JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2017 466 Kunnanhallitus 23.10.2017 AIKA 23.10.2017 18:20-18:28 PAIKKA Lukion auditorio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 196 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 468 197 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 469 198 KANNANOTTO MAAKUNNALLISEEN PALVELUSETELIKOKEILUN LAAJENNUKSEEN 470
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2017 467 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 23.10.2017 LÄSNÄ Ihalainen Kimmo puheenjohtaja Jaakkola Antero I varapj. Immonen Janne Isoniemi Ari-Pekka Kansanoja Maija-Riitta Kettunen Elisa Leväinen Virva Taskinen Sabine Kasanen Jani vara Juutilainen Sari valtuuston pj. Kautto Jani valtuuston I vpj. Huupponen Mari valtuuston II vpj. Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Pentikäinen Matti II varapj. ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Ihalainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 196-198 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 30.10.2017 Maija-Riitta Kansanoja Antero Jaakkola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnan verkkosivuilla ja yhteispalvelupisteessä 31.10.2017 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2017 468 Kunnanhallitus 196 23.10.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 23.10.2017 196 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen ille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 103 :n mukaan kunnan muu toimielin kuin kun nan valtuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nis tä on läs nä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi, että perusturvalautakunnan Marjo Pulliainen on paikalla kutsuttuna.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2017 469 Kunnanhallitus 197 23.10.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 23.10.2017 197 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Antero Jaakkola ja Maija-Riitta Kansanoja Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antero Jaakkola ja Maija-Riitta Kansanoja.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2017 470 Kunnanhallitus 198 23.10.2017 KANNANOTTO MAAKUNNALLISEEN PALVELUSETELIKOKEILUN LAAJENNUKSEEN 166/00.03/2017 KH 23.10.2017 198 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Hallituksen esitys valinnanvapauslainsäädännöstä keväällä 2017 sisäl si mahdollisuuden pilotoida suoran valinnan palveluja ja hen ki lökoh tai sen budjetin palveluja. Pilottien tarkoituksena oli tukea va linnan va paus lain toimeenpanoa jo ennen varsinaista voimaantuloa. Lainsäädännön voimaantulon ja täten valinnanvapauspilottien siirtyes sä ajallisesti eteenpäin, on hallitus linjannut, että osa va lin nanva paus pi lot tien määrärahasta käytetään palvelusetelikokeilujen laajen ta mi seen vuosina 2017-2018. Laajennettuihin pal ve lu se te li ko keilui hin on käynnissä valtionavustushaku, jossa nykyiset kokeilualueet voi vat hakea kokeilujensa laajentamista. Myös uudet alueet voivat ha kea mukaan. Palvelut asiakaslähtöisiksi on yksi viidestä hallituksen kär ki hankkees ta, joiden toimeenpano on sosiaali- ja terveysministeriön vastuul la. Osana kärkihanketta toteutetaan palvelusetelikokeilu, jossa ko keil laan sosiaali- ja terveyspalvelujen käyttäjän mahdollisuutta vali ta itse palvelujen tuottaja julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin tuot ta jis ta. Kokeilu toteutetaan pääosin sosiaali- ja terveydenhuollon pe rus ta son palveluissa ja soveltuvin osin erikoistason palveluissa. Ta voit tee na on luoda jatkumoa palvelusetelikokeiluista uuteen maakun nal li seen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen. Ko kei luhank kei siin myönnetään valtionavustusrahoitusta. Sosiaali- ja terveys mi nis te riö on myöntänyt valtionavustusta viidelle pal ve lu se te liko kei lul le 10 miljoonaa euroa vuosille 2017 ja 2018. Palvelusetelikokeilu on käynnistetty Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän alu eel la tammikuussa 2017 koskien perusterveydenhuollon avo vastaan ot to pal ve lui ta. Koko alueen väestö on mukana kokeilussa, jossa asuk kaat saavat valita perusterveydenhuollon palveluntuottajakseen jul ki sen sijaan myös yksityisen palveluntuottajan. Palveluntuottaja ot taa valinnan tehneestä asiakkaasta kokonaisvastuun koskien yleis lää kä ri ta sois ta vastaanottotoimintaa, hoitajavastaanottoa, näihin liit ty viä laboratorio- ja kuvantamispalveluita, fysioterapian ohjausta ja neu von taa sekä jalka- ja ravitsemusterapiaa kokonaisuudessaan. Yllä mainittua Ylä-Savon kokeilua on nyt haettavan lisärahoituksen tur vin mahdollista laajentaa maakunnan sisällä alueellisesti uusiin kun tiin. Lisäksi sisältöä on mahdollista vahvistaa henkilökohtaisen bud je tin ja suun terveydenhuollon laajennuksilla. Henkilökohtaisen budjetin kokeilussa tavoitteena on prosessin (mm. asia kas suun ni tel man teko) ja budjetin laskemisen mallintaminen sekä seurantajärjestelmän kehittäminen rajatulla asiakasjoukolla.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2017 471 Kunnanhallitus 198 23.10.2017 Suun terveydenhuollon laajennus on ajateltu käynnistettävän ensin Ylä-Sa von SOTE kuntayhtymässä ja vaiheittain (ja rahoituksesta riip puen) myös tätä osiota on mahdollista laajentaa alueellisesti. Valtio osallistuu kokeilun kustannuksiin 80 % valtionavustuksella. Avus tus myönnetään kokeilun hallinnosta vastaavalle taholle (Ylä-Sa von SOTE kuntayhtymä), joka jakaa avustusta edelleen kokei luun osallistuville kunnille avustuksen käytöstä ym. tehtävän so pimuk sen perusteella. Pilottiin osallistuvalta kunnalta odotetaan mi nimis sään 20 % omavastuuosuutta. Henkilökohtaisen budjetin ko keilus sa omavastuu voi olla suurempikin, koska henkilökohtai- seen bud jet tiin sisältyy lähtökohtaisesti sellaisia palveluita, jotka on si sälly tet ty kuntien talousarvioihin. Ensisijaisesti henkilökohtaisen bud jetin kustannuksia käytetään kokeilussa kehittämistyöhön ja maa kunnal lis ten toimintatapojen mallintamiseen. Kokeilun laajennus toteutetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä ja val tion avus ta määrittävän hakuilmoituksen kriteerejä noudattaen. Palvelusetelikokeilun laajennuksen aloitus ajoittuu aikavälille jou lukuu 2017 helmikuu 2018. Kokeilua voidaan jatkaa vuoden 2018 lop puun asti ja sen jälkeen on tarkoitus käynnistää maakunnallinen va lin nan va paus pi lot ti. Maakunnat voivat jatkaa pilotteja vuoden 2022 loppuun saakka. Palvelusetelikokeiluissa mukana olevat organisaatiot ja kokeiluihin mu kaan haluavat uudet toimijat hakevat valtionavustusta laa jen nukseen tai uuteen kokeiluun sosiaali- ja terveysministeriöltä. Val tionavus tus ha ku päättyy 31.10.2017. Kokeiluaika kestää vuoden 2018 lop puun saakka. Kokeilut voivat jatkua vuonna 2019 erikseen so vitta val la tavalla. Maakunnallisessa valmistelussa lähtökohtana on, että Ylä-Savon SO TE kuntayhtymä toimii hankehallinnoijana. Hankkeen oh jaus ryhmä muodostuu keskeisistä toimijoista ja hankeorganisaatio muo doste taan nykyisen voimassaolevan hankkeen pohjalle. Projektin johdos ta vastaa käynnissäolevan hankkeen projektipäällikkö Laura Vuo ren so la. Muu projektiorganisaatio nimetään hankkeen val mis telun edetessä. Hankkeen laajentuessa tarvitaan mm. Projektien käytän nön toteutuksen henkilöstöä, ICT- ja talousasiantuntemusta. Kannanottopyyntö, hankeaihiot sekä Ylä-Savon pal ve lu se te li ko keilun tilannekatsaus ovat oheisina liitteinä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää, että Joroisten kunta lähtee mukaan maakun nal li sen palvelusetelikokeilun laajennukseen. Tavoitteena on, että Joroisten osalta kokeilu koskettaisi perusterveydenhuollon avo-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2017 472 Kunnanhallitus 198 23.10.2017 vas taan ot to pal ve lui ta. Joroisten kunnan ja Varkauden kaupungin välisen sote-palveluita kos ke van järjestämissopimuksen perusteella hakemus Joroisten osal ta tulee täytäntöönpanna Varkauden kaupungin toimesta. Päätös: Maija-Riitta Kansanoja esitti, että kokeiluun ei lähdetä. Antero Jaakkola kannatti hänen esitystään. Suoritetussa äänestyksessä kunnanjohtajan päätösehdotusta kannatti 7 tä (Ihalainen, Immonen, Isoniemi, Kettunen, Leväinen, Taskinen ja Kasanen) ja Maija -Riitta Kansanojan esitystä 2 tä (Kansanoja, Jaakkola). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 KANNANOTTO MAAKUNNALLISEEN PALVELUSETELIKOKEILUN LAAJENTAMISESTA POHJOIS-SAVOSSA Liite 2 HANKEAIHIO - MAAKUNNALLISEEN PALVELUSETELIKOKEILUN LAAJENTAMISESTA POHJOIS-SAVOSSA Liite 3 VALINNANVAPUASKOKEILUN TILANNEKATSAUS JA KOKEILU 30.9.017 - YLÄ-SAVON SOTE - MAAKUNNALLISEEN PALVELUSETELIKOKEILUN LAAJENTAMISESTA POHJOIS-SAVOSSA Liite 4 RAHOITUKSEN HAKEMINEN HENKILÖKOHTAISEN BUDJETIN KOKEILUUN - MAAKUNNALLISEEN PALVELUSETELIKOKEILUN LAAJENTAMISESTA POHJOIS-SAVOSSA
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2017 473 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 196-197. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, kunnanhallitus Lentoasemantie 130, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: 198. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2017 474 - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus