H Ä M E E N PÄÄTÖS (epävirallinen) Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S Dnro....................... Nro YSO/2/2006 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen lupahakemuksen raukeamisesta. LUVAN HAKIJA Nastolan Autopurkaamo ja Varaosa Kankaantie 71 15540 VILLÄHDE TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Autopurkamotoiminta Nastola, Villähde RN:o 532-411-4-50 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentti kohta 4, jätteen laitos- tai ammattimainen hyödyntäminen ja käsittely. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin 12c- kohdan mukaan lupaasia käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa, jos se koskee laitosta tai paikkaa, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyne i- tä ongelmajätteitä. Romuajoneuvot luokitellaan ongelmajätteiksi. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Hämeen ympäristökeskukselle 24.3.2005. Suoritemaksu 385 euroa Birger Jaarlin katu 13 PL 131, 13101 Hämeenlinna Puh. 020 490 103 Faksi 020 490 3820 kirjaamo.ham@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/ham Birger Jaarlin katu 13 PB 131, FI-13101 Tavastehus, Finland Tfn +358 20 49 01 03 Fax +358 20 490 38 20 kirjaamo.ham@ymparisto.fi www.miljo.fi/ham Kauppakatu 11 C PL 29, 15141 Lahti Puh. 020 490 103 Faksi 020 490 3950 kirjaamo.ham@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/ham Kauppakatu 11 C PB 29, FI-15141 Lahtis, Finland Tfn +358 20 49 01 03 Fax +358 20 490 39 50 kirjaamo.ham@ymparisto.fi www.miljo.fi/ham
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 2 LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Nastolan Autopurkaamo ja Varaosa on harjoittanut autopurkamotoimintaa vuodesta 1972 alkaen. Purettavaksi tarkoitetut (esikäsittelemättömät) ja puretut (esikäsitellyt) ajoneuvot on varastoitu pinnoittamattomalla pihaalueella. Purkamolla oli lokakuussa 2005 piha-alueella noin 100 romuajoneuvoa. Purkutoiminta on suoritettu sisällä betonipohjaisessa hallissa. To i- minnanharjoittajan mukaan romuajoneuvoja poistetaan varastointialueelta säännöllisesti. Toiminnanharjoittajalla on aikomus purkutoiminnan lopettamisen ja varastointialueen tyhjennyksen jälkeen asfaltoida hallin edustaa ja jatkaa toimintaa auto- ja varaosamyynnillä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Asian käsittelyvaiheet Nastolan Autopurkaamo ja Varaosa/ Kari Penttinen on jättänyt Hämeen ympäristökeskukselle 24.3.2005 saapuneen ympäristölupahakemuksen (dn:o ) koskien autopurkamotoimintaa. Hämeen ympäristökeskus on 31.3.2005 päivätyllä kirjeellä pyytänyt toiminnanharjoittajaa täydentämään hakemusta 26.4.2005 mennessä. Koska täydennys ei saapunut määräaikaan mennessä, otti Hämeen ympäristökeskus puhelimitse yhteyttä toiminnanharjoittajaan, joka tuolloin suullisesti ilmoitti, että purkutoiminta lopetetaan. Hämeen ympäristökeskus pyysi ilmoitusta lopettamisesta kirjallisesti. Toiminnanharjoittaja ilmoitti 12.5.2005 päivätyllä kirjeellä, että purkuautot poistetaan tontilta 30.5.2007 mennessä ja että toiminta jatkuu uusien varaosien ja autotarvikkeiden myynnillä sekä jäljellä olevien purkuautojen osien kierrätyksellä. Hämeen ympäristökeskus edellytti 20.5.2005 päivätyssä kirjeessä (YLO/lup/456A/05), että purkamotoiminta lopetetaan 31.12.2005 mennessä. Selvitys toiminnan lopettamisesta tuli toimittaa Hämeen ympäristökeskukselle 13.6.2005 mennessä ja selvityksestä tuli ilmetä lopettamiseen liittyvät jätehuoltotyöt sekä miten mahdollinen maaperän pilaantuminen tullaan selvittämään. Koska selvitystä ei määräaikaan mennessä toimitettu, Hämeen ympäristökeskus sopi toiminnanharjoittajan kanssa 20.10.2005 suoritettavasta tarkastuskäynnistä. Hämeen ympäristökeskus teki tarkastuksen 20.10.2005 Nastolan Autopurkaamo ja Varaosan toimipaikalle selvittääkseen purkamotoiminnan lopettamiseen ja romuajoneuvojen varastointialueen tyhjentämiseen liittyviä toimenpiteitä ja niille asetettavaa aikataulua sekä maaperän mahdollisen pilaantuneisuuden selvittämistarvetta. Tarkastuksesta on laadittu pöytäkirja, joka on liitetty asiakirjoihin.
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 3 Hämeen ympäristökeskus varasi toiminnanharjoittajalle mahdollisuuden hallintolain (434/2003) 34 :n mukaisesti lausua mielipiteensä asiasta ja antaa vastineensa romuajoneuvojen esikäsittelytoiminnan lopettamista, romuajoneuvojen varastointikentän tyhjentämistä ja maaperän mahdollisen pilaantuneisuuden selvittämistä koskevista toimenpiteistä ja toimenpiteiden toteuttamisaikataulusta annettavasta päätöksestä. Mahdollinen vastine tuli toimittaa 11.11.2005 mennessä Hämeen ympäristökeskukseen. Toiminnanharjoittaja ei jättänyt vastinetta. ASIAN RATKAISU JA PERUSTELUT Nastolan Autopurkaamo ja Varaosa on 12.12.2005 päivätyssä kirjeessään ilmoittanut, että ei hae ympäristölupaa autopurkamotoiminnalle eli 24.3.2005 Hämeen ympäristökeskukselle toimitetun ympäristölupahakemuksen käsittely keskeytetään (diaarinumero ). Edellä olevan perusteella Hämeen ympäristökeskus katsoo asian käsittelyn rauenneeksi. Toiminnan lopettamista koskevat määräykset 1. Nastolan Autopurkaamo ja Varaosan on lopetettava purkutoiminta ja kiinteistöllä olevat romuajoneuvot on poistettava 31.5.2006 mennessä. (YSL 4, 5, JäteL 6, JäteA 8, 9 ) 2. Ennen alueella tehtäviä maanrakennus- ja päällystystöitä on riittävällä tavalla varmistettava ettei alueen maaperä ole pilaantunut ja tarvittaessa maaperä on puhdistettava. Perustelut Toiminnanharjoittajan on esitettävä ulkopuolisen asiantuntijan tekemänä selvitys laitosalueen maaperän tilasta ja mahdollisesta pilaantumisesta sekä puhdistustarpeesta Hämeen ympäristökeskukselle. Esitys on toimitettava viimeistään 31.5.2006 mennessä. Selvitystä varten alueelta on otettava edustavia maaperänäytteitä. Selvityksessä on esitettävä ainakin maaperän rakenne ja pohjavesiolosuhteet, mahdollisesti likaantuneiden maamassojen määrät ja sijainnit, maaperän haitta-ainepitoisuudet ja haitta-aineiden levinneisyys. Selvityksen tulee sisältää riskinarviointi. Tehtyjen maaperäselvitysten perusteella Hämeen ympäristökeskus antaa tarvittaessa lisämääräyksiä maaperän ja pohjaveden tilaan tai puhdistamiseen liittyvistä toimenpiteistä. (YSL 5, 7, 8, 43, 46 ) Nastola n Autopurkaamo ja Varaosan autopurkamon alueella ei ole maaperän tilasta tehty selvityksiä. Ympäristökeskus on päätöstä antaessaan katsonut, että maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on selvitettävä. Näytepisteet on pyrittävä kohdentamaan mahdollisimman riskialttiisiin kohtiin. Vasta selvityksestä saatujen tulosten perusteella voidaan riittävästi arvioida
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 4 alueen maaperän tilaa ja haitta-aineiden aiheuttamaa riskiä alueella ja sen ulkopuolella sekä mahdollisesti tarvittavien lisämääräysten antamista. Puhdistamisesta vastuussa oleva taho on velvollinen puhdistamaan pilaantuneen maaperän ja pohjaveden. Tarvittaessa Hämeen ympäristökeskus antaa erillisen päätöksen maaperän- ja/tai pohjaveden kunnostamisesta. Jos alue todetaan pilaantuneeksi ja se on tarve puhdistaa, tulee puhdistamisesta tehdä erillinen ilmoitus Hämeen ympäristökeskukselle, joka tekee ilmoituksen johdosta erillisen päätöksen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 4.2.2000/86 (YSL) 4-5, 7-8, 28, 43, 46 Ympäristönsuojeluasetus 18.2.2000/169 (YSA) 1, 6 Jätelaki 3.12.1993/1072 (JäteL) 6 Jäteasetus 22.12.1993/1390 (JäteA) 8-9 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Laki valtion maksuperustelain muuttamisesta (961/1998) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU Tämän ympäristölupa-asian käsittelystä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perusteella 385 euroa. Ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) mukaan peruutetusta tai täydentämättä jätetystä hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta maksusta. Tä s- sä tapauksessa maksu 385 euroa muodostuu ympäristölupahakemuksen tarkastamisen ja suoritetun lupatarkastuksen aiheuttamista kustannuksista. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Nastolan Autopurkaamo ja Varaosa, saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Nastolan kunnan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisessä muodossa)
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 5 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Hämeen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä Nastolan kunnan ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. (YSL 96 ) Valitusoikeus päätöksestä on luvan haltijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on va l- voa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ). Osastopäällikkö, yli-insinööri Pirjo Mäkinen Tarkastaja Maria Väänänen LIITE Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Liite Valitusviranomainen Hämeen ympäristökeskuksen päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä perittävästä maksusta tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on toimitettava liitteineen valitusajassa Hämeen ympäristökeskukseen. Valitusaika Valitus on toimitettava Hämeen ympäristökeskukseen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipä i- vänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranoma i- selle - asiamiehen valtakirja. Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Hämeen ympäristökeskus käyntiosoite: Birger Jaarlin katu 13 postiosoite: PL 131, 13101 Hämeenlinna puhelin: vaihde 020 490 103; faksi 020 490 3820 aukioloaika: klo 8-16.15 e-mail: kirjaamo.ham@ymparisto.fi