Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 27 03.04.2017 Aika 03.04.2017 klo 10:00-10:50 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 18 Kokouksen päätösvaltaisuuden toteaminen 29 19 Pöytäkirjantarkastajien valinta 30 20 Kansalaisopiston maksujen perusteet lukuvuonna 2017-2018 ja 31 anomus vähimmäisryhmäkokojen muuttamiseksi. 21 Uusien varhaiskasvatusmaksujen hyväksyminen 35 22 Sivistyslautakunnan tiedoksi saatettavat kirjelmät ja asiat 37 23 Muut esille tulevat asiat 38 24 Kokouksen päättäminen 39
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 28 Aika 03.04.2017 klo 10:00-10:50 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Willman Heikki varapuheenjohtaja puheenjohtaja Hakkarainen Reijo jäsen Heubach Hans-Peter jäsen Kokkonen Kirsi jäsen Korhonen Jorma kunnanhallituksen edustaja Korhonen Lilja varajäsen Muu läsnäolo Murto Unto Karttunen Janne kunnanjohtaja sivistysosaston päällikkö Poissa Hakkarainen Arto puheenjohtaja Korhonen Elina jäsen Pursiainen Rauni jäsen Ahonen Matti kunnanhallituksen puheenjohtaja Käsitellyt asiat 18-24 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirja tarkistettiin julkilukemalla. Allekirjoitukset Heikki Willman puheenjohtaja Janne Karttunen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Ennakolta ilmoitetulla tavalla kunnan internetsivuilla ja virastotalolla 05.04.2017 13:00 alkaen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 29 18 03.04.2017 Kokouksen päätösvaltaisuuden toteaminen Sivla 03.04.2017 18 Kokouksen puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden (Hallintosääntö 68). Kunnallinen toimielin on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä (Kuntalaki 58). Osastopäällikön päätösehdotus: Päätös: Puheenjohtaja Arto Hakkarainen toteaa läsnäolijat, sekä toteaa kokouksen päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi. Varapuheenjohtaja Heikki Willman totesi läsnäolijat ja kokouksen päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi klo 10.00.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 30 19 03.04.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Sivla 03.04.2017 19 Toimielin päättää pöytäkirjan tarkastamisesta (Hallintosääntö 76). Osastopäällikön päätösehdotus: Päätös: Pöytäkirja tarkistetaan julkilukemalla. Pöytäkirja tarkistettiin julkilukemalla.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 31 20 03.04.2017 Kansalaisopiston maksujen perusteet lukuvuonna 2017-2018 ja anomus vähimmäisryhmäkokojen muuttamiseksi. Sivla 03.04.2017 20 Rautavaaran kunta, Kansalaisopiston rehtori Kirsti Turunen Ohjatun hyvinvoinnin ja omaehtoisen oppimisen palvelut Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää palvelualueensa maksujen ja taksojen perusteista (hyvinvoinnin edistämisen ja kasvun ja oppimisen palvelualueiden toimintasäännön 10 :n mukaan). Rautavaaran alueella tapahtuvan opetuksen osalta maksujen perusteista päätetään Rautavaaran kunnan ehdotuksen perusteella. (Kuopion kaupungin kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskevan sopimuksen 7048/2016 mukaan.). Maksujen perusteet lukuvuonna 2017-2018 Opistossa on seuraavanlaista opetusta, jossa on kurssimaksuja: Yleinen opetus, jota opiston kursseista on suurin osa. Näiden kurssien kustannuksista noin kolmannes kerätään kurssimaksuina. Yksilö- ja pienryhmäopetus, joista ei saa alennusta. Avoin opetus, jossa kurssimaksut kerätään päivämaksuina. Omakustannekurssit, joiden opetuskustannukset ja osa muista kuluista (erityiskulut) katetaan kurssimaksuilla. Omakustannekursseista ei saa alennuksia. Yleisluennot ovat pääsääntöisesti ilmaisia, jos luentoa ei ole suunniteltu omakustanteiseksi. Tilauskursseja myydään ulkopuolisille tahoille markkinahintaan. Hinta sisältää opetus- ja hallintokustannusten lisäksi myös katteen, jolla tuetaan yleistä kurssitoimintaa. Kuopion kaupungin osalta kurssimaksujen perusteet määräytyvät seuraavasti: Kurssimaksuja ei koroteta lukuvuonna 2017-2018. Yleisen opetuksen kurssimaksuperusteet määräytyvät euroa/oppija/tunti: Kuopion maaseutualueen kursseilla vähintään 1,46 euroa/oppija/tunti. Omakustannekurssien maksut määräytyvät kurssien todellisten opetuskustannusten mukaan koko opistossa. Tilauskursseilla hinta määräytyy todellisten kustannusten ja opistolle jäävän katteen mukaisesti koko opistossa. Yleisluennot ovat joko ilmaisia tai niiden maksut lasketaan yleisen opetuksen perusteella, ellei luentoa ole suunniteltu omakustanteiseksi. Omakustanneluennoilla kaikki opetuskulut kerätään opiskelijoilta. Materiaali- ja tarvikemaksut, poltto-, astioiden vuokraus-, kankaiden rakentamis- ja koneiden kunnossapitomaksut määräytyvät todellisten
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 32 20 03.04.2017 kustannusten mukaan. Tuotekehittelytyyppisillä uutuuskursseilla tai yhteistyössä järjestöjen tai kaupungin muiden hallintokuntien kanssa järjestetyillä kursseilla voidaan peruste laskea edellistä pienemmäksi. Kurssiminimit ovat Kuopion maaseutualueella keskimäärin 7 henkilöä ja kaupunkialueella keskimäärin 10 henkilöä. Kurssiminimeistä voidaan poiketa rehtoreiden luvalla. Sopimuskunta voi määritellä kurssiminimin oman kuntansa näkemyksen mukaan. Opiskelupaikan peruminen, keskeyttäminen ja epääminen Opiskelupaikan voi perua maksutta viimeistään 6 vuorokautta ennen kurssin alkua, jonka jälkeen peritään täysi kurssimaksu. Jos opiskelija keskeyttää opiskelun, maksuja ei palauteta. Maksun laiminlyöminen aiheuttaa opiskeluoikeuden menetyksen. Alennukset Kurssimaksuista voidaan myöntää sisaralennuksia siten, että yhden alle 16-vuotiaan maksettua täyden kurssimaksun muut sisarukset ovat oikeutettuja kukin yhteen puolihintaiseen kurssiin. Kurssi- ja päivämaksuista myönnetään 50 % alennus työttömille. Alennukset eivät koske omakustannekursseja, yksilöopetusta ja pienryhmäopetusta eivätkä materiaali-, rakentamis- ym. vastaavia maksuja. Opiston henkilökunta, hyvinvoinnin edistämisen johtaja, opistoyhdyshenkilöt, opiskelijat ry:n hallituksen jäsenet ovat oikeutettuja kahteen ilmaiseen yleisen opetuksen mukaisesti hinnoiteltuun kurssiin/lukuvuosi sekä kahteen omakustannekurssiin/lukuvuosi. Em. kursseille osallistuminen edellyttää opiskelijaminimin täyttymistä maksavista opiskelijoista ja tuntiopettajilta vähintään 80 tunnin työpanosta opistolle ko. lukuvuonna. 20-79 tuntia opettavat opettajat ja harjoittelijat ovat oikeutettuja yhteen ilmaiseen kurssiin/ lukuvuosi edellyttäen, että opiskelijaminimi on täyttynyt maksavista opiskelijoista. Lisäksi edellä mainitut voivat osallistua ilmaiseksi avoimeen opetukseen enintään 5 päivää (edellyttää 80 h työpanosta) tai 2 päivää (työpanos 20-79 h) lukuvuodessa työsuhteen aikana. Edut koskevat kurssi- ja päivämaksuja, eivät materiaaleja tms. Henkilöstön osallistuminen opiston kursseille ja avoimeen opetukseen on tärkeää opetuksen kehittämisen ja auditoinnin, ammattitaidon kehittämisen sekä eri aineiden välisen yhteistyön kehittämisen näkökulmista. Etuus ei aiheuta opistolle lisäkustannuksia, vaan toimii ilmaisena henkilöstökoulutuksena. Kurssimaksutulotavoitteen saavuttaminen on rehtorin vastuulla. Rehtori voi tavoitteeseen pääsemiseksi korjata kurssimaksuja tässä esitetystä vähäisessä määrin. Kurssimaksut, opiskelijaminimit ja alennukset lukuvuonna 2017-2018: Lukuvuonna 2017-2018 kurssimaksuja ei koroteta lukuun ottamatta liitosalueiden kurssimaksujen harmonisoimiseksi tehtäviä korotuksia. Opiskelijaminimit: Kuopion kansalaisopiston maaseutualueet ja sopimuskunnat 7 opiskelijaa. Rehtorilla (ml. aluerehtori) on
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 33 20 03.04.2017 päätösvalta poiketa minimeistä perustellusta syystä. Alennukset Työttömyysalennus -50% Opintoseteli 5 euron etuus (kurssit, joissa merkintä opintosetelikurssi ja jos opetus- ja kulttuuriministeriöltä saadaan avustus) Sisaralennus -50 % Muilta osin noudatetaan Kuopion käytäntöjä. Vaikutusten arviointi Esitys Ilmastopoliittisen ohjelman näkökulmasta päätösehdotus on neutraali. Esitän, että sivistyslautakunta päättää esittää lausuntonaan Kuopion kaupungin hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle, että se hyväksyy esitetyt maksujen perusteet lukuvuodeksi 2017-2018 esitetyn mukaisesti. Kirsti Turunen kansalaisopiston rehtori Kansalaisopiston kursseille ja etäluennoille opiskelijat ANOMUS RAUTAVAARA 11.3.2017 Rautavaaran kunta / sivistyslautakunta Koulutie 1 73900 RAUTAVAARA Aiempina vuosina Rautavaaralla alueopiston aikana kursseille ja etäluennoille tarvittiin viisi (5) opiskelijaa. Kuopion kanslaisopisto nosti opiskelijoiden määrän seitsemään (7). Opiskelijamäärän nostaminen seitsemään aiheutti sen, että etäluentoja ja samoin muita kursseja on jäänyt toteutumatta opiskelijoiden puutteessa. Rautavaaran kansalaisopiston kursseille ja etäluennoille opiskelijat esittävät, että Rautavaaran sivistyslautakunta tekee esityksen Kuopion kansalaiopiston johtokunnalle opiskelijajamäärän vakiinnutamisesta viiteen (5) opiskelijaan. Harvaan asutussa kunnassa pitkät välimatkat, huonot kulkuyhteydet ja asukasluvun väheneminen kunnassa eivät riitä kansalaisopiston vaatimaan seitsemän opiskelijan vaatimusmäärään. Ensi lukuvuoden 2017 2018 suunnittelu alkaa keväällä 2017, toivotaan asian mahdollisimman nopeaa käsittelyä.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 34 20 03.04.2017 Toimeksi saaneena Pentti Kainulainen Osastopäällikkö Janne Karttusen esitys: päättää joko A) hyväksyä kansalaisopiston rehtori Kirsti Turusen esityksen sellaisenaan tai B) hyväksyä kansalaisopiston rehtori Kirsti Turusen esityksen muutoin sellaisenaan, mutta lisää päätökseen esityksen vähimmäisopiskelijamäärän laskemiseksi viiteen (5) opiskelijaan. Päätös: Asiasta käydyn keskustelun jälkeen lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä kansalaisopiston rehtori Kirsti Turusen esityksen muutoin sellaisenaan, mutta lisää päätökseen esityksen vähimmäisopiskelijamäärän laskemiseksi viiteen (5) opiskelijaan.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 35 21 03.04.2017 Uusien varhaiskasvatusmaksujen hyväksyminen Sivla 03.04.2017 21 Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista tuli voimaan 1.3.2017 ja varhaiskasvatuksen asiakasmaksuihin ei enää sovelleta sosiaali- ja terveydenhuollon säädöksiä. Laissa määritellään maksuperusteiden lisäksi uudella tavalla myös kokopäiväinen ja osa-aikainen varhaiskasvatus. Muutokset kunnallisiin maksuihin kuuluvat tässä tapauksessa sivistyslautakunnalle. Osastopäällikön esitys: muuttaa nykyistä maksuperustetta ja kokoaikaisen ja osa-aikaisen varhaiskasvatuksen määrittelyä seuraavasti: Perheen koko Tuloraja Maksuprosentti 2 1915 11,5 % 3 1915 9,4 % Neljän, viiden ja kuuden hengen talouden tulorajat ja maksuprosentit pysyvät ennallaan. 4 2053 7,9 % 5 2191 7,9 % 6 2328 7,9 % Uusi laki ei muuta myöskään korkeinta mahdollista asiakasmaksua (290 ), maksuttomaan varhaiskasvatukseen ei tule muutoksia ja alin perittävä maksu pysyy ennallaan (27 ). Uuden lain mukaan muuttuu perheen toisesta lapsesta perittävä maksu siten, että maksu on enintään 90 prosenttia nuorimman lapsen maksusta eli enintään 261 euroa. Muutos koskee jatkossa kaikkia sisaruksia tältä osin. Järjestyksessä seuraavien lasten maksu säilyy ennallaan, edelleen 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta eli enintään 58 euroa. Määritetään uudet kokoaikaisen ja osa-aikaisen varhaiskasvatus viikon käsitteet uuden lain mukaisesti: Kokoaikaisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan vähintään 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta ja osa-aikaisella varhaiskasvatuksella alle 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta. Jos lapsi on korkeintaan 20 tuntia viikossa varhaiskasvatuksessa, kuukausimaksu on enintään 60 prosenttia kokoaikaisesta maksusta eli enintään 0-174 euroa riippuen perheen tuloista. Varhaiskasvatuksen kestäessä keskimäärin vähintään 35 tuntia viikoittain, voidaan kuukausimaksuna periä kokoaikaisen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 36 21 03.04.2017 varhaiskasvatuksen maksu. Esityslistan liitteenä numerotta on laki 1503/2016 varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista Päätös: Lautakunta hyväksyi osastopäällikön ehdotuksen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 37 22 03.04.2017 Sivistyslautakunnan tiedoksi saatettavat kirjelmät ja asiat Sivla 03.04.2017 22 Sivistyslautakunnan tiedoksi on saatettu seuraavat kirjelmät ja asiat: Kunnanjohtaja Unto Murto tiedotti lautakuntaa kunnan hallintosäännön valmistelusta, Rautavaara-päivien suunnittelupalavereista ja Suomi Finland 100 ohjelmistosta. Lautakunnalle jaettiin kolme kirjelmää tiedoksi. Kunnanjohtaja kertoi myös ennakkotietoja valmistuvasta tilipäätöksestä vuodelle 2016. Osastopäällikön päätösehdotus: Päätös: Todetaan kirjelmät ja asiat tietoon saatetuksi. Todettiin kirjelmät ja asiat tietoon saatetuksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 38 23 03.04.2017 Muut esille tulevat asiat Sivla 03.04.2017 23 Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisen asian jota ei ole kokouskutsussa mainittu (Hallintosääntö 68). Osastopäällikön päätösehdotus: Todetaan onko lautakunnan käsiteltäväksi tuotu esityslistan ulkopuolisia asioita, ja päätetään otetaanko sellainen käsiteltäväksi. Päätös: Lautakunnan käsiteltäväksi ei tuotu esityslistan ulkopuolisia asioita.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 39 24 03.04.2017 Kokouksen päättäminen Sivla 03.04.2017 24 Osastopäällikön päätösehdotus. Todetaan kaikki esityslistassa mainitut kohdat käsitellyiksi ja päätetään sivistyslautakunnan kokous. Puheenjohtaja Arto Hakkarainen päättää kokouksen. Päätös: Varapuheenjohtaja Heikki Willman päätti kokouksen klo 10.50.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 3/2017 40 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 3.4.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 18-19, 22-24 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 20-21 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Rautavaaran sivistyslautakunta, Koulutie 1, 73900 Rautavaara Pykälät: 20-21 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät Muutoksenhakuohje liitteenä VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jonka on teh- ja aika nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asiaosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.