KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 55 Konserni- ja henkilöstöjaosto 06.11.2017 AIKA 06.11.2017 klo 15:28-16:35 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 21 Kokouksen tilapäisen puheenjohtajan valinta 57 22 Varajäsenen nimeäminen Kauhavan Yrityskiinteistöt Oy:n hallitukseen 58 23 Vuoden 2018 talousarviossa tytäryhtiöille asetettavat tavoitteet 60 24 Vuoden 2018 henkilöstösuunnitelma 62 25 Muut asiat 63

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 56 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kankaansyrjä Mika 15:28-16:35 puheenjohtaja Haukkala Juhani 15:10-16:35 jäsen Hietamäki Petri 15:10-16:35 jäsen Malmi Seppo 15:10-16:35 jäsen Lumio Markku 15:10-16:35 esittelijä, kaupunginjohtaja Niemistö Päivi 15:10-16:35 pöytäkirjanpitäjä, henkilöstöjohtaja Hautamäki Annukka 15:10-16:35 varajäsen Lammi Sirpa 15:10-16:35 varajäsen POISSA Mäki-Fränti Tuula jäsen Välikangas Jari jäsen LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 21-25 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Annukka Hautamäki ja Sirpa Lammi. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Juhani Haukkala Mika Kankaansyrjä Päivi Niemistö PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 7.11.2017 TARKASTUS Annukka Hautamäki Sirpa Lammi PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 10.11.2017 SESTI NÄHTÄVILLÄ Päivi Niemistö, henkilöstöjohtaja, pöytäkirjanpitäjä

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 57 Konserni- ja henkilöstöjaosto 21 06.11.2017 Kokouksen tilapäisen puheenjohtajan valinta Konserni- ja henkilöstöjaosto 21 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö Kokoukselle tulee valita hallintosäännön 137 :n mukaisesti tilapäinen pu heenjoh ta ja, mikäli sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa. Kaupunginjohtajan esitys: Konserni- ja henkilöstöjaosto valitsee tilapäisen puheenjohtajan kokoukselle. Päätös: Annukka Hautamäki esitti kokouksen tilapäiseksi puheenjohtajaksi Juhani Hauk ka laa. Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyi yksimielisesti kokouksen tilapäiseksi puheen joh ta jak si Juhani Haukkalan. Pöytäkirjaan merkittiin, että Juhani Haukkala toimi kokouksen tilapäisenä puheen joh ta ja na 1 käsittelyn ja päätöksenteon aikana sekä 2 käsittelyn ai kana klo 15.28 saakka ja että Mika Kankaansyrjä toimi puheenjohtajana 2 käsit te lyn ja päätöksenteon aikana klo 15.28 alkaen jatkuen kokouksen loppuun saak ka. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö, puh. 040 647 6506, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 58 Konserni- ja henkilöstöjaosto 22 06.11.2017 Varajäsenen nimeäminen Kauhavan Yrityskiinteistöt Oy:n hallitukseen Konserni- ja henkilöstöjaosto 22 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö Kauhavan Yrityskiinteistöt Oy:n hallituksen jäseniksi ja varajäseniksi on valittu seu raa vat: Jäsenet: Hietamäki Olli-Pekka, varapj. Janhunen Kari Knuuttila Jari Sippola Harri Övermark Niina, pj. Varajäsenet: 1. Kankaanpää Kari 2. Huhtala Ari Edesmenneen Kari Kankaanpään tilalle hallituksen 1. varajäseneksi on ni mettä vä ehdokas. Kaupungin hallintosäännön 24 :n mukaan konserni- ja henkilöstöjaosto nimeää kaupungin ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin. Konserniohjeen 12. luvun mukaan tytäryhteisöjen hallituksella tulee kollektiivina olla toimialan tun temuk sen lisäksi riittävä liiketoiminnan ja talouden osaaminen sekä kyky ohjata toi mi tus joh ta jaa yhteisölle annettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Kuntalain 47 :n mukaan kunnan tytäryhteisön hallituksen kokoonpanossa on otet ta va huomioon yhteisön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja lii ke toimin nan asiantuntemus. Hallituksen valinnassa lähtökohtana tulisi olla, että halli tuk sen jäsenillä on kykyä tasavertaiseen keskusteluun yhtiön toimivan johdon kans sa. Hallituksen valinnassa on kiinnitettävä huomiota myös hallituksen jäsen ten riippumattomuuteen ja mahdollisten eturistiriitojen vaikutukseen yh teisön hallituksen toimintaan. Tytäryhtiöiden hallitusten jäseniä ehdotettaessa on huomioitava tasa-arvolain 4 a :n 2 momentin määräys, jonka mukaan kuntaenemmistöisen yhtiön hal lin toeli mis sä tulee olla tasapuolisesti sekä naisia että miehiä, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Korkein hallinto-oikeus on antanut päätöksen (2017:2:), jonka mu kaan tasa-arvolain 4 a :n 2 momentin tasapuolisuussääntö koskee myös kun ta enem mis töi siä yhtiöitä, vaikka ne eivät käyttäisi julkista valtaa. Mikäli kaupun ki omistaa yhtiöstä yli puolet, on tasa-arvolakia noudatettava yhtiön hal lituk sen jäseniä valittaessa. Laista voidaan poiketa vain, mikäli voidaan osoittaa, et tä yhtiöiden hallituksen jäseniksi ei ole saatavissa riittävästi yhtiöiden toi mialoi hin perehtyneitä henkilöitä niin, että vaatimus sukupuolten tasapuolisesta edus tuk ses ta täyttyy. Osakeyhtiön hallituksen valitsee yhtiökokous. Osakeyhtiön hallituksen jäsenet ei vät ole kuntalain 69.1 :ssä tarkoitettuja kunnan luottamushenkilöitä, vaikka toi mi vat kin yhteisössä kunnan edustajina.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 59 Konserni- ja henkilöstöjaosto 22 06.11.2017 Kaupunginjohtajan esitys: Konserni- ja henkilöstöjaosto nimeää ehdokkaan Kauhavan Yrityskiinteistöt Oy:n hallituksen 1. varajäseneksi edesmenneen Kari Kankaanpään tilalle. Päätös: Konserni- ja henkilöstöjaosto päätti yksimielisesti nimetä edesmenneen Kari Kan kaan pään tilalle ehdokkaaksi Kauhavan Yrityskiinteistöt Oy:n hallituksen 1. va ra jä se nek si Vesa Aution. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö, puh. 040 647 6506, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 60 Konserni- ja henkilöstöjaosto 23 06.11.2017 Vuoden 2018 talousarviossa tytäryhtiöille asetettavat tavoitteet Konserni- ja henkilöstöjaosto 23 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syttä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ja -suunnitelma ottaen huo mi oon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvio on valtuuston keskeinen toiminnan ohjausväline. Talousarviossa hy väk sy tään sekä kunnalle että kuntakonsernille toiminnan ja talouden ta voitteet siten, että talousarvio- ja suunnitelma toteuttavat kuntastrategiaa ja turvaa vat edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen ottaen huomioon kun ta konser nin ta lou den vastuut ja velvoitteet. Talousarviossa asetetaan siis tytäryhtiöille toiminnalliset ja taloudelliset ta voitteet. Tytäryhtiöiden varsinainen talousarvion laadinta ja hyväksyntä kuuluvat yh tiön hallituksille. Valtuuston asettamat tavoitteet ovat keskeinen ty tär yh tiöiden toiminnan ohjausväline ja siten omistajaohjausta. Tytäryhtiöille asetettavat ta voit teet on päivitetty vuoden 2016 talousarvioon. Tuolloin asetetut tavoitteet on käyty läpi tytäryhtiöiden toimitusjohtajien kanssa ja niihin on tehty joitakin muu tok sia tai tarkennuksia. Tavoitteiden on ol ta va mitattavia ja niille tulee asettaa tavoitetaso. Toi min nal lisis sa tavoitteissa tu lee huomioida yhtiön toimiala, joten tavoitteet voivat olla hyvin kin erityyppisiä eri yhtiöissä. Talouden tavoitteet ovat osittain samoja eri yhtiöil le, mutta tavoitetasossa tulee ottaa huomioon yhtiön toimiala ja nykyinen tilan ne mitattavan tekijän suhteen. Tämän vuoksi eri yhtiöiden tavoitetasoissa saat taa olla eroja. Lisäksi yhtiöille tulee antaa aikaa tavoitetason saa vut ta miseen. Seuraavia taloudellisia tavoitteita mittareineen voidaan asettaa kaikille ty tär yhtei söil le: Yhtiön vakavaraisuus paranee: Omavaraisuusaste, joka kuvaa yrityksen oman pääoman osuutta sen ra hoi tuk ses ta. Omavaraisuusaste on erinomainen, mikäli se on yli 50 % ja nor maa li / hyvä, jos se on 30-50 %. Alle 30 % omava rai suus as te on var sin alhainen. Yhtiön maksuvalmius on hyvä: Quick ratio, joka kuvaa yrityksen likvidien va ro jen suhdetta ly hyt aikai siin (alle vuoden) velkoihin. Quick ratio on erin omai nen, jos se on yli 1, normaali, jos se on 0,5-1, ja heikko, jos tun nus lu vun arvo on alle 0,5. Current ratio, joka huomio likvidien varojen ja vaih to-omai suu teen si tou tu nei den varojen suhdetta lyhytaikaisiin vel koi hin. Mak su valmius on erinomainen, jos current ration arvo on yli 2, nor maa li, jos ar vo on 1-2 ja heikko, kun arvo on alle 1. Yhtiön tulorahoitus riittää lainojen maksamiseen ja kor vaus in ves toin teihin: Rahoitustulos, joka kuvaa yrityksen kykyä suoriutua liiketoiminnan tu lok sel la lainojen takaisinmaksusta sekä käyttöpääoman ja in ves-

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 61 Konserni- ja henkilöstöjaosto 23 06.11.2017 toin tien tu lo ra hoi tuk ses ta. Jos rahoitustulos on positiivinen, suo riutuu yritys em. erien hoidosta. Jos rahoitustulos on negatiivinen, jou tuu yritys käyt tä mään lyhytaikaista lainaa tai muuta järjestelyä em. erien hoitamiseen. Kauhavan uusi kaupunkistrategia on tulossa valtuuston käsittelyyn mar raskuus sa 2017. Tasapainoinen talous ja järkevät investoinnit tulee olemaan yksi stra te gian kärkipäämääristä. Yleisesti kuntataloutta tarkastellaan yhä ene neväs sä määrin konsernin tunnuslukuihin perustuen. Tytäryhtiöiden osalta ta louden tasapainoa mitataan yhtiön taloudellisella tuloksella, jonka on oltava kaikkien ty tär yh tiöi den osalta vähintään lievästi voitollinen. Kauhavan kaupunkikonserni muodostuu hyvin erityyppisistä ja erikokoisista yhtiöis tä. Tämän vuoksi tavoitteita on osittain järkevää asettaa toi mi ala koh tai sesti, esimerkiksi kaikille vuokrataloyhtiöille samat tavoitteet. Tytäryhtiö- / yhtiöryhmäkohtaiset tavoitteet on koottu liitteenä olevaan asia kirjaan. Kaupunginjohtajan esitys: Konserni- ja henkilöstöjaosto esittää vuoden 2018 talousarvioon tytäryhtiöille ase tet ta vak si toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet liitteen mukaisesti. Valtuus to päät tää tavoitteista talousarviokäsittelyn yhteydessä. Päätös: Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esi tyksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana: - hallintojohtaja Liisa Salo oli paikalla kokouksessa klo 15.15-15.45 - Mika Kankaansyrjä saapui kokoukseen klo 15.28 - kokouksen tilapäisenä puheenjohtajana toimi Juhani Haukkala klo 15.28 saakka Lisäksi pöytäkirjaan merkittiin, että Mika Kankaansyrjä toimi kokouksen puheen joh ta ja na tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon aikana klo 15.28 alkaen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. 050 330 5286, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 62 Konserni- ja henkilöstöjaosto 24 06.11.2017 Vuoden 2018 henkilöstösuunnitelma Konserni- ja henkilöstöjaosto 24 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö Työmarkkinakeskusjärjestöt ovat antaneet suosituksen henkilöstö- ja kou lu tussuun ni tel mis ta. Työmarkkinakeskusjärjestöjen suositus sisältää monia sellaisia ai hei ta, joihin Kauhavan kaupungissa otetaan kantaa henkilöstöstrategiassa tai muis sa henkilöstöasioita koskevissa linjauksissa. Em. asioita ei ole sisällytetty tä hän suunnitelmaan. Lisäksi osa asioista esitetään vuosittaisessa hen ki lös töra por tis sa. Liitteenä olevassa henkilöstösuunnitelmataulukossa on esitetty vakinainen hen ki lös tö vakansseittain sekä ilman vakanssia työskentelevä määräaikainen hen ki lös tö. Osa-aikaiset on huomioitu osa-aikaprosentin mukaisesti. Lisäksi liitteenä on koonti toimialojen tekemistä ehdotuksista vuoden 2018 henki lös tö suun ni tel maan sekä toimialojen antamista tarkemmista perusteluista esi te tyil le henkilöstöresurssien lisäyksille, muutoksille ja muille toimenpiteille. Em. liite sisältää lisäksi tehtyjä ehdotuksia koskevat henkilöstöjohtajan lau sunnot sekä kaupunginjohtajan ehdotukset. Kaupunginjohtajan esitys: Konserni- ja henkilöstöjaosto 1. päättää henkilöstösuunnitelmaa koskevien lausuntojen antamisesta liitteen mukaisesti 2. hyväksyy henkilöstösuunnitelman liitteenä olevan taulukon mukaisena 3. esittää vuoden 2018 henkilöstösuunnitelman kaupunginhallituksen hyväk syt tä väk si. Päätös: Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyi kaupunginjohtajan esityksen yk si mie lises ti. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö, puh. 040 647 6506, etunimi.sukunimi@kauhava.fi

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 63 Konserni- ja henkilöstöjaosto 25 06.11.2017 Muut asiat Konserni- ja henkilöstöjaosto 25 Pöytäkirjaan merkittiin, että alustavasti sovittiin seuraavan kokouksen ajan kohdak si 13.12.2017 klo 15.00.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 64 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Konserni- ja henkilöstöjaosto 6.11.2017 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät:21-25 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HLL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Kauhavan kaupunginhallitus Kauppatie 109, 62200 Kauhava fax. (06) 2412 9299 sähköposti: kirjaamo@kauhava.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköisesti vireil le pan nus sa valitusasiakirjassa ei vaadita allekirjoitusta (Kts. Laki sähköisestä asioinnista vi ran omais toi minnas sa (13/2003). 10.11.2017 klo 9.00 Liitetään pöytäkirjaan

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 65 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Faksi: 010 36 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hal linto-oi keus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu mak sus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana, kunnan jä se nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Kaa va pää tök sen kat so taan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 140:n mukaisesti asetettu yleisesti näh tävil le. Julkipanomenettelyssä päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjojen toimittaminen Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ennen valitusajan päättymistä viimeistään määräpäivän virka-ajan päättymiseen klo 16:15 mennessä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin vä li tyk sel lä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät ty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan