Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 62 29.05.2017 Aika 29.05.2017 klo 18:30-19:30 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 64 26 Pöytäkirjantarkastajien valinta 65 27 Luettelon antaminen kunnanvaltuustolle valtuutetuiksi ja 66 varavaltuutetuiksi valituista sekä tiedottaminen 28 Rautavaara-Savotta: Kunnan uusi toimintamalli ja 67 kunnanvaltuuston koko 1.6.2017/Kunnan uusi hallintosääntö 1.6.2017 alkaen 29 Lutikkopuron metsäpalstan (noin 51 ha) myyminen Puumalan 76 kylästä 30 Lehtokankaan metsäpalstan myyminen (noin 32,25 ha) 78 Puumalan kylästä 31 Valtuutettujen aloitteet 80 32 Ilmoitusasiat/Paljakan luonnosuojelualue toteutuu 81
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 63 Aika 29.05.2017 klo 18:30-19:30 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Matikainen Matti puheenjohtaja Oinonen Veijo 1. vpj. Pursiainen Rauni 2. vpj. Ahonen Matti Hakkarainen Arto Karmitsa Aki Kokkonen Kirsi Korhonen Ari Korhonen Jorma Koskelo Heikki Kukkonen Eero Partanen Rauha Riekkinen Marita Soininen Petteri Tuppurainen Hanne Kainulainen Pentti varavaltuutettu Muu läsnäolo Murto Unto kunnanjohtaja Poissa Koskelo Harri Mustonen Mika Käsitellyt asiat 25-32 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arto Hakkarainen ja Aki Karmitsa, sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Ari Korhonen. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Matti Matikainen puheenjohtaja Arto Hakkarainen pöytäkirjantarkastaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä Aki Karmitsa pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Ennakolta ilmoitetulla tavalla kunnan internetsivuilla ja virastotalolla 31.05.2017 13:00 alkaen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 64 25 29.05.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 29.05.2017 25 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n työjärjestyksen 14 Nimenhuuto. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Pj:n ehdotus: Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Suoritetun nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja Matti Matikainen totesi: - esteen ilmoittaneet valtuutetut: Mika Mustonen - läsnä olevat varavaltuutetut: Pentti Kainulainen - poissa: valtuutettu Harri Koskelo - valtuusto on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen: paikalla 16 valtuutettua ja 1 varavaltuutettu.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 65 26 29.05.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kvalt 29.05.2017 26 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanvaltuuston et aakkosjärjestyksessä, kaksi tä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi tä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Petteri Soininen ja Rauni Pursiainen. Varalla Matti Ahonen ja Arto Hakkarainen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Matti Ahonen ja Arto Hakkarainen, sekä varalle Aki Karmitsa ja Kirsi Kokkonen. Pj:n ehdotus: Valitaan ko. henkilöt. Valtuusto valitsi yksimielisesti tämän kokouksen nro 4/29.5.2017 pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Arto Hakkarainen ja Aki Karmitsa - varalle: Kirsi Kokkonen ja Ari Korhonen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 66 Keskusvaalilautakunta 39 12.04.2017 Kunnanhallitus 118 08.05.2017 27 29.05.2017 Luettelon antaminen kunnanvaltuustolle valtuutetuiksi ja varavaltuutetuiksi valituista sekä tiedottaminen Kevaltk 12.04.2017 39 Pöytäkirjaan liitetään liitteeksi nro 3 luettelo valtuutetuiksi ja varavaltuutetuiksi valituista. Liite nro 3 jaetaan kokouksen alussa. Päätösehdotus: Annetaan kunnanvaltuustolle luettelo valtuutetuista ja varavaltuutetuista kuntavaalien 2017 tuloksen perusteella liitteen nro 3 mukaisesti. Muilta osin vaalien tuloksesta tiedotetaan vaalilain 95 :n mukaisesti. Khall 08.05.2017 118 Kj:n ehdotus: Kvalt 29.05.2017 27 Hyväksyttiin yksimielisesti. _ Esityslistan liite: - Luettelo valtuutetuista ja varavaltuutetuista kuntavaalien 2017 tuloksen perusteella, liite 1 Kunnanhallitus antaa kunnanvaltuustolle luettelon valtuutetuista ja varavaltuutetuista kuntavaalien 2017 tuloksen perusteella liitteen 1 mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Esityslistan liite: - Luettelo valtuutetuista ja varavaltuutetuista kuntavaalien 2017 tuloksen perusteella, liite 1. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti. Liitteet 1 Luettelo valtuutetuista ja varavaltuutetuista
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 67 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 Kunnanhallitus 63 06.03.2017 Kunnanhallitus 119 08.05.2017 28 29.05.2017 Rautavaara-Savotta: Kunnan uusi toimintamalli ja kunnanvaltuuston koko 1.6.2017/Kunnan uusi hallintosääntö 1.6.2017 alkaen Khall 05.09.2016 204 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa 30.8.2016 asiasta selvityksen kunnanhallitukselle, lautakunnille lähetekeskustelua ja toimenpiteitä varten: Uuden kunnan organisaation valmisteltua on tehty USO3-verkostohankkeessa (Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen, Suomen Kuntaliitto ja FCG Oy) vv. 2015-2016. Verkostohankkeessa on selvitetty mm. vaihtoehtoisia tuotantotapoja, palvelujen järjestämisen eri muotoja ja kustannusten alentamista eri toimialueila. USOssa huomioidaan suomalaisen kuntakentän moninaisuus, ennakointi strategisen johtamisen moninaiset kysymykset. Tavoitteena Kuntastrategia 2030-asiakirjan keinoilla turvataan kunnan lähipalvelut pitkien etäisyyksien ja harvaan asutuksen olosuhteissa. Uusi kuntalaki, sosiaali- ja terveystoimen uudistus (SoTe) sekä maakuntaitsehallinto uudistus toisaalta pakottavat ja toisaalta tuovat kunnille mahdollisuuden uudistaa organisaatio- ja johtamisjärjestelmiään. Kuntien tulee muuttaa toimintojaan, jotta ne pystyvät tulevaisuudessakin huolehtimaan kunnan perustehtävistä ja kantamaan vastuun asukkaiden hyvinvoinnista, paikallisesta elinvoimasta sekä kestävästä kehityksestä nyt ja tulevaisuudessa. Kuntien tärkeimmät tehtävät ovat jatkossa alueen elinvoiman ja kuntalaisten hyvinvoinnin edistäminen. Rajapinnat SoTen kanssa tulee olla toimivia ja se onnistuu parhaiten selkeillä kokonaisuuksilla ja vastuilla. Kunnassa tulee nyt käynnistää Uuden kunnan toimintamallin rakentaminen. Erityisesti poliittisilta ryhmiltä on saatava kommentteja tähän esittämääni organisaatioluonnokseen. Valmistelun aikana on käytävä keskustelua kunnan yritysten, seurakuntien, järjestöjen ja kunnan ammattiyhdistysliikkeen pääluottamusmiesten kanssa. Kunnan hallintosääntö on uudistettava kokonaan. Valmistelun lähkohtana otettava kokonaistarkastelu. Organisaatio ja sen toimivallan määräykset on kirjoitettava yhteen asiakirjaan, hallintosääntöön. Kunnassa tuotettavien palvelukokonaisuuksien, viranhaltijaorganisaation ja johtamisjärjestelmän jatkovalmisteluun tarvitaan päätös millainen on kunnan luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 68 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 Kunnanhallitus 63 06.03.2017 Kunnanhallitus 119 08.05.2017 28 29.05.2017 Uuden Kuntalain 15 mukaan valtuuston toimikausi alkaa kesäkuun alusta. Nykyisen valtuuston toimikausi jatkuu näin ollen toukokuun 2017 loppuun. Lain mukaan kunta päättää valtuuston koosta ( 16). Valtuutettujen määrä Rautavaaralla olisi lainsäädännön mukaan tulevien kuntavaalien jälkeen vähintään 13. Valtuusto päätti 29.6.2016 :ssä 26, että Rautavaaralla valtuuston koko säilyy entisellään 17 tä. Edelleen Kuntalain 16 mukaan "Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä." Uusi kuntalaki tuo pakollisina eliminä Vanhusneuvoston ja Nuorisovaltuuston ja koulujen vanhempainneuvoston. Nuorisovaltuuston aseman vakiinnuttaminen lisää lasten ja nuorten asioiden huomioimista kunnan päätöksetekojärjestelmässä. Luottamushenkilöorganisaation rakenteeksi hyväksytään 1.6.2017 alkaen seuraavat toimielimet: - 17 paikkaa - Kunnanhallitus 7 paikkaa - Elinvoimalautakunta 7 paikkaa (elinkeino- ja tekninen ltk) - Hyvinvointilautakunta 7 paikkaa (perusturva- ja sivistysltk) - Tarkastuslautakunta 5 paikkaa - Keskusvaalilautakunta 5 paikkaa Elinkeinolautakunta (7 paikkaa) ja perusturvalautakunta (7 paikkaa) jatkavat nykyisen valtuustokauden loppuun ja käsittelevät mm. toimialansa tilinpäätöksen vuodelta 2016. Valmistelusta ja esittelystä vastaavat viranhaltijat: talousjohtaja ja perusturvajohtaja. Viranhaltijaorganisaatio ja uudet palvelukokonaisuudet tulevat voimaan jo 1.1.2017. Sivistyslautakunta ja tekninen lautakunta vastaavat siirtymäkaudella 1.1.2017-31.5.2017 uuden organisaation mukaisista hyvinvointi- ja elinvoimapalveluista. Lisäksi kunnassa toimivat 1.1.2017 alusta seuraavat ryhmät, joiden kokoonpanosta ja toimivallasta päätetään hallintosäännön yhteydessä: - Savotta-ryhmä
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 69 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 Kunnanhallitus 63 06.03.2017 Kunnanhallitus 119 08.05.2017 28 29.05.2017 - Johtoryhmä - Nuorisoneuvosto (Kuntalaki 26) - Ikäihmisten neuvosto (Kuntalaki 27) - Vammaisneuvosto (Kuntalaki 28) - Hyvinvointityöryhmä Kunnan on ratkaistava minkälaisilla lautakunnilla lähdetään huhtikuussa 2017 pidettyjen kuntavaalien jälkeen Rautavaaran kuntaa johtamaan. Kysymys on siitä, miten kunnan rooli tulevaisuudessa nähdään. Mikä on se tulevaisuuden kunta meillä paikallisesti? Mitä asioita pidämme tärkeinä ja miten esimerkiksi elinvoimakysymykset ja hyvinvoinnin edistämiseen liittyvät kysymykset näkyvät toiminnassamme? Miten kuntalaiset saadaan mukaan kunnallishallintoon? Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet: - 1: Rautavaaran kunnan nykyinen organisaatiokaavio tulosalueittain I-IV - 2: Luonnos uuden kunnan toimintamalli 1.6.2017 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä liitteen 2 mukaiset muutokset Rautavaaran kunnan organisaatio- ja johtamisjärjestelmään 1.6.2017 alkaen. 2. organisaatiokaavion hyväksymisen jälkeen aloitetaan hallintosääntömuutosten ja talousarviokehyksen valmistelu sekä osastojen toimintoihin liittyvien muutosten valmistelu ja toteuttaminen uuden organisaatiokaavion pohjalta. Asia päätettiin jättää pöydälle lisäselvityksiä varten. Merkitään, että Mika Mustonen poistui kokouksesta tämän pykälän päätöksenteon jälkeen klo 11.40. Khall 19.09.2016 217 Rautavaaran kunnan uudesta organisaatio- ja johtamisjärjestelmästä pitivät keskeiset luottamushenkilöt neuvottelun tiistaina 6.9.2016 klo 18.00 alkaen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 70 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 Kunnanhallitus 63 06.03.2017 Kunnanhallitus 119 08.05.2017 28 29.05.2017 Neuvottelussa päädyttiin yksimielisesti liitteen 2 mukaiseen esitykseen. Merkittävin muutos kunnanjohtaja Unto Murron 30.8.2016 päivättyyn toimintamalliin on Hyvinvointiryhmän poistaminen. Ikäihmisten neuvosto, Vammaisneuvosto, Nuorisoneuvosto ja SPR/ Rautavaaran paikallisosasto voivat laatia esityksiä/aloitteita suoraan Hyvinvointiosastolle ja Hyvinvointilautakunnalle. Joukkoliikenne/kuljetukset ja ruokapalvelut siirrettiin Hyvinvointipalveluihin. Savottaryhmään lisättiin maininta poliittisesta ohjauksesta korostamaan ryhmän roolia poliittisen ohjauksen välineenä. Lisäksi neuvottelussa korostettiin henkilöstön informointia ja osallistumista uuden organisaation rakentamiseen. Esityslistan liitteet: - 1: Rautavaaran kunnan nykyinen organisaatiokaavio tulosalueittain I-IV/11.10.2011-2: Rautavaaran kunnan uusi organisaatio- ja johtamisjärjestelmä 1.6.2017 alkaen/neuvottelu 6.9.2016-3: Kunnan ja itsehallintoalueen tärkeät rajapinnat Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä liitteen 2 mukaiset muutokset Rautavaaran kunnan organisaatio- ja johtamisjärjestelmään 1.6.2017 alkaen. 2. organisaatiokaavion hyväksymisen jälkeen aloitetaan hallintosääntömuutosten ja talousarviokehyksen valmistelu sekä osastojen toimintoihin liittyvien muutosten valmistelu ja toteuttaminen uuden organisaatiokaavion pohjalta. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 06.03.2017 63 Uusi kuntalaki (410/2015) tuli osittain voimaan 1.5.2015 ja kokonaisuudessaan se tulee sovellettavaksi uuden valtuustokauden alkaessa 1.6.2017. Tätä ennen sovelletaan vastaavia vuoden 1995 kuntalain säännöksiä.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 71 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 Kunnanhallitus 63 06.03.2017 Kunnanhallitus 119 08.05.2017 28 29.05.2017 Uuden kuntalain 90 edellyttää, että kunnalla on hallintosääntö, johon kootaan kaikki nykyisin hallintosäännöllä ja eri johtosäännöillä määrättävät asiat. Uuteen hallintosääntöön tulee sisällyttää tarpeelliset määräykset kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnasta. Hallintosääntö on kunnan toimintaa ohjaava keskeinen ohjausväline strategia, talousarvion ja taloussuunnitelman ohella. Suomen Kuntaliitto on laatinut 31.5.2016 hallintosääntömallin, joka on 1.6.2017 voimassaolevan lainsäädännön mukainen. Hallintosääntöä on ryhdytty valmistelemaan Kuntaliiton mallisäännön pohjalta. Se jakautuu viiteen osaan ja 19 lukuun: - I osa: Hallinnon ja toiminnan järjestäminen - II osa: Talous ja valvonta - III osa: Valtuusto - IV osa: Päätöksenteko- ja hallintomenettely. - V osa: Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet Kuntaliiton hallintosääntömallissa on yleisperustelut ja lisäksi pykälä kohtaisia perusteluja, joilla avataan mallisäännön määräysten sisältöä ja lainsäädäntöä, johon määräys liittyy. Suomen Kuntaliiton Mallisääntö on kaikkien saatavissa osoitteessa: www.kunnat.net. Uudistuvan hallintosäännön keskeisiä lähtökohtia ja uudistustarpeita on käyty läpi USO3-verkostoseminaareissa 2015-2016 ja samassa yhteydessä organisaatio ja johtamisjärjestelmän uudistamisen kanssa. Uuden hallintosäännön toimivallan delegointi on toteutettu huomioiden uuden organisaation ja johtamisjärjestelmän toimintaedellytykset sekä sujuva päätöksenteko kaikilla päätöksentekotasoilla. Hallintosäännössä on mainittu kunnanhallituksen ja lautakuntien toimivalta. Toimielimet päättävät jatkossakin keskeisistä ja laa joista asioista, sekä asioista, jotka on käsiteltävä moniisessä toimielimessä.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 72 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 Kunnanhallitus 63 06.03.2017 Kunnanhallitus 119 08.05.2017 28 29.05.2017 Operatiivisista asioissa päätösvaltaa esitetään delegoitavan edelleen viranhaltijoille. Kunnanjohtajan esityksessä keskeisiä muutosesityksiä nykyiseen hallintosääntöön: 1.Rakenne on laadittu Suomen Kuntaliiton ohjeiden mukaisesti sisältämään kaikki kuntalain vaatimat asiakohdat. 2. Kunnanhallitus päättää jatkossa kiinteän omaisuuden myynnistä 100.000 euroon saakka. Nykyisin kaiken kiinteän omaisuuden myynnin päättää kunnanvaltuusto. Perusteena on, että pienempien kiinteistö- ja kiinteän omaisuuden kohteissa päästään joustavaan ja nopeaan hallintoon. 3. Kunnanhallitus päättää jatkossa perusopetuslaissa ja lukiolaissa määrättyjen palvelujen sijaintipaikoista. Hyvinvointilautakunta antaa valmistelee asian. 4. Vakituisen henkilöstön valintaa koskeva päätöksenteko on jatkossa delegoitu siten, että kunnanvaltuusto valitsee myös jatkossa kunnanjohtajan, kunnanhallitus valitsee toimialajohtajat eli osastopäälliköt, kunnanjohtaja ja toimialajohtajat valitsevat muun alaisensa henkilökunnan. Lautakunnat eivät enää tee henkilövalintoja. 5. Elinvoimalautakunnan osalta poikkeamisluvista ja suunnittelutarveratkaisuja koskeva päätösvalta delegoidaan edelleen rakennustarkastajalle. 6. Virkojen ja toimien täyttöluvat päättää jatkossa kunnanjohtaja. 7. Kunnan Sisäisen valvonnan ohje tulee liitteksi. 8. Rautavaaran-konsernin konserniohjeet tulevat liitteeksi. 9. Henkilöstön kelpoisuusvaatimukset tulevat liitteeksi. 10. Rautavaaran kunnan Asiakirjahallinnon ja Arkistotoimen toimintaohje tulee liitteeksi. 11. Rautavaaran kunnan Hankintaohje tulee liitteeksi. 12. Palkkiosääntö on osa hallintosääntöä. 13. Hallintosäännössä ei mainita viranhaltijoiden tehtäviä osastopäälliköiden alapuolella, vaan kunnanhallitus ja lautakunnat
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 73 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 Kunnanhallitus 63 06.03.2017 Kunnanhallitus 119 08.05.2017 28 29.05.2017 tekevät vuosittain delegointipäätökset tarkemmalle tasolle. Tehtäväkuvauksissa määritellään työtehtävät. Tarvittaessa tehdään työnvaativuuden (TVA) arviointi. Hallintosääntö on kunnan johtamisen näkökulmasta tärkein asiakirja. Sen vuoksi valmisteluvaiheessa on tarkoituksenmukaista pyytää lausunnot hallintosäännöstä kaikilta lautakunnilta, yhteistyökomitealta, Tilintarkastajayhteisö Talvea Oy:ltä ja kunnan henkilöstöjärjestöiltä/ammattiyhdistysliikkeeltä. Näin voidaan valmistelu suorittaa portaittain ottaen huomioon eri toimijoiden näkökulmat. Kunnan uutta hallintomallia on kunnanjohtaja selvittänyt Johtoryhmän kokouksessa nro 1/24.2.2017. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kj Unto Murto: - puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan hallintosääntö 1.6.2017 alkaen (Versio 1/20.02.2017) Kj:ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä hallintosäännön valmisteluvaiheen tiedoksi ja pyytää poliittisia järjestöjä kommentoimaan luonnosta 31.3.2017 klo 15.00 mennessä. Savottaryhmän tehtävät, tukipalvelujen mm. siivoustoimen sijoitus, tehtävien delegointi jne. Määräaika on ehdoton. Myöhästyneet lausunnot ovat nulliteetteja. 2. kunnassa yhdistetään seuraavat lautakunnat 1.6.2017 alkaen: - elinkeinolautakunta + tekninen lautakunta = Elinvoimalautakunta - sivistyslautakunta + perusturvalautakunnan rajapinnat = Hyvinvointilautakunta - nykyinen perusturvalautakunta jatkaisi siirtymäkauden ajan 31.12.2018 saakka. Uuteen PoSoTeen 1.1.2019 siirtyy 67 hlöä. - digitalisointi ja sähköiset järjestelmät ovat keskeisiä kunnan hallintouudistuksessa/digisavo eli Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityksen Loppuraportista on pyydetty lausunnot kaikilta kunnan lautakunnilta 7.4.2017 klo 15.00 mennessä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 74 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 Kunnanhallitus 63 06.03.2017 Kunnanhallitus 119 08.05.2017 28 29.05.2017 Khall 08.05.2017 119 Rautavaaran kunnan uutta hallintosääntöä on käsitelty kuudessa (6) kunnanviraston johtoryhmän kokouksessa. Kunnanhallitus on käsitellyt hallintosääntöä kokouksissa: - nro 14/05.09.2016 204 - nro 15/19.09.2016 217 - nro 4/6.3.2017 :ssä 63. Lisäksi kunnan hallintosääntöä on käsitelty valtuutettujen neuvottelussa 26.4.2017 ja valtuustoryhmien puheenjohtajien (Matti Ahonen/ kesk, Kirsi Kokkonen/ps, Veijo Oinonen/sdp ja Matti Matikainen/vas neuvottelussa 2.5.2017. Yksilöidyt muutosesitykset on kirjattu 3.5.2017 päivättyy uuteen kunnan hallintosääntö versioon nro 7. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan hallintosääntö 1.6.2017 (Versio 7/3.5.2017) Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen mukaisesti Rautavaaran kunnan hallintosäännön ja sen liitteet: Rautavaaran kunnan organisaatio 1.6.2017 ja Maankäyttö- ja rakennuslain päätöksentekojärjestelmä. Hallintosäännön muut liitteet: - Luottamushenkilöiden palkkiosääntö - Rautavaaran kunnan sisäisen valvonnan ohje - Rautavaara-konsernin konserniohjeet - Henkilöstön kelpoisuusvaatimukset - Rautavaaran kunnan asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohje - Rautavaaran kunnan Hankintaohje ovat päivityksessä ja ne tuodaan erikseen valtuuston hyväksyttäväksi niiden valmistuttua vuoden 2017 aikana. Hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 75 Kunnanhallitus 204 05.09.2016 Kunnanhallitus 217 19.09.2016 Kunnanhallitus 63 06.03.2017 Kunnanhallitus 119 08.05.2017 28 29.05.2017 Poikkeuksena tästä on, että vuoden 2017 talouden seuranta, arviointi ja raportointi sekä tilinpäätös 2017 toteutetaan vanhan toimielin- ja organisaatiorakenteen mukaisesti. Vuoden 2018 talousarvio ja 2018-2020 taloussuunnitelma laaditaan uuden toimielin- ja organisaatiorakenteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti seuraavalla lisäyksellä sivulle 40: 11 Läsnäolo kokouksessa: Toimielinten ten ja esittelijän lisäksi toimielimen kokouksessa on läsnäolo- ja puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen kokouksessa kunnanhallituksen määräämällä edustajalla, kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla. Kvalt 29.05.2017 28 Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan hallintosääntö 1.6.2017 (Versio 7/8.5.2017) Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että kunnanjohtaja Unto Murto selvitti kunnan uuden hallintosäännön lautakuntarakennetta ja tehtäviä 1.6.2017 alkaen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 76 Kunnanhallitus 122 08.05.2017 29 29.05.2017 Lutikkopuron metsäpalstan (noin 51 ha) myyminen Puumalan kylästä Khall 08.05.2017 122 hyväksyi kokouksessa nro 6/19.12.2016 :ssä 59 Rautavaaran kunnan talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2016-2017. Siihen sisältyy (sivu 11) ns. kertaluontoisina erinä mm. kunnan metsämaan myyntiä. Asian valmistelu on osoitettu tulosalueelle IV/Tekninen toimi. Järvi-Suomen Metsätilat Oy LKV/psta Jaakko Tossavainen on hoitanut metsäpalstan valmistelevat myynti- ja välittämistoimenpiteet. Toimeksiantosopimus allekirjoitettu 1.3.2017. Kohde: Määräala Lehtola kiinteistöstä. Kohdenumero 301220. Lehtolan kiinteistötunnus: 687-406-1-53. Kylä: Puumala. Pinta-ala: noin 51 ha. Palstoja:1. Määräala: Lutikkopuron palsta. Jätetyt tarjoukset: - Tornator Oyj 30.12.2016/maankäyttöasiantuntija Heikki Leppänen: 141.700 euroa - OP Varallisuuden hoito, Kiinteistösijoittaminen/salkunhoitaja Tapio Tilli: 125.000 euroa. Lisätietoja antavat: - Järvi-Suomen Metsätilat Oy LKV/Jaakko Tossavainen, puh.040 552 0143 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - vs. kunnaninsinööri Petri Ahonen, puh. 040-860 8216 Esityslistan liite numerotta: - Metsäsuunnitelmakartta/Määräala Lehtola kiinteistöstä Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. myydä Tornator Oyj:lle noin 51 ha:n määräalan Lehtola tilasta Rn:o 1:53 Rautavaaran kunnan Puumalan kylässä 141.700 euron kauppahinnalla. Määrala Lutikkopuron palsta rajattu punaisella värillä liitteenä olevaan metsäsuunnitelmakarttaan. 2. oikeuttaa kunnanjohtaja Unto Murron ja vs. kunnaninsinööri Petri Ahosen sopimaan muut kaupan ehdot. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 77 Kunnanhallitus 122 08.05.2017 29 29.05.2017 Kvalt 29.05.2017 29 Esityslistan liite numerotta: - Metsäsuunnitelmakartta/Määräala Lehtola kiinteistöstä Kiinteistötunnus: 687-406-1-53 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 78 Kunnanhallitus 123 08.05.2017 30 29.05.2017 Lehtokankaan metsäpalstan myyminen (noin 32,25 ha) Puumalan kylästä Khall 08.05.2017 123 hyväksyi kokouksessa nro 6/19.12.2016 :ssä 59 Rautavaaran kunnan talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2016-2017. Siihen sisältyy (sivu 11) ns. kertaluontoisina erinä mm. kunnan metsämaan myyntiä. Asian valmistelu on osoitettu tulosalue IV/Tekninen toimi. Järvi-Suomen Metsätilat Oy LKV/psta Jaakko Tossavainen on hoitanut metsäpalstan valmistelevat myynti- ja välittämistoimenpiteet. Toimeksiantosopimus allekirjoitettu 15.3.2017. Kohde: Määräala Lehtokangas tilasta. Kohdenumero 301126. Lehtokankaan kiinteistötunnus: 687-406-8-4. Kylä: Puumala. Pinta-ala: noin 32,25 ha. Palstoja:1. Jätetyt tarjoukset: - Kari Korkalainen 5.4.2017: 50.700 euroa - Tornator Oyj 7.4.2017/maankäyttöesimiesHeikki Leppänen: 50.500 euroa - Metsähallitus, Kiinteistökehitys 7.4.2017/myyntineuvottelija Juha Huttunen:42.000 euroa Lisätietoja antavat: - Järvi-Suomen Metsätilat Oy LKV/Jaakko Tossavainen, puh.040 552 0143 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - vs. kunnaninsinööri Petri Ahonen, puh. 040-860 8216 Esityslistan liite numerotta: - Metsäsuunnitelmakartta/Määräala Lehtokangas kiinteistöstä/ Kiinteistötunnus: 687-406-8-4 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. myydä Kari Korkalaiselle noin 32,25 ha:n määräalan Lehtokangas tilasta Rn:o 8:4 Rautavaaran kunnan Puumalan kylässä 50.700 euron kauppahinnalla. Määrala Lehtokangas 8:4 palstasta rajattu punaisella värillä liitteenä olevaan metsäsuunnitelmakarttaan. 2. oikeuttaa kunnanjohtaja Unto Murron ja vs. kunnaninsinööri Petri Ahosen sopimaan muut kaupan ehdot. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 79 Kunnanhallitus 123 08.05.2017 30 29.05.2017 Kvalt 29.05.2017 30 Esityslistan liite numerotta: - Metsäsuunnitelmakartta/Määräala Lehtokangas kiinteistöstä/ Kiinteistötunnus: 687-406-8-4 Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 80 31 29.05.2017 Valtuutettujen aloitteet Kvalt 29.05.2017 31 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan valtuuston puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. 1. Keskustan valtuustoryhmän aloite tietojärjestelmille toimintaohjeet Keskustan valtuustoryhmä valtuutetut Marita Riekkinen, Matti Ahonen, Jorma Korhonen, Eero Kukkonen, Petteri Soininen ja Rauni Pursiainen jättivät seuraavanlaisen valtuustoaloitteen: Esitämme toimintaohjeiden laatimista tietojärjestelmiin liittyvien häiriöiden ja vikatilojen estämiseksi. 2. Valtuuston 1. vpj. Veijo Oinosen aloite Työllisyyden hoitamisenhanke Valtuuston 1.vpj. Veijo Oinonen teki seuravanlaisen valtuustoaloitteen Koillis-Savon alueelle Suunnitellaan ja käynnistetään hanke, jolla etsitään yhteistyömalleja uusien työkäytäntöjen luomiseksi. Hankkeelle haetaan ESR-rahoitus esim. Pohjois-Savon ELY-keskukselta. Koillis-Savon alueella toimivalle hankkeelle rakennetaan malli pienten ja harvaan asuttujen kuntien työllisyyden hoitamiseen. Valtuustoaloitteet päätettiin lähettää yksimieliseti kunnanhallituksen valmisteltavaksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 81 32 29.05.2017 Ilmoitusasiat/Paljakan luonnosuojelualue toteutuu Kvalt 29.05.2017 32 1. Paljakan luonnonsuojelualue toteutuu Kiparinvuoren ja Paljakan tilojen rajaaminen retkeily-/luonnonsuojelukohteeksi Etelä-Suomen metsien monimuotoisuusohjelman METSOn mukaisesti toteutuu. Kokonaispinta-ala noin 52,8 ha. Maaliskuussa 2013 käynnistettiin kunnanjohtajan johdolla neuvottelut kunnan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen/Ympäristö ja luonnovara toimiala-alan/ylitarkastaja Leila Kantosen kanssa tavoitteena Paljakan alueen saaminen Etelä-Suomen metsien monimuoto-ohjelman METSOn kohteeksi. hyväksyi kokouksessa 6/19.12.2016 :ssä 63 sopimuksen Luonnonsuojelualueen perustamisesta Rautavaaran kunnan ja Suomen valtion edustajana Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa. Tila: Kiparinvuori RN:o 52:0. Pinta-ala: noin 20,2 ha. Rauhoittamisen tarkoituksena on metsäluonnon suojeleminen säilyttämällä alue luonnontilaisena. Sopimus luonnonsuojelualueen perustamisesta allekirjoitettiin 30.1.2017. Rauhoituskorvaus 88.000 euroa valtio maksoi kunnalle helmikuussa 2017. Lisäksi Suomen valtio edustajanaan Pohjois-Savon Ely-keskus osti perjantaina 19.5.2017 määräalat kiinteistöistä Pieni-Mäkelä RN:o 14:32 ja Paljakka RN:o 53:2 Rautavaaran kunnan Suojärven kylässä. Pinta-ala noin 32,8 ha Kauppahinta on 303.000 euroa. Ostotarkoitus:luonnonsuojelu ja kunnan matkailua tukeva toiminta. Yhteensä näiden tulosvaikutus käyttötalouteen 324.744 euroa. Tämä avaa aivan uuden mahdollisuuden Kunnan matkailun kehittämiseen vuonna 2015 laaditun Kunnan Matkailun kehittämissuunnitelman (Matkailun Master Plan) mukaisesti vv.2015-2018. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja e-maili: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Pj:n ehdotus: Merkitään Paljakan luonnosuojelualueen toteutuminen tietoon saatetuksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 82 32 29.05.2017 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/2017 83 Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 29.5.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 26-27, 31-32 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 Kuopio Kunnallisvalitus Pykälät 25, 28 Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää Valitusaika Pykälät 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus, Erottajankatu 1-3, PL 118, 00131 Helsinki 29-30 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postinumero Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan