LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 1 Yhdistymishallitus 26.01.2012 AIKA 26.01.2012 klo 16:00-18:05 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Karstuntie 4, Lohja OSALLISTUJAT LÄSNÄ LOHJA Äyräväinen Irene puheenjohtaja Jääskeläinen Iiro jäsen Karisto Eero jäsen Laine Maaret jäsen Luoma Pekka jäsen Pajuoja Matti jäsen Rauttola Ari-Pekka jäsen Rintanen Leo jäsen NUMMI-PUSULA Alanne Päivi jäsen Forsström Pirjo-Leena jäsen, poissa 16 Kyttälä Kari jäsen, poissa 16 SIUNTIO Parviainen Kristian varajäsen Penttinen Arto varajäsen Svanfeldt Stefan jäsen KARJALOHJA Lehervo Teija jäsen POISSA Alho Arja jäsen Laakkonen Janne jäsen MUUT Juva Simo Lohjan kaupunginjohtaja Isotupa Juha-Pekka Siuntion kunnanjohtaja poissa 16 Partanen Henri Karjalohjan kunnanjohtaja poissa 16 Soinio Eero Nummi-Pusulan kunnanjohtaja poissa 16 Sorvanto Jarkko Siuntion hallintopäällikkö poissa 16 Grandell Hanna-Maria Lohjan hallintojohtaja läsnä :t 9-12 Rönkä-Nieminen Raija Lohjan hallintopäällikkö läsnä :t 9-14 KÄSITELLYT ASIAT :t 9-16 ALLEKIRJOITUKSET Irene Äyräväinen Puheenjohtaja Jarkko Sorvanto Pöytäkirjanpitäjä :t 9-15
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 2 Simo Juva Pöytäkirjanpitäjä 16 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lohja 3.2.2012 Maaret Laine Teija Lehervo PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohja 6.2.2012: Asiakaspalvelukeskus, Karstuntie 4, 08100 Lohja Siuntio 6.2.2012: Kunnanvirasto, Puistopolku 1, 02580 Siuntio Nummi-Pusula 6.2.2012: Kunnanvirasto, Siipoontie 1, 09810 Nummi Karjalohja 6.2.2012: Kunnanvirasto, Keskustie 23, 09120 Karjalohja todistaa Jarkko Sorvanto, hallintopäällikkö
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 3 Yhdistymishallitus 26.01.2012 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 9 KOKOUKSEN AVAUS 4 10 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 11 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 6 12 TIEDOTUSSUUNNITELMA 7 13 JÄTEHUOLLON YHDENMUKAISTAMINEN JA YHTEINEN TOIMIALU- EEN TOIMIELIN 14 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINNAN JATKAMINEN VIHDIN JA KARKKILAN KANSSA 15 LÄHIDEMOKRATIATYÖRYHMÄN JÄSENTEN NIMEÄMINEN 11 16 MUUT ASIAT 12 8 10
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 4 Yhdistymishallitus 9 26.01.2012 KOKOUKSEN AVAUS YHDHALL 9 Kokous avataan. Kokous avattiin. ---------------------------------
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 5 Yhdistymishallitus 10 26.01.2012 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS YHDHALL 10 Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ---------------------------------
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 6 Yhdistymishallitus 11 26.01.2012 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA YHDHALL 11 Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Maaret Laine ja Teija Lehervo. ---------------------------------
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 7 Yhdistymishallitus 12 26.01.2012 TIEDOTUSSUUNNITELMA 60/02/024/2012 YHDHALL 12 Yhdistymishallitus antoi kokouksessaan 13.12.2011 kuntaliitoksen tiedotusryhmälle tehtäväksi laatia yleisölle ja henkilöstölle suunnatun tiedottamista koskevan toimintasuunnitelman. Tiedotusryhmä on kokoontunut asian tiimoilta 17.1.2012. Tiedotusryhmä on keskittynyt viime aikoina erityisesti sisäisen viestinnän suunnitteluun. Erikseen jaettavat asiakirjat: - Aikataulukaavio - Tilannekatsaus ulkoisen tiedotuksen osalta - Sisäisen viestinnän periaatteet Esitys Yhdistymishallitus merkitsee tiedoksi tilannekatsauksen ulkoisen vies tin nän osalta sekä hyväksytään sisäisen viestinnän periaatteet. Yhdistymishallitus merkitsi tiedoksi tilannekatsauksen ulkoisen viestinnän osalta ja hyväksyi sisäisen viestinnän periaatteet. ---------------------------------
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 8 Yhdistymishallitus 13 26.01.2012 JÄTEHUOLLON YHDENMUKAISTAMINEN JA YHTEINEN TOIMIALUEEN TOIMIELIN 338/02/023/2005 YHDHALL 13 Uuden 1.5.2012 voimaan tulevan jätelain 23 mukaan "Kunnalle kuuluvista tämän lain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kuntalaissa (365/1995) tarkoitettu toimielin (kunnan jätehuoltoviranomainen). Jos kunta on siirtänyt 43 :n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä siten kuin kuntalaissa säädetään. Kunnan jätehuoltoviranomainen voi siirtää tässä laissa tarkoitettua toimivaltaansa viranhaltijalle siten kuin kuntalaissa säädetään. Viranhaltijaan sovelletaan, mitä näitä tehtäviä muutoin hoitavasta viranomaisesta ja muutoksenhausta sen päätöksiin säädetään." Länsi-Uudenmaan kunnat (Hanko, Inkoo, Karjalohja, Karkkila, Lohja Nummi-Pusula, Raasepori, Siuntio, Vihti) ovat siirtäneet sopimuksella jätehuollon järjestämisen Rosk n Roll Oy:lle. Muut kunnat ovat hyväksyneet samansisältöisen perussopimuksen, mutta Karjalohjalla ja Lohjalla on solmittu yhtiön kanssa omat erillissopimuksensa palvelutehtävien hoitamisesta. Uuden lain mukainen määrittely, velvoitteesta muodostaa yhteinen toimielin, täyttyy kaikilla kunnilla. Länsi-Uudenmaan alueen kunnista Hanko, Inkoo, Karkkila, Nummi-Pusula, Raasepori, Siuntio, Vihti ovat muodostaneet erillisellä sopimuksella yhteisen toimielimen Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan. Lohja ja Karjalohja eivät ole liittyneet nyt toiminnassa olevaan yhteiseen toimielimeen. Yhteiseen jätelautakuntaan liittyminen on uuden lain mukaan pakollista. 1.5.2012 voimaan tuleva laki velvoittaa Lohjan ja Karjalohjan liittymään yhteistoiminta-alueen yhteiseen toimielimeen. Uuden jätelain mukaisen toimielimen muodostamiseen liittyen on Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan kutsusta valmisteltu toimielintä koskevan sopimuksen tarkistamista. Sopimus tulee hyväksyä kaikissa Länsi-Uudenmaan kunnissa siten, että toimielin voi aloittaa toimintansa 1.5.2012. Yhdistymissopimukseen on kirjattu, että jätehuolto yhdenmukaistetaan. Jätehuolto on nyt järjestetty Nummi-Pusulassa ja Siuntiossa ja Lohjan kaupungissa Sammatin kaupunginosassa kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Karjalohjalla ja Lohjalla Sammatin kaupunginosaa lukuunottamatta jätteenkuljetus toimii sopimusperusteisena jätteenkuljetuksena, jota Lohjalla täydentää kunnan järjestämä jätteenkuljetus yhteiskeräysastioilla haja-asutusalueella.
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 9 Yhdistymishallitus 13 26.01.2012 Jos yhdistymissopimuksen mukaisesti jätehuolto yhtenäistetään heti uuden kunnan aloittaessa toimintansa, vanhojen valtuustojen pitää asia päättää ennen uuden lain voimaan tuloa. Ellei päätöksiä yhtenäisestä kuljetusjärjestelmästä ole tehty ennen 1.5.2012 tulee yhtenäisen kuljetusjärjestelmän voimaantulolle 3-5 v. siirtymäaika. Jätelain tavoitteiden täyttämiseksi on perusteltua yhdenmukaistaa kuljetusjärjestelmä kunnan järjestämänä kuljetusjärjestelmänä. Toimielintä koskeva sopimusluonnos oheismateriaalina. Esitys Yhdistymishallitus päättää 1) että yhdistynyt kunta järjestää kuljetuksen kunnan järjestämänä 1.1.2013 alkaen, 2) suosittaa yhdistyvien kuntien valtuustoille, että sopimus yhteisestä jätelautakunnasta hyväksytään kuntien valtuustoissa viimeistään maaliskuussa. 3) suosittaa Karjalohjan kunnalle ja Lohjan kaupungille, että kunnat tekisivät päätöksen jätteenkuljetusjärjestelmän yhdenmukaistamisesta kunnan järjestämäksi jätteenkuljetukseksi viimeistään huhtikuun valtuustoissaan, jolloin yhdistyneen kunnan aloittaessa toimintansa jätehuolto on yhdenmukaisesti järjestetty. Käsittely: Pajuoja ehdotti, että asia jätetään pöydälle lisätiedon hankkimista varten. Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. Pajuoja ehdotti seuraavaa: Yhdistymishallitus päättää 1. että yhdistynyt kunta yhtenäistää jätteiden kuljetusjärjestelmän sopimusperusteiseksi järjestelmäksi 1.1.2013 alkaen. 2. että voimassa olevia kunnan järjestämiä kuntien sopimuksia voidaan jatkaa sopimuskauden loppuun. 3. suosittaa, että yhdistyneet kunnat tekisivät päätöksensä huhtikuussa 2012 valtuustoissaan yhtenäisen jätelautakunnan perustamisesta. Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. Esittelijän esitys hyväksyttiin. ---------------------------------
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 10 Yhdistymishallitus 14 26.01.2012 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINNAN JATKAMINEN VIHDIN JA KARK- KILAN KANSSA 165/68/2005 YHDHALL 14 Lohjan kaupunginvaltuusto päätti joulukuun kokouksessaan irtisanoa Länsi-Uudenmaan kuntien (Karjalohja, Karkkila, Lohja, Nummi-Pusula, Siuntio ja Vihti) ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon toimintaa koskevan yhteistoimintasopimuksen päättymään 31.12.2012. Yhteistoimintasopimuksen irtisanomisaika on yksi vuosi. Yhteistoiminta oli käynnistynyt 1.1.2008 siten, että Lohja isäntäkunta otti yhteistyösopimuksella hoitaakseen Karjalohjan, Karkkila, Nummi-Pusulan, Sammatin, Siuntion ja Vihdin ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkinnän tehtävät. Yhteinen Länsi-Uudenmaan ympäristöterveyslautakunta aloitti toimintansa 1.1.2009. Kuntaliitospäätösten johdosta yhteistoiminta irtisanottiin päättymään 31.12.2012. Yhteistoiminnan jat kamiseksi tulee käynnistää neuvottelut Karkkilan kaupungin ja Vihdin kun nan kanssa uuden yhteistoimintasopimuksen solmimiseksi. Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueista säätelee yhteistoiminta-alueiden muodostu mista. Laissa on säädetty seuraavaa: Jos kunta huolehtii ympäristöterveydenhuollosta itse, sillä on oltava tehtävän järjestämiseksi sekä tar koituksenmukaisen työnjaon ja erikoistumisen mahdollistamiseksi käytettä vissään vähintään 10 henkilötyövuotta vastaa vat henkilöresurssit tähän teh tävään. Jos kunnalla ei ole käytettävissään 1 momentissa tarkoitettuja hen kilöresursseja, sen on yhdessä jonkin toisen tai useamman kunnan kanssa muodostettava yhteistoiminta-alue. Tehtävien hoitamista varten perustetaan tällöin kuntalain (365/1995) 77 :ssä tarkoitettu yhteistoiminta-alueen kun tien yhteinen toimielin taikka yhteistoiminta-alueen tehtäviä hoitaa kunta yhtymä. Kunnassa tai yhteistoiminta-alueella ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä vastaa yksi toimielin, jolla on oltava käytettävissään vähin tään 10 henkilötyövuotta vastaavat henkilöresurssit. Vastaavasti eläinlää kintähuoltolaissa on säädetty eläinlääkintähuoltoa koskevista vaatimuksista, joiden täyttäminen yhteistyössä on taloudellisemmin ja tehokkaammin to teutettavissa. Lainsäädösten täyttämiseksi yhteistoiminnan jatkaminen on perusteltua. Esitys Yhdistymishallitus päättää oikeuttaa työvaliokunnan käynnistämään neuvottelut Karkkilan kaupungin ja Vihdin kunnan kanssa ympäristöterveydenhuoltoa ja eläinlääkintää kos kevan uuden yhteistoimintasopimuksen solmimiseksi. Esittelijän esitys hyväksyttiin. --------------------------------
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 11 Yhdistymishallitus 15 26.01.2012 LÄHIDEMOKRATIATYÖRYHMÄN JÄSENTEN NIMEÄMINEN 4/01/009/2012 YHDHALL 15 Yhdistymishallitus käsitteli 13.12.2011 kokouksessaan (YHDHALL 11) yhdistymisvalmistelun organisaatiota. Yhtenä asiana käsittelyssä oli mukana lähidemokratiaryhmän nimeäminen, jonka osalta ajatuksena oli, että ryhmä koostuisi pääasiassa luottamushenkilöistä. Lähidemokratiaryhmän osalta asia jätettiin valmisteltavaksi myöhempään kokoukseen. Tämän lisäksi on tarkoitus lähiaikoina perustaa lisää valmistelutyöryhmiä, joita ovat mm. - talousarvioryhmä - strategiaryhmä - hallinnollisten prosessien kehittämisryhmä Tähän mennessä on jo perustettu henkilöstöryhmä, Karviaista koskeva valmisteluryhmä, tiedotusryhmä ja yhdistymishallituksen valmisteluryhmä Esitys Käsittely Yhdistymishallitus nimeää lähidemokratiaryhmän uuden Lohjan lähidemokratiamallin valmistelua varten. Esittelijä muutti päätösesityksen kuulumaan seuraavasti: Yhdistymishallitus nimeää lähidemokratiatyöryhmän uuden Lohjan lähidemokratiamallin valmistelua varten ja nimeää lähidemokratiatyöryhmän sihteeristöksi viranhaltijat Pekka Puistosalon, Karri Varpion ja Tapani Tapiolan sekä pyytää työryhmää tou kokuun alkuun mennessä antamaan väliraportin yhdistymishallitukselle sii tä, millainen olisi perusratkaisu lähidemokratian malliksi. Yhdistymishallitus perusti lähidemokratiatyöryhmän uuden Lohjan lähidemokratiamallin valmistelua varten ja valitsi siihen seuraavat jäsenet: Arja Alho (puheenjohtaja), Gunilla Wikberg (varapuheenjohtaja), Kimmo Kotilainen, Merja Laaksonen, Teuvo Laine, Jarkko Holappa, Sari Huttu-Meling, Rolf Oinonen, Rainer Sarviaho, Pirjo Sjögren, Tuija Piekka, Risto Mermäki, Jarmo Aho, Sella Suonio. Lähidemokratiatyöryhmän sihteeristönä toimivat viranhaltijat Pekka Puistosalo, Karri Varpio ja Tapani Tapiola. Työryhmää pyydetään toukokuun alkuun mennessä antamaan väliraportti yhdistymishallitukselle siitä, millainen olisi perusratkaisu lähidemokratian malliksi. ---------------------------------
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 12 Yhdistymishallitus 16 26.01.2012 MUUT ASIAT YHDHALL 16 Esitys Käsittely Yhdistymishallitus merkitsee muut asiat tiedoksi. Kaupunginjohtaja Juva toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta. Yhdistymishallitus merkitsi muut asiat tiedoksi. ---------------------------------
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämä pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä 6.2.2012 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Lohjan, Nummi-Pusulan, Siuntion ja Karjalohjan yhdistymishallitus Karstuntie 4, PL 71 08100 LOHJA 08101 LOHJA Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Käyntiosoite: Postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus Helsingin hallinto-oikeus Ratapihantie 9 PL 120 00520 HELSINKI 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aika na. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tul leen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti ase tettu yleisesti nähtäville. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päi vä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä ar kipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhe linnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
LOHJA PÖYTÄKIRJA 2/2012 15 - muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljen nöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu sel vitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittava valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle