KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 8/2013 Kokousaika 13.5.2013 klo 18.00 20.30 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 100 KUNTASTRATEGIA 2013-2016 (LIITE) 3 101 UIMAHALLIN KORJAUS (LIITE) 8 102 LISÄHENKILÖN PALKKAAMINEN TEKNISEEN TOIMEEN (LIITE) 14 103 TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN KOY LABYRINTILLE 18 104 LAPINJÄRVEN KUNNAN LAUSUNTO PORVOO INTERNATIONAL COLLEGEN KIINTEISTÖN JA TONTIN MYYNNISTÄ SEKÄ TOIMITILASTRATEGIASTA (LIITE) 20 105 LAPINJÄRVEN KUNNAN EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN UUDENMAAN LIITON ASIANTUNTIJARYHMIIN (LIITE) 21 106 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2012 (LIITE) 26 107 KUNNANVALTUUSTON 2.5.2013 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMINEN 27 108 KIINTEISTÖN MYYMINEN TUIJA JA KARI VARJOLALLE (LIITE) 28 109 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 29 Esityslistan ulkopuolelta 110 LOVIISANSEUDUN VESI OY:N YHTIÖKOKOUS 30 111 MYYTÄVÄT KIINTEISTÖT JA MAA-ALUEET / AIKATAULUN MUUTOS 31 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 32
Kokouspöytäkirja No 8/2013 KUNNANHALLITUS 1 KOKOUSAIKA 13.5.2013 klo 18.00 20.30 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Ulla Onnila Jesper Röök Arto Kujala Benita Busk-Markusas Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Essi Vuorenjuuri Puheenjohtaja varajäsen II varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Poissa olleet Thomas Antas I varapuheenjohtaja Muut osallistujat Christina Mickos Vesa Peltola Pekka Puranen Christian Sjöstrand Susanne Sjöblom Hannu Niemi Antti Vaittinen Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston I varapuheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä Kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Tekninen johtaja, asiantuntija 100-103 läsnä klo 18.00 20.00 Kehittämispäällikkö, Posintra Oy, asiantuntija 100 läsnä klo 18.00 18.30 ASIAT 100-111 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä 14.5.2013 Allekirjoitukset Susanne Sjöblom PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Jesper Röök Aika ja paikka Lapinjärvellä 20.5.2013 Mika Sistola Todistaa Christian Sjöstrand
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita Thomas Antaksen ja Mika Sistolan pöytäkirjantarkastajiksi. PÄÄTÖS: Jesper Röök ja Mika Sistola valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 3 100 KUNTASTRATEGIA 2013-2016 (LIITE) Kehittämistoimikunta 19.06.2012 4 Lapinjärven kuntastrategian valmistelu on jatkunut suunnitellulla tavalla. Nykytilakartoitukseen liittyvän verrokkikuntatutkimuksen ja kunnan poliittisille päättäjille sekä virkamiesjohdolle kohdistetun strukturoidun haastattelun alustavat tulokset esiteltiin kunnan päättäjille valtuustoseminaarissa 28.03.2012. Samassa yhteydessä esiteltiin myös nykyisten kuntalaisten tulevaisuuden palvelujen turvaamiseen liittyviä tärkeitä ilmiöitä tai tekijöitä ja niiden mahdollisia toteutumisvaihtoehtoja kuvaava tulevaisuustaulukko, johon oli hahmoteltu neljä eri skenaariota kunnan tulevaisuuden kehittymisen vaihtoehdoiksi. Päättäjille jaettiin täytettäväksi, ja sen jälkeen kehittämispäällikölle palautettavaksi, vaikuttavuusanalyysitaulukot, joiden avulla heillä oli mahdollisuus arvioida tulevaisuustaulukossa esitettyjen ilmiöiden tai tekijöiden merkityksellisyyttä ja Lapinjärven kuntaan kohdistuvia vaikutuksia. Nykytila-analyysin ja valtuustoseminaarissa käydyn yleiskeskustelun pohjalta on valmisteltu strategiarunkoesitys, jossa esitetään kunnan alustavat strategiset linjaukset nykyisten kuntalaisten palvelujen turvaamiseksi (liite). Kehittämispäällikkö ja kunnanjohtaja esittelevät luonnoksessa esitettäviä linjauksia kehittämistoimikunnalle. Samassa yhteydessä esitellään tarkemmin myös nykytila-analyysin ja vaikuttavuusanalyysin tuloksia. EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä keskustelua esitellystä alustavasta strategiarungosta ja esitetyille kriittisille menestystekijöille asetettavista tavoitteista, mittareista ja niiden seurannasta, - keskustella strategian eteenpäinviemisestä kuntaorganisaation päätöksentekoprosessissa, - hyväksyä luonnoksessa esitetyt strategiset linjaukset, kokouksessa esitetyin muutoksin, edelleen Lapinjärven kuntastrategiaksi muokattaviksi, - viedä strategiarunkoesityksen tehtyjen muutosten jälkeen Lapinjärven kunnanhallituksen käsiteltäväksi ja - esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyisi strategiset linjaukset Lapinjärven kuntastrategian pohjaluonnokseksi. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö esitteli toimikunnalle strategiaprosessin nykytila-analyysiin kuuluvien toimintaympäristöanalyysin sekä organisaation nykytilan ja päättäjien tahtotilan kartoituksen tuloksia. Toimintaympäristöanalyysiin liittyvän verrokkikuntatutkimuksen tuloksena voitiin todeta,
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 4 että Lapinjärven kunta sijoittuu tutkimuksessa käytettyjen indikaattorien valossa suurimmalta osin yhteensä 34 verrokkikunnan keskikastiin. Kuntien yritystoimipaikkojen viiden viime vuoden kehityksessä sekä työllisten määrän kehityksessä kunta kuitenkin sijoittuu keskimääräistä paremman kehityksen kuntajoukkoon. Kunnan poliittisille päättäjille ja virkamiesjohdolle kohdistetun strukturoidun haastattelun tulokset osoittivat, että kuntaorganisaation tärkein sisäinen ydinosaaminen liittyy molempien haastateltujen ryhmien edustajien mielestä siviilipalvelukeskuksen toimintaan, organisaation johtamiseen ja hallintoon, elinkeino- ja kehittämistoimeen sekä ympäristötoimeen ja opetus- ja sivistyspalveluihin. Muun ydinosaamisen ja resurssien kunnassa nähtiin kohdistuvan ennen kaikkea uusiutuvaan energiaan sekä hoiva- ja hyvinvointiosaamiseen. Näiden lisäksi tärkeinä ydinresursseina nähtiin yrittäjyys, koulutuskeskuksen toiminnan kehittäminen, Porlammin lukion tulevaisuuden turvaaminen, kylät ja yhteisöllisyys sekä kunnan hyvä yhteistyökyky ja matkailu. Kunnan vetovoimaisuuden nähtiin liittyvän ennen kaikkea asumiseen, palveluihin ja yrittäjämyönteisyyteen. Haastattelutulosten mukaan kunnan palveluja tulee priorisoida. Etusijalla ovat kunnan lakisääteiset peruspalvelut, jotka tulisi kyetä säilyttämään mahdollisimman lähellä kuntalaisia. Peruspalvelujen lisäksi tulee kunnan rajallisia resursseja ohjata organisaatiossa ja koko kunnassa esiintyvään ydinosaamiseen. Itäisen Uudenmaan kuntarakenteen uskoi pääosa vastaajista 10 vuoden kuluttua sisältävän pelkästään yhden kunnan. Mikäli kuntaliitostilanteeseen ajauduttaisiin, olisi Porvoo pääosan vastaajien mielestä Loviisaa parempi vaihtoehto turvaamaan kunnan nykyisten asukkaiden palvelujen tason ja laadun säilymisen. Nykytila-analyysin tulosten esittelyn jälkeen esitteli kehittämispäällikkö tutkimustulosten pohjalta, yhdessä kunnanjohtajan kanssa muotoilemaansa kuntastrategiarunkoa. Kunnan visio: Lapinjärvi on yhteistyöhakuinen, yritteliäs ja perheystävällinen, helposti saavutettava laadukkaan asumisen maaseutukunta. Missio: Kuntalaisille tarjotaan tarpeelliset palvelut lähipalveluina ja luodaan mahdollisuuksia monipuoliselle elinkeinoelämälle. Arvot ja johtoajatus: Vastuullisuus: Tärkeintä ovat ihmiset palvelujen turvaaminen nykyisille kuntalaisille, mikä taho ja mitkä toimijat tulevaisuuden palveluista sitten vastaavatkin. Yhteistyökyky ja halukkuus: Aidon, luottamukseen perustuvan yhteistyön ja kumppanuuden rakentaminen. Asiakas (asukas) lähitöisyys. Vaikuttavuus: Kustannustehokas toiminta. Avoimuus: Lähidemokratian turvaaminen. Tulosten pohjalta keskeisiksi kehittämisen painopisteiksi nousivat toiminnan tuottavuuden parantaminen, palvelustrategian tarkentaminen ja muutokset palvelujen tuotantokonseptiin, yhteistyön ja kumppanuuksien raken-
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 5 taminen, toimittajamarkkinoiden hyödyntäminen, organisaation ulkopuolisten resurssien hallinta, omistajapolitiikan tarkennukset, infrastruktuurista ja muista toimintaedellytyksistä huolehtiminen sekä elinkeinojen ja yrityspalvelujen kehittäminen. Kunta suhtautuu kuntarakenneuudistuksesta käytäviin neuvotteluihin ennakkoluulottomasti, ennen kaikkea nykyisten asukkaiden palveluja turvaten ja asukkaan etua tavoitellen. Vuoteen 2017 asetettujen strategisten päämäärien toteuttamiseksi ja kunnan vision saavuttamiseksi määritettyjä kriittisiä menestystekijöitä ovat: VAIKUTTAVUUS JA PALVELUKYKY 1. Laadukkaat ja oikein mitoitetut ja kohdennetut, kustannustehokkaasti toteutetut palvelut. 2. Palvelustrategian uudistaminen. 3. Toimiva asuinympäristö ja kilpailukykyinen yritysympäristö. 4. Asiakas(asukas)lähitöisyys ja kaksikielisyys. PROSESSIT JA RAKENTEET 5. Palvelutarpeisiin ja käytettävissä oleviin resursseihin pohjaava organisaation jousto- ja muuntautumiskyky. 6. Lähidemokratian turvaaminen. 7. Yhteistyöverkostojen (julkinen, yksityinen ja kolmas sektori) tehokas hyödyntäminen. 8. Toimiva ja avoin päätöksenteko. YDINRESURSSIT 9. Tasapainoinen kuntatalous. 10. Kunnan omien (aineelliset ja henkiset, julkiset ja yksityiset) ydinresurssien hyödyntäminen ja jatkuva kehittäminen. 11. Organisaation ulkopuolisten resurssien hallinta. 12. Sähköisen infrastruktuurin toimivuuden varmistaminen ja sähköisten viestimien täysipainoinen hyödyntäminen. 13. Omistajapolitiikan tarkentaminen ja turhista omistuksista luopuminen. YDINOSAAMINEN JA UUDISTUMINEN 14. Verkostojen johtamisosaaminen. 15. Kehityshakuinen ja haluinen henkilöstö ja organisaation osaamisen ajantasaistaminen. 16. Organisaation ulkopuolisen ydinosaamisen varmistaminen. Esittelyn pohjalta käydyssä keskustelussa strategiarunko todettiin oikein rakennetuksi ja strategiset linjaukset ja päämäärät sekä kriittiset menetysteki-
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 6 jät oikein asetetuiksi. Strategian valmistelua voidaan esitetyn strategiarungon pohjalta jatkaa tavoitteiden, mittarien ja seurannan suunnittelulla. Strategiarunko - toimikunnalle esitetyssä muodossaan - todettiin kuitenkin liian pitkäksi, jotta se voitaisiin sellaisenaan esitellä kunnanhallitukselle. Kehittämispäällikkö ja kunnanjohtaja muokkaavat strategiarungon yhdessä nykyisen sisältöisenä lyhyemmän muotoiseksi ja lomakauden jälkeen Lapinjärven kunnanhallitukselle esitettäväksi. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - että kehittämispäällikkö ja kunnanjohtaja muokkaavat strategiarungon nykyisen sisältöisenä lyhyemmän muotoiseksi, - viedä strategiarunkoesityksen tehtyjen muutosten jälkeen, lomakauden päätyttyä, Lapinjärven kunnanhallituksen käsiteltäväksi ja - esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyisi strategiset linjaukset Lapinjärven kuntastrategian pohjaluonnokseksi sekä - valtuuttaa kunnanjohtajan ja kehittämispäällikön jatkamaan kuntastrategian valmistelua esitetyn strategiarungon pohjalta, asettamalla koko organisaatiota koskevat tavoitteet, mittarit ja seurantakriteerit kriittisille menestystekijöille. Kehittämisjaosto 11.2.2013 2 Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Christian Sjöstrand, 050-599 7876 tai christian.sjostrand@lapinjarvi.fi Kunnanjohtaja ja kehittämispäällikkö ovat edellisen kokouksen jälkeen muokannet ja lyhentäneet strategiarungon (liite). Kehittämisjaoston tulee ottaa kantaa strategialuonnoksen eteenpäinviemistavasta. EHDOTUS: Kehittämisjaosto päättää - käydä keskustelua liitteenä olevasta strategiarungosta - keskustella strategiarungon eteenpäinviemisestä. PÄÄTÖS: Kehittämisjaosto - keskusteli strategiarungosta ja evästi kunnanjohtajaa jatkovalmistelua varten - päätti ehdottaa, että strategiarunko jaetaan valtuutetuille maaliskuun valtuustoseminaarin yhteydessä ja että val-
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 7 tuusto voisi käsitellä strategialuonnosta toukokuun kokouksessaan. Kunnanvaltuusto käsitteli strategiaehdotusta maaliskuun valtuustoseminaarissa 20.3.2013. Keskustelun perusteella ovat kunnanjohtaja ja valtuuston puheenjohtaja tehneet muutoksia strategiaehdotukseen (liite). Kuntastrategia on ylin kunnan toimintaa ohjaava asiakirja, se sisältää valtuuston keskeiset linjaukset halutusta tulevaisuuden tilasta kattaen valtuustokauden 2013 2016. Kuntastrategia toimii pohjana kunnan johtamisjärjestelmälle ja ohjaa valtuuston työskentelyä ja päätöksentekoa. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle - että se hyväksyisi Lapinjärven kuntastrategian 2013-2016 liitteen mukaisesti. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö Antti Vaittinen Posintra Oy:stä oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 8 101 UIMAHALLIN KORJAUS (LIITE) Tekninen lautakunta 12.2.2013 20 Kunnanhallitus on 4.2.2013 pitämässään kokouksessa päättänyt antaa tekniselle toimelle luvan käynnistää uimahallin korjaustoimenpiteet kuntotutkimuksen perusteella vuoden 2013 investointitalousarvion puitteissa. Investointitalousarvioon on tälle vuodelle varattu uimahallin korjaustoimenpiteisiin 70 000. Valmistuneen kuntotutkimuksen mukaan välittömät korjaustoimenpiteet ovat noin 140 000 (alv 0%). Tähän kustannusarvioon eivät sisälly suunnittelu-, rakennuttamis- ja valvontakustannukset, jotka tulevat esitetyn 140 000 lisäksi. Kokonaiskustannukset uimahallin välittömille korjauksille tulevat olemaan arviolta 200 000-250 000 (alv 0%). Uimahallin kuntotutkimus liitteineen on esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää - esittää kunnanhallitukselle / valtuustolle 180 000 lisämäärärahan myöntämistä uimahallin välittömien korjaustoimenpiteiden suorittamiseen KÄSITTELY: Asian käsittelyn aikana lautakunnan jäsen Mikko Hongisto teki seuraavan ehdotuksen: Koska kuntotutkimuksen esiin nostamien välttämättömien korjaustoimenpiteiden kustannusarvio ylittää valtuuston myöntämän kehyksen laaditaan lisäselvitys. Lisäselvityksessä tuodaan yhden päätösvaihtoehdon sijasta esiin laajuudeltaan eri tasoiset toimintavaihtoehdot sisältöineen, kustannus- ja valmistumisaikatauluarvioineen mukaan lukien teknisen toimen arviot eri korjaustoimenpidevaihtoehdoilla saavutettavasta hallin käyttöiän pidentymisestä. Valtuustolle laaditaan lisäselvitys, mitä seuraavat vaihtoehdot merkitsevät: - 70 000e investointi + käyttökustannukset - esittelijän ehdotuksen mukainen investointi + käyttökustannukset - peruskorjausinvestointi Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty yksi esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin. Ne jotka kannatta-
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 9 vat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Mikko Hongiston ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 2 JAA ja 5 EI ääntä (liite). PÄÄTÖS: Tekninen lautakunta päätti: Koska kuntotutkimuksen esiin nostamien välttämättömien korjaustoimenpiteiden kustannusarvio ylittää valtuuston myöntämän kehyksen laaditaan lisäselvitys. Lisäselvityksessä tuodaan yhden päätösvaihtoehdon sijasta esiin laajuudeltaan eri tasoiset toimintavaihtoehdot sisältöineen, kustannus- ja valmistumisaikatauluarvioineen mukaan lukien teknisen toimen arviot eri korjaustoimenpidevaihtoehdoilla saavutettavasta hallin käyttöiän pidentymisestä. Valtuustolle laaditaan lisäselvitys, mitä seuraavat vaihtoehdot merkitsevät: - 70 000e investointi + käyttökustannukset - esittelijän ehdotuksen mukainen investointi + käyttökustannukset - peruskorjausinvestointi Tekninen lautakunta 29.4.2013 27 Tekninen lautakunta pyysi 12.2.2013 pitämässään kokouksessa lisäselvitystä uimahallin korjausvaihtoehdoista. Selvitys korjausvaihtoehdoista on tämän esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää: - esittää kunnanhallitukselle / valtuustolle 180 000 lisämäärärahan myöntämistä uimahallin välittömiin korjauksiin investointiohjelmaan merkityn 70 000 lisäksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Christian Sjöstrand, 050-599 7876 tai christian.sjostrand@lapinjarvi.fi Päätöksentekoprosessi ennen teknisen lautakunnan 12.2.2013 kokousta: - Kunnanhallitus päätti 4.6.2012 96 mm., että vapaa-aikapalvelujen tulee selvittää mahdollisuudet pitää uimahalli auki 1.1.2013 jälkeen.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 10 - Vapaa-aikalautakunta päätti 9.8.2012 33 ehdottaa, että Porlammin uimahallia ei avata 3.9.2012. - Kunnanhallitus päätti 13.8.2012 126, että järjestetään valtuuston iltakoulu ennen korjaustoimenpiteistä päättämistä. - Valtuuston iltakoulu järjestettiin 30.8.2012. - Kunnanhallitus päätti 10.9.2012 133, ehdottaa valtuustolle, että Porlammin uimahalliin tehdään pikaisesti tarvittavat välttämättömät korjaukset jotta halli voidaan avata käyttäjille viimeistään joulukuun alussa 2012. Kunnanhallitus päätti myös ehdottaa valtuustolle, että tekniselle toimelle annetaan määrärahan ylitysoikeus vuodelle 2012 em. korjausten tekemiseen, siltä osin kuin korjaukset on tehtävä ennen hallin avaamista. Enintään 70.000 vuodelle 2012 ja, että muilta osin korjaukset ja niiden rahoitus käsitellään vuoden 2013 talousarvion laadinnan yhteydessä. - Valtuusto päätti 19.9.2012 26 että Porlammin uimahalliin tehdään pikaisesti tarvittavat välttämättömät korjaukset jotta halli voidaan avata käyttäjille viimeistään joulukuun alussa 2012 ja että tekniselle toimelle annetaan määrärahan ylitysoikeus vuodelle 2012 em. korjausten tekemiseen, siltä osin kuin korjaukset on tehtävä ennen hallin avaamista. Enintään 70.000 vuodelle 2012. - Kunnanhallitus päätti 5.11.2012 26 mm. ehdottaa, että valtuusto toteaisi, että asiasta jätetty kunnallisvalitus on perusteeton. - Valtuusto päätti 14.11.2012 39 mm. todeta että asiasta jätetty kunnallisvalitus on perusteeton. - Valtuusto päätti 12.12.2012 44 vuoden 2013 talousarviosta. Talousarviossa on uimahallin investointimäärärahaa 70 000. - Kunnanhallitus on 4.2.2013 42 päättänyt antaa kunnan tekniselle toimelle luvan käynnistää uimahallin korjaustoimenpiteet kuntotutkimuksen perusteella vuoden 2013 investointitalousarvion puitteissa. Teknisen lautakunnan ehdottama korjausvaihtoehto Talvella laaditun kuntotutkimuksen yhteydessä laadittiin myös kustannusarvio välittömistä korjauksista, joiden avulla uimahalli pystyttäisiin ottamaan jälleen käyttöön. Välittömien kustannuksien kustannusarvio on laadittu tammikuussa 2013, jolloin kustannusindeksinä on käytetty marras- / joulukuun indeksiä. Esitetyssä investointimäärässä on pyritty varautumaan korjauksen aikana mahdollisesti esiin tuleviin lisä- ja muutostöihin. Mahdollisten lisä- ja muutostöiden osalta tulee kuitenkin muistaa se, että rakennuksen pidempi käyttämättömänä oleminen lisää myös riskiä kasvavista lisä- ja muutostöistä. Esitetyllä 250 000 korjauksella voidaan peruskorjauksen tarvetta siirtää eteenpäin noin 5 vuotta. Tämä on kuitenkin arvio ja siihen vaikuttavat monet epävarmuustekijät, joita on vaikea ennustaa tai arvioida varmasti. Yksi
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 11 tällainen epävarmuustekijä on esimerkiksi ilmanvaihtokoneen toimintavarmuus. Mikäli epävarmuustekijät toteutuvat, tulevat ylläpitomenot / investoinnit olemaan lähitulevaisuudessa ennakoitua suuremmat. Tämän mallin mukaiset korjaukset tulevat kestämään noin 4-5 kuukautta. Aikatauluun vaikuttavat kuitenkin oleellisesti mm. suunnittelun aloitusajankohta, rakennusluvan hakuprosessin pituus sekä korjausten yhteydessä mahdollisesti esiin tulevat lisä- ja muutostyöt. Teknisen toimen laatiman selvityksen mukaan tulee uimahallin peruskorjaustarve esille arviolta noin 5 vuoden kuluttua. Tämän vuoksi uimahallin peruskorjausinvestoinnin suunnitteluun tulisi varata riittävästä resursseja noin 3 4 vuoden kuluttua. Kuntoarvion yhteydessä on esitetty peruskorjausinvestoinnin kustannuksiksi vähintään 1 500 000. Esitettyyn kustannusarvioon ei ole sisällytetty suunnittelu-, rakennuttamis- tai valvontakustannuksia, jotka tulevat olemaan varsin mittavat tässä kohteessa. Edellä esitettyjen asioiden lisäksi tulee myös ottaa huomioon hankkeen aikana esiin tulevat lisäja muutostyötarpeet sekä niiden kustannukset. Uimahallin käyttökustannukset Uimahallin käyttökustannukset ovat tällä hetkellä vuosittain noin 150 000-160 000, josta suurin osa (noin 100 000 ) on kiinteistöön liittyviä kustannuksia. Kiinteistön ylläpitomenot ennustetaan nousevan noin 7 % vuodessa tulevien vuosien aikana. Ylläpitokustannus vuonna 2017 olisi noin 130 000 140 000. Tämän lisäksi tulee huomioida sivistystoimen uimahallista johtuvia kustannuksia noin 60 000. Vuosittainen sivistystoimen kustannusten nousu on tulevina vuosina todennäköisesti noin 2 %. Uimahallin vuosittainen käyttökustannus nousee siis yhteensä noin 200 000 euroon vuoteen 2017 mennessä. Uimahallin lippu- ja muut tulot ovat vuodessa noin 20 000. Kunnan taloudellinen tilanne Tarvittava korjausmääräraha lisäisi kunnan lainataakkaa vuoden 2013 aikana. Koko lisämäärärahaa 180 000 tulee nostaa uutena talousarviolainana. Kunnan vuoden 2013 talousarviolaina olisi näin ollen kokonaisuudessaan 980 000. Investointi nostaisi myös kunnan suunnitelmanmukaiset poistot vuodesta 2014 eteenpäin, samalla kuin kunnan maksettavat korkokulut nousisivat. Kunnan mahdollisuus selvitä tarpeeksi isolla vuosikatteella (joka kattaa ainakin suunnitelman mukaiset poistot) heikkenee kuin lainasumma nousee mikäli vastaavia säästöjä tai lisärahoitusta ei löydetä. Kunnan vuoden 2013 talousarvio on 463 000 alijäämäinen. Vuoden 2014 taloussuunnitelma on 650 000 alijäämäinen vaikka kunnallisveron veroprosenttina suunnittelussa on käytetty 21 %. Vuoden 2015 alijäämä on
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 12 522 000 vaikka veroprosentti olisi 21,5 %. Mikäli suunnittelukauden kaikki alijäämät toteutuvat olisi kunnan taseessa vuoden 2016 alussa enää noin 465 000 kertynyttä ylijäämää (epävarmuustekijöitä on kuitenkin monta: esim. verotulojen kehitys, perusturvan ja erikoissairaanhoidon kustannusten kehitys ja valtionosuusjärjestelmän muutokset). Kunnan on näillä näkymin viimeistään suunnittelukaudelle 2016-2018 karsittava palvelujaan ja edelleen korotettava veroprosenttia turvatakseen kuntalaisille kunnan peruspalveluja. Yhden prosenttiyksikön korotus kunnallisverossa tuo kunnalle lisätuloa noin 350 000. Kunnan investointitarve on edelleen iso; sekä kunnan että kunnan tytäryhtiön kiinteistöt ovat korjausten tarpeessa (mm. Porlammin koulukeskus, vanhainkoti) ja Strandaksentien pato on korjattava viimeistään 2014 vuoden aikana (kustannusarvio 0,8-1,0 milj. ). Myös vesihuoltolaitoksen tuleva investointitarve on mittava (uudet linjat, peruskorjaukset, puhdistamojen korjaukset tai siirtoviemärin rakentaminen). Kunnan lainakanta on vuoden 2012 tilinpäätöksessä noin 1,5 kertaa isompi kuin vuoden 2009 tilinpäätöksessä. Kunnan edellytykset ylläpitää nykyiset palvelut nykyisessä laajuudessaan ilman tuntuvia veronkorotuksia viiden vuoden sisällä ovat heikkoja. Veroja on todennäköisesti korotettava vaikka palveluja karsittaisiin. Uimahallin käyttö Uimareita uimahallilla kävi vuoden 2011 aikana yhteensä 8 364. Syy kävijämäärän laskuun (- 32,6 %) vuoteen 2010 verrattuna (kävijämäärä 12 413) oli se, että uimahalli oli suljettuna normaalia pitempään kesän jälkeen teknisten ongelmien ja henkilöstöresurssien vajauksen vuoksi. Arviolta 20-25 % kävijöistä tulevat naapurikunnista. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että uimahallin korjaukseen ei myönnetä rahoitusta ottaen huomioon kunnan suunnittelukauden taloudelliset näkymät ja uimahallin kunnon sekä tulevan investointitarpeen. KÄSITTELY: Tekninen johtaja Hannu Niemi oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana. Asiassa käydyn keskustelun aikana kunnanhallituksen II varapuheenjohtaja Arto Kujala ehdotti, että kunnanhallitus päättää, että - talousarvioon varatulla investointimäärärahalla aloitetaan välittömien korjaustoimenpiteiden toteuttaminen pikaisesti - korjausten ohella laaditaan suunnitelma muista korjaustoimenpiteistä - tekninen toimi hakee ELY keskukselta avustusta jatkokorjausten toimeenpanoon
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 13 - uimahalli pyritään avaamaan käyttäjille syyskaudella 2013. Jäsen Sauli Silfvast kannatti Kujalan ehdotusta. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty yksi esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Kujalan tekemää ja Silfvastin kannattamaa ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 4 JAA ja 5 EI ääntä (liite). Näin ollen Kujalan ehdotus oli tullut kunnanhallituksen päätökseksi. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päättää, että - talousarvioon varatulla investointimäärärahalla aloitetaan välittömien korjaustoimenpiteiden toteuttaminen pikaisesti - korjausten ohella laaditaan suunnitelma muista korjaustoimenpiteistä - tekninen toimi hakee ELY keskukselta avustusta jatkokorjausten toimeenpanoon - uimahalli pyritään avaamaan käyttäjille syyskaudella 2013.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 14 102 LISÄHENKILÖN PALKKAAMINEN TEKNISEEN TOIMEEN (LIITE) Tekninen lautakunta 12.2.2013 18 Kunnan teknisen toimen vastuualue on hyvin laaja. Viimeisen puolen vuoden aikana jo ennestään laajaan vastuualueeseen on lisätty ruokahuolto, LKK:n siivous, kunnan omistamat maa- ja metsäalueet, yksityistie, kaavoitus sekä osittain myös energia-avustukset. Myös uuden päiväkodin valmistumisen myötä päivähoidon tilat lähes nelinkertaistuivat. LKK:n valtiollistamisen seurauksena lähes kaikki LKK:n alueella sijaitsevat kiinteistöt vuokrataan ulkopuoliselle vuokralaiselle, jolle kunta toimii palveluntuottajana tukipalvelujen osalta. Tämä tulee myös työllistämään teknistä toimea nykyistä enemmän. Tekninen toimi vastaa myös molempien tytäryhtiöiden operatiivisista asioista. Tytäryhtiöissä tapahtuneet / tapahtuvat muutokset näkyvät myös teknisen toimen työmäärässä. Porlammille on valmistunut Lapinjärven Lämpö Oy:n kolmas biolämpölaitos, joka otettiin käyttöön tämän vuoden alussa. Koy Labyrintti on rakentamassa uutta koko kuntaa palveleva keskuskeittiö. Tämän hetkiset ja lähitulevaisuuden investointikohteet tulevat olemaan varsin haastavia ja aikaa vieviä. Näistä hyvinä esimerkkeinä ovat mm. keskuskeittiön rakentaminen, Sikalan peruskorjaus, Strandaksen tien padon korjaus sekä vesihuollon suuret investointitarpeet. Teknisen toimeen palkattava henkilön tulisi toimimaan teknisen johtajan alaisuudessa, vastuualueena koko kuntakonserni. Hän vastaisi pääasiallisesti investointien suunnittelun ohjauksesta, rakennuttamisesta ja valvonnasta. Tämän lisäksi hän toimisi myös teknisen työnjohtajan parina kiinteistöjen ylläpitotoiminnoissa. Osa henkilön palkkaamisesta syntyneistä palkkakustannuksista voidaan kompensoida mm. tämän vuoden alussa voimaan astuneen kiinteähintaisesta sähkösopimuksesta saaduilla säästöillä. EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää: - anoa kunnanhallitukselta / kunnanvaltuustolta lupaa yhden lisätoimihenkilön palkkaamiseen teknisen toimeen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Christian Sjöstrand, 050-599 7876 tai christian.sjostrand@lapinjarvi.fi
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 15 Kiinteistö Oy Labyrintin hallituksen päätös 13.2.2013 3 liitteenä. EHDOTUS (KJ) : Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se myöntää 38 000 euron lisämäärärahan vuodelle 2013 yhden lisätoimihenkilön palkkaamiseen tekniseen toimeen. KÄSITTELY: Tekninen johtaja Hannu Niemi oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. Asiassa käydyn keskustelun aikana jäsen Benny Engård ehdotti, että asia palautetaan jatkovalmisteluun. Kunnanhallituksen I varapuheenjohtaja Thomas Antas kannatti Engårdin ehdotusta. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian jatkovalmisteluun. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - palauttaa asian jatkovalmisteluun. Kehittämisjaosto 6.5.2013 11 Kunnanjohtaja on yhdessä teknisen johtajan kanssa valmistellut tarkempi vastuunjako teknisessä toimessa, mikäli päätetään palkata lisähenkilö ko. hallintokuntaan (liite). Vastuujako olisi pääpiirteittäin seuraava: - Tekninen johtaja; hallinto, kaavoitus, projektit - Toimistovirkailija; toimistotyöt, asukashallinta - Ruokahuolto- ja siivouspalvelupäällikkö: ruokahuolto, siivous - Tekninen työnjohtaja; ylläpito, työnjohto - Projekti-insinööri (uusi); suunnittelu, investoinnit Uuden resurssin palkkaaminen tekniseen toimeen maksaisi kuntakonsernille arviolta noin 50 000 vuodessa. Palkkakustannuksiin osallistuisi kunnan lisäksi myös vesihuoltolaitos, Koy Labyrintti ja Lapinjärven lämpö Oy. Kunta laskuttaisi vesihuoltolaitosta ja kunnan tytäryhtiöitä koko kunnan teknisen henkilökunnan käytön mukaan (ml. tekninen johtaja/toimitusjohtaja). Tarkka kustannusjako toimijoiden väliin ei voida tässä vaiheessa arvioida. Tarvittava määräraha löytyy jo teknisen toimen vuoden 2013 käyttötalousarviossa säästönä uimahallin ylläpitokustannuksissa kun uimahalli on ollut kiinni koko alkuvuoden. Vuodelle 2014 on etsittävä vastaavia säästöjä erikseen, mutta niitä olisi todennäköisesti saatavana pienentämällä teknisen toimen asiantuntijapalvelumäärärahan (uuden henkilön myötä voi tekninen
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 16 sektori hoitaa entistä enemmän valvonta- ja suunnittelutöistä omana työnä), pienentämällä ruokahuoltopalvelujen määrärahaa kun keskuskeittiö valmistuu ja puolittamalla kunnan Posintralta ostamat elinkeino- ja kehittämispalvelut kahdesta päivästä yhteen päivään viikossa (n 12 000 ). Summat tarkentuvat ensi vuoden talousarviota laadittaessa. EHDOTUS (KJ): Kehittämisjaosto päättää - keskustella lisähenkilön palkkaamisesta tekniseen toimeen ja ehdotetusta vastuunjaosta - ehdottaa kunnanhallitukselle, että se myöntäisi täyttöluvan projekti-insinöörin toimelle, että tarvittava vuoden 2013 palkkasumma siirretään teknisen sektorin uimahallin ylläpitokustannuksista ja että palkkakustannukset huomioidaan säästöinä mm. ostopalveluissa vuoden 2014 talousarviota laadittaessa. PÄÄTÖS: Kehittämisjaosto päätti - ehdottaa kunnanhallitukselle että se myöntäisi täyttöluvan uudelle toimelle, että tarvittava vuoden 2013 palkkasumma siirretään teknisen sektorin uimahallin ylläpitokustannuksista ja että palkkakustannukset huomioidaan säästöinä mm. ostopalveluissa vuoden 2014 talousarviota laadittaessa EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - myöntää täyttöluvan uudelle toimelle tekniseen toimeen, että tarvittava vuoden 2013 palkkasumma siirretään teknisen sektorin uimahallin ylläpitokustannuksista ja että palkkakustannukset huomioidaan säästöinä mm. ostopalveluissa vuoden 2014 talousarviota laadittaessa KÄSITTELY: Tekninen johtaja Hannu Niemi oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. Asiassa käydyn keskustelun aikana jäsen Benny Engård ehdotti jäsen Benita Busk-Markusaksen kannattamana, että toimi olisi määräaikainen kolme vuotta. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty yksi esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Engårdein tekemää ja Busk-Markusaksen kannattamaa ehdotusta äänestävät EI. Suori-
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 17 tetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 4 JAA ja 5 EI ääntä (liite). Näin ollen Engårdin ehdotus oli tullut kunnanhallituksen päätökseksi. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päättää - myöntää täyttöluvan uudelle kolmen vuoden määräaikaiselle toimelle tekniseen toimeen, että tarvittava vuoden 2013 palkkasumma siirretään teknisen sektorin uimahallin ylläpitokustannuksista ja että palkkakustannukset huomioidaan säästöinä mm. ostopalveluissa vuoden 2014 talousarviota laadittaessa. Esittelijä jätti eriävän mielipiteensä kirjattavaksi pöytäkirjaan.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 18 103 TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN KOY LABYRINTILLE Koy Labyrintin hallitus 13.5.2013 19 Toimitusjohtaja on pyytänyt lainatarjoukset Allerödin vesivahingon korjausta varten. Lainatarjous on pyydetty 300 000 :n lainalle ja 20v. maksuajalla. Tarjoukset on pyydetty seuraavilta rahoituslaitoksilta: - Kuntarahoitus Oyj - Aktia-pankki - Länsi-Kymen Osuuspankki Lainatarjouksen viimeinen jättöaika on 10.5.2013 kello 14.00. EHDOTUS: Toimitusjohtaja esittelee saapuneet lainatarjoukset hallituksen kokouksessa. PÄÄTÖS: Kiinteistö Oy Labyrintin hallitus päätti - Tarjouksen olivat määräaikaan mennessä jättäneet Kuntarahoitus Oyj sekä Länsi-Kymen Osuuspankki, joista päätettiin valita Kuntarahoitus Oyj oheisen tarjouksen mukaan. Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Christian Sjöstrand, 050-599 7876 tai christian.sjostrand@lapinjarvi.fi EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se myöntäisi omavelkaisen takauksen, niin pääoman, korkojen kuin muiden liitännäiskulujen osalta Koy Labyrintille Kuntarahoitus Oyj:lta ottamalle 300 000 :n suuruiselle lainalle. KÄSITTELY: Tekninen johtaja Hannu Niemi oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. Käsittelyn aluksi jäsen Benny Engård ehdotti olevansa esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - todeta että jäsen Benny Engård on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 19 - ehdottaa kunnanvaltuustolle että se myöntäisi omavelkaisen takauksen, niin pääoman, korkojen kuin muiden liitännäiskulujen osalta Koy Labyrintille Kuntarahoitus Oyj:lta ottamalle 300 000 :n suuruiselle lainalle.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 20 104 LAPINJÄRVEN KUNNAN LAUSUNTO PORVOO INTERNATIONAL COLLEGEN KIINTEISTÖN JA TONTIN MYYNNISTÄ SEKÄ TOIMITILASTRATEGIASTA (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Christian Sjöstrand, 050-599 7876 tai christian.sjostrand@lapinjarvi.fi Oy Porvoo International College Ab:n hallitus pyytää yhtiökokouksen 21.3.2013 tekemän päätöksen mukaisesti omistajilta lausuntoa yhtiön omistaman tontin ja sillä sijaitsevan oppilaitosrakennuksen myynnistä. Yhtiö on laatinut toimitilastrategisen suunnitelman, joka sisältää erilaisia ratkaisuja toimitiloille. Toinen vaihtoehto on se, että oppilaitos on halukas luopumaan nykyisestä kiinteistöstään ja siirtymään Porvooseen suunnitteilla olevaan toisen asteen oppilaitosten yhteiselle kampukselle vuokralaiseksi. Ratkaisu voi johtaa tilapäistiloihin siirtymiseen muutamaksi vuodeksi. Toinen vaihtoehto on luopua nykyisistä toimitiloista ja investoida uusiin toimitiloihin mutta kuitenkin mahdollisesti vuokrata toimitiloja tulevaisuudessa. Lausunto tulee antaa 20.5.2013 mennessä. Yhtiön hallitus käsittelee annetut lausunnot kokouksessaan 21.5.2013. Hallituksen esitys ja lausunnot käsitellään ylimääräisessä yhtiökokouksessa kesäkuussa. Oppilaitos toimii osakeyhtiömuodossa. Lapinjärven kunta omistaa yhtiön 11 osaketta, joiden osuus koko osakekannasta on 4,47%. Liitteet: Lausuntopyyntö, varsinaisen yhtiökokouksen 21.3.2013 pöytäkirja, toimitilastrategia, arviokirja, Realia Management ja arviokirja, Newsec. Liitteenä olevat arviokirja-asiakirjat ovat luottamuksellisia. Kunnanhallitus 6.5.2013 96 EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus - toteaa Lapinjärven kunnan lausuntona, että se hyväksyy Oy Porvoo International College Ab:n toimitilastrategian linjauksen, jonka mukaan oppilaitos luopuu nykyisistä tiloista ja siirtyy vuokralaiseksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 21 105 LAPINJÄRVEN KUNNAN EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN UUDENMAAN LIITON ASIANTUNTIJARYHMIIN (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Christian Sjöstrand, 050-599 7876 tai christian.sjostrand@lapinjarvi.fi Uudenmaan liitto kokoaa valtuustokausittain kuntien ja keskeisten sidosryhmien asiantuntemusta asiantuntijaryhmiin. Ryhmien tehtävä on auttaa liiton valmistelutyötä sekä tehdä aloitteita ja ehdotuksia. Asiantuntijaryhmien työskentely edesauttaa tuoreen tiedon ja käytäntöjen leviämistä toimialoilla, hankkeiden kehittämistä ja maakunnallisen tai seudullisen tahtotilan löytämistä. Se myös osaltaan täydentää Uudenmaan liiton omistajaohjausta. Uudenmaan liitto on pyytänyt Lapinjärven kuntaa nimeämään edustajan sekä hänelle varajäsenen asiantuntijaryhmiin: - Uudenmaan elinkeinoryhmä koostuu kuntien elinkeinovastaavista, kehittämisyhtiöiden toimitusjohtajista sekä Uudenmaan ELY :n ja Tekesin edustajista. Elinkeinoryhmä on tiedon välittäjä, tiedonkulun parantaja ja yhteistyön mahdollistaja. Elinkeinoryhmä keskustelee maakunnallisista suunnitelmista, hankkeista ja tutkimuksista. - Hyvinvoinnin asiantuntijatyöryhmä koostuu Uudenmaan liiton alueen kuntien johtavista alan viranhaltioista, sekä keskeisimpien sidosryhmien edustajista (mm. ammattikorkeakoulujen ja järjestöjen). Ryhmällä on liiton myötävaikutuksella mahdollisuus verkottumiseen ja saada kokouksissaan ensi käden tietoa suunnitteilla tai käynnistymässä olevasta kehittämistyöstä sekä lainsäädännön uudistamisesta. Samalla ryhmän jäsenet voivat antaa palautetta kehittämiskohteiden linjauksiin ja lainsäädännön uudistamistarpeisiin. Hyvinvointityöryhmän aihealueet koskettavat kansalaisten arkea ja siinä selviytymistä. Ryhmän käsittelemät asiat ovat kuntien talouden kannalta keskeisiä ja kohdistuvat noin 50 %:iin kuntien menoista. Ryhmä tekee aloitteita ja kannanottoja alansa asioista. - Kansainvälisen toiminnan kokous koostuu jäsenkuntien kansainvälisen toiminnan vastaavista. Tarkoitus on kertoa Uudenmaan liiton kv. toiminnan ajankohtaisista asioista, kuten kv. järjestöjen ja verkostojen toiminta, EU-asiat ja kahdenväliset suhteet ulkomaisiin alueisiin sekä kv. projektit ja hankkeet. Vastaavasti Uudenmaan liitto kuulee kuntia niiden omasta kansainvälisestä toimin-
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 22 nasta ja siihen liittyvistä mahdollisista tarpeista. Kokoukseen pyydetään myös ulkopuolisia alustajia. - Kaupan asiantuntijaryhmä on foorumi kaupan seurannalle, yhteistyölle ja vuorovaikutukselle. Keskeinen ryhmän tehtävä on toimia myös tiedonvälittäjänä kaupan nykytilanteen ja kehitysnäkymien osalta. Toimintaa kehitetään kaupan palveluverkon kehityksen ja sitä kautta mahdollisesti mm. maakuntakaavaan tarvittavien muutosten valmistelun seuraamiseen. Kaupan asiantuntijaryhmässä ovat kuntaryhmien edustajat Hiiden seudulta, Kuumakunnista, Kuntaryhmä Nelosista, Raaseporin seudulta ja Itä- Uudeltamaalta. PKS:lta jokaisesta kunnasta on oma edustaja. Ryhmässä on mukana edustus myös Uudenmaan ELY keskuksesta, HSY:stä sekä ympäristöministeriöstä. Lisäksi ryhmässä on edustajat kaupan keskusliikkeiden lisäksi seudun Kauppakamareista, Erikoiskaupan liitosta ja Kaupan liitosta. - Koulutuksen asiantuntijaryhmä on Uudenmaan koulutuksen järjestäjiä sekä kuntien sivistystoimen johtoa yhteenkokoava elin. Ryhmä on yhteistyöfoorumi, jonka keskeisenä tavoitteena on lisätä sekä oppilaitosten että koulutusalojen välistä yhteistyötä Uudellamaalla. Ryhmän tehtävänä on myös Uudenmaan koulutuksen edunvalvonta, koskien mm. ammatillisen koulutuksen tarjontaa. Ryhmä käsittelee ja ottaa kantaa ajankohtaisiin koulutuksen haasteisiin Uudellamaalla, kuten koulutustakuu ja koulutuksen ennakointi. - Kulttuurin asiantuntijaryhmä koostuu kulttuurin koulutuksen, toimialojen, tutkimuksen ja kuntaryhmien edustajista. Ryhmä seuraa laajalti toimintaa, toimijoita ja kehitystä kulttuuritoimialoilla, tekee aloitteita maakuntahallitukselle, maakuntajohtajalle, alueellisille rahoittajille ja toimijoille kannanotoiksi, toimenpiteiksi sekä rahoittajayhteistyössä käsiteltäviksi asioiksi. Ryhmä edustaa kulttuurin osaamista maakunnan suunnittelujärjestelmässä. - Kuntajohtajakokous koostuu alueen kuntajohtajista ja valmistelusihteeristöstä. Tarkoitus on kertoa hyvissä ajoin kuntajohtajille merkittävimmistä töistä ja linjauksista joita Uudenmaan liitossa tehdään. Kokous on osa Uudenmaan liiton omistajaohjausta. Kokoukseen pyydetään myös ulkopuolisia alustajia kertomaan maakunnan tulevaisuuteen vaikuttavista suurista lainsäädäntö- ja muista kehityshankkeista siten, että kuntajohtajilla on mahdollisuus vaikuttaa valmistelutyöhön ajoissa ja kuulla toistensa näkemyksiä.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 23 - Liikenneryhmä seuraa kaavan valmistelua ja antaa palautetta maakuntakaavan ja muiden liiton suunnitelmien ja hankkeiden sisältöön erityisesti kuntien näkökulmasta. Ryhmä saa kunnilta niiden asiantuntemusta ja paikallisten olojen tuntemusta. Ryhmässä ovat mukana myös Liikennevirasto, ELYkeskus ja HSL. Ryhmässä kuntien edustajat vaihtavat uutisia ja tietoja keskenään ja ryhmä toimii yhteistyön foorumina, jossa esitellään liikenteen ajankohtaisia asioita ja keskustellaan. - Maahanmuuttoasioiden työryhmä koostuu kuntien ja sidosryhmien, (mm. ammattikorkeakoulujen ja järjestöjen) maahanmuuttoasioiden asiantuntijoista. Tarkoitus on vastata kotouttamisen, palvelujen, työn ja koulutuksen haasteisiin. Monikulttuurisuus ja maahanmuuttajuus ovat maakunnan erityispiirre joka edellyttää laajaa yhteistyötä eri sektorien välillä. Ryhmä laatii maahanmuuttoon liittyviä kannanottoja ja aloitteita sekä edistää konkreettisesti kotoutumisen onnistumista ja monikulttuurisuuden toteutumista alueella. - Maapolitiikkaryhmä koostuu kuntien maanhankinnasta ja -luovutuksesta vastaavista viranhaltijoista. Tehtävänä on käydä periaatekeskustelua ja koota kokemuksia ja seurantatietoa alueen kuntien maapolitiikan menettelytavoista sekä ARA-tonttihintojen kehityksestä. Tavoitteena on laajentaa tutkimusja kehittämistoimintaa MAL-aiesopimuksen seurannan tontti- ja asuntopolitiikan kysymysten tueksi. Ryhmä toimii aloitteiden ja esitysten tekijänä edunvalvonta-asioissa mm. valtion suuntaan. - Matkailuryhmä Matkailun asiantuntijaryhmä koostuu kuntien, seudullisten kehitysyhtiöiden, ELY:n sekä alueen matkailuyrittäjien edustajista. Ryhmän tehtävänä on kehittää matkailuelinkeinon toimintaedellytyksiä. Ryhmä tekee ehdotuksia tai kommentteja toimialaansa liittyvistä asioista johtoryhmän ja tarvittaessa maakuntahallituksen tai MYR:in käsittelyyn sekä antaa osaamistaan Uusimaa-ohjelman ja toteuttamissuunnitelman sekä hankerahoituksen valmisteluun. - Suunnittelijaryhmä koostuu Uudenmaan kuntien maankäytön edustajista sekä HSY:n ja HSL:n edustajista. Ryhmässä seurataan maakuntakaavojen valmistelua ja annetaan palautetta maakuntakaavan ja muiden liiton suunnitelmien ja hankkeiden sisältöön erityisesti kuntien näkökulmasta. Tavoitteena on välittää tietoa valmistelussa olevista asioista, niiden aikatauluista, sisällöistä ja mahdollisuuksista vaikuttaa niihin. Kuntien edustajilta saadaan myös maankäyttöön liittyviä lähtötietoja eri selvityksiä ja suunnitelmia varten. Ryhmä kokoaa kuntien maankäytön suunnittelijat yhteen
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 24 ja toimii vuorovaikutuksen foorumina, tarjoten mahdollisuuksia jakaa kokemuksia ja tietoa alueen kuntien suunnittelutilanteista, menettelytavoista ja kuntien suunnittelun ajankohtaisista asioista. Ryhmässä esitellään ajankohtaisia maankäytön suunnittelun ilmiöitä ja käydään keskustelua näiden pohjalta. - Tietopalvelun asiantuntijaryhmä kehittää maakunnan liiton tietopalvelua. Asiantuntijaryhmän tehtävänä on valmistella tietopalvelun kehittämisesityksiä ja aloitteita jäsenorganisaatioidensa ja yhteistyökumppaniensa päätettäväksi sekä toimia tietopalvelun yhteistyöelimenä. Tietopalvelun asiantuntijaryhmä koostuu uudenmaan liiton, sen jäsenkuntien, Uudenmaan seutujen, HSY:n ja ELY:n edustajista. - Ympäristöryhmä käsittelee Uudenmaan liiton ja Uudenmaan ELY-keskuksen vireillä olevia strategioita ja suunnitelmia. Tavoitteena on välittää tietoa valmistelussa olevista asioista, niiden aikatauluista, sisällöistä ja mahdollisuuksista vaikuttaa niihin. Ryhmässä seurataan maakuntakaavojen valmistelua ja annetaan palautetta maakuntakaavan ja muiden liiton suunnitelmien ja hankkeiden sisältöön erityisesti kuntien näkökulmasta. Kuntien edustajilta saadaan myös ympäristösektorin lähtötietoja eri selvityksiä ja suunnitelmia varten. Ympäristöryhmä kokoontuu tarvittaessa yhdessä muiden Uudenmaan liiton ryhmien (suunnittelija- ja liikenneryhmät) kanssa. Ympäristöryhmässä esitellään ja käsitellään myös muita ajankohtaisia, useaa kuntaa koskevia tai kiinnostavia ympäristöaiheita. Aiheet liittyvät erityisesti ympäristönsuojeluun, ilmastonmuutokseen ja muiden kuntien hyviin käytäntöihin. Ympäristöryhmän jäsenet ovat pääosin Uudenmaan kuntien ympäristöasioiden viranhaltijoita. EHDOTUS: Kunnanhallitus - päättää nimetä seuraavat henkilöt Uudenmaan liiton asiantuntijaryhmiin: - Koulutuksen asiantuntijaryhmä: Juha Ronkainen - Kuntajohtajakokous: Christian Sjöstrand - Maapolitiikkaryhmä: Christian Sjöstrand, varaedustaja Hannu Niemi - Suunnittelijaryhmä: Hannu Niemi, varaedustaja Christian Sjöstrand - toteaa, että seuraavissa ryhmissä kunnalla on yhteisedustus jonkun muun toimijan kanssa: - Uudenmaan elinkeinoryhmä: edustus Posintra Oy:n kautta - Kaupan asiantuntijaryhmä: kaksi yhteistä edustajaa Itä- Uudeltamaalta
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 25 - Matkailuryhmä: edustus Posintra Oy:n kautta - Ympäristöryhmä: edustus Loviisan kaupungin kautta - päättä ettei muihin ryhmiin nimetä edustajaa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 26 106 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2012 (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi. Sosiaaliasiamies on antanut vuosittaisen selvityksen asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehityksestä kunnassa. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - merkitä sosiaaliasiamiehen antaman selvityksen vuodelta 2012 tiedoksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 27 107 KUNNANVALTUUSTON 2.5.2013 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLI- SUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMINEN Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - todeta päätökset laillisiksi - toteuttaa täytäntöönpanon seuraavasti 33 Päätöksestä ilmoitetaan Sipoon kunnalle. 34 Päätöksestä ilmoitetaan tarkastuslautakunnalle ja BDO Audiator Oy:lle. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 28 108 KIINTEISTÖN MYYMINEN TUIJA JA KARI VARJOLALLE (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi. Tuija ja Kari Varjola ovat varanneet 1.737 m² suuruisen kiinteistön Leppäkerttu 407-409-25-56 Lapinjärven Porlammin kylässä omakotitalon rakentamista varten. Ostaja on nyt jättänyt rakennuslupahakemuksensa ja ilmoittanut haluavansa ostaa kyseisen tontin, jonka hinta kunnanvaltuuston 15.6 2011 24 päätöksen mukaisesti 4 /m² eli yhteensä 6 948 euroa. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - myydä Tuija ja Kari Varjolalle 1.737 m² suuruisen kiinteistön Leppäkerttu 407-409-25-56 liitteenä olevan kauppakirjan mukaisesti - valtuuttaa kunnansihteerin allekirjoittamaan kauppakirjan Lapinjärven kunnan puolesta kun päätös on saanut lainvoiman. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 29 109 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, 5108 631 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi. Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 30 110 LOVIISANSEUDUN VESI OY:N YHTIÖKOKOUS Loviisanseudun Vesi Oy Lovisanejdens Vatten Ab:n varsinainen yhtiökokous pidetään 29.5.2013 klo 17 yhtiön toimitiloissa Loviisassa. Edellisessä yhtiökokouksessa tekninen työnjohtaja Kai Lång edusti Lapinjärven kuntaa. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita edustajansa Loviisanseudun Vesi Oy Lovisanejdens Vatten Ab:n yhtiökokoukseen 29.5.2013. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita tekninen johtaja Hannu Niemen edustajaksi Loviisanseudun Vesi Oy Lovisanejdens Vatten Ab:n yhtiökokoukseen 29.5.2013.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 31 111 MYYTÄVÄT KIINTEISTÖT JA MAA-ALUEET / AIKATAULUN MUUTOS Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Christian Sjöstrand, 050-599 7876 tai christian.sjostrand@lapinjarvi.fi Kunnanhallitus päätti 22.4.2013 87 mm. myydä kunnan omistuksessa olevia maa-alueita tarjousten perusteella niin, että tarjousten jättöaika on viimeistään 24.5.2013 klo 12.00 ja, että myynti ratkaistaan kunnanvaltuustossa kesäkuun kokouksessa 12.6.2013. Kunta ei kuitenkaan ole, johtuen muista työkiireistä sekä toukokuun alkuosan arkipyhistä, vielä saanut ko. kiinteistöjen ja maa-alueiden myynti myyntikuntoon. Aikataulu on siltä osin muutettava. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - että kunnanhallituksen kokouksessa 22.4.2013 87 mainittujen maa-alueiden ja kiinteistöjen ostotarjousten jättöaika on viimeistään 16.8.2013 klo 12.00 ja, että myynti ratkaistaan kunnanvaltuustossa syyskuun kokouksessa 18.9.2013 PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 32 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 100, 103, 104, 105, 106, 107, 109, 110, 111 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 101, 102, 108 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
KUNNANHALLITUS 13.5.2013 33 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan