JATKOKOKOUS SIIKAISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA KUNNANHALLITUS 20/2012 313 315 Aika Maanantai 26.11.2012 klo 10.00 13.00 Paikka Kunnanvirasto Läsnä Heikintalo Hannu puheenjohtaja Tervakangas Matti varapuheenjohtaja Heikkilä Lilja jäsen Kallioniemi Seija Vuorela Sari Anttila Matti KV:n I varapuheenjohtaja Forss Leo KV:n II varapuheenjohtaja Rantanen Päivi kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Poissa Jakobsson Eino jäsen, ei varajäsentä Tuulensuu Paavo Silvola Keijo KV:n puheenjohtaja Allekirjoitukset Hannu Heikintalo Päivi Rantanen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 26.11.2012. Seija Kallioniemi Matti Tervakangas Nähtävänä olo Pöytäkirja on säädetyllä tavalla ollut nähtävänä..2012 klo 12.30 15.00 Siikaisten kunnanvirastossa. Todistaa: Päivi Rantanen pöytäkirjanpitäjä Otteen oikeaksi todistaminen Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Siikaisissa..2012. Päivi Rantanen pöytäkirjanpitäjä
494 ASIALISTA Asia Otsikko Sivu 313 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS 495 314 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 495 315 VUODEN 2013 TALOUSARVION JA V. 2013 2016 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTA 496 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS JA MUUTOKSENHAKUKIELTO 499
495 313 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS Kj:n ehdotus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 314 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan sukunimen aakkosjärjestyksessä kaksi kulloinkin vuorossa olevaa jäsentä. Edellisen kokouksen 20.11.2012 pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Lilja Heikkilä ja Eino Jakobsson. Kj:n ehdotus Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Seija Kallioniemi ja Paavo Tuulensuu. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Seija Kallioniemi ja Matti Tervakangas.
315 VUODEN 2013 TALOUSARVION JA V. 2013 2016 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN LAADINTA 496 KH 13.8.2012 214 Kuntalain 65 :n mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarvio on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Siikaisissa on käytössä neljän vuoden taloussuunnitelmakausi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on tarkistanut yleisohjettaan niin, että lautakunta suosittelee suunnitelman mukaisten poistojen alarajojen käyttämistä, ellei ole perusteltua syytä käyttää pidempää poistoaikaa. Tarkistettua yleisohjetta on pääsääntöisesti noudatettava tilivuodesta 2013 alkaen. Aikaisempaa poistotasoa suuremmat poistot vaikuttavat suoraan tilikauden tulokseen sitä heikentäen. Kuntaliiton kuntatalousyksikön painopiste kuntien tulopohjan vahvistamiseksi on nyt kuntien veropohjan laajentamisessa, jotta kunnat voivat selviytyä valtionosuusleikkausten ja taloustilanteen todennäköisen heikkenemisen tuomista tulopohjaan kohdistuvista menetyksistä. Pelkästään tuottavuutta parantamalla tilannetta ei voida korjata, vaikka sitäkin tarvitaan. Mitä ilmeisimmin jäteveron tuotto siirretään kunnille vuoden 2013 alusta lukien. Valtiovarainministeriön ja Kuntaliiton Kiinteistöveron kehittämisryhmä antaa ehdotuksensa vuoden loppuun mennessä. Kuntaliiton mukaan vuoden 2013 talousarvion laadinnassa on syytä noudattaa äärimmäistä varovaisuutta ottaen huomioon epävarman kansainvälisen taloustilanteen ja meneillään olevat uudistukset. Kunnat ja kuntayhtymät käyttävät noin 42 mrd. euroa vuodessa palvelujen järjestämiseen ja kuntalaisten hyvinvoinnin edistämiseen. Menoista noin puolet katetaan veroilla, neljännes maksuilla ja vajaa viidennes valtionosuuksilla. Siikaisten kunnan viime vuoden tilinpäätöksen mukaan menoista katettiin veroilla n. 36 %, valtionosuuksilla n. 49 % ja loput n. 15 % mm. myynti- ja maksutuotoilla, avustuksilla ja vuokratuotoilla. Siikaisten kunta on tehnyt viime vuonna yli 500.000 euroa alijäämäisen tilinpäätöksen. Kuluvan vuoden talousarvio on n. 400.000 euroa alijäämäinen. Tämänhetkisen arvion mukaan alijäämää on tulossa vähintään arvioidun verran. Kuluvan vuoden talousarvion toteutuma heinäkuun lopun tilanteessa osoittaa käyttötalouden osalta 60,2 %:n toteutumaa. Tasaisen vauhdin jakautuma olisi
497 58,3 %. Verotuloja on kertynyt heinäkuun loppuun mennessä 94.295 (n. 3,9 %) vähemmän kuin viime vuonna vastaavana ajankohtana, määrä on 59,5 % kuluvan vuoden talousarvion verotuloarviosta. Vuosikate oli heinäkuun lopussa -37.779,76 kun se viime vuoden kesäkuun lopussa oli 290.511,47. Esityslistan liitteenä on tuloslaskelma 1-7/2012. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus päättää antaa hallintokunnille ohjeet valmistella määrärahaesitykset tulosalueittain 15.10.2012 mennessä (1. lautakuntakäsittely). Hallintokuntien tulee pidättäytyä uusien toimintojen esityksistä. Palkkoihin ja henkilöstömenoihin sekä ostopalveluihin voidaan tehdä enintään 2 %:n korotus. Lautakuntien tulee myös vakavasti pohtia tulojen lisäämismahdollisuuksia. Täytäntöönpano Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valmistelutoimikunta Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta KH 8.10.2012 266 Sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta sekä kunnanjohtaja kunnanhallituksen osalta ovat tehneet omat talousarvioesityksensä. Verotuloiksi on arvioitu 3,9 milj. ja valtionosuuksiksi 5,2 milj. sekä puunmyyntituloja 200.000. Em. esitysten pohjalta tehty tuloslaskelma osoittaa alijäämää 1.129.303, joten esityksessä on todella paljon tasapainotettavaa, mikäli halutaan pyrkiä 0-tulokseen. Esityksissä ei ole huomioitu veronkorotusesitystä eikä esityksiä henkilökohtaisten avustajien palkkaamisesta yhtenäiskoululle ja päiväkotiin. Vuosi sitten talousarvion laadinnan yhteydessä keskusteltiin hanketyöntekijän palkkaamisesta kylien jätevesiosuuskuntien perustamiseen. Tätä kustannusta ei ole mukana esityksessä. Liitteenä nro 4/266/8.10.2012 esitysten pohjalta tehty tuloslaskelma. Vs kj:n ehdotus KH 29.10.2012 293 Kunnanhallitus käy yleiskeskustelun em. esitysten pohjalta ja antaa valmistelutoimikunnan tehtäväksi jatkaa talousarvion valmistelua. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valmistelutoimikunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 22.10.2012 ja päätynyt tekemään seuraavat tulojen lisäykset ja menojen vähennykset: * Verotulojen lisäys (veronkorotuksen vaikutus) + 150.000 * Valtionosuuksien lisäys + 170.000 * Puunmyyntitulojen lisäys + 100.000 * Tonttimyynnin tuotto + 50.000 * Ulkoinen ruokamyynti (PoSan asiakkaille) + 22.000 * Palvelujen ostojen vähennys (PoSa) - 100.000 Liitteenä nro 4/293/29.10.2012 oleva tuloslaskelma osoittaa alijäämää
498 636.525 euroa. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus käy keskustelun valmistelutoimikunnan esityksestä ja evästää toimikuntaa jatkovalmisteluun. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 20.11.2012 310 Liitteenä nro 2/310/20.11.2012 on valmistelutoimikunnan esitys talousarvioksi v. 2013 ja toiminta- ja taloussuunnitelmaksi v. 2013 2016. Esityksessä on palkkojen nousu kuluvan vuoden talousarvioon verrattuna 5,87 % ja v. 2011 tilinpäätökseen verrattuna 2,1 %. Lisäystä kuluvaan vuoteen verrattuna on yhtenäiskoulun ja päiväkodin henkilökohtaisten avustajien palkkaaminen, pienopetusryhmän perustaminen ja uuden erityisluokanopettajan palkkaaminen sekä kiinteistönhoitajan palkkaaminen. Vähennystä kuluvaan vuoteen on Leväsjoen koulun lakkauttaminen. Palvelujen ostoissa lisäys kuluvaan vuoteen verrattuna on 8,96 % ja v. 2011 tilinpäätökseen verrattuna 4,29 %. Suurin vaikutus on PoSan kustannusten nousulla, joka on kuluvan vuoden talousarvioon verrattuna 10,85 %. Tosin kuluvan vuoden määräraha tullee ylittymään n. 500.000 eurolla. Valmistelutoimikunnan esityksen mukaan tilikauden alijäämä on -575.628 euroa. Kj:n ehdotus Kunnanhallitus päättää tehdä kunnanvaltuustolle liitteen mukaisen esityksen talousarvioksi vuodelle 2013 sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2013 2016. Asian käsittelyä päätettiin jatkaa jatkokokouksessa 26.11.2012. KH 26.11.2012 315 Kj:n ehdotus Kunnanhallitus jatkaa v. 2013 talousarvion sekä v. 2013 2016 toiminta- ja taloussuunnitelman käsittelyä. Käsiteltiin talousarviota ja päätettiin liitteen mukaisen esityksen tekemisestä kunnanhallituksen jatkokäsittelyyn 3.12.2012.
499 SIIKAISTEN KUNTA KUNNANHALLITUS Liite pöytäkirjaan OIKAISUVAATIMUSOHJE JA MUUTOKSENHAKUKIELTO Kokouspäivämäärä Pykälät 26.11.2012 313 315 MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa sekä kokouksen järjestäytymistä: 313 315 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 mom:n n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (pykälät ja valituskieltojen perusteet) (KvesL 26 ) Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. OIKAISUVAATIMUSOHJE Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Pykälät: Siikaisten kunnanhallitus Kankaanpääntie 1 B 29810 SIIKAINEN Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä viraston aukioloaikana.
500 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea muutosta kirjallisella valituksella: Valitusviranomainen, jolle valitus tehdään: Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 20100 TURKU (PL 32, 20101 TURKU) Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon muutosta haetaan - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUDEN KÄSITELTÄVÄKSI Oikeus hakemuksen tekemiseen markkinaoikeudelle Se, jota asia koskee, voi saattaa hankinta-asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi, jos hän katsoo, että hankinnassa on menetelty vastoin - julkisista hankinnoista annettua lakia,
501 - em. lain nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä, - Euroopan yhteisön lainsäädäntöä tai - maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevaa sopimusta. Hakemusaika Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä 14 päivän kuluessa, kun tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon tarjouskilpailua koskevasta päätöksestä hakemusosoituksineen. Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiaa koskevan pöytäkirjanotteen lähettämisestä kirjeellä. Hankintapäätöksen täytäntöönpano Hankintapäätös voidaan panna täytäntöön tai hankintasopimus tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tiedon päätöksestä hakemusosoituksineen. Määräajasta voidaan poiketa pakottavista syistä. Hakemuksen sisältö Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti. Hakemuksessa on ilmoitettava hankintayksikön päätös tai menettely, jonka johdosta haetaan markkinaoikeuden toimenpiteitä. Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle eli Siikaisten kunnanhallitukselle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Hakemuksen perille toimittaminen Hakemus on toimitettava edellä mainitun ajan kuluessa markkinaoikeudelle, osoitteeseen Erottajankatu 1-3, PL 118, 00131 HELSINKI, puh. 029-564 3300, fax 029-564 3314. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi / 2012. Otteet on lähetetty tiedoksi postitse / 2012. Tiedoksi antaja: