PORNAISTEN KUNTA Sisällysluettelo 7/2010 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 3.5.2010 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvirasto 146 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 146 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 90 147 Parkkojan koulun lämmitys 91 151 Kutsu Uudenmaan vesienhoidon yhteistyöryhmän toimintaan 92 * 152 Lausunnon antaminen Tuusulan käräjäoikeuden siirtämisestä Kouvolan hovioikeuden tuomiopiiriin 93 155 Edustajan nimeäminen Kunta-asunnot Oy:n varsinaiseen yhtiökokoukseen 94 156 Kunnanvaltuuston 26.4.2010 pidetyn kokouksen päätösten täytäntöönpano 95 * 157 Henkilöstöraportti vuodelta 2009 96 * 158 Selvitys Pornaisten kunnan kiinteistönhoito-, ruoka- ja siivouspalveluista sekä selvitystä koskevat jatkotoimenpiteet 97 14 159 Lausunto Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista vuodelle 2011 98 * 161 Selitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle koskien Eteläisten kylien osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä tehtyä valitusta 99 15 164 Mikla-Jerkker Pennaselle ja Kati Laaksolle myytyä omakotitonttia koskevan kauppakirjan hyväksyminen 100 * 165 Lausunnon antaminen vesihuoltolaitoksen vesi- ja viemäri-verkostoon liittämisen vapautushakemuksista 101 167 Ilmoitusasiat 102 169 Pienjäteaseman lupamenettelyn käynnistäminen Pornaisten Portin alueella 103 170 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 3.5.2010 klo 18.00 20.35 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Kuisma Risto Janhunen Sari Putus Jaana Rantala Markku Runolinna Liljan-Kukka Sillanpää Jaakko Tanner Tuula Palmgren Vesa Peltola Esko KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 7/2010 puheenjohtaja poissa Sivu 146 poissa Liljan-Kukka Runolinnan varajäsen Tuula Tannerin varajäsen Yrtti Seppo Mattila Kaj Kalsola Matti Haukkasalo Hannu Kaikkonen Timo Pietilä Jukka, 90 ja 102 kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja, esittelijä kamreeri, pöytäkirjanpitäjä rakennuspäällikkö LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 90 103 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 6.5.2010. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jaakko Sillanpää ja Sari Janhunen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Risto Kuisma Pöytäkirjanpitäjä Timo Kaikkonen PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 6.5.2010 Allekirjoitukset Jaakko Sillanpää Sari Janhunen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 7.5.2010 Virka-asema Kamreeri Timo Kaikkonen Kokouksen alussa tutustuttiin Linnunlaulun asuntoalueeseen ja Portin yritysalueeseen.
Kunnanhallitus 90 3.5.2010 147 Kunnanhallitus 66 12.4.2010 109 Tekninen lautakunta 22 30.3.2010 27 Tekninen lautakunta 9 19.1.2010 10-11 PARKKOJAN KOULUN LÄMMITYS Tekla 9 Koulun ensimmäinen vaihe on rakennettu 1927 ja keittolarakennus 1950, laajennuksia on tehty vuosina 1995 ja 2003, joiden jälkeen lämmitettävä tilavuus kokonaisuudessaan on 12 350 m3. Tarvittava lämpöteho on noin 300 kw. Vuoden 1995 laajennuksen yhteydessä siirryttiin sähkölämmityksestä hakelämmitykseen. Vuoden 2003 laajennuksen yhteydessä lisälämmönlähteeksi valittiin öljy hakelämmityksen rinnalle. Hakelämmityksen on hoitanut tämän noin 15 vuoden jakson lähialueen maatalousyrittäjistä koostunut ns. lämpöyrittäjät. Hakkeeseen siirtyminen v. 1995 on ollut perusteltu ratkaisu, mutta viimeaikoina on lämmöntuottajilla ollut vaikeuksia tuottaa tarvittavaa lämpömäärää. Vaikeudet ovat lähinnä johtuneet siitä, että vuosittainen hakemäärän tarve ylittää yrittäjien omasta metsästä saatavan raaka-aineen määrän ja toimijoiden määräkin on pienentynyt. Nykykäytännössä on tapahtunut sellaisia muutoksia, että on aiheellista miettiä ja kehittää koulun lämmitystä edelleen. Öljylämmitys on toimiva ja riittävä, mutta sen hintakehitys ja päästöt puoltavat muunlaisen/vaihtoehtoisen lämmönlähteen käyttöä. Maalämpöpumppujen ensimmäinen buumi oli toisen öljykriisin jälkeen, mutta innostus kuihtui kehittymättömiin teknisiin ratkaisuihin ja käytössä nopeasti kuluviin laitteisiin. Maalämpöjärjestelmiä onkin kehitetty viime vuosina niin, että hallitsevaksi lämmön lähteeksi suurissa kiinteistöissä ovat tulleet syvät porakaivot, joista saadaan sekä lämpöä että jäähdytystä. Eräänä rajoituksena maalämmön käytölle on lämpöpumpusta saatava korkein lämpötila, joka lienee noin +50 C - +55 C. Parkkojan koulussa patteriverkon menoveden lämpötilan on oltava +80 C, kun ulkona on -25 C. Lämpimän käyttöveden lämpötilan on oltava + 58 C terveyssyistä. Nämä lukemat merkitsevät sitä, että lämpötilaa on nostettava oikeaksi. Suurehkoissa pientaloissa se tapahtuu sähköllä, mutta esim. Parkkojan koululla öljyllä tai hakkeella (varauksin). Sähkö on teknisesti paras vaihtoehto, mutta myös kallein. Optimaalisin lämmönjakojärjestelmä maalämmitettyihin rakennuksiin on lattialämmitys. Parkkojan koululle voidaan ajatella kahta lämmityksen päävaihtoehtoa tutkittavaksi, joko maalämpöpumppulämmitystä tai pellettilämmitystä../..
Kunnanhallitus 90 3.5.2010 148 Kunnanhallitus 66 12.4.2010 110 Tekninen lautakunta 22 30.3.2010 28 Tekninen lautakunta 9 19.1.2010 10-11 Tekla 9./.. Molemmat em. vaihtoehdot voidaan ulkoistaa, eli hankkia siten, että kunta ostaa koululle lämpöenergiaa, mutta ei käytä itse järjestelmää. Maalämpöpumpun tekniikka on kuitenkin vielä nuorta ja niin monipuolista, ettei kunnan voisi helposti ajatella ottavan koko laitteistoa hoitaakseen. Pellettilämmitys on jalostuneempi muoto hakelämmityksestä, ja sen voisi kuntakin hoitaa. Markkinoilla on myös pellettilämpöä myyviä energian toimittajia, jotka investoivat, rakentavat ja myyvät lämpöenergiaa asiakkaalleen lämpökeskuksen seinälinjalla. Sopimuskauden ei kuitenkaan tulisi olla pitempi kuin 10 vuotta. Eri vaihtoehtojen teknis-taloudellisten seikkojen selvittämiseksi tulisi pyytää seuraavat tarjoukset: Maalämpöpumppulämmitys, ulkopuolisen toimijan investoinnit, rakentaminen, energian tuotanto ja toimitus Pellettilämpökeskus, ulkopuolisen toimijan investoinnit, rakentaminen, energian tuotanto ja toimitus Pellettilämpökeskus, kunnan investoinnit, rakentaminen, kunnan hoitama energian tuotanto ja toimitus. Rakennuspäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta päättää, että käynnistetään hankintamenettely Parkkojan koulun lämmitysvaihtoehtojen ratkaisemiseksi em. vaihtoehtojen pohjalta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja rakennuspäällikkö Jukka Pietilä, puh. (019) 529 4531 tai 0400 415 081. Teknisen lautakunnan päätös: Hyväksyttiin. Tekla 22 Lämmön hankintavaihtoehdoista laadittiin kokouskutsun mukana oleva budjettihintakyselyä varten laadittu hankekuvaus aikatauluineen../..
Kunnanhallitus 90 3.5.2010 149 Kunnanhallitus 66 12.4.2010 111 Tekninen lautakunta 22 30.3.2010 29 Tekninen lautakunta 9 19.1.2010 10-11 Tekla 22./.. Parkkojan koulun lämmityksen saneerauksesta lähetettiin sähköpostitse 29 kpl kyselyitä, joista 10 meni lämpöpumppujen valmistajille / edustajille ja 19 pellettilämpökeskuksen valmistajille / edustajille. Lämpöpumppuvaihtoehtoon saatiin 5 vastausta ja pellettivaihtoehtoon 7 vastausta. Lämpöpumppuvaihtoehdossa lämpöenergiaa halusi myydä kaksi yritystä ja kolme laitteita asennuksineen. Yksi vastaaja halusi kunnan investoivan laitteet, mutta tarjoutui käyttämään laitteita / myymään lämpöä. Pellettivaihtoehdosssa ainoastaan kaksi halusi myydä lämpöä ja viisi laitteita asennuksineen. Kaikissa vaihtoehdoissa oli avaimet-käteen periaate laitteiden osalta, mutta osa rakennusteknisistä töistä jätettiin tilaajan vastuulle. Koska kyse oli budjettikyselystä, ei toimituksien sisältöä esitetty täysin tarkasti, mutta kuitenkin riittävästi jatkotoimenpiteitä ajatellen. Kaikki saadut budjettiehdotukset eivät kuitenkaan olleet lopullisia / kattavia, joten kumpaakaan vaihtoehtoa ei voisi sulkea pois varsinaisesta tarjouskyselystä. Taloudelliset luvut ovat suuntaa antavia ja koskevat tässä vaiheessa asian valmistelua, eivätkä ole julkisia. Rakennuspäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta päättää pyytää lämpöpumppu- ja pellettivaihtoehdoista yksilöidyt tarjoukset. Lautakunta esittää asian menettelytavan kunnanhallituksen hyväksyttäväksi ja mikäli hankinnassa päädytään pelkästään energian ostoon ilman kunnan investointia, niin hankintapäätöksen tekee tekninen lautakunta ja muussa tapauksessa kunnanhallitus. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja rakennuspäällikkö Jukka Pietilä, puh. (019) 529 4531 tai 0400 415 081. Teknisen lautakunnan päätös: Hyväksyttiin. Khall 66 Budjettihintakyselyä varten laadittu hankekuvaus lähetetään esityslistan mukana ilman liitenumeroa../..
Kunnanhallitus 90 3.5.2010 150 Kunnanhallitus 66 12.4.2010 112 Khall 66./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2561. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvitysten saamista varten. Khall 90 Rakennuspäällikkö Jukka Pietilä esitteli asiaa kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2562. Kunnanhallitus päätti, ettei investointia tässä vaiheessa tehdä, vaan selvitetään nykyisen hakkeella toimivan lämmityksen jatkamismahdollisuuksia. Jos haketoimituksia lämmitystä varten ei saada toimimaan, jatketaan toistaiseksi lämmittämistä öljyllä.
Kunnanhallitus 91 3.5.2010 151 KUTSU UUDENMAAN VESIENHOIDON YHTEISTYÖRYHMÄN TOIMINTAAN Khall 91 Uudenmaan ELY-keskus perustaa vesienhoidon suunnittelua varten yhteistyöryhmän, johon kutustaan enintään 20 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Yhteistyöryhmän toimikausi on 1.5.2010-21.12.21015. Jäseniksi toivotaan esityksiä Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman toimeenpanon kannalta keskeisiä sektoreita edustavilta tahoilta. Kuntien edustajissa toivotaan olevan kaavoituksen, ympäristönsuojelun, vesihuollon ja maatalouden asiantuntemusta. Lisäksi toivotaan mahdollisuuksien mukaan samaa intressiä edustavien tahojen yhteisiä ehdokkaita. ELY-keskus on pyytänyt kirjeessään mainittuja tahoja tekemään ehdotuksensa yhteistyöryhmän jäseniksi, varajäseniksi ja asiantuntijoiksi yhteystietoineen 16.4.2010 mennessä. KUUMA-kunnista ja kuntaryhmä Nelosista ehdotuksia on pyydetty Järvenpäältä, Keravalta, Mäntsälästä, Pornaisista, Tuusulasta, Hyvinkäältä, Vihdistä ja Sipoosta. Lisäksi ehdotusta on pyydetty mm. Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymältä ja Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymältä. Aiemmassa ryhmässä jäseniä ovat olleet KUUMA-kunnista Ilkka Ojansivu Nurmijärveltä ja Risto Mansikkamäki Tuusulasta on ollut hänen henkilökohtainen varajäsenensä. Ulla-Maija Upola Pornaisista on edustanut Askolaa, Pukkilaa ja Pornaista. Tommi Maasilta on ollut Ulla- Maija Upolan henkilökohtainen varajäsen. Keski-Uudenmaan ympäristökeskus ehdotta, että entiset edustajat jatkavat. KUUMA-komissio on kokouksessaan päättänyt esittää KUUMAkunnille, että ne tekevät esityksen jäsenten, varajäsenten ja mahdollisten asiantuntijajäsenten nimeämisestä vesienhoidon yhteistyöryhmään. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus nimeää vesienhoidon yhteistyöryhmään Ulla-Maija Upolan ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Tommi Maasillan. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2562. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 92 3.5.2010 152 LAUSUNNON ANTAMINEN TUUSULAN KÄRÄJÄOIKEUDEN SIIRTÄMISESTÄ KOUVOLAN HOVIOIKEUDEN TUOMIOPIIRIIN Khall 92 Oikeusministeriössä on valmisteltavana Kouvolan hovioikeuden esitys nykyisin Helsingin hovioikeuden tuomiopiiriin kuuluvan Tuusulan käräjäoikeuden siirtämisestä Kouvolan hovioikeuden tuomiopiiriin. Muutos esitetään toteutettavaksi v. 2011 alusta lukien. Hovioikeuslain 1 :n 2 momentin mukaan hovioikeuksien tuomiopiireistä säädetään valtioneuvoston päätöksellä. Hovioikeuksien tuomiopiiristä annetun, 1.1.2010 voimaan tulleen valtioneuvoston asetuksen mukaan Helsingin hovioikeuspiiriin kuuluvat Espoon, Helsingin, Itä- Uudenmaan, Tuusulan ja Vantaan käräjäoikeudet. Kouvolan hovioikeuspiiriin kuuluvat Etelä-Karjalan, Hyvinkään, Kymenlaakson ja Päijät-Hämeen käräjäoikeudet. Hyvinkään käräjäoikeus on siirretty Kouvolan hovioikeuspiiriin 1.1.2005 alkaen. Käräjäoikeuksien tuomiopiiristä annetun valtioneuvoston asetuksen mukaan Tuusulan käräjäoikeuden tuomiopiiriin kuuluvat Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kunnat. Alueiden kehittämislain 37 :n 3 momentin mukaan ennen kuin valtion viranomainen tekee sellaisen valtion paikallis- tai aluehallinnon toimielimiä, niiden toimialueita tai toimipaikkoja taikka kustakin toimipaikasta saatavien palveluja koskevanpäätöksen, joka saattaa heikentää asiakaspalvelujen saatavuutta, taikka tekee valtioneuvostolle aloitteen tällaisen päätöksen tekemiseksi, sen on pyydettävä lausunto kunnalta, jota aisa koskee. Jos asia koskee kahta tai useampaa kuntaa, lausunto on pyydettävä myös maakunnan liitolta. Jos valtion viranomainen aikoo poiketa lausunnosta, sen on neuvoteltava asianomaisen kunnan ja maakunnan liiton kanssa. Oikeusministeriö on pyytänyt Järvenpään, Keravan, Mäntsälän, Pornaisten ja Tuusulan kuntia sekä Uudenmaan liittoa antamaan lausuntonsa Kouvolan hovioikeuden esityksen johdosta. Kouvolan hovioikeus perustelee muutosesitystään mm. sillä, että ratkaisukapasiteetti on nykyistä työmäärää suurempi ja sillä on valmiudet käsitellä Tuusulan käräjäoikeudesta saapuvat valitusasiat nykyisellä henkilökunnalla. Kouvolan hovioikeuteen saapuvien asioiden määrä on v. 2010 alussa toteutetun käräjäoikeusverkoston uudelleen järjestelyn johdosta laskenut. Kouvolan hovioikeuspiiriin kuuluneita alueita on siirretty./..
Kunnanhallitus 92 3.5.2010 153 Khall 92./.. pääosin Helsingin hovioikeuspiiriin ja hovioikeuksien välille on muodostunut epätasapaino. Väestömäärän kasvaessa elinkeinotoiminta keskittyy yhä voimakkaammin pääkaupunkiseudulle, mikä lisää alueen tuomioistuimissa käsiteltävien asioiden määrää. Kouvolan hovioikeuden mukaan sen toimitilat ovat hyvät. Julkiset kulkuyhteydet väestökeskittymistä hovioikeuteen ovat myös hyvät ja etäisyydet kohtuulliset. Kouvolan hovioikeus ilmoittaa olevansa valmis toimittamaan pääkäsittelyn Tuusulan käräjäoikeudessa sieltä saapuvissa pääkäsittelyasioissa. Kouvolan hovioikeus katsoo, että Tuusulan käräjäoikeuden Kouvolan hovioikeuspiiriin siirtämisen seuraukset ovat myönteiset mm. käsittelyaikojen, oikeuden saavutettavuuden ja siinä toteutuvan yhdenvertaisuuden osalta. Sillä, että Tuusulan käräjäoikeuspiiriin kuuluvat kunnat ovat osa Uudenmaan talousaluetta, ei ole merkitystä asioiden hovioikeudessa käsittelyn kannalta. Kouvolan hovioikeuden perustelut esitetylle käräjäoikeuden siirrolle ilmenevät kokonaisuudessaan esityslistan mukana lähetettävästä muistiosta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää lausuntonaan Tuusulan käräjäoikeuden siirtämisestä Kouvolan hovioikeuden tuomiopiiriin seuraavaa: Tuusulan käräjäoikeuden tulee kuulua Helsingin hovioikeuden tuomiopiiriin. Tuusulan käräjäoikeuteen kuuluvat Keski-Uudenmaan kunnat toimivat tiiviissä yhteistyössä muiden Helsingin seudun kuntien kanssa. Kunnat ovat osa Helsingin talousaluetta ja Tuusulan käräjäoikeus kuuluu myös maantieteellisesti luontevimmin Helsingin hovioikeuden tuomiopiiriin. Tuusulan käräjäoikeuden siirto Helsingin hovioikeuden tuomiopiiristä Kouvolan hovioikeuden tuomiopiiriin ei ole maakuntajaon mukainen ja poikkeaa tavoitteesta kehittää Helsingin seutua yhtenä kokonaisuutena. Tuusulan käräjäoikeuden kunnilla ei ole luontaisia yhteyksiä Kouvolan suuntaan, kun taas Helsingin hovioikeuden nykyinen tuomiopiiri muodostaa luonnollisen ja luontevan kokonaisuuden. Hovioikeuspiirijaon pohjana tulee olla tosiasiallinen, maantieteellinen, liikenteellinen ja taloudellinen kokonaisuus. Hovioikeuspiirin muodostamisessa ei saa olla perustana aluepolitiikka tai ko. hovioikeuden organisatorinen tarve. Lähtökohtana on siis oltava kansalaisten eikä organisaation tarpeet../..
Kunnanhallitus 92 3.5.2010 154 Khall 92./.. Vaikkakin Kouvolan hovioikeus ilmoittaa olevansa valmis toimittamaan pääkäsittelyn Tuusulan käräjäoikeudessa sieltä saapuvissa pääkäsittelyasioissa, yleiset kulkuyhteydet puoltavat Tuusulan käräjäoikeuden kuulumista Helsingin hovioikeuden tuomiopiiriin. Lähtökohtana oikeuspalvelujen saatavuudelle on, että tuomioistuimeen pääsee vaivattomasta julkisella kulkuneuvolla. Välimatkat Tuusulan käräjäoikeuteen kuuluvilta paikkakunnilta Helsinkiin ovat lyhyet ja liikenneyhteydet hyvät, kun taas junamatka Järvenpäästä Kouvolaan kestää lähes kaksi tuntia ja edellyttää ainakin yhtä junanvaihtoa. Kouvolan hovioikeus on perustellut esitystään mm. saavutettavilla säästöillä, mutta tosiasiassa ko. hovioikeuden asiakasmäärän lisääminen johtaisi todennäköisesti siihen, että oikeudenkäynneistä aiheutuvat kokonaiskustannukset lisääntyisivät. Väestö, elinkeinoelämä ja yritykset sijoittuvat tulevaisuudessakin enenevässä määrin eteläisen Suomen kasvukeskuksiin, mistä johtuen Helsingin hovioikeuspiirin tuomioistuimissa asiamäärät jossain määrin kasvavat ja edellyttävät myös erityisosaamista. Mikäli Helsingin hovioikeus ruuhkautuu, on tarkoituksenmukaisempaa lisätä sen henkilökuntaa kuin siirtää tuomiopiirirajoja keinotekoisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.
Kunnanhallitus 93 3.5.2010 155 EDUSTAJAN NIMEÄMINEN KUNTA-ASUNNOT OY:N VARSINAISEEN YHTIÖKOKOUKSEEN Khall 93 Kunta-asunnot Oy on toimittanut ennakkotiedon, jonka mukaan Kuntaasunnot Oy:n varsinainen yhtiökokous pidetään perjantaina 7.5.2010 klo 10.00 Kuntatalolla, K-kerroksen saunaosaston kokoustilassa, Toinen linja 14, Helsinki. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajan 7.5.2010 pidettävään Kuntaasunnot Oy:n varsinaiseen yhtiökokoukseen. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2561. Kunnan edustajaksi Kunta-asunnot Oy:n varsinaiseen yhtiökokoukseen nimettiin kamreeri Timo Kaikkonen.
Kunnanhallitus 94 3.5.2010 156 KUNNANVALTUUSTON 26.4.2010 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 94 Kunnanhallitukselle esitellään kunnanvaltuuston 26.4.2010 pidetystä kokouksesta laadittu pöytäkirja. Kunnanjohtajan ehdotus: 22 Keski-Uudenmaan strateginen ilmasto-ohjelma Otteet: hallintokunnat, KUUMA-kunnat 23 Kotojärven kartanon loma-alueen maankäyttösopimus Otteet: Kiinteistö Oy Kotojärven Honka, Kiinteistö Oy Kotojärven Kartano, aluearkkitehti, tekninen toimisto 24 Kotojärven kartano, asemakaavan muutos, kortteli 204 Otteet: Björn Fredriksson, rakennus- ja ympäristölautakunta, Uudenmaan ympäristökeskus Valtuuston päätökset eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, eivätkä ole muutoinkaan lakien tai asetusten vastaisia, joten valtuuston päätökset hyväksytään täytäntöönpantaviksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 95 3.5.2010 157 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2009 Khall 95 Kunnallinen työmarkkinalaitos on antanut kunta-alan henkilöstöraporttisuosituksen vuoden 2003 joulukuussa. Vuodelta 2009 laadittu raportti on kunnan 7. henkilöstöraportti. Henkilöstöraportin tehtävänä on antaa tietoa henkilöstön kehittämisen perustaksi ja päätöksenteon tueksi. Henkilöstöraportti toimii perustana keskustelulle, jota luottamushenkilöt, kunnan johto ja henkilöstö käyvät. Vuodelta 2009 laadittu henkilöstöraportti lähetetään esityslistan mukana. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy laaditun henkilöstöraportin vuodelta 2009 ja toimittaa sen edelleen tiedoksi tarkastuslautakunnalle sekä valtuutetuille samassa yhteydessä kun valtuusto käsittelee vuoden 2009 tilinpäätöstä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 96 3.5.2010 158 SELVITYS PORNAISTEN KUNNAN KIINTEISTÖNHOITO-, RUOKA- JA SIIVOUS- PALVELUISTA SEKÄ SELVITYSTÄ KOSKEVAT JATKOTOIMENPITEET Khall 96 Kunnanhallitus päätti 7.12.2009 292 ISS:n tekemään tarjoukseen perustuen, että Pornaisten kunta osallistuu siivous- ja ruokapalveluiden sekä kiinteistönhoidon palveluiden osalta tehtävään selvitykseen. Vastaava selvitys tehtiin myös Mäntsälän kunnassa. Selvityksen tuloksia esiteltiin kunnanhallituksen kokouksessa 12.4.2010. Selvityksen mukaan Pornaisten kunnalla olisi mahdollisuus saada merkittäviä kustannussäästöjä ulkoistamalla palvelut kilpailutuksen kautta ns. monipalvelumallilla. Vaihtoehtoisena toteutustapana on esitetty yhteisyrityksen perustaminen. Molemmissa tapauksissa ulkoistus olisi mahdollista tehdä liikkeenluovutuksella, jolloin kunnan ao. henkilöstö, n. 25 työntekijää siirtyisi uuden työnantajan palvelukseen. Suurin säästöpotentiaali esitetään saavutettavaksi yhteisenä toteutuksena Mäntsälän kunnan kanssa siten, että toteutuksesta solmitaan pitkäaikainen järjestämissopimus. Selvityksen johtopäätöksiä koskeva osa on kopioitu esityslistan mukaan ilman liitenumeroa. Selvityksen tuloksista ja mahdollisista jatkotoimista on neuvoteltu 26.4.2010 Mäntsälän kunnan kanssa ja niitä on käsitelty samana päivänä pidetyssä yhteistyötoimikunnan kokouksessa. Mäntsälän kunnan kanssa on sovittu, että molempien kuntien kunnanhallitukset käsittelevät asiaa 3.5.2010 keskusteluasiana, ja päätökset tehdään 17.5.2010 pidettävissä kokouksissa. Molemmilla kunnilla on mahdollisuus tehdä asiassa toisistaan riippumattomat kilpailuttamista koskevat päätökset, mutta yksinään Pornaisten kunta on liian pieni siihen, että ulkoistamisessa voitaisiin soveltaa yhteisyritysmallia. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käy asiasta evästyskeskustelun. Päätös asiassa tehdään kunnanhallituksen seuraavassa kokouksessa 17.5.2010 Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 97 3.5.2010 159 LAUSUNTO KESKI-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN TOIMINNALLISISTA JA TALOUDELLISISTA TAVOITTEISTA VUODELLE 2011 Khall 97, liite 14 Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen uudelleen perustamisen yhteydessä tehtiin myös muutoksia kuntien yhteistoimintasopimukseen. Sen kohdassa 12. talouden hoito määritellään, että Vantaan kaupungin valtuusto asettaa ja hyväksyy Keski-Uudenmaan pelastustoimen liikelaitoksen toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet pelastuslaitoksen johtokunnan esityksestä kuultuaan sopijakuntia kirjallisesti kunkin kalenterivuoden toukokuun loppuun mennessä. Pelastuslaitoksen johtokunta hyväksyy talousarvion ja -suunnitelman sekä talousarvion käyttösuunnitelman. Johtokunnan päätökseen talousarvion ja -käyttösuunnitelman hyväksymisestä ei Vantaan kaupunginhallituksella ole otto-oikeutta. Vantaan kaupungin taloussäännössä on määritelty sitoviksi eriksi kunkin liikelaitoksen rahoitusvaikutukset kunnan talouteen. Pelastuslaitoksen sitovia eriä Vantaan talousarviossa ovat olleet liike yli-/alijäämä ja investoinnit. Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunta on 23.3.2010 päättänyt lähettää esityksen pelastuslaitoksen toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista vuodelle 2011 alueen kuntiin lausunnolle. Liitteenä nro 14 on esitetty Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen lausuntopyyntö 29.3.2010, asiaa koskeva johtokunnan päätös sekä esitys toiminnallisiksi ja taloudellisiksi tavoitteiksi vuodelle 2011. Kunnanjohtajan ehdotus: Pornaisten kunnanhallitus päättää antaa Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista vuodelle 2011 seuraavan lausunnon: Tavoitteet on johdettu Vantaan kaupungin strategiasta, palvelutasopäätöksestä ja pelastustoimen strategiasta sekä säädöksistä varsin tehokkaasti ja oleelliseen keskittyen. Hyvää on myös se, että kullekin tavoitteelle on määritelty toimenpiteet, vastuuhenkilö, resurssitarve, arviointikriteerit ja toteutumisen seuranta. Lupaus ensihoidon suuronnettomuussuunnitelmasta sekä kuntien avustamisesta valmiussuunnitelmien laadinnassa ja normaaliajan häiriötilanteisiin varautumisessa, ansaitsevat erityiskiitoksen../..
Kunnanhallitus 97 3.5.2010 160 Khall 97./.. Tavoitteet on kuitenkin asetettu erityisesti pelastustoiminnan palvelutason osalta niin korkealle tasolle, että se tietäisi 30 henkilön lisäystä henkilöstömäärään ja -kuluihin. Tässä taloudellisessa tilanteessa tätä ei voida pitää hyväksyttävänä. Tavoitteita tulee tältä osin tarkistaa siten, että voidaan selviytyä nykyisellä 440 henkilön miehityksellä. Liiketoiminnan tulostavoitteeksi on asetettu 0. Toimenpiteissä on todettu, että tähän päästään laskuttamalla kunnilta ylimenevät kustannukset. Tämä ei ole hyvää tavoitteiden asettamista, koska se ei kannusta pelastuslaitosta taloudelliseen ja tuottavaan toimintaan. Tämän toimenpiteen hyväksyminen merkitsisi sopijakunnilta avointa valtakirjaa pelastuslaitokselle. Investointitason, 2.950.000 euroa, asettaminen sitovaksi tavoitteeksi vaikuttaa suhdanne ja taloudelliset realiteetit huomioiden kohtuuttomalta. Investointien osalta tavoitteeksi tulisi pikemminkin asettaa niiden mahdollisimman suuri karsiminen kuin koko määrärahan kuluttaminen. Samalla kunnanhallitus korostaa, ettei voimassa oleva Keski- Uudenmaan alueen pelastustoimen muutettu ja 1.1.2009 voimaan tullut yhteistoimintasopimus mahdollista vuoden 2011 tulostavoitteissa esitettyä uutta kuntien lisälaskutusmenettelyä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 98 3.5.2010 161 SELITYS KORKEIMMALLE HALLINTO-OIKEUDELLE KOSKIEN ETELÄISTEN KYLIEN OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMISPÄÄTÖKSESTÄ TEHTYÄ VALITUSTA Khall 98 Korkein hallinto-oikeus pyytää 31.3.2010 päivätyllä kirjeellään Pornaisten kunnalta selitystä koskien Olli Lahden valitusta Dnro 1087/1/10. Kunnan selitys liitteineen pyydetään antamaan 5.5.2010 mennessä. Valituksen on jättänyt Olli Lahti kiinteistön Jussila (RN:o 611-406-24-183) omistajana. Valitus koskee Helsingin hallinto-oikeuden 24.2.2010 antamaa päätöstä nro 10/0108/5, Dnro 00066/09/4102 ja 00137/09/4102 (Pornaisten kunnanvaltuuston Eteläisten kylien osayleiskaavaa koskeva hyväksymispäätös). Valituksessa vaaditaan, että Eteläisten kylien osayleiskaavasta poistetaan kiinteistölle Jussila RN:o 611-406-24-183 merkitty seudullinen siirtovesihuoltolinja ja lisäksi kunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. Lisäksi valituksen tehnyt pyytää ottamaan huomioon aiemmin esitetyt vaatimukset ja perustelut Helsingin hallinto-oikeudelle sekä 28.11.2006 tehtyyn viranhaltijapäätökseen kohdistettu purkuhakemus 8.3.2010. Valitusta on perusteltu seuraavasti: - Kyseessä ei ole luokitukseltaan vain määrättyä yhdyskuntaa tai tiettyjä kiinteistöjä palveleva siirtopaineviemäri- ja vesihuoltolinja vaan seudullisen verkoston runko; tällöin sijoittamisesta ei ole voitu päättää MRL 161 :n nojalla, vaan olisi pitänyt soveltaa vesilain säännöksiä. Näin osayleiskaava on ratkaissut seudullisen siirtovesihuoltolinjan sijoittamisen kiinteistölle. - MRL:n 39 :n nojalla yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle kohtuutonta haittaa - Osayleiskaavan valmistelu on ollut virheellistä, sillä olemassa olevaa sähkölinjaa ei voida jättää ottamatta huomioon osayleiskaavan valmistelussa ja kokonaisharkinnassa. Mikäli siirtovesihuoltolinjaa ei poisteta, voidaan se valituksen tehneen mukaan myös siirtää n. 10 m lähemmäksi sähkölinjaa, jolloin rasitteiden yhteishaittavaikutus jää pienemmäksi../..
Kunnanhallitus 98 3.5.2010 162 Khall 98./.. Lopuksi valituksen tehnyt toteaa, että seudullisen siirtovesihuoltolinjan rasitteen perustaminen kiinteistöllä Jussila RN:o 611-406-24-183 ei ole saanut lainvoimaa vaan on parhaillaan muutoksenhaulla maaoikeudessa; näin rasitteen perustamisen tai perustamatta jäämisen näkökulmasta osayleiskaavan oletukset kiinteistöllä ovat olleet ennenaikaisia. Pornaisten kunnan selitys Korkein hallinto-oikeus pyytää kunnan selitystä Olli Lahden 24.3.2010 tekemän valituksen johdosta. Kunnan hallintosäännön 25 :n 16 kohdan mukaan selityksen antaa kunnanhallitus, mikäli selityksessä esitetään valituksen tai valitusten hylkäämistä. Olli Lahden tekemä valitus päätöksestä sijoittaa yhdyskuntateknisiä johtoja omistamalleen kiinteistölle Jussila RN:o 24:183 on käsitelty ja päätös Korkeimmasta hallinto-oikeudesta on annettu 2.4.2008: Korkein hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Ei ole olemassa mitään perusteluita sille, ettei vesihuoltolinjan sijoittamisesta olisi voitu päättää MRL 161 :n nojalla. Olli Lahden tekemä valitus koskien siirtovesihuoltolinjan merkintää Jussilan kiinteistöllä Eteläisten kylien osayleiskaavassa on käsitelty Helsingin hallinto-oikeudessa ja päätös on annettu 24.2.2010: Helsingin hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Olli Lahden tekemä valitus koskien lunastustoimitusta Pornainen-Kerava siirtovesijohdon ja laitteiden sijoittamiseksi on käsitelty maaoikeudessa: Maaoikeus on 26.3.2010 hylännyt valituksen muilta kuin haitan- ja vahingonkorvauksen osalta. Maaoikeus on katsonut, että tilan arvo alenee putkiston rakentamisesta johtuen maaoikeuden harkitseman 5 000 euron verran. Maaoikeuden tuomio oli, että Pornaisten kunta velvoitettiin suorittamaan Jussilan tilan 24:183 omistajalle Olli Lahdelle haitanja vahingonkorvauksena 5 000 euroa. Pornaisten kunnanhallitus on kokouksessaan 12.4.2010 74 päättänyt tyytyä maaoikeuden ratkaisuun. Ko. Jussila-niminen kiinteistö sijoittuu Eteläisten kylien osayleiskaavaalueelle: 4169 m 2 :n suuruinen rakennettu kiinteistö Mustijoen varrella. Osayleiskaavassa on ko. kiinteistön kohdalla todettu rakennettu siirtovesihuoltolinja sekä osoitettu kiinteistöllä nykyisen lomarakennuksen kohta olemassa olevan rakennuspaikan symbolilla; aluealuevarausmerkintä on loma-asuntojen alue (RA). Mustijoen varsi on lisäksi laajalti maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta../..
Kunnanhallitus 98 3.5.2010 163 Khall 98./.. Vesihuoltolinja on alueelle suunniteltu ja rakennettu nykytilanne (maasto, laitteet, kasvillisuus ja rakennuskanta) huomioon ottaen. Vesihuoltolinjan siirtäminen kiinteistön alueella toiseen paikkaan ei ole missään muodossa perusteltua eikä mahdollistakaan puuttumatta samalla naapurikiinteistöjen oikeuteen ja asemaan. Jussilan kiinteistön kehittämisessä lähtökohtana on olemassa oleva lomarakennus ja sen sijainti; hakija ei voi rakentaa toista lomarakennusta kiinteistölleen. Vesihuoltolinjan rakentamisesta syntynyt rasite ei aiheuta kohtuutonta haittaa tilan rakentamiselle: rasitealue on kapea ja käsittää ainoastaan pienen osan tilan alueesta. Osayleiskaavan mukaiseen rakentamisen määrään ei vesihuoltolinjan rakentamisella ole ollut vaikutusta. Esityslistan mukana ilman liitenumeroa lähetetään tiedoksi kopio valituskirjelmästä. Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon: - edellä esitettyyn perustelutekstiin pohjautuen Pornaisten kunta toteaa lausuntonaan, että kiinteistöllä Jussila RN:o 24:183 suoritettu lunastustoimitus ja rasitteen perustaminen vesihuoltolinjalle on käsitelty ja asiasta on tehty päätös - vesihuoltolinja on rakennettu ja linjaus on merkitty Eteläisten kylien osayleiskaavaan linjan rakentumisen jälkeen - vesihuoltolinja ei nykyisessä paikassaan aiheuta kohtuutonta haittaa maanomistajalle eikä rakennetun linjan siirtäminen ole perusteltua - kunnanhallitus esittää, että valitus hylätään. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 99 3.5.2010 164 MIKLA-JERKKER PENNASELLE JA KATI LAAKSOLLE MYYTYÄ OMAKOTITONTTIA KOSKEVAN KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN Khall 99, liite 15 Pornaisten kunta on 28.4.2010 päivätyllä kauppakirjalla myynyt Mikla- Jerkker Pennaselle ja Kati Laaksolle asuntotarkoitukseen Laukkosken kylässä sijaitsevan n. 4.348 m 2 suuruisen määräalan tilasta Taka- Tommola RN:o 1:49 (611-406-1-49). Kaupan kohteena oleva määräala on asemakaavan mukaista erillispientalojen korttelialuetta (AO) ja muodostaa asemakaavan korttelin 220 tontin nro 12. Tontin rakennusoikeuden määrittelevä tehokkuus e=0,12. Pornaisten valtuusto on päättänyt kauppahinnaksi 70.000 euroa. Siitä on aikaisemmin maksettu 1.000 euron suuruinen varausmaksu, joka hyvitetään lopullisesta kauppahinnasta. Hallintosäännön 25 2 kohdan mukaan kunnanhallitus ratkaisee asiat, jotka koskevat rakennustonttien myymistä noudattaen valtuuston antamia hintoja ja yleisperusteita. Kopio kauppakirjasta on esityslistan liitteenä nro 15. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy 28.4.2010 Pornaisten kunnan sekä Mikla- Jerkker Pennasen ja Kati Laakson välillä allekirjoitetun kauppakirjan liitteen nro 15 mukaisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. 040 558 2561. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.