ja lupamääräysten mukaan tehtävän ottamisen ei katsota aiheut ta van maa-aineslain 3 :n tarkoittamia haitallisia seurauksia. Ot ta misalue ja lähiympäristö on tavanomaista metsätalousaluetta ja ottamisalueen si jain ti on etäällä asutuksesta. Ottamisalue on osoitettu Hallakankaan tuu livoi ma puis ton osayleiskaavassa maa-ainesottoalueeksi.. Annetut lupamääräykset ovat tarpeellisia, jotta ottamisen vahingollinen vai-
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 14 Ympäristölautakunta 86 25.10.2017 ku tus luontoon jää mahdollisimman vähäiseksi, eikä siitä aiheudu asu tuksel le tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Lupamääräykset 1-3 on annettu toiminnan valvonnan parantamiseksi ja alueel la liikkuville kohdistuvan vaaran ja haitan vähentämiseksi. Lupamääräys 4 on annettu alueelta ympäristöön johdettavien vesien hai tal lisuu den vähentämiseksi. Lupamääräykset 5-10 on annettu ympäristöön kohdistuvan melu-, pöly-, ros kaan tu mis hai tan sekä vesien- ja maaperän pilaantumishaitan vält tä misek si ja rajoittamiseksi. Lupamääräykset 11-12 on annettu toiminnan valvonnan parantamiseksi. Lupa mää räyk sel le 13 turvataan alueen jälkihoito ja maisemointi. Luvan voimassaolo: Lupa on voimassa 10 vuotta. Päätöksen antopäivä: Päätös annetaan julkipanon jälkeen 1.11.2017. Tarkastusmaksu: Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen maa-ainestaksan mukaisesti tar kastus mak suk si määrätään 1845,50 euroa. Sovelletut oikeusohjeet: Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-6, 10-13, 19-20, 23. VNA maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1, 6, 7. VNp melutason ohjearvoista 993/1992. VNp kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ym päris tön suo je lus ta 800/2010 Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimen maa-ainestaksa. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Valitusaika on 30 päivää päätöksen an to päi västä. Päätökseen liitetään valitusosoitus. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Kunnallisvalitus: Maa-aineslupapäätös Oikaisuvaatimus: Tarkastusmaksu 31.10.2017 Ote + valitusosoitus hakija, Keski-Suomen ELY-keskus, kuulutus
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 15 Ympäristölautakunta 78 26.09.2017 Ympäristölautakunta 87 25.10.2017 Uhkasakon tuomitseminen / Lepola 2:87, Pusula 2:622, Kannonkoski Ympäristölautakunta 26.09.2017 78 Ympäristölautakunta on kokouksessaan 31.8.2015 72 tehnyt seuraavan pak ko kei no uhan asettamispäätöksen: Sijainti: Kunta: Kannonkoski Kylä: Pudasjärvi 403 Tila: Pusula 2:622 (sekä Lepola 2:87) Kiinteistötunnukset 216-403-2-622 / 216-403-2-87 Kaavallinen tilanne: Asemakaava, KL (Liikerakennusten korttelialue). Kiinteistön omistaja: Naurisahon Palvi Oy Yhteyshenkilö:* * * * * * * Y-tunnus: 1634124-8 Syy / Rikkomuksen yksilöinti: Rakennustarkastaja on lähettänyt kiinteistön omistajalle oheismateriaalin mu kai sen purku- / kunnossapitokehotuksen kiinteistöllä sijaitsevasta ra kennuk ses ta sekä kiinteistöjen siistimisestä 20.2.2014. Kirjeessä on todettu raken nuk sen kunnon olevan heikko, ja omistajaa on vaadittu esittämään sekä hy väk syt tä mään suunnitelma aikatauluineen rakennuksen kunnostamisesta maan käyt tö- ja rakennuslain edellyttämälle tasolle turvallisuuden, ter veel lisyy den sekä esteettisyyden puolesta. Lisäksi rakennuspaikalla on kehoitettu lo pet ta maan ulkovarastointi (kylmäkoneet, tyhjät öljyastiat, kaatuneet puut ym.) Leppälänkyläntieltä katsottuna häiritsevä varastointi on merkittävästi vähen ty nyt kehotuskirjeen jälkeen. Rakennusta sen sijaan ei ole merkittävästi kor jat tu jälkeen, eikä rakennuksesta ole esitetty purkamislupahakemusta eikä esitetty korjaussuunnitelmaa. Maankäyttö ja rakennuslaki 166 toteaa rakennuksen kunnossapidosta seuraa vaa: 1. Momentti: "Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, et tä se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyt tö kel poi suuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Raken nus ja sen energiahuoltoon kuuluvat järjestelmät on pidettävä sellaisessa kun nos sa, että ne rakennuksen rakennustapa huomioon ottaen täyttävät ener gia te hok kuu del le asetetut vaatimukset. (13.4.2007/488)" 3. Momentti: "Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kun nan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen kor jat tavak si tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 16 Ympäristölautakunta 78 26.09.2017 Ympäristölautakunta 87 25.10.2017 tur val li suu del le, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyt tämi nen." Rakennustarkastajan lausunto: Pääsääntöisesti Pusula 2:622 Kiinteistöllä sijaitseva rakennus on edelleen erit täin huonokuntoinen, joka ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia vaa ti muk sia. Rakennuksen takapuolelta puuttuvat räystäät, rännit ja räys täskou rut jolloin kevytsoraharkkorakenteinen seinä on päässyt vaurioitumaan mer kit tä väs ti mahdollisesti kastumisen ja pakkasrapautumisen johdosta. Ke vyt so ra hark ko ra ken teet ovat myös talon päädyissä silmiinnähden huo nokun toi set, sekä aukonylityspalkkirakenteissa näkyy talon päädyissä vau rioita. Lisäksi huomionarvoista on se, ettei kevytsoraharkkoseiniä ole rapattu, jo ka lisää harkkoseinään kohdistuvaa rasitusta. Halliosan kantavat rakenteet ovat teräsrakenteiset, joiden kunnon silmämääräinen arviointi on hankalaa, mut ta sisäpuolelta katsottuna teräsrakenteissa ei näkynyt katselmushetkellä suu ria määriä korroosiota. Lisäksi puurakenteinen, tienpuoleinen myy mä läosa on heikossa kunnossa, jossa on paljon lahovaurioita. Tämän lisäksi raken nuk sen maalipinnat (puu ja metalliosat) ovat heikossa kunnossa, osin ruos tei set, sekä ikkunoita on rikki. Ikkunoiden läpi lisäksi näkyy si sä puo liset epäsiistit tilat. Leppälänkyläntie on Kannonkosken keskustan pääkatu, ja kyseinen huol tamo ra ken nus on keskeisesti eri liike- ja kauppa- ja asuinrakennusten lä heisyy des sä jonka vuoksi kiinteistön siisteysvaatimukset ovat tästäkin syystä yk si se lit tei set. Myös turvallisuusnäkökulma korostuu keskeisen sijainnin vuok si. Kiinteistönomistajalle on varattu oheismateriaalin selityspyynnön mu kaises ti tilaisuus antaa asiassa kirjallinen selitys 1.6.2015 mennessä. Kiin teistön omis ta ja ei ole toimittanut selitystä annettuun määräaikaan mennessä. Täs tä huolimatta ympäristölautakunta voi käsitellä asian ilman sitä. Rakennustarkastajan esitys asian ratkaisemiseksi: Esitän kaksi vaihtoehtoa, joista molemmat ovat kaksi tai kolmevaiheisia. 1. Rakennukselle tulee hakea ja hyväksyttää rakennuslupa riittävän pätevän pää suun nit te li jan allekirjoittamilla suunnitelmilla 31.12.2015 mennessä. Suun ni tel mis ta tulee ilmetä kuinka rakennus saatetaan turvallisuuden, terveel li syy den sekä esteettisyyden näkökulmasta vastaamaan maankäyttö- ja ra ken nus lain vaatimuksia. Rakennusluvan mukaiset rakennustyöt tulee aloittaa 31.6.2016, mutta kuiten kin niin että mahdolliset rakennuslupaan ja saneeraukseen liittyvät purku työt on suoritettu 31.6.2016 mennessä. Kiinteistön omistajan tulee to teuttaa rakennusluvan mukaiset kunnostustyöt loppuun 31.8.2017 mennessä, jol loin rakennusluvan mukainen loppukatselmus tulee viimeistään olla suo-
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 17 Ympäristölautakunta 78 26.09.2017 Ympäristölautakunta 87 25.10.2017 ri tet tu. 2. Vaihtoehtoisesti kiinteistönomistajan tulee toimittaa ja hyväksyttää raken nus val von nas sa purkulupahakemus 31.12.2015 mennessä. Tässä vaih toeh dos sa rakennuksen purkutöiden loppukatselmus tulee olla suoritettu 31.8.2016 mennessä. Mikäli rakennus- tai purkamislupaa ei ole toimitettu ja hyväksytetty 31.12.2015 mennessä, tai mikäli rakennus- / purkuluvassa vaadittuja toimen pi tei tä ei ole suoritettu määrättyihin päivämääriin mennessä, tulee ympä ris tö lau ta kun nan käsiteltäväksi mahdollinen uhkasakon tuo mit se mis päätös. Oheismateriaali: - Kaavaote - Purku- ja kunnossapitokehotus sekä selityspyyntö - Kiinteistörekisteriote Lisätietoja: Rakennustarkastaja Jukka Tuohimaa, 044-733 5651 Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Kiinteistöllä suoritetaan ympäristölautakunnan toimesta katselmus ennen asian käsittelyä. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. - - - Merkitään pöytäkirjaan, että lautakunta suoritti katselmuksen kiinteistölle en nen asian käsittelyä kokouksessa. Ympäristötoimen toimialajohtaja teki kokouksessa seuraavan pää tös eh dotuk sen: Päävelvoite: Ympäristölautakunta määrää purkamaan tai kunnostamaan päävelvoitteena kiin teis töl lä Pusula 2:622 sekä Lepola 2:87 sijaitsevan vanhan huol to ase mara ken nuk sen. Päävelvoite pitää sisällään rakennus- tai purkuluvan ha ke misen sekä hyväksyttämisen 31.12.2015 mennessä. Mikäli kiinteistön omistaja ha kee purkulupaa, tulee päävelvoitteen mukaiset purkamis- ja luvan mu kaiset jälkisiistimistyöt saattaa loppuun 31.8.2016 mennessä. Mikäli kiin teistön omistaja hakee rakennuslupaa kunnostukseen, tulee rakennusluvan mukai set saneeraukseen liittyvät purkutyöt saattaa loppuun 31.6.2016 men nessä. Päävelvoitteen mukaiset rakennustyöt tulee saattaa loppuun 31.8.2017 men nes sä.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 18 Ympäristölautakunta 78 26.09.2017 Ympäristölautakunta 87 25.10.2017 Päävelvoitteen tehoste Ympäristölautakunta asettaa päävelvoitteen tehosteeksi juoksevan uh ka sakon. Jos päävelvoitetta ei ole noudatettu päävelvoitteessa mainittuihin päivä mää riin mennessä, velvoitetaan Naurisahon Palvi Oy maksamaan uh kasak koa seuraavassa mainitut erät. Uhkasakko muodostuu päävelvoitteelle asetettavasta 2000 :n suuruisesta pää eräs tä ja jokaista asetetun määräajan jälkeistä seuraavaa ka len te ri kuukaut ta koskevista 250 :n suuruisista lisäeristä. Päätöksestä peritään taksan mukainen uhkasakon asettamispäätösmaksu 167,00. Päätös Hyväksyttiin kokouksessa tehty päätösehdotus. Merkitään pöytäkirjaan, että Jukka Tuohimaa oli lautakunnan kuultavana tä män asian osalta. Muutoksenhaku Hallintovalitus: Asettamispäätös Oikaisuvaatimus: Asettamispäätösmaksu Toimenpiteet 4.9.2015 Ote + valitusosoitus Naurisahon Palvi Oy/* * * * * * * (saan ti todis tuk sel la), ote tiedoksi rakennustarkastaja, poliisiviranomainen - - - Ympäristölautakunta 26.9.2017 1.9.2017 rakennustarkastaja totesi, että päävelvoitteen mukaisia toimia ei ole aloitettu eikä saatettu loppuun annettuun määräaikaan mennessä. Kiinteistön omistajalle on lähetetty selityspyyntö (kuuleminen) pääerän sekä juoksevan uhkasakon tuomitsemista sekä uuden uhan asettamista kos kevas ta asiassa 31.5.2017. Asianosaiselle on annettu tilaisuus antaa kirjallinen se li tys asiassa Viitasaaren ympäristölautakunnalle 1.9.2017 mennessä. Kirjallista selitystä ei ole toimitettu määräpäivään mennessä Viitasaaren ym pä ris tö lau ta kun nal le. 12.9.2017 rakennustarkastaja totesi, että päävelvoitteen mukaiset toimet on aloi tet tu ja ovat siitä lähtien olleet käynnissä. Rakennustarkastajan 20.9.2017 ottamat kuvat kiinteistöltä esitetään lau takun nal le kokouksessa. Rakennustarkastajan lausunto: Asia jätetään pöydälle ja päätös annetaan seuraavassa kokouksessa.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 19 Ympäristölautakunta 78 26.09.2017 Ympäristölautakunta 87 25.10.2017 Lisätiedot: Rakennustarkastaja Antti Latikka, puh. 044 459 7391 Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Lautakunta merkitsee aloitetut toimenpiteet tiedoksi ja päättä siirtää uh ka sakon tuomitsemispäätöstä koskevan käsittelyn lokakuussa pidettävään kokouk seen. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto 2.10.2017 jatkokäsittelyyn ympäristölautakunta Ympäristölautakunta 25.10.2017 Rakennustarkastaja on 16.10.2017 suorittamassaan tarkastuksessa todennut, et tä pakkokeinouhan asettamispäätöksen päävelvoitteen mukaiset työt on oleel li sil ta osin suoritettu. Puuverhous on uusittu uudella lautavuorauksella ja harkkopintaisia seiniä on slammattu. Rakennuksen ympäristöä on siistitty pois ta mal la rakennuksen ympärillä ollutta romua. Rakennus on poh ja maalat tu, mutta pintamaalausta ei ole voitu suorittaa sateisten säiden johdosta. Vel voi tet tu on puhelinkeskustelussa 16.10.2017 luvannut suorittaa töiden vii meis te lyn loppuun viimeistään keväällä säiden salliessa. Naa pu ri kiin teistöil lä olevat rakennukset huomioon ottaen voidaan katsoa, että rakennus ei enää poikkea julkisivultaan tai ympäristöltään siten, että se aiheuttaisi haittaa tai rumentaisi ympäristöään. Rakennustarkastajan 16.10.2017 ottamat kuvat kiinteistöltä esitetään lau takun nal le kokouksessa. Lisätiedot: Rakennustarkastaja Antti Latikka, puh. 044 459 7391 Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Ympäristölautakunta katsoo asettamispäätöksessä päävelvoitteeksi ase te tut toimet oleellisilta osin suoritetuksi, joten päävelvoitteen tehosteeksi ase tet tu uhkasakko raukeaa. Ympäristölautakunta kuitenkin määrää, että kor jaus töiden vähäiset puutteet on saatettava loppuun 30.6.2018 mennessä. Puut teiden korjaamiseksi on mahdollista asettaa uusi uhkasakko. Uhkasakkolaki 10, MRL 166 Päätös Hyväksyttiin.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 20 Ympäristölautakunta 78 26.09.2017 Ympäristölautakunta 87 25.10.2017 Muutoksenhaku Hallintovalitus Toimenpiteet 31.10.2017 Ote + valitusosoitus Naurisahon Palvi Oy/* * * * * * * (saantitodistuksella), ote tiedoksi rakennustarkastaja
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 21 Ympäristölautakunta 88 25.10.2017 Ilmoitusasiat / Rakennusvalvonta 32/000/2017 Ympäristölautakunta 25.10.2017 88 1. Rakennustarkastaja/Viitasaari - Rakennusluvat 14.9. - 21.9.2017, lupanrot 85-95, oheismateriaali. - Rakennustarkastajan 4.9.2017 lähettämään selityspyyntöön saapunut 9.10.2017 kir jal li nen selitys, koskien venevaja-asiaa. 2. Rakennustarkastaja/Pihtipudas - Rakennusluvat 14.9. - 3.10.2017, lupanrot 69-75, oheismateriaali. 3. Rakennustarkastaja/Kivijärvi - Rakennusluvat 18.9.2017, lupanrot 17-21, oheismateriaali. 4. Rakennustarkastaja/Kinnula - Rakennuslupa 12.10.2017, lupanro 29, oheismateriaali. 5. Rakennustarkastaja/Kannonkoski - Kehotus 3.10.2017 rakennusluvan hakemiseksi ter ve ys hai tan/kos teus vaurion korjaamiseksi. 6. Hämeenlinnan hallinto-oikeus - Päätös 17.10.2017 suunnittelutarveratkaisua koskevaan valitukseen / Tuuli voi ma puis to Vöyrinkangas Oy, Sikamäen tuulivoimahanke, Viitasaari. Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Muutoksenhaku Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 22 Ympäristölautakunta 89 25.10.2017 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös suunnittelutarveratkaisua koskevaan valitukseen (Sikamäen tuulivoimahanke, Viitasaari) 374/601/2016 Ympäristölautakunta 25.10.2017 89 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on 17.10.2017 antamallaan päätöksellä nro 17/0420/2 kumonnut ympäristölautakunnan päätöksen 27.9.2016 80 ja palaut ta nut asian lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus on pää tök sel lään velvoittanut Viitasaaren kaupungin korvaamaan Tuu li voi mapuis to Vöyrinkangas Oy:lle korvauksena oikeudenkäyntikuluista 3 000 euroa. Hallinto-oikeus on katsonut, että ympäristölautakunnan päätöksen pe rus telut ovat riittämättömät ja todennut seuraavaa: "Suunnittelutarveratkaisua kos ke van hakemuksen hylkäämisen perusteeksi on ilmoitettu ainoastaan se, et tä rakentamista alueelle ei voida sallia ilman asianmukaista kaavaa ja ve dot tu tässä suunnittelutarvealueen luonteeseen ja tarkoitukseen. Lisäksi on si tee rat tu maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n säännöstä. Perusteluista ei näin ollen tarkemmin ilmene päätösehdotuksen selosteosassa esiteltyjen lau sun to jen ja selvitysten arviointi suhteessa hakemuksen mukaiseen hank kee seen. Päätöksessä ei myöskään suoraan viitata minkään lausunnon joh to pää tök siin osana ympäristölautakunnan perusteluja. Edellä todetuin pe rus tein ympäristölautakunnan päätöksen perustelut ovat riittämättömät, mut ta eivät kuitenkaan niin puutteelliset, että päätös voitaisiin yksinomaan täl lä perusteella kumota." Hallinto-oikeuden johtopäätökset kuuluvat seuraavasti: "Hallinto-oikeuden ar vioi ta va na tässä asiassa on, onko hakemuksessa tarkoitetun neljän tuu livoi ma lan rakentamisen edellytykset maankäyttö- ja rakennuslain kannalta voi tu ratkaista suunnittelutarveasiana vai tuleeko rakentamisen mah dol lisuu det tutkia kaavoitusmenettelyssä. Hallinto-oikeus toteaa selvyyden vuoksi, että Viitasaaren kunnanvaltuuston kaavoituksen lopettamista koskevalla pää tök sel lä ei ole, eikä ole voitukaan sitovasti ratkaista sitä, soveltuuko alue tuulivoimarakentamiseen tai voidaanko alueelle rakentaa tuu li voi maloi ta suunnittelutarveratkaisuin. Hankealue on tavanomaista maa- ja metsätalousaluetta, jolla ei ole eri tyisiä luonto-, maisema- tai kulttuuriympäristökohteita. Lähin lo ma ra ken nuspaik ka sijaitsee Pohjoisen töyrijärven pohjoisrannalla 972 metrin etäi syydel lä tuulivoimalata numero 1. Lähin vakituisessa asuinkäytössä oleva raken nus sijaitsee Lahnanen-järven itärannalla 1 093 metrin etäisyydellä tuuli voi ma las ta numero 2. Kahden kilometrin säteellä tuulivoimaloista on yhteen sä noin 25 vakituisessa tai vapaa-ajan käytössä olevaa rakennusta, jois ta suuri osa sijaitsee Kalliojärven, Lahnasen ja Jouhtisen rannoilla. Hie man tiiviimpää haja-asutusta on muodostunut yli kahden kilometrin etäi syy del le tuulipuiston lounaispuolelle Mäntylän alueelle. Lähialueen vesis töil le on vuonna 2016 hyväksytyssä rantayleiskaavassa osoitettu uusia
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 23 Ympäristölautakunta 89 25.10.2017 ra ken nus paik ko ja, joista lähimmät sijaitsevat reilun kilometrin etäisyydellä. Töy ri jär veil le ei ole suunnitteilla rakentamista ja maanomistajat ovat nimen omai ses ti pyytäneet, ettei Töyrijärviä sisällytetä rantayleiskaavaan. Edel lä kerrottujen seikkojen perusteella tuulivoimaloiden vaikutusalueelle jää vän asutuksen määrää voidaan pitää vähäisenä, eikä suunniteltujen tuuli voi ma loi den välittömään vaikutuspiiriin voi katsoa kohdistuvat erityisiä ra ken ta mis pai nei ta. Ottaen huomioon Oinaskylän ja Sikamäen tuulivoimahankkeiden koko ja han ke aluei den välinen etäisyys, hankkeilla ei voida ennalta arvioiden katsoa olevan sellaisia yhteisvaikutuksia, että niitä olisi tullut tarkastella saman ai kai ses ti tuulivoimayleiskaavalla. Kun edellä kerrottujen seikkojen lisäksi otetaan huomioon Natura 2000 -ver kos toon kuuluvien alueiden ja Toulatin kulttuurimaiseman etäisyys, hallin to-oi keus arvioi, ettei tuulivoimarakentamisen ja muun alueiden käytön vä lil lä ole merkittävää yhteensovittamistarvetta. Sikamäen alueen on vapaa muo toi sel la maakuntatasolla laaditulla selvityksellä todettu sijoittuvan osit tain niin sanotulle hiljaiselle alueelle. Tämänkaltaisilla selvityksillä ei ole nyt kysymyksessä olevalla alueella oikeusvaikutuksia. Tuulivoimaloiden ra ken ta mi sen sopivuus on siten arvioitavissa suunnittelutarveratkaisulla. Kos ka Viitasaaren ympäristölautakunnalla on ollut asiasta toinen käsitys, hal lin to-oi keus kumoaa valituksenalaisen päätöksen ja palauttaa asian uudel leen käsiteltäväksi. Ympäristölautakunnan on annettava perusteltu päätös, jossa otetaan kantaa siihen, minkä vuoksi suunnittelutarveratkaisun edel ly tyk set täyttyvät tai jäävät täyttymättä." Oikeudenkäyntikulujen korvaamisen perustelut kuuluvat seuraavasti: "Tuu li voi ma hank keen toteuttamiseen on liittynyt tulkinnanvaraisia kysymyksiä, mi kä puoltaa sitä, että asianosaiset joutuvat hallinto-oikeuden päätöksen lop pu tu lok ses ta huolimatta pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Ym pä ris tö lau ta kun nan päätöksen perustelut ovat toisaalta olleet suppeat ja han ka las ti hahmotettavissa, minkä vuoksi luvanhakijalla ei ole ollut täyttä var muut ta siitä, millä perusteella hakemus on hylätty. Näissä olosuhteissa oi keu den käyn nin on katsottava aiheutuneen viranomaisen virheestä ja olisi koh tuu ton ta, että valittaja joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa va hin ko naan. Tuulivoimayhtiön esittämä oikeudenkäyntikuluvaatimus on asian laa tuun ja laajuuteen nähden kohtuullinen." Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hal lin to-oi keu teen 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen an to päiväs tä, sitä päivää lukuunottamatta. Oheismateriaali: - Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 17.10.2017 - Ympäristölautakunnan päätös 27.9.2016 80 - Ympäristölautakunnan päätös 29.11.2016 106
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 24 Ympäristölautakunta 89 25.10.2017 Lisätiedot: Ympäristötoimen toimialajohtaja Sari Kantonen, puh. 044 459 7385. Ehdotus Ympäristötoimen toimialajohtaja: 1. Lautakunta ottaa tämän asian kiireellisenä käsiteltäväkseen esityslistan ulkopuolelta. 2. Ympäristölautakunta on päätöksellään 27.9.2016 80 hylännyt suun nit te lutar ve rat kai sun ja perustellut ratkaisun sillä, ettei tuulivoimaloiden ra ken tamis ta alueelle voida sallia ilman asianmukaista kaavaa. Toisaalta pe rus teluis sa on todettu myös, etteivät maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mu kaiset edellytykset suunnittelutarveratkaisun hyväksymiselle täyty. Hallinto-oikeuden päätöksessä on todettu, että ympäristölautakunnan joh topää tös siitä, että hakemuksessa tarkoitettujen tuulivoimaloiden rakentamisen edel ly tyk set tulisi ratkaista kaavoitusmenettelyssä suunnittelutarveratkaisun si jaan, on väärä. Siten suunnittelutarveasia on otettava uudelleen ym pä ris tö lau ta kun nan käsiteltäväksi, jotta voidaan tutkia, täyttyvätkö suun nit te lu tar ve rat kai sun edellytykset. Mikäli ympäristölautakunta valittaisi korkeimpaan hallinto-oikeuteen, olisi ym pä ris tö lau ta kun nan perusteltava edelleen, miksi tuulivoimaloiden ra kenta mis ta ei voida käsitellä suunnittelutarveasiana. Ympäristölautakunta tyytyy päätökseen ja ottaa asian uudelleen käsittelyyn. Pää tök ses sä on tutkittava täyttyvätkö MRL:n 137 :n mukaiset edellytykset suun nit te lu tar ve rat kai sun hyväksymiselle vai onko suunnittelutarveratkaisu hy lät tä vä sekä esitettävä ratkaisun perustelut. Päätös Muutoksenhaku Kohta 1: Hyväksyttiin. Kohta 2: Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 25 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 81, 82, 83, 84, 85, 88, 89 Seuraaviin päätöksiin voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus alla olevassa oikaisuvaatimusohjeessa mainitulla tavalla. Pykälät: 86 (tarkastusmaksu) HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJE, kunnallisasiat Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Viranomainen, jolle oikai suvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ympäristölautakunta Keskitie 10 44500 Viitasaari sähköp. viitasaaren.kaupunki@viitasaari.fi faksi (014) 459 7515 Pykälät: 86 (tarkastusmaksu) Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. OIKAISUOHJE, hankinta Oikaisuviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön asianosainen eli Seuraaviin päätöksiin tyytymätön asianosainen eli - tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja - osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai - muu taho, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Viranomainen, jolle hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite: Ympäristölautakunta Keskitie 10 44500 Viitasaari sähköp. viitasaaren.kaupunki@viitasaari.fi faksi (014) 459 7515 Pykälät: Hankintaoikaisun sisältö
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 26 Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaamisesta. Hankintaoikaisusta on käytävä il mi vaa ti muk set perusteluineen sekä oikaisua vaativan nimi, allekirjoitus ja tarvittavat yhteistiedot asian hoi ta mi sek si. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an net tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@oikeus.fi, faksi 029 56 42269 Kunnallisvalitus, pykälät: 86 (maa-aineslupapäätös) Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: 87 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 pv. Asiakirjat tulee toimittaa osoitteella Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, 65101 Vaasa, faksi: 029 564 2760, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI faksi 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lu kuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Julkipanon jälkeen annetun päätöksen katsotaan tulleen kaikkien tietoon pää tök sen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 27 - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla va li tus asia kir jat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajois sa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä, mikäli hallinto-oikeus muuttaa toi mi eli men päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myös kään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vi reil lepani ja ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla riita-asian, muutoksenhakuasian ja muun lainkäyttöasian kä sit te lys tä peritään markkinaoikeudessa oikeudenkäyntimaksua 2.000. Jos markkinaoikeudessa käsi tel tä väs sä julkisia hankintoja koskevassa asiassa hankinnan arvo on vähintään miljoona euroa, kä sitte ly mak su on 4.000. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on 6.000. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu markkinaoikeudessa on 500. Hankinta-asioissa peritään 2.000 :n sijasta 500 :n oikeudenkäyntimaksu, jos asia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiassa rat kai sua, se jää tutkimatta tai se jää sillensä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. LIITETÄÄN PÖYTÄKIRJAAN