KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 6/2013 1 Kokousaika To 11.4.2013 klo 15.00-17.10. Kokouspaikka Kinnulan kunnantalon valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Pauli Salonpää Aulis Hämäläinen Raili Linna Kari-Pekka Urpilainen Anita Urpilainen (x) (x) ( ) Henkilökohtaiset varajäsenet Eeva Penttinen Kosti Hänninen Ari Villman Rauni Kauppinen Toni Kinnunen Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Virpi Piispanen Manu Toikkanen Juha Urpilainen Eila Linna Paikalle kutsuttuina MLL Järvi-Suomen piiristä Mirja Lavonen-Niinistö ja Kaarina Lehto ) ( kunnanhallituksen edustaja kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanjohtaja sosiaalityöntekijä, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous on laillinen ja päätösvaltainen. Käsitellyt asiat 33-35 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin perusturvajaoksen jäsenet Kari-Pekka tarkastustapa (paikka, Urpilainen ja Anita Urpilainen. aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa välittömästi kokouksen jälkeen. Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Pauli Salonpää Tarkastusaika 11.4.2013 Eila Linna Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika: ti 16.4.2013 Kinnulan kunnanvirasto Virka-asema Allekirjoitus sosiaalityöntekijä Eila Linna
11.4.2013 2 33 MANNERHEIMIN LASTENSUOJELULIITON JÄRVI-SUOMEN PIIRIN AVUS- TUSHAKEMUS KUNTAKUMPPANUUDESTA 12.2.2013 11 Liite 1, MLL:n Järvi-Suomen piirin avustushakemus Mannerheimin Lastensuojeluliiton Järvi-Suomen piiri on jättänyt Kinnulan kunnalle avustushakemuksen kuntakumppanuudesta. Yhdistys tekee monipuolista ehkäisevää työtä lasten, nuorten ja perheiden hyväksi. Kuntakumppanuuden avulla varmistetaan, että Järvi-Suomen piirin työntekijä tukee paikallisyhdistyksen vapaaehtoistoimintaa ja on mukana kehittämässä kunnan ennaltaehkäiseviä lapsiperheiden palveluja, sekä antamassa vapaaehtoisille ammatillista lähiohjausta, tukea ja koulutusta. Yhdistyksen toimijat ovat kokeneet piiristä saatavan ammatillisen tuen erittäin tärkeänä. Viitasaari- Pihtipudas - Karstula Saarijärvi alueelle on palkattu vapaaehtoistoiminnan ammatillinen ohjaaja, joka voisi antaa ohjausta myös Kinnulaan. Kinnulan paikallisyhdistyksen jäsenet ovat halukkaita kehittämään toimintaansa. Heidän kanssaan on keskusteltu tukihenkilötoiminnan mahdollisesta kehittämisestä lapsiperheille. Tällaiseen ennaltaehkäisevään toimintaan on tarvetta. MLL:n lapsiperheiden hyvinvointia edistävänä toimintamuotona on kerran viikossa seurakunnan tiloissa kokoontuva perhekahvila, johon on vuoden 2012 aikana osallistunut yhteensä 600 700 kävijää. Perhekahvila tarjoaa tukea ja tietoa vanhemmuudesta, mahdollisuuden osallisuuteen ja sosiaalisten verkostojen luomiseen. Samalla lapset saavat seuraa ja oppivat toimimaan muiden lasten kanssa. MLL:n Järvi-Suomen piiri esittää vaihtoehtoisia sopimusmuotoja: A. Paikallisyhdistyksen vapaaehtoistoiminnan ammatillinen ohjaus. Hinta 1500,00 / vuosi B. Vapaaehtoistoiminnan ammatillinen ohjaus ja lapsiperheiden tukihenkilötoiminta. Hinta 2000,00 /vuosi. Kertamaksu toiminnan käynnistämisestä 1000,00 / vuosi. C. Vapaaehtoistoiminnan ammatillinen ohjaus, vertaisohjaajakoulutus, ryhmän tai ryhmien käynnistämisen. Hinta 3000,00 /vuosi. Kertamaksu toiminnan käynnistämisestä 1000,00. Sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi).
11.4.2013 3 Lapsiperheiden varhainen tukeminen on ensiarvoisen tärkeää ennaltaehkäisevää lastensuojelutyötä, mihin lastensuojelulaki edellyttääkin. MLL.llä on tarjottavana ammattitaitoista tukea lapsiperheiden kanssa tehtävään ennaltaehkäisevään vapaaehtoistyöhön. Kunnassamme on tarvetta tukihenkilötoiminnan kehittämiseen. Ehdotan kuntakumppanuutta MLL:n kanssa ja sopimusmuotoa B. Siirretään seuraavaan kokoukseen. Pyydetään paikalle toiminnanjohtaja MLL:stä kertomaan asiasta. piti tärkeänä tätä asiaa. 5.3.2013 19 Mannerheimin Lastensuojeluliiton Järvi-Suomen piiristä on kutsuttu järjestöpäällikkö, vt. toiminnanjohtaja Mirja Lavonen-Niinistö kertomaan tarkemmin kuntakumppanuudesta ja MLL:n roolista lapsiperheiden hyvinvointia ylläpitävänä ja edistävänä toimijana. Lapsiperheiden varhainen tukeminen on ensiarvoisen tärkeää ennaltaehkäisevää lastensuojelutyötä, mihin lastensuojelulaki edellyttääkin. MLL:lla on tarjottavana ammattitaitoista tukea lapsiperheiden kanssa tehtävään ennaltaehkäisevään vapaaehtoistyöhön. Kunnassamme on tarvetta tukihenkilötoiminnan kehittämiseen. Ehdotan kuntakumppanuutta MLL:n kanssa ja sopimusmuotoa B. Sosiaalijohtajan Siirretään asia seuraavaan kokoukseen, koska Mirja Lavonen-Niinistö on estynyt osallistumasta kokoukseen. Päätettiin siirtää asian käsittely seuraavaan kokoukseen. Mannerheimin Lastensuojeluliiton Järvi-Suomen piiristä on kutsuttu 11.4.2013 33 järjestöpäällikkö, vt. toiminnanjohtaja Mirja Lavonen-Niinistö ker tomaan tarkemmin kuntakumppanuudesta ja MLL:n roolista lapsiper heiden hyvinvointia ylläpitävänä ja edistävänä toimijana.
11.4.2013 4 Lapsiperheiden varhainen tukeminen on ensiarvoisen tärkeää ennalta ehkäisevää lastensuojelutyötä, mihin lastensuojelulaki edellyttääkin. MLL:llä on tarjottavana ammattitaitoista tukea lapsiperheiden kanssa tehtävään ennaltaehkäisevään vapaaehtoistyöhön. Kunnassamme on tarvetta tukihenkilötoiminnan kehittämiseen. Ehdotan kuntakumppanuutta MLL:n kanssa ja sopimusmuotoa B. Kari-Pekka Urpilainen esittää, että ei lähdetä kuntakumppanuuteen. Lähdetään keskustelemaan paikallisyhdistyksen kanssa heidän toiveistaan ja ajatuksistaan toiminnan kehittämiseen. Esitystä kannattivat Aulis Hämäläinen ja Raili Linna. Äänestetään. Pohjaehdotus on jaa, Kari-Pekka Urpilaisen esitys on ei. Äänestyksen tulos: pj Pauli S. ei, Aulis H. ei, Raili L. ei, Kari-Pekka U. ei, Anita Urpilainen ei. Kuntakumppanuuteen ei tässä vaiheessa lähdetä. Esittelijä jättää eriävän mielipiteen.
11.4.2013 5 34 OIKAISUVAATIMUS PÄÄTÖKSEEN KOLMEN LÄHIHOITAJAN TOIMEN TÄYTTÄMISESTÄ 11.4.2013 34 Eija Jauhiainen on jättänyt oikaisuvaatimuksen koskien kolmen (3) lähihoitajan toimen täyttämistä toistaiseksi 1.4.2013 alkaen tai sopimuksen mukaan sen jälkeen. Eija Jauhiainen on kokenut tulleensa syrjäytetyksi valinnoissa. Hän on perustellut asiaa omalla koulutuksellaan ja pitkällä työhistoriallaan. Hän on ilmaissut tyytymättömyytensä myös siihen, ettei kaikkia hakijoita haastateltu. Hän on ilmoittanut, että toinen haastattelijoista olisi ollut jäävi tehtäväänsä. Hän on arvioinut, ettei viranhaltijapäätöksen tehnyt ylilääkäri olisi ollut neutraali päätöksentekijä. Hän on myös arvioinut, että jotkut muut hakijat olisivat koulutukseensa liittyvän erikoistumisen tai suuntautuneisuuden vuoksi olleet tehtäviin sopivampia kuin tehtäviin valituksi tulleet. Kinnulan kunnassa julistettiin haettavaksi 6.2.2013 klo 12 mennessä kolme hoitajan paikkaa. Toimet ilmoitettiin sijoittuvan Kinnulan perusturvaan. Toimien hakuilmoitus oli ilmoitettuina kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan internetsivulla. Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on ollut soveltuva sosiaali- ja terveysalan perustutkinto tai muu vastaava tutkinto (Laki sosiaalihuollon ammatillisen hnekilöstön kelpoisuusvaatimuksista 8 ) ja merkintä Valviran ylläpitämässä Terhikki-rekisterissä. Määräaikaan mennessä saapui yhteensä 11 hakemusta. Kaikki hakijat täyttivät ilmoitetun pätevyysvaatimuksen. Hakijoista haastateltiin kahdeksan henkilöä, mukaan lukien Eija Jauhiainen. Haastattelut pidettiin 11.2.2013 ja 18.2.2013. Haastattelijoina toimivat johtava hoitaja Aulikki Hautsalo ja sairaanhoitaja Irmeli Hämäläinen. Haastatteluiden perusteella johtava hoitaja Aulikki Hautsalo esitti valittaviksi lähihoitajan toimiin Sirkka Linnan, Pirkko Purasen ja Johanna Kinnusen. Ylilääkäri Hannu Hämäläinen valitsi 8.3.2013, päätös 10, lähihoitajan toimiin Sirkka Linnan, Pirkko Purasen ja Johanna Kinnusen. Perusteluina valinnalle olivat seuraavat asiat: Lähihoitajat Sirkka Linna, Pirkko Puranen ja Johanna Kinnunen ovat käytännössä osoittaneet tehtävissä vaadittavan laaja-alaisen ammattitaidon ja suuntautuneisuuden vanhusten ja sairaiden hoito- ja hoivatyöhön ja osoittaneet omaavansa tiimityötaidot. He pystyvät toimimaan Kinnulan perusturvan eri työpisteissä ja -tehtävissä ja tekemään kolmivuorotyötä. Lisäksi Sirkka Linna ja Pirkko Puranen ovat toimineet lähihoitajan/hoitajan sijaisuuksissa Kinnulan kunnassa jo lähihoitajaksi kouluttautumisensa jälkeen vuodesta 2006 alkaen. Vastineessaan Eija Jauhiaisen tekemään oikaisuvaatimukseen hoitajavalinnasta ylilääkäri Hannu Hämäläinen ja johtava hoitaja Aulikki Hautsalo toteavat mm. seuraavat asiat. Valinta haastatteluun ja pää-
11.4.2013 6 töksenteko ovat tapahtuneet puhtaasti ammatillisin perustein ja työnantajan roolissa arvioiden, ketkä hakijoista parhaiten soveltuvat haettuihin työtehtäviin nyt ja pidemmällä aikavälillä. Haastattelijat ja päätöksentekijä eivät ole sidoksissa kehenkään hakijaan eivätkä he ole esteellisiä Hallintolain (434/2003) mukaisesti. Ks. tarkemmin liite. Eija Jauhiainen on huomioitu koulutuksensa ja työkokemuksensa perusteella pätevänä hakijana. On kuitenkin arvioitu, että valitut kolme työntekijää ovat nyt ja pidemmällä aikavälillä hakijoista parhaiten soveltuvia työtehtävään. Oheismateriaalina oikaisuvaatimus, hakuilmoitus, ylilääkärin päätös sekä ylilääkärin ja johtavan hoitajan laatima vastine muutoksenhakuun. toteaa, ettei Eija Jauhiaisen tekemä oikaisuvaatimus anna aihetta muuttaa ylilääkäri Hannu Hämäläisen 8.3.2013 tekemää päätöstä kolmen lähihoitajan toimen täyttämisestä toistaiseksi ja päättää hylätä Eija Jauhiaisen tekemän oikaisuvaatimuksen. Asia siirretään seuraavaan perusturvajaoksen kokoukseen.
11.4.2013 7 35 OIKAISUVAATIMUS PÄÄTÖKSEEN KOLMEN LÄHIHOITAJAN TOIMEN TÄYTTÄMISESTÄ 11.4.2013 35 Eeva-Liisa Puranen on jättänyt oikaisuvaatimuksen koskien kolmen (3) lähihoitajan toimen täyttämistä toistaiseksi 1.4.2013 alkaen tai sopimuksen mukaan sen jälkeen. Hän on pyytänyt perusteluja tehtyihin valintoihin ja viitannut omaan koulutukseensa ja laajaan työkokemukseensa hoitoalalla. Hän on ilmaissut tyytymättömyytensä toisen haastattelijan valintaan ja siihen, millä tavalla ylilääkäri on yksin tehnyt hoitajien valintapäätökset. Kinnulan kunnassa julistettiin haettavaksi 6.2.2013 klo 12 mennessä kolme hoitajan paikkaa. Toimet ilmoitettiin sijoittuvan Kinnulan perusturvaan. Toimien hakuilmoitus oli ilmoitettuina kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan internetsivulla. Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on ollut soveltuva sosiaali- ja terveysalan perustutkinto tai muu vastaava tutkinto (Laki sosiaalihuollon ammatillisen hnekilöstön kelpoisuusvaatimuksista 8 ) ja merkintä Valviran ylläpitämässä Terhikki-rekisterissä. Määräaikaan mennessä saapui yhteensä 11 hakemusta. Kaikki hakijat täyttivät ilmoitetun pätevyysvaatimuksen. Hakijoista haastateltiin kahdeksan henkilöä, mukaan lukien Eija Jauhiainen. Haastattelut pidettiin 11.2.2013 ja 18.2.2013. Haastattelijoina toimivat johtava hoitaja Aulikki Hautsalo ja sairaanhoitaja Irmeli Hämäläinen. Haastatteluiden perusteella johtava hoitaja Aulikki Hautsalo esitti valittaviksi lähihoitajan toimiin Sirkka Linnan, Pirkko Purasen ja Johanna Kinnusen. Ylilääkäri Hannu Hämäläinen valitsi 8.3.2013, päätös 10, lähihoitajan toimiin Sirkka Linnan, Pirkko Purasen ja Johanna Kinnusen. Perusteluina valinnalle olivat seuraavat asiat: Lähihoitajat Sirkka Linna, Pirkko Puranen ja Johanna Kinnunen ovat käytännössä osoittaneet tehtävissä vaadittavan laaja-alaisen ammattitaidon ja suuntautuneisuuden vanhusten ja sairaiden hoito- ja hoivatyöhön ja osoittaneet omaavansa tiimityötaidot. He pystyvät toimimaan Kinnulan perusturvan eri työpisteissä ja -tehtävissä ja tekemään kolmivuorotyötä. Lisäksi Sirkka Linna ja Pirkko Puranen ovat toimineet lähihoitajan/hoitajan sijaisuuksissa Kinnulan kunnassa jo lähihoitajaksi kouluttautumisensa jälkeen vuodesta 2006 alkaen. Vastineessaan Eeva-Liisa Purasen tekemään oikaisuvaatimukseen hoitajavalinnasta ylilääkäri Hannu Hämäläinen ja johtava hoitaja Aulikki Hautsalo toteavat mm. seuraavat asiat. Valinta haastatteluun ja päätöksenteko ovat tapahtuneet puhtaasti ammatillisin perustein ja työnantajan roolissa arvioiden, ketkä hakijoista parhaiten soveltuvat haettuihin työtehtäviin nyt ja pidemmällä aikavälillä. Haastattelijat ja päätöksentekijä eivät ole sidoksissa kehenkään hakijaan eivätkä he
11.4.2013 8 ole esteellisiä Hallintolain (434/2003) mukaisesti. Ks. tarkemmin liite. Eeva-Liisa Puranen on huomioitu koulutuksensa ja työkokemuksensa perusteella pätevänä hakijana. On kuitenkin arvioitu, että valitut kolme työntekijää ovat nyt ja pidemmällä aikavälillä hakijoista parhaiten soveltuvia työtehtävään. Oheismateriaalina oikaisuvaatimus, hakuilmoitus, ylilääkärin päätös sekä ylilääkärin ja johtavan hoitajan laatima vastine muutoksenhakuun. toteaa, ettei Eeva-Liisa Purasen tekemä oikaisuvaatimus anna aihetta muuttaa ylilääkäri Hannu Hämäläisen 8.3.2013 tekemää päätöstä kolmen lähihoitajan toimen täyttämisestä toistaiseksi ja päättää hylätä Eeva-Liisa Purasen tekemän oikaisuvaatimuksen. Asia siirretään seuraavaan perusturvajaoksen kokoukseen.