Tampere Ote pöytäkirjasta 2/2017 1 (8) 21 Viialan yhtenäiskoulun väistötilojen terveyshaitan selvittäminen ja poistaminen osoitteessa Turuntie 1 (Akaa) TRE:6752/11.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Bojang Merja Valmistelijan yhteystiedot Terveystarkastaja Milla Ikonen, puh. 040 178 9002, terveysinsinööri Tuula Sillanpää, puh. 050 5545 899, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Merja Bojang, Ympäristöterveyspäällikkö Päätösehdotus Päätetään, että Akaan kaupungin tulee tehdä Viialan yhtenäiskoulun Turuntien väistötiloissa seuraavat toimenpiteet ja toimittaa vaadittavat raportit, selvitykset ja pöytäkirjat 30.11.2017 mennessä ympäristöterveyteen (sähköpostiin terveydensuojelu@tampere.fi tai osoitteeseen Tampereen kaupunki, ympäristöterveys, PL 487, 33101 TAMPERE): 1. poistaa silminnähtävä mikrobivaurio porrasaskelman alapinnasta siten, ettei rakenteen kunnosta aiheudu terveyshaittaa. 2. tehdä valmiiksi rakenteiden ja liitosten tiivistyöt. Tiivistystöiden osalta on toimitettava selvitys tiivistystyön laadunvarmistuksesta. 3. lisätä käytävätilaa siten, että lasten vaatteet pääsevät kuivumaan eteistiloissa 4. lisätä WC-paikkojen lukumäärää siten, että wc-paikkoja on käytettävissä 1 WC-paikka 15 oppilasta kohden ja päiväkoti-ikäisille 1 WC-paikka 10 lasta kohden. 5. lisätä vesipisteitä käsienpesua ja juomaveden saantia varten siihen osaan väistötiloja, joista ne puuttuvat. Saatavilla on oltava käsipyyhepaperia ja käsienpesuainetta. 6. toimittaa syksyllä 2017 toteutettujen ilmanvaihdon mittausten mittauspöytäkirja ympäristöterveyteen. 7. tehdä valmiiksi lattioiden terävien metallilistojen korjaustyöt. Rakenneratkaisussa on huomioitava siivottavuus. 8. poistaa pinttynyt lika huonetilojen pinnoilta. 9. teettää kohteessa riittävän laaja kuntotutkimus rakenteiden kunnon ja terveyshaitan selvittämistä varten. Kuntotutkimuksessa tulee kiinnittää huomiota riittävässä laajuudessa kohteen riskirakenteisiin sekä myös tarkastuksella 6.9.2017 todettuihin havaintoihin. Tutkimuksissa on käytettävä
Tampere Ote pöytäkirjasta 2/2017 2 (8) riittävässä laajuudessa rakenneavauksia, aistinvaraisia havaintoja, rakenteiden suhteellisen kosteuden mittauksia, rakennusmateriaalinäytteenottoa mikrobiologisia analyysejä varten sekä tarvittaessa muita näytteenottoja. Tutkimukset ja selvitykset on teetettävä henkilösertifioidulla rakennusterveysasiantuntijalla tai kosteusvaurion kuntotutkijalla ja sisäilma-asiantuntijalla (yhdessä). Käytettävien menetelmien on oltava asumisterveysasetuksen ja Valviran ohjeistuksen mukaisia. Näytteet on analysoitava laboratoriossa, jolla on Eviran hyväksyntä kyseisiin tutkimuksiin. Kuntotutkimuksessa suositellaan soveltamaan Ympäristöministeriön opasta Rakennusten kosteus- ja sisäilmatekninen kuntotutkimus. Ympäristöopas 2016. Kuntotutkimusraportin sisällön on noudatettava em. oppaan ohjeistusta (alkaen sivu 91) ja siinä on esitettävä myös epävarmuustarkastelu ja altistumisolosuhteiden arviointi. Kuntotutkimusraportti tulee toimittaa ympäristöterveyteen. Määräysten tehostamiseksi Akaan kaupungille asetetaan juokseva uhkasakko, jonka kiinteänä peruseränä on viisikymmentätuhatta (50 000) euroa, jos velvoitteita ei ole noudatettu määräaikaan mennessä, sekä lisäeränä kymmenentuhatta (10 000) euroa jokaiselta alkavalta kuukaudelta, jos velvoitteiden laiminlyönti jatkuu asetetun määräajan jälkeen. Kokouskäsittely Milla Ikonen poistui kokouksesta ennen päätöstä. Perustelut Tampereen kaupungin terveydensuojeluviranomaisessa on vireillä Viialan yhtenäiskoulun Turuntien väistötilojen (Turuntie 1, 37830 Akaa) terveyshaitta-asia. Kohteessa on tehty terveydensuojelulain mukaiset tarkastukset 1.8.2017 ja 6.9.2017 ympäristöterveyden toimesta. Tarkastuksissa kaksikerroksisessa väistöparakissa todettiin epäkohtia ja puutteita, jotka edellyttävät toimenpiteitä tilojen käyttäjille aiheutuvan terveyshaitan estämiseksi. Lisäksi todettiin lisätutkimustarve (rakenteiden kuntotutkimukset). Tarkastus 1.8.2017 Kohteeseen tehtiin terveydensuojelulain mukainen tarkastus 1.8.2017 käyttöönottoilmoituksen vuoksi. Tarkastuksesta laadittiin tarkastuspöytäkirja (päivätty 3.8.2017). Tarkastuspöytäkirjassa annettiin ohjeita ja kehotuksia määräajalla havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Tarkastuksessa todettiin, että WC-istuinten määrä oli vähäinen henkilömäärään nähden. Lapsia oli 250 ja heidän käytössään oli 11 WC-istuinta. Valviran ohjeen mukaan oppilaille tarvitaan 1 WC-istuin 15 oppilasta kohden ja päiväkoti-ikäisille 1 WC-istuin 10 lasta kohden. WC-istuinten määrää kehotettiin lisäämään ja sijoittamaan tarkoituksenmukaisiin paikkoihin 9.8.2017 mennessä.
Tampere Ote pöytäkirjasta 2/2017 3 (8) Käytävien ja joidenkin luokkatilojen meluntorjunta oli puutteellista. Luokkien ja käytävien meluntorjuntaa kehotettiin parantamaan 9.8.2017 mennessä. Luokkiin tai niiden välittömään läheisyyteen kehotettiin järjestämään mahdollisuus käsienpesuun ja juomaveden saantiin 31.8.2017 mennessä. Tiloihin tulevasta vedestä tuli ottaa näytteet viimeistään 7.8.2017 ja tehdä niistä mikrobiologiset tutkimukset putkiston puhtauden varmistamiseksi. Osa ovien metallikynnyslistoista oli heikosti kiinnitetty ja parakkien liitoskohtien teräväreunaisia metallilistoja oli kohollaan. Tapaturman vaaraa pyydettiin estämään. Mm. seinien liitoksien koteloinneissa oli epätiiviitä liitoksia ja oli nähtävissä mineraalivilloja. Altistumisen mahdollisuus mineraalivillakuiduille ja hallitsemattomien ilmavuotojen tuomille epäpuhtauksille kehotettiin estämään. Todettiin, että rakenteiden kunnosta ja olosuhteista ei saa aiheutua terveyshaittaa (mm. viemärinhaju käytävillä ja muissa tiloissa, muurahaiset, epäily homeen hajusta) ja tarvittaessa on tehtävä toimenpiteitä terveyshaitan selvittämiseksi ja estämiseksi. Luokan nro 8 ilmanvaihdon mittausta ei oltu tehty ja ilmamäärät kehotettiin mittaamaan (ja tarvittaessa) säätämään 9.8.2017 mennessä. Ilmanvaihdon tulee olla riittävää tilojen henkilömäärään nähden. Suositeltiin tehtäväksi huoneilman laadun mittauksia (mm. huoneilman hiilidioksidipitoisuus, lämpötila) tilojen käytön aikana 31.8.2017 mennessä. Vetohaitan estämiseksi kehotettiin asentamaan hätäuloskäynteihin sisäovet. Kehotettiin huomioimaan, että käytävätilaa on oltava riittävästi mm. vaatteiden vaihtoa ja säilytystä varten. Olosuhteiden on oltava sellaiset, että vaatteiden kuivuminen on mahdollista. Lisäksi pyydettiin varmistamaan, että siivoushuoneissa on riittävästi hylly- ja säilytystilaa, harjatelineet ja mahdollisuus kuivattaa siivousvälineet. Pyydettiin laatimaan siivousohjelma. Kirjallinen selvitys tehdyistä ja suunnitelluista toimenpiteistä tuli toimittaa ympäristöterveyteen viimeistään 9.8.2017. Ympäristöterveydelle ei kuitenkaan toimitettu selvitystä määräaikaan mennessä. Akaan kaupungin vastaus selvityspyyntöön 23.8.2017 Akaan kaupunki toimitti 23.8.2017 lyhyen vastauksen tarkastuspöytäkirjassa annettuun selvityspyyntöön. Akaan kaupungin vastaus koski lähinnä Algeco Oy:lle toimittamaansa reklamaatiota, WC-tiloja ja vesipisteitä. Vastauksen mukaan korjaustyöt pyrittäisiin saattamaan loppuun syyskuun alkuun mennessä. Tarkastus 6.9.2017
Tampere Ote pöytäkirjasta 2/2017 4 (8) Kohteeseen tehtiin terveydensuojelulain mukainen jälkivalvonnan tarkastus 6.9.2017 kohteen tilanteen selvittämiseksi. WC-istuinten lukumäärää ei oltu lisätty. Meluntorjuntaa oli tehty asentamalla akustointilevyjä kattoihin. Mm. osa käytävätiloista oli vielä ilman akustointilevyjä. Käyttäjien kertoman mukaan tilat ovat edelleen meluisia, mutta jälkikauinta ei ole enää niin voimakasta. Osaan käytävätiloista oli asennettu vesialtaat käsienpesua ja juomaveden saantia varten. Lisäksi vesialtaalle oli laitettu käsienpesuaine, mutta käsipyyhkeet puuttuivat. Osa vesipisteistä vielä puuttui tarkastus hetkellä. Vesinäytetulosta ei ollut toimitettu ympäristöterveyteen. Metallikynnyksien kiinnitystä oli parannettu. Terävien metallireunojen korjaus oli kesken. Rakenteiden liitoksien tiivistystöitä oli aloitettu, mutta työt olivat kesken. Mm. mineraalivilloja oli edelleen näkyvissä. Rakenteiden kuntotutkimusta ei oltu tehty. Ympäristöterveyteen on toimitettu valokuva tilan rakenteesta, joka viittaa rakenteen mikrobivaurioon. On epäily, että kyseinen rakenne on listan alla porrastilassa. Levyrakenteisen yhden porrasaskelman alapinnassa oli silminnähtävää mikrobikasvustoa. Luokan nro 8 ilmanvaihdon mittaustulosta ei ole toimitettu ympäristöterveyteen. Tilojen käytön aikaisista huoneilman laadun mittauksista (mm. huoneilman hiilidioksidipitoisuus, lämpötila) ei ole tietoa käytettävissä. Sisäovet oli asennettu. Käytävätilaa ei oltu lisätty. Tarkastus hetkellä käytävätila näytti riittämättömältä. Vaatteiden kuivuminen koulupäivän aikana on epätodennäköistä. Myös mm. täiden leviäminen on helppoa ahtaissa säilytystiloissa. Hätäuloskäyntien kaiderakennetta oli muutettu turvallisuuden edistämiseksi. Siivousohjelmasta ei ollut tietoa käytettävissä tarkastuksen alkuun mennessä. Tarkastus hetkellä pinnoilla oli havaittavissa pinttynyttä likaa. Johtopäätöksinä todettiin, että tarkastuksen ja käytössä olevien dokumenttien perusteella kohteessa Turuntien väistötilat (kaksikerroksiset parakit) ei voida poissulkea terveyshaitan mahdollisuutta. Insinööritoimisto Atevar Oy; Toimenpidekatsaus 5.9.2017 Sisäilmatyöryhmän kokouksessa 6.9.2017 ympäristöterveydelle toimitettiin Insinööritoimisto Atevar Oy:n laatima toimenpidekatsaus (päivätty 5.9.2017). Asiakirjassa käsitellään mm. väistötilojen vuokra-aikaa, tilojen laajentamista ja WCtilojen lisäämistä, meluntorjuntaa, tiivistystöitä, ilmanvaihtoa sekä vesipisteitä ja siivoussuunnitelmaa. Asiakirjan mukaan ilmalämpöpumppujen asennuksen jälkeen suoritetaan mittaukset mahdollisesta lisävaimennustarpeesta (melu) ja ilmanvaihtokoneiden säätötarve kartoitetaan uudelleen. Ilmanvaihtolaitteisto on säädetty uudelleen 4.9.2017. Kotelointien, elementtiliitosten ja läpivientien tiivistykset on aloitettu. Asiakirjassa on todettu, että kohde on katselmoitu
Tampere Ote pöytäkirjasta 2/2017 5 (8) rakennusterveysasiantuntija Jaana Pösön kanssa 31.8.2017, josta toimitetaan muistio asianomaisille. Asiakirjassa oli myös mainittu tehtävistä seurantamittauksista ja materiaalinäytteistä. Asianosaisten kuuleminen Akaan kaupungille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asiassa terveydensuojelu- ja hallintolain nojalla 29.9.2017 mennessä. Akaan kaupungin 20.9.2017 antaman vastineen mukaan Akaan kaupunginhallituksen päätöksellä 12.9.2017 on päätetty noudattaa parakkien alkuperäistä vuokraaikaa 2.5.-31.10.2017 ja parakit viedään pois lokakuun lopussa. Vastineessa on todettu, että aikataulu parakkien poisviennille ei anna aikaa suorittaa vaadittua laajamittaista kuntotarkastusta tutkimussuunnitelmineen. Lisäksi on todettu, että suunniteltu lisäkapasiteetin tilaaminen lavuaarien, lisä WC-tilojen, opettajanhuone- ja kopiokonehuonetilojen sekä lisäkattorakenteen osalta ei ole vuokra-aikataulun vuoksi edennyt alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Ympäristöterveyden arvio toimenpiteistä ja selvityksistä Turuntien väistötilaparakit eivät sovellu koulukäyttöön nykyisellään. Mikäli parakeista luopuminen toteutuu Akaan kaupungin vastineessa esittämän aikataulun mukaisesti lokakuun 2017 lopussa, asia ei aiheuta enempiä toimenpiteitä. Jos kuitenkin parakkiväistötilojen käyttöaikaa joudutaan jatkamaan, terveyshaittojen selvittämiseksi ja poistamiseksi tulee tehdä ne kuulemiskirjeessä esitetyt toimenpiteet, joita vastineen mukaan ei vielä ole tehty. Ympäristöterveyteen on toimitettu vesinäytteen tulos, joka oli hyvä, ja Akaan kaupungin mukaan meluntorjuntatoimenpiteet on tehty, mutta muita toimenpiteitä ei ole toistaiseksi tehty tai niistä ei ole toimitettu ympäristöterveyteen riittäviä selvityksiä. Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö Terveydensuojelulain 26 :n mukaan asunnon ja muun sisätilan sisäilman puhtauden, lämpötilan, kosteuden, melun, ilmanvaihdon, valon, säteilyn ja muiden vastaavien olosuhteiden tulee olla sellaiset, ettei niistä aiheudu asunnossa tai sisätilassa oleskeleville terveyshaittaa. Terveydensuojelulain 27 :n mukaan, jos asunnossa tai muussa sisätilassa esiintyy, terveyshaittaa, tulee toimenpiteisiin haitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi ryhtyä viipymättä. Kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka vastuulla haitta on, ryhtymään viipymättä tarvittaviin toimenpiteisiin terveyshaitan ja siihen johtaneiden tekijöiden selvittämiseksi, poistamiseksi tai rajoittamiseksi. Terveydensuojelulaki (763/1994)
Tampere Ote pöytäkirjasta 2/2017 6 (8) Terveydensuojeluasetus (1280/1994) Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista (545/2015) Hallintolaki (434/2003) Uhkasakkolaki (1113/1990) Tiedoksi Akaan kaupunki, Merja Bojang, Milla Ikonen, Tuula Sillanpää Liitteet 1 Liite 1 Viialan yhtenäiskoulun väistötilat, Akaan kaupungin vastine 19092017.pdf 2 Liite 2 Viialan yhtenäiskoulun väistötilat, Akaan kaupungin vastineen liitemateriaali.pdf 3 Liite 4 Viialan yhtenäiskoulun väistötilojen tarkastuspöytäkirja, ympäristöterveys 01082017.pdf 4 Liite 5 Viialan yhtenäiskoulun väistötilojen tarkastuspöytäkirja, ympäristöterveys 06092017.pdf 5 Liite 3 Viialan yhtenäiskoulun väistötilat, Akaan kaupungin vastaus 28082017.pdf Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä 17.10.2017 www.tampere.fi http://tampere.cloudnc.fi/fi-fi/toimielimet Päätös on annettu postin kuljetettavaksi 17.10.2017 Pyydettäessä ote toimitetaan liitteineen. Muutoksenhakuviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus tai ympäristöterveydenhuollon jaosto Tampere 17.10.2017 Aino Jokinen Päätösvalmistelusihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 2/2017 7 (8) Valitusosoitus 21 Valitusosoitus Valitusosoitus Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella. Valitusoikeus Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel-vollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Viranomaisella on lisäksi valitusoikeus, jos laissa niin säädetään tai jos valitusoikeus on viran-omaisen valvottavana olevan julkisen edun vuoksi tarpeen. Valitusviranomainen Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna faksi: 029 56 42269 sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kir-jeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittama-na aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lue-ta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou-lu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jäl-keen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmän on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä
Tampere Ote pöytäkirjasta 2/2017 8 (8) - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai luvan saanut oikeudenkäyn-tiavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäynti-maksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asian-osainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.