Kaupungintalo, hallituksen huone

-2, KH 1.3.2010 14:00 Kokousaika Maanantai 1.3.2010 klo 14.00 Kokouspaikka Kaupungintalo, hallituksen huone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina 4.3.2010 hallintojohtajan työhuoneessa JARMO VUOLTEENAHO Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja Päivi Karikumpu pöytäkirjanpitäjä

-1, KH 1.3.2010 14:00 Kokousaika 1.3.2010 kello 14.00-17.15. Kokouspaikka Kaupungintalo, hallituksen huone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Jarmo Vuolteenaho Eija-Riitta Niinikoski Kalervo Mantila Eeva-Leena Ainasoja Heikki Junttila Satu Kontiola Mikko Päivärinta Ari Kukkurainen Anne Tölli Vesa Jaakola Esko Kangas Jarmo Pihlajaniemi Tapio Uusitalo Kari Valtanen Päivi Karikumpu Anita Ohtamaa puheenjohtaja 1. vpj. 2. vpj. jäsen A.Töllin varajäsen kv:n pj. kv:n I vpj. kv:n II vpj. kaupunginjohtaja hallintojohtaja kulttuurisihteeri Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat Asialistan mukaiset :t 35-39. Läsnä poissa poissa 36 (klo 15.00 15.50) Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Junttila ja Eija-Riitta Niinikoski. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Vuolteenaho Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 3.3.2010 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Heikki Junttila Aika ja paikka 4.3.2010 hallintojohtajan työhuoneessa Eija-Riitta Niinikoski Todistaa: Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu

35, KH 1.3.2010 14:00 Tutustuminen kaukolämpölaitokseen ja paloasemaan Kaupunginhallitus tutustuu kello 14.00 alkaen Nivalan kaukolämpö Oy:n rakenteilla olevaan uuteen voimalaitokseen ja sen jälkeen Nivalan Teollisuuskylä Oy:n rakennuttamaan uuteen paloasemaan. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää merkitä rakennuskohteiden tilannekatsauksen tietoon saaduksi. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin.

36, KH 1.3.2010 14:00 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma Kallion kuntiin ollaan laatimassa yhteistä Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa, joka perustuu LsL 12 (417/2007). Suunnitelma laaditan lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnitelma hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Suunnitelma on otettava huomioon talousarviota ja suunnitelmaa laadittaessa. Kallion kuntien yhteistä suunnitelmaa on rakennettu tiimissä, johon kukin kunta on nimennyt edustajansa. Suunnitelman laatiminen on nyt lausuntopyyntö vaiheessa. Suunnitelma esitellään kunkin kunnan kaupunginhallituksissa sekä Kallion johtokunnassa. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman perustehtävä on edistää käytännössä lapsen perusoikeuksia ja lapsen oikeuksien sopimuksen tavoitteita ja niiden toteuttamista toimialojen ja mukana olevien muiden toimijoiden työssä. Suunnitelma on poliittisen ohjauksen ja päätöksenteon väline mm. resurssien varaamisessa ja kehittämistoimista päätettäessä. Lasten hyvinvointi on kunnassa yhteinen asia. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus Kulttuurisihteeri Anita Ohtamaa ja kaupunginhallituksen jäsen Eeva- Leena Ainasoja selvittävät kaupunginhallitukselle tilannekatsauksen suunnitelmasta. Kaupunginhallitus merkitsee tilannekatsauksen tietoon saaduksi sekä antaa mahdolliset evästykset omalta osaltaan suunnitelman jatkotyöstämiseksi. Päätös Asiaa kaupunginhallitukselle selvittivät kulttuurisihteeri Anita Ohtamaa sekä kaupunginhallituksen jäsen Eeva-Leena Ainasoja. Anita Ohtamaa poistui kokouksesta kello 15.50. Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Anita Ohtamaa Eeva-Leena Ainasoja

37, KH 1.3.2010 14:00 HALL: 16/2010 Lausuntopyyntö Jokilaaksojen, Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan vakuutuspiirien mahdollisesta yhdistämisestä Kelan aluejohtaja Tuomo Lämsä on lähestynyt kirjeellään alueen kuntia. Kirjeessään hän toteaa mm. seuraavaa. Laki Kansaneläkelaitoksesta 10 :n 3 momentin mukaan Kansaneläkelaitoksen paikallishallinnon muodostavat vakuutuspiirit. Vakuutuspiirit määrää Kansaneläkelaitos kuultuaan asianomaisia kunnanhallituksia. Kansaneläkelaitoksen (Kela) Pohjois-Suomen vakuutusalueella, joka käsittää entiset Oulun ja Lapin läänit, on 6 vakuutuspiiriä, joihin kuuluu 42 toimistoa. Koko Pohjois-Suomen vakuutusalueella asuu noin 648 000 vakuutettua. Kelan Pohjois-Suomen vakuutusalueen nykyinen vakuutuspiirijako on tullut voimaan 1.1.2010. Jokilaaksojen vakuutuspiiriin kuuluvat seuraavat kunnat: Alavieska, Haapajärven kaupunki, Haapaveden kaupunki, Kalajoen kaupunki, Kärsämäki, Merijärvi, Nivalan kaupunki, Oulaisten kaupunki, Pyhäjärven kaupunki, Reisjärvi, Sievi ja Ylivieskan kaupunki. Kainuun vakuutuspiiriin kuuluvat seuraavat kunnat: Hyrynsalmi, Kajaanin kaupunki, Kuhmon kaupunki, Paltamo, Puolanka, Ristijärvi, Sotkamo ja Suomussalmi. Pohjois- Pohjanmaan vakuutuspiiriin kuuluvat seuraavat kunnat: Liminka, Lumijoki, Muhos, Pyhäjoki, Pyhäntä, Raahen kaupunki, Siikajoki, Siikalatva, Tyrnävä, Utajärvi, Vaala ja Vihanti. Jokilaaksojen vakuutuspiirissä vakuutettuja on noin 78 600, Kainuun vakuutuspiirissä noin 79 200 ja Pohjois-Pohjanmaan vakuutuspiirissä noin 75 000 eli yhteensä noin 232 800. Kelassa on meneillään laaja Palvelutoiminnan kehittämisohjelma, joka on jo jatkunut kolmen vuoden ajan sekä Ratkaisutoiminnan organisointi asiakaslähtöisesti hanke. Edellä mainitut hankkeet pitävät sisällään mm. sen ajatuksen, että toimihenkilöt voivat erikoistua asiakaspalvelutehtäviin sekä ratkaisutoimintaan, kuitenkin siten, että monien Pohjois-Suomessa työskentelevien kelalaisten toimenkuvat tulevat lähivuosina sisältämään edelleen kumpiakin elementtejä. Erikoistumisella pyritään saavuttamaan toisaalta nykyistä osaavampi ja laadukkaampi asiakaspalvelu toimistoissa ja toisaalta muodostamaan erikoistuneita etuuksien ratkaisuryhmiä, jotta lainmukainen, yhdenvertainen ja tehokas ratkaisutoiminta voidaan varmistaa. Erikoistuminen edellyttää nykyistä suurempia hallinnollisia yksiköitä, tässä tapauksessa vakuutuspiirejä. Kelassa on tavoitteena vähintään 200 000 asukkaan vakuutuspiirit. Kelan asiakaspalvelussa ja ratkaisutoiminnassa hyödynnetään jo nyt ja tullaan entistä enemmän hyödyntämään nykyaikaisia teknisiä apuvälineitä, mm. videoneuvotteluvälineitä sekä sähköistä työnsiirtoa vakuutuspiirien ja vakuutusalueiden välillä.

37, KH 1.3.2010 14:00 HALL: 16/2010 Pohjois-Suomen vakuutusalueella on toimittu Kelan palveluverkon kehittämistyöryhmän linjausten ja Kelan hallituksen palveluverkkoa koskevan päätöksen 30.12.2003 mukaisesti. Toiminnan tuloksena vakuutuspiirien määrä on vuodesta 2000 vähentynyt 18 vakuutuspiiristä 6 vakuutuspiiriin, mutta yhtään toimistoa yhdistämisen seurauksena ei ole suljettu, eikä henkilöä irtisanottu. Edellä mainituista syistä ja koska Jokilaaksojen, Kainuun ja Pohjois- Pohjanmaan vakuutuspiirit muodostavat yhdessä kompaktin maantieteellisen kokonaisuuden, Kela harkitsee edellä mainittujen vakuutuspiirien yhdistämistä mahdollisesti vuoden 2011 alusta lukien. Lopullisen päätöksen mahdollisesta vakuutuspiirien yhdistämisestä tekee Kelan hallitus kussakin tapauksessa erikseen. Kelan Pohjois-Suomen aluekeskus pyytää kuntien lausuntoa edellä kuvatusta suunnitelmasta mahdollisimman pian, kuitenkin 26.3.2010 mennessä. Edellä kuvatun fuusion johdosta ei nykyisiä toimipisteitä tultane lakkauttamaan. Jokilaaksojen vakuutuspiirissä toimipisteet ovat Ylivieskassa, Kalajoella, Oulaisissa, Nivalassa, Haapajärvellä, Haapavedellä sekä Pyhäjärvellä. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää todeta lausuntonaan, että Kelan edellä esittämät kehittämistoimenpiteet ovat perusteltuja. Kaupunginhallitus toteaa, että Jokilaaksojen vakuutuspiirien toimipisteiden tulee kuitenkin säilyä niillä paikkakunnilla, joissa toimipisteet ovat tällä hetkellä. Edellä mainitun fuusion johdosta toimipisteiden määrää ei tule vähentää. Uuden vakuutuspiirin keskuspaikan tulee olla nykyisen Jokilaaksojen vakuutuspiirin keskuspaikassa Nivalassa. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Kelan aluejohtaja Tuomo Lämsä

38, KH 1.3.2010 14:00 HALL: 17/2010 Varsinainen yhtiökokous - Kiinteistö Oy Nivalan Vuokrakodit Oheismateriaali: Yhtiökokouskutsu 23.2.2010 liitteineen Kiinteistö Oy Nivalan Vuokrakotien varsinainen yhtiökokous pidetään 3.3.2010 kello 8.00 alkaen Vuokrakotien toimistolla. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kunnan etua valvoessaan kunnanhallitus muun muassa seuraa niiden yhteisöjen toimintaa, joissa kunta on osallisena, ja antaa ohjeita yhteisöissä edustaville henkilöille. Yhtiökokousedustajiksi on valittu Esko Kangas, Satu Kontiola, Helena Kujala ja Tapio Friman. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää ohjeistaa yhtiökokousedustajia. Päätös Yhtiökokousedustajaksi yhtiökokoukseen 3.3.2010 nimettiin Satu Kontiola, Eeva-Leena Ainasoja, Helena Kujala ja Tapio Friman. Yhtiökokousedustajia evästettiin siten, että nykyiset yhtiön hallituksen jäsenet ja varajäsen jatkavat yhtiön hallituksessa. OTE: Yhtiökokousedustajat.

39, KH 1.3.2010 14:00 Tiedoksiantoasiat Kiinteistönluovutusilmoituksia 5 kpl. Nivalan kaupunki Esityslistat/pöytäkirjat -Sivistyslautakunnan esityslista 4.3.2010 -Teknisen lautakunnan pöytäkirja 18.2.2010. Viranhaltijapäätökset -Kaupunginjohtaja nro 13-15: Viranhaltijapäätökset 2009 - henkilöstöpäällikkö, tekninen johtaja ja hallintojohtaja. -Kaupunginjohtaja nro 16: Virka-/työmatkahakemus ulkomaille - kaksi lehtoria. -Kaupunginjohtaja nro 17 18: Virka-/työmatka-/koulutushakemus - tekninen johtaja. -Hallintojohtaja nro 6 : Lomien järjestely. -Hallintojohtaja nro 7: MLL:n avustushakemus vuodelle 2010. Hallintojohtaja nro 8: Toiminta-avustus. -Tekninen johtaja nro 12: Nivalan sähkön hinnan kiinnittäminen vuodelle 2012. -Tekninen johtaja nro 22 (hankinnat, kansall. kynnysarvon alittavat): Kanteen valmistelu asfalttialan kartellitapauksessa. -Laskentapäällikkö nro 14: Tilapäislaina Nivalan kaupungille. -Maanmittausteknikko 8.2.2010 nro 4: Ennakkotodistus etuostooikeuden käyttämättä jättämisestä. Saapuneet kirjeet Oikeusministeriö -Äänioikeustietojärjestelmä uudistuu vuoden 211 eduskuntavaaleihin. -Oikeusministeriön julkaisu 11/2010: Kauhajoen koulusurmat. Suomen Kuntaliitto -Rahoitusta yhteistyön suunnitteluun ja toteutukseen Afrikan kuntien kanssa. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri -Ennakkotiedot vuoden 2009 kuntalaskutuksen toteumasta ja kalliiden hoitojen tasausrahaston käytöstä. -Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän strategia vuosille 2010 2015. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio -Yhtymähallituksen kokouspöytäkirja 12.2.2010. Jokilaaksojen pelastuslaitos -Johtokunnan kokouspöytäkirja 19.2.2010. Pohjanmaan Verkkopalvelut PVP Oy -Yhtiökokouskutsu ja esityslista 1.3.2010.

39, KH 1.3.2010 14:00 Asianajotoimisto Reims & Co Oy -Paperinkeräys Oy:n aluekeräysvelvoitteet Pohjois-Pohjanmaan alueella. -Keski-Pohjanmaan Matkailuyhdistys -Kevätkokouksen 18.3.2010 asialista. Suomen Kotiseutuliitto -Kutsu Asuinmaaseutu 2010 seminaariin. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoon saaduksi. Samalla kaupunginhallitus toteaa, että kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ei ole käytetty. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin.

9998, KH 1.3.2010 14:00 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 35, 36, 37, 39 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 38 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: timusviran- omainen ja Pykälät yhteystiedot 38 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Nivalan kaupunginhallitus PL 10 (Kalliontie 15) 85501 NIVALA Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi puh: (08) 44911 faksi: (08) 4491 335 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan

9998, KH 1.3.2010 14:00 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen ja yhteystiedot Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oulun hallinto-oikeus PL 189 (Isokatu 4) 90101 OULU oulu.hao@oikeus.fi puh: 010 364 2800 faksi: 010 364 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valituskirja Hallintovalitus, pykälät Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI (Erottajankatu 1-3) markkinaoikeus@om.fi puh: (09) 364 3300 faksi: (09) 364 3314 Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. päivää Valitusaika 14 päivää Muu valitusviranomainen ja yhteystiedot Valitusasiakirjojen toimittaminen Asian saattaminen markkinaoikeuden tukittavaksi Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asia voidaan saattaa markkinaoikeuden tutkittavaksi. Asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Asiakirja katsotaan saadun tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen sekä hankinta-asia, jota hakemus koskee. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava hakemus. Hakemukseen on merkittävä hakijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Hakemukseen on liitettävä: -päätös, johon muutosta haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä - asiakirjat, joihin vedotaan -valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä EU- kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Erityisalojen hankintalain tarkoittamissa teknisiä peruspalveluja (vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelut) koskevissa hankinnoissa markkinaoikeuden toimivalta alkaa vasta EU- kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Lisätietoja Valituskielto Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 82 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan