PÖYTÄKIRJA 5/2009 Toimielin Kokouspvm Sivu Peruspalvelulautakunta 5 / 2009 7.5.2009 1 Kokousaika : Torstaina 7. toukokuuta 2009 klo 17.00 19.34 Kokouspaikka : Taalintehtaan terveysaseman ruokasali Päättäjät: Yngve Engblom puheenjohtaja Bo Lundell varapuheenjohtaja Siw Abrahamsson jäsen Esko Antikainen jäsen Carola Antskog jäsen Harri Kaitala jäsen (varajäs.) Sven-Erik Kinos jäsen Jari Lehtivaara jäsen (varajäs.) Muut läsnä olleet: Kurt Tuominen kunnanhallituksen edustaja Torbjörn Stoor, esittelijä peruspalvelujohtaja Ilkka Pyrrö johtava lääkäri Eva Manelius -> 47 vanhushuollonpäällikkö Maria Wallin -> 47 sosiaalipäällikkö Karin Simola, sihteeri hallintopäällikkö, peruspalveluosasto Asiat: 42-49 Allekirjoitus: Puheenjohtaja Puheenjohtaja Sihteeri 42-45, 47-49 46 Yngve Engblom Bo Lundell Karin Simola Tarkistus, paikka ja aika: Kunnantoimisto Kemiössä 14 toukokuuta 2009 Siw Abrahamsson Pöytäkirja pidetty nähtävänä: Esko Antikainen : Kemiönsaari 18 toukokuuta 2009 Karin Simola
ESITYSLISTA Toimielin Laatimispäivä Sivu Peruspalvelulautakunta 5 / 2009 30.4.2009 2 Kokousaika : Torstaina 7. toukokuuta 2009 klo 17.00 19.34 Kokouspaikka : Asia nro: Taalintehtaan terveysaseman ruokasali Asia: 42 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 43 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 44 SÄÄSTÖTALKOOT JA TALOUDELLINEN TOIMENPIDEOHJELMA 45 PÄÄTÖSVALLAN DELEGOINTI 47 VIRKAMIESPÄÄTÖKSET 48 TIEDOKSI 49 LASKUJEN VASTAANOTTAMINEN JA HYVÄKSYMINEN VUONNA 2009 Pöytäkirja on nähtävänä, aika ja paikka Puheenjohtaja Kemiönsaari 18. toukokuuta 2009 Yngve Engblom
Peruspalvelulautakunta 42-43 7.5.2009 3 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Per 42 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Per 43 Kunnan hallintosäännön mukaan pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Peruspalvelulautakunta päättää valita kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Vuorossa ovat Siw Abrahamsson ja Esko Antikainen. Hyväksyttiin. Lisäksi peruspalvelulautakunta päätti yksimielisesti Bo Lundellin ehdotuksesta että asialistaan ensi kokouskutsusta lähtien liitetään pykälä koskien asialistan hyväksymistä ja muut asiat pykälä.
Peruspalvelulautakunta 44 7.5.2009 4 SÄÄSTÖTALKOOT JA TALOUDELLINEN TOIMENPIDEOHJELMA Per 44 VALMISTELU (peruspalvelujohtaja Torbjörn Stoor, peruspalveluiden hallintopäällikkö Karin Simola): Kunnanhallitus on päättänyt kokouksessaan 18.3.2009 54 säästötalkoista ja taloudellisesta toimenpideohjelmasta. Kunnanhallitus toteaa talousarvion muutoksen tarpeen olevan ilmeinen kuluvan vuoden aikana johtuen pääasiallisesti kunnan tulopohjan heikentymisestä. Hallitus on koonnut joukon operatiivisia toimenpiteitä, jotka tähtäävät varojen säästön mahdollistamiseen talousarviossa. Kunnanhallitus on päättänyt myös euromääristä, jotka eri osastojen tulee säästää. Peruspalveluosaston säästötoimenpiteiden tavoite on 460.000 euroa siten, että säästötoimenpiteet eivät koske erikoissairaanhoitoa. Peruspalveluosaston johtoryhmä on huhtikuun aikana koordinoinut osaston kanssa mittavan työn peruspalvelun talousarviomuutokseksi. Muutos koskee kaikkia yksiköitä. Tässä peruspalvelulautakunnalle esitellyssä ehdotuksessa on päästy summaan 420.412 euroa (liite 1). Suurimmat säästöerät ovat: - edullisempi sairaankuljetus (muutos 67.000 euroa) - pienemmät kulut sisäisten vuokrien ja ruokahuollon osalta (muutos 43.000 euroa) - työterveydenhuollon nettobudjetointi (muutos 47.000 euroa) - suuremmat tulot (perustuen vuoden 2008 tilinpäätökseen, muutos 76.000 euroa) - toteuttamattomat palkkaerät (muutos 45.000 euroa) - kesäsulkemiset (muutos 40.000 euroa) - Kela-maksujen supistaminen (muutos n. 40.000 euroa) Jäljelle jäävä summa muodostuu muista eristä, kuten lomarahan vaihdosta vapaa-aikaan ja ostopalveluiden supistamisesta. Saavutettu summa 420.412 euroa sisältää täten useita suurempia eriä, jotka ovat luonteeltaan osin teknisiä ja osin onnistuneesta kilpailuttamisesta aiheutuneita. Talousosasto on pyytänyt yksiköitä tekemään myös tarvittavat muutokset talousarvion teksteihin ja toimittamaan ne talousosastolle lautakunnan tehtyä päätöksensä lopullisesta muutetusta talousarviosta. Kunnanhallitus ja valtuusto ovat pyytäneet lautakunnilta ehdotuksia palveluverkoston pysyvistä muutoksista. Peruspalvelulautakunnan ehdotuksen odotetaan olevan valmis tämän vuoden aikana. Peruspalvelulautakunta päättää: - ehdottaa kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että peruspalveluosaston talousarviota muutetaan liitteen 1 asetelman mukaisesti - talousarvion tekstit muutetaan peruspalvelulautakunnan kunnanhallitukselle ja valtuustolle ehdottamien muutosten mukaisiksi - toimittaa vuoden 2009 aikana kunnanhallituksen päättämien säästötalkoiden ja taloudellisen toimenpideohjelman mukaisen ehdotuksensa palveluverkoston pysyvistä muutoksista Peruspalvelulautakunta otti vastaan Kemiönsaaren vanhusneuvoston laatiman kirjelmän, joka liitettiin pöytäkirjaan. Esko Antikainen ehdotti että Kemiön vuodeosasto suljetaan kesällä 2009 ja että Taalintehtaan vuodeosasto pidetään auki. Ehdotusta kannatti Jari Lehtivaara.
Peruspalvelulautakunta 44 7.5.2009 5 Jatkuu Puheenjohtaja totesi, että näin ollen on esitetty kaksi vaihtoehtoa koskien kesäsulkemisia: esittelijän ehdotus ja Antikaisen kannatettu ehdotus. Puheenjohtaja ehdotti että peruspalvelulautakunta päättää suorittaa äänestys nimenhuudolla. Puheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi että ne henkilöt jotka äänestävät esittelijän ehdotusta äänestävät kyllä. Ehdotusta äänestivät Bo Lundell, Siw Abrahamsson, Carola Antskog, Harri Kaitala, ja Yngve Engblom ja ehdotus sai viisi (5) ääntä. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi että ne henkilöt jotka äänestävät Antikaisen ehdotusta äänestävät ei. Ehdotusta äänestivät Esko Antikainen, Sven-Erik Kinos ja Jari Lehtivaara ja ehdotus sai kolme (3) ääntä. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi että esittelijän ehdotus on voittanut äänin 5-3. Carola Antskog ehdotti että peruspalvelulautakunta hyväksyy seuraavan ponnen: Ensi vuoden talousarvion valmistelun yhteydessä on selvitettävä myös vaihtoehto jonka mukaan Taalintehtaan vuodeosasto olisi auki koko vuoden. Bo Lundell ja Siw Abrahamsson kannattivat ehdotusta, joka hyväksyttiin yksimielisesti. Yngve Engblom ehdotti että peruspalvelulautakunta hyväksyy ponnen missä lautakunta ehdottaa hallitukselle että kunta säästötoimena jatkossa ei osta alkoholipitoisia juomia edustuskokouksiin ja -juhliin tai näihin verrattaviin tilaisuuksiin. Carola Antskog kannatti ehdotusta. Puheenjohtaja totesi että on esitetty kannatusta saanut ponsiehdotus, ja että asiasta äänestetään. Puheenjohtaja ehdotti että peruspalvelulautakunta päättää suorittaa äänestys nimenhuudolla. Puheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi että ne henkilöt jotka kannattavat ponnen hyväksymistä äänestävät kyllä. Tätä vaihtoehtoa äänestivät Carola Antskog, Jari Lehtivaara ja Yngve Engblom ja ehdotus sai kolme (3) ääntä. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että ne henkilöt jotka kannattavat ponnen hylkäämistä äänestävät ei. Tätä vaihtoehtoa äänestivät Bo Lundell, Esko Antikainen, Harri Kaitala ja Sven-Erik Kinos ja ehdotus sai neljä (4) ääntä. Siw Abrahamsson äänesti tyhjää. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi että peruspalvelulautakunta äänin 4-3 ja yhdellä tyhjällä äänellä on päättänyt hylätä Yngve Engblomin esitetyn ponnen. Muilta osin ehdotus hyväksyttiin. Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet bestyrker
Peruspalvelulautakunta 45 7.5.2009 6 PÄÄTÖSVALLAN DELEGOINTI Per 45 Kemiönsaaren kunnan hallintosäännössä on määritetty erilaisten asiakokonaisuuksien päätöksentekovaltuudet. Erityisesti peruspalveluosaston kohdalla on kysymyksessä monenlaisista yksilöön liittyvistä päätöksistä. Yksilöpäätökset ovat luonteeltansa salaisia ja päätöksen tekee virkamies. Vuoden aikana on ilmennyt tarvetta päivittää päätösvaltaluetteloa sosiaali- ja vanhushuollonpäällikön kohdalla. Peruspalvelulautakunta voi hallintosäännön mukaan delegoida päätösvaltaa tarpeen mukaan ja hallintosääntöä voidaan tilaisuuden tullen päivittää. Peruspalvelulautakunta päättää Kemiönsaaren hallintosäännön 25 13 kohdan mukaan delegoida ja täydentää vuoden alusta: 1) vanhushuollonpäällikön päätösvaltaa siten, että viranhaltija saa: - päättää intervalli- ja pitkäaikaishoitopaikan myöntämisestä - päättää asuinyksiköistä myönnettävästä paikasta - päättää kotihoitoa ja tukitoimia koskevan avun myöntämisestä - päättää omaishoitoa koskevasta tuesta - päättää vanhustenhuollon maksuista lain ja voimassa olevan ohjesäännön mukaisesti - antaa määräys, että sosiaalityöntekijä saa sosiaalihuoltolain 41 :n tarkoittamalla tavalla kiireellisessä tapauksessa pääsyn jonkin henkilön asuntoon tai muuhun olinpaikkaan - antaa lausunnon edunvalvojan tarpeesta 2) sosiaalipäällikön päätösvaltaa siten, että viranhaltijalla - on oikeus antaa lausuntoja ja vastineita jotka koskevat sosiaaliyksikön asiakasasioita Hyväksyttiin.
Peruspalvelulautakunta 47 7.5.2009 8 VIRKAMIESPÄÄTÖKSET Per 47 Peruspalvelujohtaja ilmoittaa peruspalveluosaston virkamiesten tekemistä päätöksistä. Virkamiespäätökset merkitään tiedoksi sekä todetaan että peruspalvelulautakunta ei ole käyttänyt otto-oikeuttaan Kunnallislain 51 mukaan. Peruspalvelulautakunta merkitsi tiedoksi: - peruspalvelujohtajan 49-73/2009 - johtavan lääkärin 17-28/2009 - avohoidon johtavan hoitajan 148-200/2009 - vuodeosastojen johtavan hoitajan 73-142/2009 - sosiaalipäällikön /2009 o 1/2009 koskien delegointia o 1-4/2009 koskien henkilöstöasioita o 1-7/2009 koskien elatusta o 1-3/2009 koskien lastensuojelua - vanhushuollon päällikön 170-325/2009 - johtavan hammaslääkärin 4-7/209 - peruspalveluosaston hallintopäällikön 5-25/2009 Todettiin että lautakunta ei ole käyttänyt Kuntalain 51 mukaista otto-oikeuttaan kyseisissä asioissa.
Peruspalvelulautakunta 48 7.5.2009 9 TIEDOKSI Per 48 Peruspalvelulautakunta merkitsee mahdolliset asiat tiedoksi. Peruspalvelulautakunta merkitsi tiedoksi: 1. Suomessa on varauduttu mahdolliseen influenssa A(H1N1) -viruksen leviämiseen. Suomessa ei ole tavattu kyseistä Meksikosta liikkeelle lähtenyttä influenssaa, ns. sikainfluenssaa. Viranomaiset seuraavat tilannetta tarkasti. Kemiönsaaren kunnan peruspalveluosasto on päivittänyt/valmistellut kansallisen suunnitelman pohjalta oman varautumissuunnitelmansa.
Peruspalvelulautakunta 49 7.5.2009 10 LASKUJEN VASTAANOTTAMINEN JA HYVÄKSYMINEN VUONNA 2009 Per 49 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan tulee toimielinten valita laskujen hyväksyjät ja vastaanottajat. Peruspalvelulautakunnan tulee näin ollen myös valita peruspalveluosaston laskujen hyväksyjät ja vastaanottajat. Sosiaaliyksikössä on ilmennyt tarvetta laajentaa laskujen hyväksyjämäärää ja siten Gisela Sjöblomille pitäisi antaa oikeus hyväksyä laskuja Maria Wallinin sijaisena. Peruspalvelulautakunta päättää antaa Gisela Sjöblomille oikeuden hyväksyä sosiaaliyksikön laskuja vuonna 2009 Maria Wallinin sijaisena. Hyväksyttiin.
Peruspalvelulautakunta 42-49 7.5.2009 10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät:. 42-44, 47-48 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät:. 45, 49 HKäyttöL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Kemiönsaaren kunnan peruspalvelulautakunnalle, PL 7, 25701 Kemiö Pykälät: 45, 495 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika on 30 päivää. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, 20100 Turku Kunnallisvalitus, pykälät: 46 Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. VALITUSKIRJA Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. VALITUSASIAKIRJOJEN TOIMITTAMINEN VALITUSVIRANOMAISELLE Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisen päivän kuluessa ennen virastotalon sulkemista. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Pöytäkirja on nähtävänä / 2009 ja päätöksestä ( ) on annettu asianosaisille tieto postitse / 2009. Toimitettu asianosaisille / 2009. Liitetään pöytäkirjaan/otteeseen vastaanottajan allekirjoitus