YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 51 Kaupunginvaltuusto 11.04.2016 AIKA 11.04.2016 15:00-17:10 PAIKKA Ylivieskatalo Akustiikka KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 23 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 54 24 Pöytäkirjan tarkastajat 55 25 Lukion virkojen nimikemuutokset 56 26 Kouluverkkoselvityksen perusteella tarvittavat kouluinvestoinnit 57
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 52 Kaupunginvaltuusto 11.04.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pylväs Juha 15:00-17:10 KV:n pj. Kippola Eero 15:00-17:10 KV:n 1. varapj. Jokinen Heikki 15:00-17:10 KV:n 2. varapj. Korpi-Tassi Pauli 15:00-17:10 KV:n 3. varapj. Alanen Terttu 15:00-17:10 Jäsen Autio Juha 15:00-17:10 Jäsen Elsilä Esko 15:00-17:10 Jäsen Haapakoski Kaisa 15:00-17:10 Jäsen Hannula Jouko 15:00-17:10 Jäsen Hirvelä Tarmo 15:00-17:10 Jäsen Isokoski Juha 15:00-17:10 Jäsen Jaakola Päivi 15:00-17:10 Jäsen Jaatinen Markus 15:00-17:10 Jäsen Junttila Tiina 15:00-17:10 Jäsen Koutonen Tarja 15:00-17:10 Jäsen Kärkinen Samuli 15:00-17:10 Jäsen Lehtikangas Ulla 15:00-17:10 Jäsen Löfbacka Juhani 15:00-17:10 Jäsen Löytynoja Alpo 15:00-17:10 Jäsen Marjakangas Kati 15:00-17:10 Jäsen Matikainen Iina 15:00-17:10 Jäsen Mustasaari Kari 15:00-17:10 Jäsen Mustikkamaa Auli 15:00-17:10 Jäsen Perkkiö Kaija-Maija 15:00-17:10 Jäsen Törmälä Ahti 15:00-17:10 Jäsen Uusikylä Tapani 15:00-17:10 Jäsen Vinkka Sirkku 15:00-16:45 Jäsen poistui :n 26 käsittelyn aikana Ylimäki Jouko 15:00-17:10 Jäsen Isotalo Juhani 15:00-16:20 Varavaltuutettu Markku Aution varajäsenenä, poistui :n 24 käsittelyn jälkeen Savela Kaisa 16:20-17:10 Varavaltuutettu Markku Aution varajäsenenä Männistö Asko 15:00-17:10 Varavaltuutettu Markku Jussilan varajäsenenä Voltti Taneli 15:00-17:10 Varavaltuutettu Juha Liukkosen varajäsenenä Kostet Juha 15:00-17:10 Varavaltuutettu Teemu Mattilan varajäsenenä Hasanen Aura 15:00-17:10 Varavaltuutettu Karoliina Nevalaisen varajäsenenä Honkala-Perttu Pia 15:00-17:10 Varavaltuutettu Jani Palolan varajäsenenä Nevala Juhani 15:00-17:10 Varavaltuutettu Antti Rantalan varajäsenenä POISSA Autio Markku Jäsen Jussila Markku Jäsen Liukkonen Juha Jäsen Mattila Teemu Jäsen Nevalainen Karoliina Jäsen Palola Jani Jäsen Rantala Antti Jäsen LÄSNÄOLO- JA PU HE OI KEUS Ojanperä Terho 15:00-17:10 Asiantuntija Piili Maritta 15:00-17:10 Pöytäkirjanpitäjä Sarkkinen Kauko 15:00-17:10 Asiantuntija Kentala Kari 15:00-17:10 Asiantuntija Perttu Kai 15:00-17:10 Asiantuntija Mäkihonka Mervi 15:00-15:30 Asiantuntija Pesonen Keijo 15:00-17:10 Asiantuntija Mickos Ari 15:00-16:10 Asiantuntija Autio Mari 15:00-16:10 Asiantuntija
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 53 ALLEKIRJOITUKSET Juha Pylväs Puheenjohtaja Maritta Piili Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 23-26 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS keskiviikkona 13.4.2016 klo 10.00 kaupunginvirastossa. Tarja Koutonen Juha Kostet PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ keskiviikkona 13.4.2016 klo 11.00-15.00 kaupunginvirastossa. Toimistosihteeri Merja-Liisa Laitila
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 54 Kaupunginvaltuusto 23 11.04.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginvaltuusto 11.04.2016 23 Kokouksen esityslista on lähetetty valtuutetuille ja kaupun ginhallituksen jäsenille sähköpostilla tiis taina 5.4.2016. Kokouskutsu on julkaistu keskiviikkona 6.4. kaupungin jul kis ten kuulu tusten ilmoitustaululla ja sanomalehti Ka lajoki laak sossa sekä torstaina 7.4. kaupunkilehti Kymp pi sa no mis sa. Kaupunginvaltuusto on kuntalain 58 :n mu kaan päätösval tainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. KAUPUNGINHALLITUS: Puheenjohtaja toteaa ko kouksen lail lisuuden ja päätösvaltaisuuden. KAUPUNGINVALTUUSTO: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouskutsu on pöytäkirjan liitteenä nro 6/2016.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 55 Kaupunginvaltuusto 24 11.04.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Kaupunginvaltuusto 11.04.2016 24 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytä kirjan tarkastaa kaksi kul lakin kerralla tähän tehtävään valit tua valtuutettua, jollei val tuusto jonkin asian kohdalla toisin pää tä. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginvirastossa keskiviikkona 13.4. kel lo 10.00 ja pidetään yleisön nähtä vänä sa mana päi vä nä kel lo 11.00 15.00. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto valitsee kak si pöytäkirjan tarkastajaa, jotka tarvittaessa toimivat myös ään ten las kijoi na. KAUPUNGINVALTUUSTO: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tarja Koutonen ja Juha Kostet.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 56 Kaupunginhallitus 69 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 25 11.04.2016 Lukion virkojen nimikemuutokset 53/2.10/2016 Kaupunginhallitus 04.04.2016 69 Kaupunginvaltuusto 11.04.2016 25 Sivistysjohtaja esittää muutettavaksi seuraavien virkojen nimikkeet 1.8.2016 alkaen: Vanha nimike: Lukion ja peruskoulun yläasteen yhteinen uskonnon nuo rem pi leh to ri (nro 2219) Uusi nimike: Lukion uskonnon lehtori Vanha nimike: Lukion englannin kielen vanhempi lehtori (nro 2202) Uusi nimike: Lukion kielten lehtori KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hy väk syy sivistysjohtajan esittämät nimikemuutokset 1.8.2016 alkaen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. KAUPUNGINVALTUUSTO: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 57 Kaupunginhallitus 70 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 26 11.04.2016 Kouluverkkoselvityksen perusteella tarvittavat kouluinvestoinnit 54/0.05/2016 Kaupunginhallitus 04.04.2016 70 1.4.2016 38 Sivistyslautakunta päätti kokouksessaan 17.9.2013 nimetä kou luverk ko työ ryh män, jonka tehtäväksi annettiin laatia kokonaisselvitys kou lu ver kos ta ja tarvittavista investoinneista. Tuolloin käytössä ol leiden oppilasennusteiden mukaan oppilaspaikat uhkaavat loppua ennen 2010-luvun loppua Ylivieskan väestökasvusta johtuvan op pi lasmää rän kasvun vuoksi. Tehtäväksianto sisälsi mm. arvion nykyisen kou lu ver kon oppilaspaikkojen riittävyydestä ja investointitarpeista. Lau ta kun nan nimeämä kouluverkkotyöryhmä sai työnsä valmiiksi mar ras kuus sa 2014. Työryhmä esitti johtopäätöksenään, että uusia op pi las paik ko ja investoitaisiin Katajan koulun peruskorjauksella ja laa jen ta mi sel la sekä uuden yhtenäiskoulun rakentamisella. Joh topää tök set perustuivat ennusteiden mukaiseen oletukseen siitä, että op pi las mää rä kasvaa syntyneiden ikäluokkien kasvun ja positiivisen muut to liik keen vaikutuksesta vuosina 2014-2020 lähes 300 op pi laalla, kun olemassa olevassa kouluverkossa olisi tilaa noin 100 op pilaal le. Kaupunginhallitus nimesi keväällä 2015 virkamiehistä muodostetun työ ryh män jatkamaan kouluverkkotyötä tarkempien in ves toin ti suunni tel mien laatimiseksi. Tehtävänä oli laatia laskemat op pi las paik kojen lisäämisen erilaisille vaihtoehdoille. Edelleen suunnittelun poh jana on pidetty 350 uuden oppilaspaikan lisäämistä olemassa olevaan kou lu verk koon. Akuutein tilanne on keskustan alueen kouluissa, joihin oppilasmäärän kasvu näyttää keskittyvän noin 80 %. Samalla on huo mat ta va, että pienemmistä kouluista Ojakylällä ja erityisesti Vähäl lä kan kaal la oppilasmäärät kasvavat ennusteiden mukaan ja opetus ti lat uhkaavat loppua. Kes kus ta-alu eel la lisätilaa tarvitaan lu kuvuo den 2018-19 alkuun mennessä ja ti la tar peet ovat alakoulujen lisäk si merkittävät myös yläkoululla. Vuoden 2016 alun Väestörekisteritiedoista laaditun op pi las en nusteen mukaan nykyisiin opetustiloihin keskusta-alueen alakouluille tar vi taan syksyyn 2020 mennessä 130 oppilaspaikkaa lisää. Samoin ylä kou lul le tarvitaan 100 oppilaspaikkaa syksyyn 2022 ja 170 op pilas paik kaa syksyyn 2027 mennessä. Vähäkankaan koulun li sä ti lantar ve ennusteen mukaan on syksyyn 2020 mennessä 20 op pi laspaik kaa. Ennusteet eivät sisällä arviota muuttoliikkeen vaikutuksesta op pi las mää riin. Sivistyslautakunnan nimeämän kouluverkkotyöryhmän työn pohjalta on kaupunginhallituksen nimeämä työryhmä jatkanut erilaisten inves toin ti vaih to eh to jen tarkastelua. Seuraavassa kouluhankkeiden
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 58 Kaupunginhallitus 70 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 26 11.04.2016 taloudellisuutta on tarkasteltu oppilaspaikkojen lisätarpeen ja talouden näkökulmasta. Ensimmäinen vertailulaskelma sisälsi kolme eri vaihtoehtoa ja se pe rus tui oppilasmäärien kasvuun: Vähäkangas ja Ojakylä 30 op pilas ta, Niemelä ennallaan ja Jokiranta 250 oppilasta. 1. Nykyiset kyläkoulut (Vähäkangas, Ojakylä, Niemelä) säilyvät ja Jo ki ran nan koulua laajennetaan. Koulut peruskorjataan van haa mah dol li sim man paljon säilyttäen, laajentaen tai ra ken taen uuden koulun. Kustannusarvio on 15,7 Me. 2. Kyläkouluista Vähäkangas säilyy, Ojakylä ja Niemelä su lau tetaan uuteen 400 oppilaan yhtenäiskouluun. Kustannusarvio on 13,6 Me. 3. Kyläkoulut sulautetaan uuteen 500 oppilaan yhtenäiskouluun. Kus tan nus ar vio on 12,7 Me. Vaihtoehto 3 on kokonaiskustannuksiltaan edullisin noin 4,4 Me edul li sem pi kuin vaihtoehto 1 (20 vuoden pitoaika ja 5 % korkokanta, kul je tus kus tan nus ten lisäys huomioitu). Seuraavaksi tarkasteltiin kahta välivaihtoehtoa, joissa pyrittiin rat kaise maan akuutti oppilasmäärän kasvu keskustan alueella. Op pi lasmää rän arvioidaan kasvavan keskustassa vuoteen 2019 mennessä ala-as teen ja esikoulun osalta 150 oppilasta ja yläasteen 200 op pilas ta. 1. Jokirannan koulua laajennetaan 350 oppilaalle. Tämä ei tar koita erillistä yhtenäiskoulua tontille, vaan erillinen 150 oppilaan ala-as te ja yläasteen laajennus 200 oppilaalle. Tutkittavana vaih to eh to na voisi olla myös ala-asteen laajennus jossakin muu al la (esim. Kiviojalla). Kustannusarvio on 7,6 Me. 2. Rakennetaan uusi 350 oppilaan yhtenäiskoulu (luokat 1-9 sisäl täen esiopetuksen). Kustannusarvio on 9 Me. Vaihtoehtojen 4 tai 5 toisessa vaiheessa toteutettaisiin Vähäkangas (kus tan nus ar vio 3,4 Me), muut kyläkoulut säilyvät ennallaan tar kaste lu jak sol la. Talouden näkökulmasta edullisin vaihtoehto on tulevaisuuden visio, jo ka muodostuisi Päivärinnan, Raudaskosken, Kiviojan, Rannan, Rahkolan alakouluista ja rakennettavasta uudesta noin 500 yh tenäis kou lus ta. Kyläkierrosten jälkeen käydyissä val tuus to se mi naareis sa on kuitenkin päädytty kyläkoulut säilyttävään ja pe rus kor jaavaan/ra ken ta vaan vaihtoehtoon, joka on 20 vuoden pitoajalla noin 4,4 miljoonaa euroa kalliimpi vaihtoehto. Ero johtuu korkeammista
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 59 Kaupunginhallitus 70 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 26 11.04.2016 käyt tö- ja investointikustannuksista (eu roa/op pi las paik ka). Kus tannus eroa lisää myös se, että linjatussa vaihtoehdossa ka pa si teet ti reser viä joudutaan rakentamaan useam paan kohteeseen. SIVISTYSJOHTAJA: Sivistyslautakunta päättää esittää kau pun ginhal li tuk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että suunnittelua ja tu le vaa päätöksentekoa linjataan siten, että 1. ratkaisuna akuuttiin ongelmaan keskustan alueelle ra ken netaan 350 oppilaan perusopetuksen lisäkapasiteettia siten, että se on käytettävissä 2019 syyslukukauden alussa. 2. uusi koulu/uudet tilat rakennetaan yhtenäiskouluksi, mikäli se on pedagogisesti ja taloudellisesti perusteltua. Selvitetään varhaiskasvatuksen tarvitsemien tilojen sijoittuminen yh te näiskou lun yhteyteen. 3. Vähäkankaalle rakennetaan uusi 100 oppilaan alakoulu niin, et tä se on käytettävissä syyslukukauden 2021 alussa. 4. tarvittava lisäkapasiteetti ja aikataulu muiden kyläkoulujen osalta tarkentuu suunnitteluvuosien aikana. 5. investointien yksityiskohtaiset päätökset tehdään talousarvion yhteydessä ja suunnitelmia hyväksyttäessä. SIVISTYSJOHTAJAN MUUTETTU PÄÄTÖSEHDOTUS KO KOUK- SES SA: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen kaupunginvaltuustolle, että suunnittelua ja tulevaa pää töksen te koa linjataan siten, että 1. ratkaisuna akuuttiin ongelmaan keskustan alueelle ra ken netaan 350 oppilaan perusopetuksen lisäkapasiteettia siten, että se on käytettävissä 2019 syyslukukauden alussa. Uusi koulu/uu det tilat rakennetaan yhtenäiskouluksi 2. selvitetään varhaiskasvatuksen tarvitsemien tilojen si joit tu minen yhtenäiskoulun yhteyteen. 3. Vähäkankaalle rakennetaan uusi 100 oppilaan alakoulu niin, et tä se on käytettävissä syyslukukauden 2021 alussa. 4. tarvittava lisäkapasiteetti ja aikataulu muiden kyläkoulujen osalta tarkentuu suunnitteluvuosien aikana. 5. investointien yksityiskohtaiset päätökset tehdään talousarvion yhteydessä ja suunnitelmia hyväksyttäessä.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 60 Kaupunginhallitus 70 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 26 11.04.2016 PÄÄTÖS: Hyväksyttiin. Sivistyslautakunta kokoontui 1.4.2016. Oheismateriaalia. Kaupunginvaltuusto 11.04.2016 26 KAUPUNGINJOHTAJA: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy si vis tys lau takun nan esityksen niin tarkennettuna, että keskustan alueella pu hutaan noin 350 oppilaan lisäkapasiteetista ja Vähäkankaalla noin 100 op pi laan alakoulusta. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin sivistysjohtaja Kai Perttua. Oheismateriaalina 2015 tiedoilla päivitetyt kouluikäisten kas vu skenaa riot. KAUPUNGINVALTUUSTO: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 61 YLIVIESKAN KAUPUNGINVALTUUSTO VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 23, 24, 26 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät 25 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Liitetään pöytäkirjaan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 62 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keu den käynti mak su. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkir jaan