Hankintapäätös 1 (7) Maakuntajohtaja 389 / 2017 17.11.2017 471/00.05.01/2017 Hankintapäätös tutkimuksen ja liiketoiminnan välisten palveluiden selvityksestä tutkimuksen ja liiketoiminnan välisten palveluiden selvityksestä Hankinnan yleiskuvaus Uudenmaan liitto on partnerina BRIDGES-hankkeessa (Bridging competence infrastructure gaps and speeding up growth and jobs delivery), jota EU:n Interreg Europe -ohjelma rahoittaa. Hankkeen ensimmäinen vaihe kestää huhtikuusta 2016 maaliskuuhun 2019 ja ensimmäisen vaiheen päätteeksi laaditaan toimintasuunnitelma. Projektisuunnitelmassa on varattu määräraha toimintasuunnitelman ja siihen liittyvien taustaselvitysten tekoa varten. Taustaselvitys vaatii suunniteltua suurempaa panosta ja lisäksi se hyödyttää älykkään erikoistumisen toimeenpanoa, joten selvitykseen käytetään lisäksi Uudenmaan liiton EU-palvelun määrärahoja. Tarjousta pyydettiin toteuttamisselvityksestä, jonka tarkoituksena on arvioida alueiden välisen tutkimuksesta liiketoimintaan -mallin edellytyksiä Uudellamaalla. BRIDGES-hankkeessa on pilotoitu alueiden välistä tutkimuksesta liiketoimintaan -mallia, jonka tavoitteena on muodostaa innovaatiokumppanuuksia tutkimuksen ja yritysten välille. Innovaatiokumppanuuksien luomiseksi aluekehitysorganisaatiot Uudellamaalla (Uudenmaan liitto) ja muilla partnerialueilla ovat kartoittaneet yrityksiä ja tutkimuslaitoksia biotalouden saralla. Uusimaa on innovaatioiden edelläkävijäalue ja muut partnerialueet vähemmän edistyneitä alueita. Innovaatiokumppanuuksien tavoitteena on luoda molempia osapuolia hyödyttäviä kumppanuuksia. Uudellamaalla mahdollistetaan tutkimuksen parempi kaupallistaminen ja muilla alueilla innovaatiokapasiteetin kasvaminen. Uudellamaalla on kartoitettu lisäksi myös biotalouden yrityksiä, jotka voivat vahvistaa innovaatiokumppanuuksia. Selvityksen päällimmäisenä tarkoituksena on selvittää, onko BRIDGEShankkeen kaltaiselle alueiden väliselle tutkimuksesta liiketoimintaan -mallille tai muille vastaaville malleille kysyntää Uudellamaalla ja mitkä organisaatiot ovat kiinnostuneita mallista. Selvityksen rakenne a) Nykytilanteen kartoitus Uudenmaan innovaatiosysteemi ja sen aukot, erityisesti tutkimuksen ja liiketoiminnan välillä Tutkimuslaitosten ja tutkijoiden tarpeet tutkimuksen ja liiketoiminnan väliselle yhteistyölle Kehitysyhtiöiden/yrityspalveluiden ja yritysten tarpeet tutkimuksen ja liiketoiminnan väliselle yhteistyölle b) Tutkimuksesta liiketoimintaan -mallien validointi BRIDGES-hankkeen tutkimuksesta liiketoimintaan -mallin käyttökelpoisuus ja sen tarve toimijoiden näkökulmasta
2 (7) Muiden tutkimuksesta liiketoimintaan -mallien tai -palveluiden käyttökelpoisuus tai tarve toimijoiden näkökulmasta, jos BRIDGES-malli ei ole validi Uudellemaalle Organisaatioiden tunnistaminen, jotka ovat kiinnostuneita ottamaan käyttöön tai kehittämään tutkimuksesta liiketoimintaan -mallin tai - palveluita Tarvittavat resurssit ja mistä niitä saadaan c) Suositukset toimintasuunnitelmaa varten Sovellettava malli tai palvelu ja kuka vastaa mallista tai palvelusta Resurssien kattaminen Muut huomiot Uudenmaan innovaatiosysteemistä ja mahdollisista aukoista ja miten aukot katetaan Hankinnan kesto Työ alkaa joulukuussa 2017 ja päättyy maaliskuussa 2018. Hankinnan vastuujohtaja Hankinnan vastuujohtaja on Juha Eskelinen. Hankinnan vastuuhenkilö Hankinnan vastuuhenkilö on Elina Lomperi. Uudenmaan liiton rooli hankinnassa Hankintamenettely Tarjouspyyntö Tarjoukset Uudenmaan liitto on hankinnan hallinnoija. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon alittava hankinta ja rajoitettu menettely. Tarjouspyyntö lähetettiin kolmelle tarjoajalle 16.10.2017 sähköpostilla. Määräaikaan mennessä tarjous saatiin yhdeltä tarjoajalta. Tarjouksen jätti Spinverse Oy. Tarjousten avaus Tarjoukset avattiin kokouksessa 3.11.2017. Kokouksessa olivat läsnä Kamilla Aliyeva, Christine Chang ja Elina Lomperi. Tarjousten avauksesta on erillinen muistio. Tarjoajien kelpoisuus ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus Saapunut tarjous on tarjouspyynnön mukainen. Hankinnan valintaperusteet Tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin.
3 (7) Arviointikriteerit ja niiden painoarvot ovat: Työsuunnitelma 40 % Henkilöstön osaaminen ja ammatillinen pätevyys 50 % Hinta (alv 0%) 10 % Tarjousten vertailu Vertailua tarjousten välillä ei voitu tehdä, koska saapuneita tarjouksia oli vain yksi. Muistio tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuudesta on tämän päätöksen liitteenä. Päätös Päätän hankkia tutkimuksen ja liiketoiminnan välisten palveluiden selvityksen Spinverse Oy:ltä. Hankinnan kustannukset ja niiden jakautuminen Hankinnan arvonlisäveroton kokonaishinta on 25 000. Työ maksetaan kahdessa erässä. 60 % työstä maksetaan sopimuksen allekirjoituksen jälkeen ja 40 % sopimuskauden lopussa, kun työ on suoritettu loppuun. EU-palvelu vastaa ensimmäisestä erästä ja BRIDGES-projekti toisesta erästä. Hankinta on käyttösuunnitelman mukainen. Sopimus hankinnasta syntyy myöhemmin tehtävällä erillisellä kirjallisella sopimuksella. Uudenmaan liitto Maakuntajohtaja Ossi Savolainen Päätöksen liitteet Arviointimuistio Oikaisuohje Täytäntöönpano Ilmoitettu maakuntahallitukselle 17.11.2017, otto-oikeutta käytettävä 1.12.2017 mennessä.
4 (7) Oikaisuohje ja valitusosoitus Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon (tavarat ja palvelut: 60 000 ). 1. Hankintaoikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132-135 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee. Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, voi oikaisuvaatimuksen tehdä ennen viraston aukioloajan päättymistä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisen asiointilain (laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa, 13/2003) 19 :n mukaisesti, jos asianosainen on antanut suostumuksensa siihen, että päätös voidaan lähettää hänelle sähköisesti tiedoksi. Tällöin asianosaisen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä sen lähettämisestä. Jos päätös annetaan asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Sen on oltava perillä toimiston aukioloaikana, viimeistään klo 15.45 oikaisuvaatimusajan päättymispäivänä. Hankintayksikön yhteystiedot: Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 B, 00240 Helsinki toimisto@uudenmaanliitto.fi Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.
5 (7) 2. Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi voidaan saattaa hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee: 1. yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua; 2. sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 :n nojalla; tai 3. sitä, että 93 :ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan valitusaikaan. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Poikkeukset säännönmukaisesta valitusajasta Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen 130 :n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Odotusaikaa ei tarvitse noudattaa, jos sopimus koskee puitejärjestelyn perusteella tehtävää hankintaa tai sopimus koskee dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehtävää hankintaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan ja dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevan ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
6 (7) Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 163 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 148 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi
7 (7) 3. Kuntalaissa tarkoitettu oikaisuvaatimus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen maakuntahallituksen tai sen alaisen viranomaisen päätöksestä Uudenmaan maakuntahallitukselle. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa tai kunnan jäsen. Kuntayhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisen asiointilain (laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa, 13/2003) 19 :n mukaisesti, jos asianosainen on antanut suostumuksensa siihen, että päätös voidaan lähettää hänelle sähköisesti tiedoksi. Tällöin asianosaisen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä sen lähettämisestä. Jos päätös annetaan asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Muun oikaisuvaatimukseen oikeutetun katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätös on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon (Kuntalaki 410/2015 140 ). Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Sen on oltava perillä toimiston aukioloaikana, viimeistään klo 15.45 oikaisuvaatimusajan päättymispäivänä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten ja millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen Oikaisuvaatimus toimitetaan sähköpostitse osoitteeseen toimisto@uudenmaanliitto.fi Oikaisuvaatimus voidaan lähettää myös osoitteeseen Uudenmaan liitto, maakuntahallitus Esterinportti 2 B, 00240 Helsinki Tiedoksianto Päätös on lähetetty asianosaiselle sähköpostilla 17.11.2017 Päätös on asetettu nähtäville yleiseen tietoverkkoon 17.11.2017