Etelä-Suomi Päätös Nro 181/2013/2 Dnro ESAVI/88/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 3.9.2013 ASIA Roitonsuon turvetuotantoa koskeva ympäristölupa ja vesilain mukainen lupa, Vaasan hallinto-oikeuden uudelleen käsiteltäväksi palauttama asia, Janakkala HAKIJA Kekkilä Oyj HAKEMUS Kekkilä Oyj on 21.12.2010 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneella ja sittemmin täydentämällään hakemuksella pyytänyt ympäristölupaa Roitonsuon noin 80 ha:n suuruisen tuotannossa olevan alueen turvetuotantoon Janakkalan kunnassa ja toiminnan aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7 d) kohdan mukaan luvanvaraista toimintaa on turvetuotanto ja siihen liittyvä ojitus, jos tuotantoalue on yli 10 hehtaaria. Aluehallintovirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7 c) kohdan nojalla toimivaltainen viranomainen turvetuotantoa koskevassa asiassa. ASIAA KOSKEVAT AIKAISEMMAT PÄÄTÖKSET Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 17.10.2005 antamallaan päätöksellä nro 121/2005/4 myöntänyt Kekkilä Oyj:lle määräaikaisen luvan Roitonsuon turvetuotantoon Janakkalan kunnassa. Lupa oli voimassa 31.12.2010 saakka. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 24.4.2012 antamallaan päätöksellä nro 90/2012/2 myöntänyt Kekkilä Oyj:lle ympäristöluvan Roitonsuon turvetuotantoon ja luvan poiketa vesilain mukaisesta pohjaveden muuttamiskiellosta Janakkalan kunnassa Kokemäenjoen vesistöalueella hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Vaasan hallinto-oikeus on 11.2.2013 antamallaan päätöksellä nro 13/0030/1 kumonnut aluehallintoviraston päätöksen ja palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeus on katsonut, että hakijalle ei olisi tullut viran puolesta myöntää vesilain 1 luvun 18 :n mukaista lupaa poike- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (4) ta pohjaveden muuttamiskiellosta ja, että ympäristölupahakemuksen yhteydessä esitetty selvitys ei ole riittävä pohjaveden muuttamiskieltoa koskevan lupaharkinnan suorittamiseksi. Hakijan olisi tullut esittää tuotantoalueen sekä uusien vesienkäsittelyrakenteiden osalta suunnitelma kuivatuksen ja vesienkäsittelyn järjestämisestä siten, ettei suotovesiä johdu pohjaveteen eikä toiminnasta aiheudu haitallista pohjaveden purkautumista tai pinnan alenemista pohjavesialueella. Suunnitelman laatiminen edellyttää yksityiskohtaisemmat selvitykset uusien ja nykyisten ojien kaivusyvyyksistä, pohjaveden purkautumislähteitä ja pinnan tasosta suunnitellulla kosteikolla sekä siihen liittyvillä ojastoilla. Selvityksen perusteella on tarpeen arvioida vesienkäsittelyn tehostamismahdollisuudet, ja mikäli kosteikko katsotaan tarkoituksenmukaiseksi, kosteikon sijainti ja laajuus erityisesti pohjaveden suojaamisen kannalta. Mahdollisen uuden suunnitelman perusteella hakijan on tehtävä arvio tarpeesta saada edelleen lupa poiketa vesilain mukaisesta pohjaveden muuttamiskiellosta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Täydennys Aluehallintovirasto on varannut Kekkilä Oyj:lle tilaisuuden täydentää hakemustaan muun muassa Vaasan hallinto-oikeuden päätöksessä nro 13/0030/1 tarkoitetuilla selvityksillä ja suunnitelmalla sekä arviolla siitä, tarvitaanko vesilain mukaista pohjavettä koskevaa lupaa. Hakemuksen peruutus Hakija on ilmoittanut 5.6.2013 aluehallintovirastoon saapuneella kirjeellä peruuttavansa hakemuksensa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Koska hakija on peruuttanut hakemuksensa, aluehallintovirasto jättää asian käsittelyn sikseen. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksutta Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1145/2009), jonka liitteen maksutaulukon mukaan 30 300 hehtaarin tuotantoalueen ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 7 310 euroa. Muutoksenhaun johdosta tuomioistuimen uudelleen käsiteltäväksi palauttaman asian maksusta vähennetään, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta päätöksestä on peritty.
3 (4) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kekkilä Oyj/Vapo Oy PL 22, 40101 Jyväskylä Jäljennös päätöksestä Janakkalan kunta Hämeenlinnan kaupunki Janakkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Janakkalan kunnan terveydensuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpoesavi-88-04-08-2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Janakkalan kunnan ja Hämeenlinnan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla.
4 (4) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Sinikka Laitakari Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin ja esitellyt ympäristölakimies Sinikka Laitakari. SL/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.10.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.