SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 Sivu 1

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 Sivu 1 Koululautakunta Kokousaika: Tiistai 07.11.2 017 k ello 19.00 21 :00 Kokouspaikka: KH huone Saapuvilla olleet: Jäsenet: Varajäsenet: X Arvola Maarit Virkkala Sari X Eskola Ilse Tuomaala Merja X Huhtala Satu varapuheenjohtaja Huovari Tomi X Jokitalo Jukka Jokitalo Petri X Jylkkä Katja Kilpeläinen Jenny X Päivärinta Markus puheenjohtaja Ahokangas Terhi Takanen Timo Ahola Ari X Tervamäki Petri Kangasoja Petri X Vähäsalo Terhi Honkala Jukka Pekka Muut saapuvilla olleet: X Saarenpää Matti koulutoimenjohtaja X Korkeakangas Tapani kunnanhallituksen edustaja X Huovari Piritta kunnanhallituksen edustaja Salminen Hanna vt. kunnanjohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: 40 43 Sivut: 1 9 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ilse Eskola ja Terhi Vähäsalo. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Markus Päivärinta puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa 08.11.2017 Ilse Eskola Matti Saarenpää pöytäkirjanpitäjä Terhi Vähäsalo Pöytäkirjan nähtävänäpito: Pöytäkirja on julkaistu yleisessä tietoverkossa torstaina 16.11.2017. Matti Saarenpää koulutoimenjohtaja

SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 10/2017 Sivu 2 julkaistu extranettiin 03.11.2017 Koululautakunta Aika: Paikka: Tiistai 07.11.2017 kello 19.00 KH huone Päätöksentekotapa: Varsinainen kokous, ellei asian kohdalla muuta mainita. Käsiteltävät asiat: Sivu Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta 40 Koulutoimen taloussuunnitelma 2018-20..3 41 Edustajien valitseminen Matti Saviluoto rahaston toimikuntaan kaudelle 6/2017-5/2021... 5 42 Tiedoksiantoasiat... 6 43 Lisäasia: Koulutoimen lisämäärärahaesitys talousarvioon 2017... 7 Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, julkaistaan yleisessä tietoverkossa kokousviikon jälkeisenä seuraavana torstaina16.11.2017. Markus Päivärinta puheenjohtaja, mtty Matti Saarenpää koulutoimenjohtaja

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 Sivu 3 Dnro KO:28 /02.02.00/2017 40 KOULUTOIMEN TALOUSSUUNNITELMA 2018-20 Koululautakunta 28.9.2017 38 Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma vähintään kolmeksi vuodeksi. Talousarviossa ja - suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Raamina vuoden 2018 käyttötalouden talousarviolle on vuoden 2017 talousarvion taso, kuitenkin niin että esim. mahdolliset tehtävien vähennykset tulee huomioida täysimääräisesti määrärahojen leikkauksina. Hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä raamin mukainen talousarvio voidaan laatia vuodelle 2018. Koulutoimen kokonaisbudjetti vuodelle 2018 on n. 11,38 m, jossa on noin 100.000 euroa kasvua edelliseen vuoteen (0,8 %). Merkittävää menolisäystä on tullut perusopetuksen palkkoihin; vuosisidonnaiset lisät aiheuttavat nousua sekä digitutorhankkeen ja liikkuva koulun rahoitukseen edellytetyt omavastuuosuudet. Kulut näyttävät pienenevän suunnitelmavuonna koulutoimen hallinnossa 2000 eur, esiopetuksessa 76.000 euroa ja varhaiskasvatuksessakin 29.000 euroa. Yhteensä näissä kolmessa määrärahasäästöä 107.000 euroa, mutta perusopetuksen menolisäys näyttää nousevan yli 260.000 euroon, joka usealla koululla näkyy palkkakulujen lisäyksenä, vaikka henkilöstöä ei ole olellisesti lisätty. Näin ollen vuodelle 2018 tavoitteena oleva 0 % kasvun taso ei ole mahdollista koulutoimessa. Mikäli sitä edellytetään, se tarkoittaisi 100.000 euron leikkauksia henkilökuluista. Kokouksessa käytiin läpi mm. palkkauskuluja sekä todettiin tarvittavat painopisteet koulujen kalusto- ja koulutarvikehankinnoissa ja varhaiskasvatuksessa. Perusopetuksen laaja-alaisen erityisopettajan kolmatta virkaa esitetään talousarvioon, joka voi toteutua yhden opettajan vähentymällä muualta. Lisäksi n. 8000 euron lisäystä esitettiin varhaiskasvatuksen budjettiin uuden varhaiskasvatuskerhon ja varhaiskasvatusryhmän tarpeisiin sekä Lystilän päiväkodin vuokramenoihin. Taustamateriaaleissa 2, 3 ja 4 ovat taloustiedot sekä sanalliset tavoitteet. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Lautakunta vahvistaa taloussuunnitelma asiakirjat vuosille 2018 2020 kunnanvaltuuston ja hallituksen käsittelyä varten. Satu Huhtala esitti budjettiin lisättäväksi perusopetuksen laaja-alaisen erityisopettajan viran perustamista 1.8.2018 alkaen, jotta alakoulujen puheopetuksen taso sekä laaja-alaista erityisopetusta opettavien henkilöiden varallaolo voidaan turvata. Esitystä kannatettiin yksimielisesti. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää p. 044 4883 247

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 Sivu 4 Koululautakunta 7.11.2017 40 Kunnanhallitus on palauttanut vuoden 2018 talousarvion valmisteluun koska alijäämäistä budjettia ei haluta tehdä eikä myöskään korottaa veroprosentteja. Talousarvio on Ppky Kallion säästöjen jälkeen vielä 330 000 alijäämäinen ja tämän verran pitää löytää säästöjä tai tulojen lisäystä kunnan omasta ulkoisesta toiminnasta. Kunnanhallituksessa on 30.10.2017 käsitelty alustava virkamiestyönä tehty säästölista lautakunnittain. Säästöurakan jakautuminen: Koulutoimi 80000, tekninen toimi 70000, ympäristötoimi 70000, vapaa-aikatoimi 40000, kunnanhallitus ja elinkeinotoimi 50000 sekä rahoitus 20000. Koulutoimen osalta hallituksessa käsitelty virkamiestyönä tehty listaus säästöistä oli seuraava: Avustajien palkkatulojen korjaus 30.000, aamu- ja iltapäivätoiminnan tulot 10.000, tuntikehys 27.000, kyydit ja kalusto yms. 13.000 eli yhteensä 80.000. Koulunjohtajien ja rehtorien kokouksen (1.11) viesti oli kriittinen, mikäli leikkaus kohdistu lakisääteiseen opetukseen, kehyssäästöön tai muuhun lain edellyttämään resurssiin. Sen sijaan vailla lain velvoitetta olevia ylimääräisiä kuluja voisi karsia. Esim. kuljetuksia voisi vähentää; Koulujenvälisten tapahtumien karsiminen, kirkkokyytien rajaaminen sekä varsinaisiin koulukyyteihin vuonna 2015 ylimääräisenä lisätty yli 3 km matkalta olevien 3-6 luokkalaisten ilmaisten talvikyytien karsiminen (ei lakisääteinen). Tällöin palattaisiin entiseen käytäntöön, jossa talvikyytejä myönnettäsiiin anomuksen perusteella ja harkinnanavaraiseen kyytioikeuteen kuluisi n. 50 euron omavastuumaksu oppilasta kohden kuukaudessa. Aamu- ja iltapäivätoiminta eivät myöskään ole lakisääteistä toimintaa, mutta siitä ei ensi sijassa haluta karsia, kun toiminta on merkittävää perheiden kannalta. Koulujen tuntikehyksen osalta lukiolla ja yläkoululla opetus toteutuu molemmilla tällä hetkellä 7 kehystunnin verran alempana kuin lautakunta on myöntänyt, eli 2 x 7 = 14 vuosiviikkotuntia. Lisäksi alakoulujen uskonnon opetus tapahtuu 5-6 luokkien kohdalla pienillä kyläkouluilla (6) vuorovuosina yhtenä ja kahtena tuntina, jolloin seuraava pienempi tuntimäärä on syksystä 2018 alkaen. Kehyssäästöä syntyy kokonaisuudessaan edellä esitetyistä 7 + 7 + 6 = 20 vvh (a 1800 eur). Vuositasolla vaikutus on 36.000 euroa ja syksystä 2018 alkaen 15.000 euroa. Koulunkäynnin ohjaajien palkkatulojen vähentymä 30.000 toteutuu varmasti, koska esiopetusikäisten ja kehitysvammaisten iltapäivähoidon palkkauskulut varataan jatkossa suoraan Kallion määrärahoihin. Samoin aamu- ja iltapäivätoiminnan tulot 10.000 sekä kehyssäästö 15.000. Yhteensä nämä tekevät 55.000 euron säästön, jolloin 25.000 jää säästettäväksi kuljetuskuluista. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Koululautakunta päättää hyväksyä talousarvioon 2018 tehtävät 80.000 euron säästöleikkaukset seuraavasti: - Avustajien palkkatulojen korjaus 30.000 - Aamu- ja iltapäivätoiminnan tulot 10.000 - Tuntikehys 15.000 - Koulukuljetukset sekä tapahtumakuljetukset 25.000 Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää p. 044 4883 247

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 Sivu 5 Dnro KH:90 /00.00.01/2017 41 EDUSTAJIEN VALITSEMINEN MATTI SAVILUOTO RAHASTON TOIMIKUNTAAN KAUDEL- LE 6/2017-5/2021 Koululautakunta 7.11.2017 41 Kunnanhallitus perusti Matti Saviluoto -rahaston toimikunnan kokouksessaan 23.5.2011 77. Toimikunta jakaa varoja sieviläisen nuorison musiikki- ja urheiluharrastustoiminnan tukemiseen. Toimikunnassa on yhteensä kuusi jäsentä, jotka valitaan valtuustokausittain. Kunnanhallitus valitsee jäsenistä kaksi, vapaa-aika- ja koululautakunta kumpikin myös kaksi, joista toisen on oltava alle 20- vuotias. Toimikunta valitsee puheenjohtajakseen toisen kunnanhallituksen nimeämistä jäsenistä. Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain (609/1986) 4 a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Kunnanhallitus on valinnut rahaston jäseniksi Merja Ruuttulan ja Kimmo Rieskaniemen ja vapaa-aikalautakunta omat edustajansa (Maria Pauna ja Matti Linna). Yläkoululta on tullut ehdotus oppilas Hilla Honkalan valitsemisesta alle 20 v. edustajaksi ja lautakunta voi valita keskuudestaan rahastoon jäsenen tasa-arvoseikat huomioon ottaen. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Tehdään kokouksessa. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Hilla Honkala valitaan Matti Saviluoto rahaston alle 20 v. edustajaksi koulutoimesta. Satu Huhtala esitti puheenjohtaja Markus Päivärintaa lautakunnan edustajaksi rahastoon, jota esitystä kannatettiin yksimielisesti. Päätös: Koululautakunnan edustajat Matti Saviluoto rahastoon kaudella 6/2017 5/2021 ovat Hilla Honkala ja Markus Päivärinta. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää p. 044 4883 247

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 Sivu 6 42 TIEDOKSIANTOASIAT Koululautakunta 7.11.2017 42 1. Aluehallintoviraston päätös 7.6.2017: Erityisavustuksen myöntäminen Liikkuva kouluohjelman kehittämishankkeelle lukuvuodelle 2017-2018 2. Lauri Haikolan koulun rehtorin viranhaltijapäätökset 29.9.2017 3. Kunnanhallitus 19.10.2017 221: Kunnantalon sulkeminen joulunaikaan 2017 4. Kokouksessa: Talouden toteutuma lokakuu 2017. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää, p. 044 4883 247

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 Sivu 7 Dnro KO:30 /02.02.00/2017 43 KOULUTOIMEN LISÄMÄÄRÄRAHAESITYS TALOUSARVIOON 2017 Koululautakunta 7.11.2017 43 Koulutoimessa varhaiskasvatuksen tilojen riittävyys oli kevätkaudella koetteella, kun hoidettavien lapsien määrät kasvoivat ison työllisyyspiikin myötä tehtailla. Perheet tarvitsivat nopeasti hoitopaikkoja ja tilojen kapasiteetti uhkasi loppua. Kunnanhallituksen määräyksestä valmisteltiin suunnitelma lisälapsia varten ja Lystilän päiväkotitilojen vierestä vuokrattiin tilat 1.9. alkaen varhaiskasvatuskerholle ja ryhmälle. Ns. vaka ryhmissä ovat hoidettavina osittaista viikkohoitoa tarvitsevat lapset ja kokopäivähoitoa tarvitsevat lapset ovat päiväkodeissa tai perhepäivähoitajilla. Työntekijäresurssia vaka -ryhmiin on osoitettu 1,88 henkilötyövuotta. Uuden varhaiskasvatuksen tilan ryhmitysten ruoka ja siivouspalvelukulut aiheuttavat kuluja yhteensä n. 5500 euroa. Tilavuokrien kulut 1.9.2017 alkaen 4 kuukauden ajalta ovat yhteensä 2950 euroa ja palkkakulut n. 28.500 euroa. Lisämenot yhteensä 36.950. Korhosen koulu joutui palkkaamaan koulunkäynninohjaajan 30.10 alkaen oppilashuollollisista välttämättömistä syistä. Palkkakulut vajaan kahden kuukauden ajalta ovat n. 2550. Asia tuotiin kokoukseen lisäasiana ja Satu Huhtalan esityksestä se päätettiin ottaa yksimielisesti käsittelyyn. Koulutoimenjohtajan päätösehdotus: Lautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 talousarvioon varataan lisämäärärahaa varhaiskasvatukseen 36.950 ja perusopetukseen 2550. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Koulutoimenjohtaja Matti Saarenpää p. 044 4883 247

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 Sivu 8 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei Kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 40, 42, 43 Koska päätöksestä voidaan tehdä Kuntalain (410/2015) 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät:41. Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Sievin kunta / Koululautakunta Haikolantie 16 85410 Sievi kirjaamo@sievi.fi fax: (08) 4883 100 Pykälät: 41 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä

SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 Sivu 9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu puh: 029 56 42800 (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin Hallintolain (434/2003) 12 :ssä/hll (586/1996) 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa (Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015). Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.