Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 1 Yhtymähallitus Aika 16.03.2016 klo 08:30-11:00 Paikka Hallintokeskus, Vierimaantie 5, Ylivieska Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 19 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 20 Käsiteltävät asiat 6 21 Peruspalvelukuntayhtymä Kallion ympäristöterveydenhuollon 7 valvontasuunnitelman (2015-2019) toteutumisen arviointi vuodelta 2015 22 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2015 8 23 Eronpyyntö - yhtymähallituksen varajäsen Marjut Holappa 10 24 Aktiivinen ikääntyminen ikäystävällisellä Kallion alueella vuosille 11 2014-2016 -suunnitelman päivittäminen vuosille 2017-2020 ja suunnitelmaa valmistelevan työryhmän nimeäminen 25 Tiedoksiantoasiat 13 26 Muut asiat 14
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 2 Yhtymähallitus 16.03.2016 klo 08:30-11:00 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hannula Jouko puheenjohtaja Toivola Antti 1. varapuheenjohtaja Kangas Esko 2. varapuheenjohtaja Mäkelä Risto 3. varapuheenjohtaja Ainasoja Eeva-Leena jäsen Erkkilä Eero jäsen Haapakoski Kaisa jäsen Isokääntä Marja jäsen Kangas Terhi jäsen Korpi-Tassi Pauli jäsen Löytynoja Alpo jäsen Råman Henna-Maria varajäsen Liukkonen Juha varajäsen Läsnäolo- ja puheoikeus Möller Urho Matikainen Pirjo Peltokorpi Päivi Sarja Liisa vs. kuntayhtymän johtaja, esittelijä, talousjohtaja hyvinvointipalvelujohtaja terveyspalvelujohtaja hallintopalvelupäällikkö pöytäkirjanpitäjä Poissa Pirnes Satu jäsen Onnela Marja jäsen Rinta-Jouppi Meeri ympäristöterveydenhuollon johtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 18-26 Merkitään pöytäkirjaan, että yhtymähallituksen kokous keskeytettiin tauon vuoksi klo 10.10-10.20 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kaisa Haapakoski ja Marja Isokääntä Allekirjoitukset Jouko Hannula puheenjohtaja Liisa Sarja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kaisa Haapakoski Marja Isokääntä Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 01.04.2016 klo 9-14, Hallintokeskus, Vierimaantie 5 Ylivieska
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 3 Yhtymähallitus 18 16.03.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhall 16.03.2016 18 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Tämän yhtymähallituksen kokouksen pöytäkirjanpitäjänä toimii hallintopalvelupäällikkö Liisa Sarja.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 4 Yhtymähallitus 19 16.03.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Yhall 16.03.2016 19 Yhtymähallitus valitsee pöytäkirjan tarkastajat tähän kokoukseen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kaisa Haapakoski ja Marja Isokääntä.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 5 Yhtymähallitus 20 16.03.2016 Käsiteltävät asiat Yhall 16.03.2016 20 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin pää tä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole kokous kut sussa mainittu. Yhtymähallitus hyväksyy esityslistan asiat 18-26 kokouksen asialis taksi. Yhtymähallitus hyväksyi esityslistan asiat 18-26 kokouksen asialistaksi.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 6 Yhtymähallitus 21 16.03.2016 Peruspalvelukuntayhtymä Kallion ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman (2015-2019) toteutumisen arviointi vuodelta 2015 Yhall 16.03.2016 21 Kunnan tehtävänä on huolehtia ympäristöterveydenhuollon lakien mukaisesta valvonnasta alueellaan. Kallion toiminta-alueella kunnat ovat siirtäneet vastuulleen kuuluvat valvontatehtävät Peruspalvelukuntayhtymä Kallion hoidettavaksi. Valvontaviranomaisena toimii monijäseninen toimielin (kunnan valvontaviranomainen). Kalliossa tämä toimielin on yhtymähallitus. Kunnan järjestämän valvonnan tulee olla suunnitelmallista. Sitä varten kunta laatii ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman keskushallintoviranomaisten ohjeiden mukaisesti nelivuotiskaudelle (nyt suunnittelukausi 2015-2019). Suunnitelma on päivitettävä vuosittain suunnittelukaudella. Valvontasuunnitelma on hyväksytty viranomaisessa 12.12.2014, 133. Kunnan tulee arvioida valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain (Valvontasuunnitelma-asetus 665/2006). Arviointia tulee tehdä ainakin seuraavien tekijöiden osalta: 1. tarkastusten määrä 2. tarkastusten kattavuus 3. näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin 4. valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen Liitteenä edellä mainittujen vaatimusten pohjalta laadittu Peruspalvelukuntayhtymä Kallion vuoden 2015 ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman arviointikertomus. Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi tulee toimittaa Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon tiedoksi 31.3.2016 mennessä. Arviointi toimitetaan sähköisesti VYHA -raportoinnin yhteydessä. Valmistelu: ympäristöterveydenhuollon johtaja ja terveysinsinöörit Yhtymähallitus hyväksyy tietoonsa saatetun Peruspalvelukuntayhtymä Kallion vuoden 2015 ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman arviointikertomuksen (liite) ja valtuuttaa ympäristöterveydenhuollon viranhaltijat toimittamaan sen sähköisen VYHA raportoinnin yhteydessä Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon tiedoksi. Hyväksyttiin
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 7 Yhtymähallitus 22 16.03.2016 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2015 Yhall 16.03.2016 22 Kuntayhtymän tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta laadittava tilinpäätös on saatettava yhtymäkokouksen käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Kirjanpitolain mukaan tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä, minkä jälkeen tilinpäätös on luovutettava tilintarkastajien tarkastettavaksi. Jäsenkuntien konserniohjeistuksen mukaan tytäryhteisön tilinpäätöstiedot on toimitettava niin hyvissä ajoin, että emoyhteisön tilinpäätös konsernitaseineen voidaan tehdä maaliskuun loppuun mennessä. Jäsenkunnat ovat pyytäneet ja saaneet vuoden 2015 tilinpäätöstietoja omien tilinpäätöstensä valmistelua varten. Perussopimuksen 14 :n mukaan kuntien välinen kustannustenjako toteutetaan aiheuttamisperiaatteen mukaisesti suoritelaskentaan perustuvana. Suoritehinnoittelun perustana on omakustannushinta, joka sisältää suoritteen tuottamisesta aiheutuneet välittömät kustannukset, hallinnon yleiskustannukset ja pääomakustannukset. Välittömien ja hallinnon yleiskustannusten tulee perustua todellisiin kustannuksiin. Pääomakustannukset sisältävät suunnitelman mukaiset poistot. Yhtymäkokouksen päätöksen mukaisesti jäsenkuntien kustannusosuuksien laskutus jäsenkunnille vuodelta 2015 toteutetaan Maisema-mallin mukaan. Kuntakohtaiset kustannukset kohdentuvat jäsenkunnille toteumataulukoiden perusteella. Vuoden 2015 talousarvion loppusumma oli yhteensä 127.396.900 euroa. Vuoden 2015 tilinpäätöksessä kuntayhtymän ulkoiset toimintamenot olivat yhteensä 143.989.232 euroa. Oman toiminnan ulkoisia toimintatuottoja pl. jäsenkuntien kustannusosuudet kertyi yhteensä 16.466.405 euroa. Jäsenkuntalaskutus oli kokonaisuutena vuonna 2015 yhteensä 128.118.423 euroa ja ylitti vahvistetun talousarvion +0,6% (ylitys 721.523 euroa). Jäsenkuntalaskutuksen muutos verrattuna TP2014 +4,2%. Jäsenkunnilta laskutettiin kuntayhtymän omasta toiminnasta yhteensä 91.319.596 euroa muutos verrattuna TP2014 + 4,6% (TP2014 - TP2013 +0,5%) sekä erikoissairaanhoidon ostopalveluista yhteensä 36.798.827 euroa muutos verrattuna TP2014 + 3,1% (TP2014 - TP2013 +6,7%). Ostetun erikoissairaanhoidon ylitys talousarvioon nähden oli + 284.636 euroa +0,8%.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 8 Yhtymähallitus 22 16.03.2016 Varsinaisen oman toiminnan talousarvio ylittyi +436.887 euroa 0,5%. Vuosikate oli 609.997 euroa positiivinen. Suunnitelman mukaisten poistojen määrä oli yhteensä 595.596 euroa. Tilikauden tulokseksi muodostui rahoitus tuottojen- ja kulujen erotuksena 14.401,16 euroa ylijäämää. Vuodelta 2015 laadittu toiminta- ja tilinpäätöskertomus oheismateriaalina. Valmistelija: talousjohtaja Yhtymähallitus käsittelee vuoden 2015 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen. Yhtymähallitus: 1) hyväksyy osaltaan vuodelta 2015 laaditun tilinpäätöksen sekä 2) esittää yhtymäkokoukselle, että tilikauden 1.1. - 31.12.2015 rahoitustuottojen ja kulujen erotuksena syntynyt tulos 14.401,16 euroa vahvistetaan ja kirjataan edellisten tilikausien yli- ja alijäämätilille. 3) allekirjoittaa vuoden 2015 tilinpäätöksen, antaa siitä jäsenkunnille konserniohjeiden mukaiset konsernitaseisiin tarvittavat tiedot sekä jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi; ja 4) saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen yhtymäkokouksen käsiteltäväksi. Yhtymähallitus: 1) hyväksyi osaltaan vuodelta 2015 laaditun tilinpäätöksen sekä 2) esittää yhtymäkokoukselle, että tilikauden 1.1. - 31.12.2015 rahoitustuottojen ja kulujen erotuksena syntynyt tulos 14.401,16 euroa vahvistetaan ja kirjataan edellisten tilikausien yli- ja alijäämätilille. 3) allekirjoittaa vuoden 2015 tilinpäätöksen, antaa siitä jäsenkunnille konserniohjeiden mukaiset konsernitaseisiin tarvittavat tiedot sekä jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi; ja 4) saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen yhtymäkokouksen käsiteltäväksi.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 9 Yhtymähallitus 23 16.03.2016 Eronpyyntö - yhtymähallituksen varajäsen Marjut Holappa Yhall 16.03.2016 23 Yhtymähallituksen varajäsen Marjut Holappa on pyytänyt eroa 25.2.2016 päivätyllä kirjeellä yhtymähallituksen varajäsenen tehtävistä. Yhtymähallitus esittää yhtymäkokoukselle: 1. Yhtymäkokous myöntää Marjut Holapalle eron Kallion yhty mähallituksen varajäsenyydestä 26.4.2016 lukien. 2. Yhtymäkokous nimittää yhtymähallituksen jäsen Eero Erkkilälle henkilökohtaisen varajäsenen 26.4.2016 lu kien. Hyväksyttiin.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 10 Yhtymähallitus 24 16.03.2016 Aktiivinen ikääntyminen ikäystävällisellä Kallion alueella vuosille 2014-2016 -suunnitelman päivittäminen vuosille 2017-2020 ja suunnitelmaa valmistelevan työryhmän nimeäminen Yhall 16.03.2016 24 Laki iäkkään henkilön sosiaali- ja terveyspalvelujen saannin tur vaami ses ta (980/28.12.2012), ns. vanhuspalvelulain 5 :n mukaan kunnan on laadittava suunnitelma toimenpiteistään ikääntyneen väestön hy vin voin nin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tu ke mi sek si sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palvelujen ja omais hoi don järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnitelma on laadit ta va osana kunnan strategista suunnitelma, jonka kun nan val tuusto hyväksyy ja se on tarkistettava valtuustokausittain. Aktiivinen ikääntyminen ikäystävällisellä Kallion alueella - suun ni telman vuosille 2014-2016 yhtymähallitus hyväksyi 14.3.2014 26, jon ka jälkeen suunnitelma on hyväksytty kaikissa peruskunnissa. Suunnitelman mukaisesti siinä olevista vuositeemoista ja suun ni telman tavoitteista ja päämääristä on käyty vuosittain kuntien, va paaeh tois ten ja kolmannen sektorin kanssa yhteiset arviointi- ja ta voi tekes kus te lut. Suunnitelman toteuttamista on Kallion ikäneuvosto arvioi nut. Koska nykyinen suunnitelma on voimassa vuoden 2016 vuoden loppuun, on suunnitelman päivityksen käynnistäminen ajankohtaista. Suunnitelmassa on: 1. arvioitava ikääntyneen väestön hyvinvoinnin tilaa, tarjolla olevien palvelujen riittävyyttä ja laatua sekä palveluntarpeeseen vai kut ta via tekijöitä; 2. määriteltävä tavoitteet ikääntyvän väestön hyvinvoinnin, toimin ta ky vyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä tarjot ta vien palvelujen määrän ja laadun kehittämiseksi; 3. määriteltävä toimenpiteet 2 kohdan tavoitteiden saa vut ta misek si sekä arvioitava tarvittavat voimavarat; 4. määriteltävä kunnan eri toimialojen vastuut 3 kohdan toi men pitei den toteuttamisessa; 5. määriteltävä, miten yhteistyötä tehdään alueella toimivien julkis ten tahojen, yritysten sekä ikääntynyttä väestöä edustavien jär jes tön ja muiden yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa ikään tyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja it se näisen suoriutumisen tukemiseksi. Päivitettävä suunnitelma on ollut hyvin kattava, joten kysymys on suun ni tel man päivittämisestä, jolloin keskeiset kohdat tulee päivittää mm. tavoitteet ja toimenpiteet sekä tilastotiedot.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 11 Yhtymähallitus 24 16.03.2016 Hyvinvointi- ja terveyspalvelujohtajien esitys Aktiivinen ikääntyminen ikäystävällisellä Kallion alueella - suun ni telman vuosille 2017 2020 päivittämistä varten tarvitaan yh ty mä halli tuk sen nimeämä työryhmä, johon tarvitaan lisäksi edustajat pe ruskun nis ta. Työryhmän tehtävänä on suunnitelman päivityksen koor dinoin ti. Peruspalvelukuntayhtymä Kalliosta työryhmään tulee nimetä luot tamus hen ki löi tä ja viranhaltijoita. Ikääntyvän väestön palveluiden toimi vuu den kannalta keskeisiä viranhaltijoita ovat johtava ylilääkäri, hoi to työn johtaja, hoito- ja hoivapalveluiden palvelujohtaja ja pal ve lupääl li köt sekä hyvinvointipalvelujohtaja ja terveyspalvelujohtaja. Työryh män sihteerinä toimii kehittämisasiantuntija. Valmistelija: Hoito- ja hoivapalveluiden palvelujohtaja 1. Yhtymähallitus nimeää edustajansa työryhmään. 2. Viranhaltijaedustajiksi yhtymähallitus nimeää johtavan ylilääkärin, hoi to työn johtajan, hoito- ja hoivapalveluiden palvelujohtajan ja pal ve lu pääl li köt sekä hyvinvointipalvelujohtajan ja ter veys pal ve lu joh ta jan. Työryhmän sihteeriksi nimetään kehittämisasiantuntija. 3. Yhtymähallitus pyytää jäsenkuntia nimeämään edustajansa työ ryh mään. 4. Yhtymähallitus nimeää työryhmän koollekutsujaksi hoito- ja hoi va pal ve lui den palvelujohtajan. Yhtymähallitus hyväksyy hyvinvointi- ja terveyspalvelujohtajien esityk sen. Hyväksyttiin. Yhtymähallitus nimesi edustajakseen Jouko Hannulan ja varalle Eero Erkkilän. Yhtymähallitus pyytää jäsenkuntia nimeämään edustajansa työryhmään.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 12 Yhtymähallitus 25 16.03.2016 Tiedoksiantoasiat Yhall 16.03.2016 25 Yhtymähallituksen tietoon saatetaan seuraavat päätökset ja kirjelmät: Selvitykset Pohjois-Suomen aluehallintoviraston selvityspyyntöihin PSAVI/84/05.07.03/2016 Perusterveydenhuollon järjestäminen PSAVI/85/05.07.03/2016 Suun terveydenhuollon järjestäminen Yhtymähallitus merkitsee saapuneet päätökset ja kirjelmät tietoonsa saate tuiksi. Merkittiin tiedoksi.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 13 Yhtymähallitus 26 16.03.2016 Muut asiat Yhall 16.03.2016 26 Yhtymähallituksen kokous 31.3.2016 klo 8.30 siirretään pidettäväksi 1.4.2016 klo 8.30.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 14 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Yhtymähallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä 16.3.2016 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, perusteet koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 21 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomai nen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät 21 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Yhtymähallitus Vierimaantie 5 84100 YLIVIESKA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 3/2016 15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, Isokatu 4 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen ja osoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät Valitusaika 14 päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittami nen Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Markkinaoikeudessa 2000 euroa. Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, maksu on 4000 euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, maksu on 6000 euroa. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu on 500 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkir jaan