PÖYTÄKIRJA 11/2016 207 (16) Yhtymähallitus 12.12.2016 AIKA 12.12.2016 klo 15:00-16:44 PAIKKA Ylä-Savon ammattiopisto, Asevelikatu 4, ravintola Oppimestari KÄSITELLYT ASIAT 118 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 209 119 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 210 120 KUNTAYHTYMÄN AJANKOHTAISKATSAUS 211 121 ASEVELIKATU 4 TILANNEKATSAUS 212 122 YLÄ-SAVON N JA SAVON N YHTEINEN KAMPUS IISALMESSA 123 TYÖOLOBAROMETRI 2016 215 124 TYÖTERVEYSHUOLLON JÄRJESTÄMINEN 2017 ETEENPÄIN 125 PÖYTÄKIRJAT, VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT 126 MUUT ASIAT 219 127 SEURAAVA KOKOUS JA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 220 213 216 218
PÖYTÄKIRJA 11/2016 208 (16) AIKA 12.12.2016 klo 15:00-16:44 PAIKKA Ylä-Savon ammattiopisto, Asevelikatu 4, ravintola Oppimestari Läsnä Heikinmaa Matti Puheenjohtaja Itkonen-Brilli Teija Jäsen Juutinen Tiina Jäsen Kekkonen Anne Jäsen Mäyrä Kaarina Jäsen Savolainen Onni Jäsen Nousiainen Olavi Yhtymävaltuuston puheenjohtaja Puurunen Kirsti Yhtymävaltuuston I varapj Puumalainen Kari Ky:n johtaja, esittelijä Harjula Päivi Talousjohtaja Komulainen Mari Sihteeri Poissa Kainulainen Helena Jäsen Kortelainen Jani Jäsen Nousiainen Heikki Jäsen Ryhänen Esko Yhtymävaltuuston II varapj ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Matti Heikinmaa Mari Komulainen KÄSITELLYT ASIAT 118-127 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Iisalmi 12.12.2016 Kaarina Mäyrä Onni Savolainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Iisalmi 20.12.2016 johdon sihteeri Mari Komulainen
PÖYTÄKIRJA 11/2016 209 (16) Yhtymähallitus 118 12.12.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS YHALL 118 Yhtymähallitus on päätösvaltainen, kun paikalla on yhtymähallituk sen jäse nistä enemmän kuin puolet. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi sen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTÄKIRJA 11/2016 210 (16) Yhtymähallitus 119 12.12.2016 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA YHALL 119 Aakkosjärjestyksessä ovat vuorossa Jani Kortelainen ja Kaarina Mäyrä. Jani Kortelaisen poissa ollessa pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kaarina Mäyrä ja Onni Savolainen.
PÖYTÄKIRJA 11/2016 211 (16) Yhtymähallitus 120 12.12.2016 KUNTAYHTYMÄN AJANKOHTAISKATSAUS YHALL 120 Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600, Päivi Harjula p. 040 1772 807 Kuntayhtymän johtaja ja talousjohtaja käyvät läpi lyhyesti Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän toimintaan liittyviä ajankohtaisia ja tulevia asioita. Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus merkitsee esittelyn tiedoksi. Alustavasti vuoden 2017 kokouspäiviksi esitetään seuraavia päiviä: 11.1.2017 (SAKKY tila-asia) Yhtymävaltuuston kokous tammikuun lopussa 22.2.2017 29.3.2017 26.4.2017 24.5.2017 (klo 13.00 alkaen) 14. - 15.6.2017 hallitus ja päättäjäiset (kokous aamulla) Esitys hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 11/2016 212 (16) Yhtymähallitus 121 12.12.2016 ASEVELIKATU 4 TILANNEKATSAUS YHALL 121 Valmistelija: Jarmo Walli p. 0400 793 036, Kari Puumalainen p. 040 1778 600, Onni Piippo Yhtymävaltuusto päätti kokouksessaan (8.3.2016, 3 ) hyväksyä Asevelikatu 4:n rakennushankkeen tarjouksen ja antoi hankkeelle aloitusluvan. Yhtymähallitus käsitteli asiaa kokouksessaan (16.3.2016, 47 ), jossa se merkitsi päätökset tietoonsa ja päätti asettaa hankkeen ohjaamista varten rakennustoimikunnan ja valitsi siihen jäsenet. Yhtymähallituksen kokouksessa (24.8.2016 74 ) päätettiin valtuuttaa rakennustoimikunta hyväksymään syntyvät välttämättömät hankkeen lisä- ja muutostyökustannukset hankkeen loppuun saakka. Yhtymähallitukselle raportoidaan rakennushankkeen tilanne ja syntyneet lisä- ja muutoskustannukset. Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus merkitsee rakennushankkeen tilannekatsauksen tietoonsa. Esitys hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 11/2016 213 (16) Yhtymähallitus 122 12.12.2016 YLÄ-SAVON N JA SAVON N YHTEINEN KAMPUS IISALMESSA YHALL 122 Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600, Päivi Harjula p. 040 1778 807, koulutusjohtajat Jarmo Walli ja Kirsi Pulkkinen Savon koulutuskuntayhtymä (Sakky) ja Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä (Ysao) ovat solmineet 14.6.2016 strategisen kumppanuussopimuksen laaja-alaisesta toiminnallisesta yhteistyöstä. Yhteistyö kattaa tilat, opetuksen, opettajien sekä muun henkilöstön välisen yhteistyön, oppimisympäristöjen kehittämisen, henkilöstön kehittämisen, liiketoiminnan sekä tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan yhteistyön sekä palvelumallien valmistelun ja toteutuksen. Savon koulutuskuntayhtymä ja Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä suunnittelevat toteuttavansa yhdessä ammatillisen koulutuksen oppilaitosyksikön. Suunnitelman mukaan Savon koulutuskuntayhtymä siirtäisi koulutustoimintansa Asevelikatu 24 kiinteistöstä Asevelikatu 4 alueelle. Savon koulutuskuntayhtymä luovuttaisi nykyisen Asevelikatu 24 kiinteistön Iisalmen kaupungille 1.1.2019 lukien. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus on hyväksynyt 28.10.2016 ja yhtymävaltuusto 15.11.2016 periaatepäätöksen Asevelikatu 24 tiloista luopumisesta. Iisalmen kaupunginhallitus on kokouksessaan 28.11.2016 hyväksynyt kiinteistöjärjestelyn, jossa Asevelikatu 24:n rakennus siirtyy Iisalmen kaupungille 31.12.2018. Suunnitelman mukaan Ysao rakentaisi omistamalleen tontille uudisrakennuksen, johon Sakky tulisi vuokralaiseksi rakennuksen poistoaikaa vastaavalla pitkällä vuokrasopimuksella (30 vuotta). Lisäksi erillisellä vuokrasopimuksella sovittaisiin yhteiskäyttöisten tilojen ja palveluiden hyödyntämisestä. Toimitilat jakautuvat siten hankkeen osalta toteutettavaan uudisrakennukseen sekä olemassa olevien tilojen yhteiskäyttöön. Ysao vastaisi hankkeen toteutuskustannuksista sekä suunnittelun että rakentamisen osalta. Sakky hankkisi kaiken toimitiloihinsa tarvitseman irtaimiston eikä niitä käsitellä tässä investoinnissa erikseen. Mikäli Sakky omalla päätöksellään päättäisi lopettaa kiinteistön käytön, olisi se velvollinen maksamaan kiinteistön omistajalle jäännösarvon, joka on senhetkisen tasearvon mukainen. Hankkeen laajuus on uudisrakentamisen osalta arvioitu olevan noin 1500-1900 m2 ja lisäksi yhteiskäyttöisten tilojen osalta noin 800 m2. Hankkeen kokonaislaajuus arvioidaan olevan 2300-2700 m2. Jos uuden tilan keskineliöhinta on 2000 euroa/m2, tällöin kokonaishankkeen kustannusarvio rakentamisen osalta olisi noin 4 miljoonaa euroa.
PÖYTÄKIRJA 11/2016 214 (16) Hankkeen alustava aikataulu olisi seuraava: molempien osapuolten välillä sovittaisiin aiesopimus vuodenvaihteessa 2016/2017. Suunnitteluvaihe käynnistyisi tammikuussa 2017 ja rakentaminen alkaisi lokakuussa 2017. Kiinteistön tavoiteltu käyttöönotto olisi 31.12.2018. Vuokrasopimuksessa otettaisiin huomioon mahdollisesti valtiovallan tai kuntayhtymien omistajatahojen toimesta tulevat muutokset koulutuksenjärjestäjille esim. omistusjärjestelyjen tai koulutusalojen toiminnallisten järjestelyjen osalta. Edellä mainitut muutokset vuokra-aikana saattavat vaikuttaa sopimuksen sisältöön ja kestoon. Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus päättää esittää yhtymävaltuustolle, että yhtymävaltuusto hyväksyy yhteisen ammatillisen koulutuksen oppilaitosyksikön suunnittelun käynnistämisen Asevelikadun toimipisteessä. Yhtymähallitus oikeuttaa viranhaltijajohdon tekemään aiesopimuksen Savon koulutuskuntayhtymän kanssa ammatillisen koulutuksen oppilaitosyksikön rakentamisesta Asevelikatu 4:ään. Tarkemmat suunnitelmat ja laskelmat tuodaan yhtymähallituksen ja valtuuston käsiteltäviksi lähempänä toteutumisajankohtaa. Anne Kekkonen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi esteellisenä. Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: yhtymävaltuustolle
PÖYTÄKIRJA 11/2016 215 (16) Yhtymähallitus 123 12.12.2016 TYÖOLOBAROMETRI 2016 YHALL 123 Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600, laatupäällikkö Teija Strandman Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelman mukaisesti työolobarometri toteutetaan joka toinen vuosi. Edellisen kerran barometri on tehty vuonna 2014. Kuntayhtymän työolobarometrikysely avattiin henkilöstön vastattavaksi 7.11.2016 ja vastausaika päättyi 20.11.2016. Vastaajia oli yhteensä 162 ja vastausprosentti oli 72,97%. Työolobarometrin tulokset esitellään henkilöstölle kuntayhtymätasolla 19.12.2016, jonka jälkeen ne käsitellään yksikkötasolla yksiköittäin alkuvuonna 2017. Tulosten pohjalta käynnistetään henkilöstön työhyvinvointiin liittyviä kehittämistoimenpiteitä. Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymän johtaja esittelee TOB 2016 kyselyn alustavat tulokset. Tarkempi analyysi tuloksista ja niiden pohjalta tehtävistä kehittämistoimenpiteistä esitellään hallitukselle keväällä 2017. Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: jatkokäsittelyyn yhtymähallitukselle
PÖYTÄKIRJA 11/2016 216 (16) Yhtymähallitus 124 12.12.2016 TYÖTERVEYSHUOLLON JÄRJESTÄMINEN 2017 ETEENPÄIN YHALL 124 Valmistelija: Kari Puumalainen p. 040 1778 600, Saara Brown Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän lakisääteisen työterveyshuollon palveluntuottajina toimivat Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän työterveyshuolto sekä Terveystalo Oy (Kuopio ja Joensuu). Uuden kuntalain muutoksista johtuen Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän työterveyshuolto on ilmoittanut, että sen toiminta yhtiöitetään 1.1.2017 alkaen. Työterveyshuollon palvelut tuottaa jatkossa Terveyspalvelu Verso Oy. Hankintalain säädöksistä johtuen, Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä ei voi siirtää aikaisempaa sopimusta suoraan Terveyspalvelu Verso Oy:lle, vaan se joutuu kilpailuttamaan työterveyspalvelunsa Iisalmen osalta. Samassa yhteydessä on tarkoituksenmukaista tarkastella koko työterveyshuollon järjestämistä. Savon koulutuskuntayhtymä ja Savonia ammattikorkeakoulu ovat valmistelleen oman työterveyshuoltopalveluiden kilpailuttamista IS-Hankinnan kanssa. Kilpailutuksesta saatujen tietojen mukaisesti IS-hankinnan tekemään puitekilpailutukseen on myös Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän mahdollista liittyä. Kilpailutus ei ole kuitenkaan vielä valmis, joten päätöstä asiasta ei voida vielä tehdä. Tästä syystä Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän tulee järjestää 1.1.2017 alkaen työterveyshuollon palvelut tilapäisesti siten, että nykyistä palvelusopimusta Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymän / Terveyspalvelu Verso Oy:n kanssa jatketaan väliaikaisesti siihen saakka, kunnes IS-Hankinnan tekemä puitekilpailutus on valmis. Tämän jälkeen Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä päättää liittyykö se valmiiksi kilpailutettuun palveluun vai järjestääkö se oman kilpailutuksen. Arvioitu ajankohta asian ratkeamisen osalta on kevät 2017. Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus päättää jatkaa työterveyspalveluiden ostamista Iisalmen osalta Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymän yhtiöittämältä Terveyspalvelu Verso Oy:ltä siihen saakka kunnes uusi palveluntuottaja on saatu valittua. Päätösesitykseen tehtiin kokouksessa tarkennus, että työterveyspalvelut ostetaan Iisalmen ja Kiuruveden osalta Ylä-Savon SOTE-kuntayhtymältä. Esitys hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 11/2016 217 (16) Toimenpiteet: tiedoksi palkkatoimisto ja Terveyspalvelu Verso Oy
PÖYTÄKIRJA 11/2016 218 (16) Yhtymähallitus 125 12.12.2016 PÖYTÄKIRJAT, VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT YHALL 125 Pöytäkirjat: - Viranhaltijapäätökset: Kuntayhtymän johtaja - Talousjohtaja - Kirjeet: Iisalmen kaupunki, Rakennuslautakunta asianro IIS/404/0821/2016 71 Vastaus Juha Lyytisen 8.11.2016 päivättyyn kirjeeseen koskien esitystä purkulupamenettelystä taajaan asutuilla alueilla Kuntayhtymän johtaja: Yhtymähallitus merkitsee viranhaltijapäätökset ja kirjeet tiedoksi ja päättää, ettei päätöksiä siirretä yhtymähallituksen käsiteltäväksi. Esitys hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 11/2016 219 (16) Yhtymähallitus 126 12.12.2016 MUUT ASIAT YHALL 126 Käsitellään mahdolliset muut esille tulevat, ajankohtaiset asiat. Muita asioita ei tullut esille.
PÖYTÄKIRJA 11/2016 220 (16) Yhtymähallitus 127 12.12.2016 SEURAAVA KOKOUS JA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN YHALL 127 Päätetään seuraavan kokouksen ajankohta. Puheenjohtaja päättää kokouksen. Seuraava kokous pidetään 11.1.2017. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.44.
PÖYTÄKIRJA 11/2016 221 (16) OIKAISUVAATIMUSOHJEET (Yhtymävaltuusto) 1 Muutoksenhakukiellot 2 Oikaisuvaatimusohjeet 1.1 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat päätökset Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 118-120, 122-123 1.2 Oikaisuvaatimuksen piiriin kuuluvat päätökset Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 121, 124-127 1.3 Muu peruste HVAL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Viranhaltija ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (6.11.1970/669) 26 :n perusteella saa valittamalla hakea muutosta viranomaisen päätökseen ko. lain 2 :ssä tarkoite tussa asias sa taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintorii ta-asiana käsiteltä väksi, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuo mioistuimessa. 2.1 Oikaisuvaatimusoikeus Kohdassa 1.2 mainittuihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimus sen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kun ta yhtymän jäsen kunnan jäsen. 2.2 Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymä hal li tuk selle osoit teella PL 30, Asevelikatu 4, 74101 Iisalmi. 2.3 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. 2.4 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimus ajan
PÖYTÄKIRJA 11/2016 222 (16) 3 Valitusosoitus päättymistä. 3.1 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomai sen osoite on Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2. krs), 70101 Kuopio. Va li tus aika on 30 päi vää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnallisvalitus, pykälät: 3.2 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite; pää tös, johon haetaan muutosta sekä miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka sii hen vaadi taan tehtäväksi ja muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. 3.3 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuis ta annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa ja markkinaoikeudessa 500 euroa. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pvm Tiedoksianto asianosaiselle Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Asianosainen Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Asianosainen Muulla tavoin, miten Vastaanottajan allekirjoitus