MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 1 Sosiaali- ja terveyslautakunta AIKA 23.02.2017 18:00-19:20 PAIKKA Miehikkälän kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 14 Sosiaali- ja terveystoimen toimintakertomus vuodelta 2016 4 15 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut 1.3.2017 lukien 5 16 Viranhaltijapäätökset ajalta 16.1. - 12.2.2017 8 17 Ilmoitusasiat 10
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pakkanen Raimo 18:00-19:20 puheenjohtaja Astola Matti 18:00-19:20 jäsen Eriksson Helena 18:00-19:20 jäsen Kivelä Anja 18:00-19:20 jäsen Taina Kati 18:00-19:20 jäsen Tenkanen-Salmela Riitta 18:00-19:20 jäsen Tolvanen Janne 18:00-19:20 jäsen Vilkki Mikko 18:00-19:20 varapuh.joht. Kuntsi Juhani 18:00-19:20 khall:n edustaja Rikkola Riitta 18:00-19:20 khall:n edustaja Seuri Marjo 18:00-19:20 sos.- ja terv.joht. Alastalo Tarja 18:00-19:20 khall:n puh.joht. POISSA Havuaho Osmo kunnanjohtaja Ylönen Arto kunnanjohtaja Lappi Jukka khall:n puh.joht. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Riitta Tenkanen-Salmela ja JanneTolvanen ALLEKIRJOITUKSET Raimo Pakkanen Puheenjohtaja Marjo Seuri Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 14-17 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Miehikkälässä..2017 Riitta Tenkanen-Salmela Janne Tolvanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Miehikkälän kunnanvirasto 3.3.2017
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 3 Marjo Seuri Sosiaali- ja terveysjohtaja
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 4 Sosiaali- ja terveyslautakunta 14 23.02.2017 Sosiaali- ja terveystoimen toimintakertomus vuodelta 2016 25/04.041/2017 MVSote 23.02.2017 14 Liite 1 Sosiaali- ja terveystoimen toimintakertomus vuodelta 2016 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Kuntalain mukaan kunnan on laadittava kalenterivuosittain tilinpäätös, jonka yksi osa on toimintakertomus. Siinä esitetään selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Tavoitteiden toteutuminen tulee esittää samalla rakenteella kuin talousarviossa. Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh. 040 508 9079. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa Miehikkälän ja Virolahden kunnanhallituksille liitteen mukaisen sosiaali- ja terveystoimen toimintakertomuksen vuodelta 2016. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 5 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 23.02.2017 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut 1.3.2017 lukien 26/03.031/2017 MVSote 23.02.2017 15 Liite 2 Kaakon kaksikon varhaiskasvatuksen asiakasmaksut 1.3.2017 lähtien Uusi varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki (1503/2016) tulee voimaan 1.3.2017. Laissa säädetään kunnan järjestämässä päiväkoti- ja perhepäivähoidossa perittävistä maksuista. Laki ei koske yksityisesti järjestettävää varhaiskasvatusta. Asiakasmaksu määräytyy perheen koon ja tulojen sekä lapsen varhaiskasvatukseen varatun ajan perusteella. Enimmäismaksu on 290 kuten nykyisinkin. Maksutonta varhaiskasvatusta koskeva sääntely pysyy ennallaan ja alin perittävä maksu on jatkossakin 27. Toisesta lapsesta perittävä maksu on muuttuu siten, että maksu on enintään 90 % ensimmäisen lapsen maksusta eli enintään 261. Seuraavien lasten maksu on edelleen 20 % nuorimman lapsen maksusta eli enintään 58. Osa-aikaisen varhaiskasvatuksen maksun suuruus määritellään jatkossa tarkemmalla tasolla kuin nykylainsäädännössä. Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa korkeintaan 20 tuntia viikossa, kuukausimaksu on enintään 60 % kokoaikaisesta maksusta eli enintään 0-174 riippuen perheen tulosta. Varhaiskasvatuksen kestäessä keskimäärin 35 tuntia viikoittain, voidaan kuukausimaksuna periä kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksu. Varhaiskasvatuksen kestäessä enemmän kuin 20 tuntia, mutta alle 35 tuntia viikoittain, kunta voi periä maksun, joka on suhteutettu lapsen varhaiskasvatusaikaan. Kaakon kaksikko ottaa käyttöön lapsen varhaiskasvatukseen varattujen tuntien mukaisen palveluvalikon, josta lapsen varhaiskasvatuksen maksu määräytyy lapselle varatun varhaiskasvatusajan mukaisesti: lapsen tarvitsema keskimääräinen viikoittainen varhaiskasvatusaika enintään lapsen tarvitsema kuukausittainen varhaiskasvatusaika enintään maksu maksun osuus kokoaikaisesta varhaiskasvatuksesta 20 h/vko 0-84 h/kk 0-145 50 % 28 h/vko 85-115 h/kk 0-203 70 % 37,5 h/vko 116-150 h/kk 0-246,50 85 % enemmän kuin 37,5 h/vko 151 - h/kk 0-290 100 % Esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen vaihtoehtoja ovat em. taulukon kolme ensimmäistä vaihtoehtoa. Tuntiperusteinen varhaiskasvatuksen laskutus korvaa nykyisen päivämaksuun perustavan varhaiskasvatuksen maksut 1.3.2017 alkaen. Tuntiperusteiseen varhaiskasvatuksen laskutukseen siirtyminen on haaste myös käytössä olevalle tietojärjestelmälle. Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen määrärahoihin on kuluvalle vuodelle varattu rahat älypuhelimille. Tieto Oyj tarjoaa erillistä sovellusta tuntiperusteisen
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 6 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 23.02.2017 varhaiskasvatuksen määrän seurantaan. Valmistelut tämän sovelluksen käyttöön ottoon on aloitettu ja se pyritään saamaan käyttöön mahdollisimman pian. Kunta voi päättää siitä, että maksuja peritään enimmäismaksuja alhaisempina tai niitä ei peritä lainkaan. Tähän nojaten lapsen enimmäistuntimäärä korkeimmalle maksulle on nostettu 37,5 h/vko lainsäätäjän 35 h/vko sijaan ja 20 h/vko varhaiskasvatuksesta peritään 50 % maksu. 37,5 h/vko varhaiskasvatusta ohjannee perheitä miettimään lapsen tarvitsemaa varhaiskasvatusaikaa viikossa. Kaakon kaksikossa varhaiskasvatuksen piirissä on 142 lasta 121 perheestä. Vain 29 % perheistä käyttää palvelua kokoaikaisesti, mutta osaviikkoisesti varhaiskasvatuksessa olevilla lapsilla on varsin pitkiä hoitopäiviä. Lapsella on varhaiskasvatuslain mukainen oikeus varhaiskasvatukseen 20 tuntia viikossa. Tämä on jatkossa Kaakon kaksikossa myös pienin tarve, jota varhaiskasvatus tarjoaa. Varhaiskasvatuksen valtakunnalliset tavoitteet ovat kirjattu varhaiskasvatuslakiin. Osallistumalla säännöllisesti varhaiskasvatukseen lain tavoitteet voidaan saavuttaa ja toiminnalla saadaan lapsen näkökulmasta saavutettua laadulliset tavoitteet. Kaakon kaksikossa liki parinkymmenen lapsen varhaiskasvatuksen maksu nousee alimman päivämaksuun perustuvan palveluvalikon (OP10) poistumisen myötä. Lapsen huoltajat päättävät jatkaako lapsi palvelun käyttöä nykykäytännöllä vai lisääkö perhe lapsen varhaiskasvatustunteja 20 viikkotuntiin. Kaakon kaksikossa on tarjottu koululaisille varhaiskasvatuksen palveluita varsinkin vuororyhmässä erityisperustein määräajaksi. Jatkossa nämä perheet valitsevat pienimmän varhaiskasvatustarpeen mukaisen palvelun ja maksun tai tyytyvät käyttämään tilapäistä varhaiskasvatusta. Tilapäistä varhaiskasvatusta voidaan myöntää, mikäli ryhmässä on kyseisenä aikana tilaa. Tilapäisen varhaiskasvatuksen hinnat ovat 12 (alle 5 h/pv) ja 20 (yli 5 h, mutta alle 10 h/pv). Tilapäistä varhaiskasvatusta myönnetään enintään viisi päivää kuukaudessa. Maksun määräämisen perusteena olevat tulot säilyvät ennallaan. Perheen tuloina otetaan huomioon lapsen, hänen vanhempansa tai muun huoltajan sekä näiden kanssa yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elävän henkilön veronalaiset ansio- ja pääomatulot sekä veroista vapaat tulot. Maksun määräämisen perusteena olevia tulorajoja on korotettu kahden ja kolmen hengen perheiden osalta: perhekoko tuloraja /kk % maksu alin maksu 290, mahd. 27 tulot tulot 2 1915 11,5 2150 4437 3 1915 9,4 2202 5000 4 2053 7,9 2395 5724 5 2191 7,9 2533 5862 6 2328 7,9 2670 5999 Kuten nykyisinkin, tulorajoja ja enimmäismaksuja tarkistetaan jatkossa kahden vuoden välein. Ensimmäisen kerran tarkistus tulee voimaan 1.8.2018. Varhaiskasvatuksessa käytetään jatkossa sosiaali- ja
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 7 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 23.02.2017 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus terveystoimen hintaindeksin sijasta opetustoimen hintaindeksiä. Tulorajat tarkistetaan jatkossakin ansiotasoindeksin muutoksen mukaisesti. Tulorajojen muutos pienentää perhekoko 2 ja 3 perittävää varhaiskasvatusmaksua. Tällä hetkellä näiden perheiden osalta tulokertymä on pieni ja muutoksen yhteisvaikutus on vähäinen. Etelä-Kymenlaakson varhaiskasvatusjohtajat ovat keskustelleet varhaiskasvatusmaksujen linjauksista tapaamisessaan helmikuussa. Täysin yhteneviä linjauksia ei ole syntymässä, mutta kaikki kunnat ovat siirtymässä varhaiskasvatusajan mukaiseen laskutukseen. Jokaiselle perheelle tulee tehdä uusi maksupäätös 1.3.2017 alkaen, joka perustuu uuteen sopimukseen lapsen varhaiskasvatuksen tarpeesta. Kaakon kaksikon varhaiskasvatuksen asiakasmaksut ovat olleet osa Kaakon kaksikon sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut -asiakirjaa. Tässä yhteydessä varhaiskasvatuksen asiakasmaksut eriytetään omaksi asiakirjakseen 1.3.2017 alkaen. Arvion mukaan ehdotetuilla muutoksilla on varsin vähäiset vaikutukset perheiden maksuihin ja Kaakon kaksikon asiakasmaksukertymään. Kaakon kaksikon palveluohjaustyöryhmä käsittelee varhaiskasvatuksen ehdotettuja asiakasmaksulinjauksia kokouksessaan 22.2.17. Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Outi Silander, puh. 040 549 3335. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaiset Kaakon kaksikon varhaiskasvatuksen asiakasmaksut 1.3.2017 lukien. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 8 Sosiaali- ja terveyslautakunta 16 23.02.2017 Viranhaltijapäätökset ajalta 16.1. - 12.2.2017 MVSote 23.02.2017 16 Viranhaltijat ovat velvoitettuja tiedottamaan tekemistään päätöksistä omalle lautakunnalle. Kuntalain 51 :n mukaan lautakunta voi ottaa käsiteltäväkseen asian, joka on siirretty viranhaltijan päätettäväksi. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa lain ja asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyjä koskevia asioita, eikä yksilöön kohdistuvia ope tustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Viranhaltijapäätökset ajalta 16.1. - 12.2.2017 on tehty seuraavasti: Sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri - henkilöstöasiat 12 kpl - koulutus 4 kpl - viran/toimen täyttäminen/täyttölupa 1 kpl Johtava lääkäri Minna Turakainen - henkilöstöasiat 1 kpl Palvelujohtaja Leila Tylli - henkilöstöasiat 5 kpl Vs. kotihoidon esimies Johanna Suhonen - henkilöstöasiat 14 kpl Mielenterveyspalvelujen esimies Tarja Alastalo - henkilöstöasiat 6 kpl Hoivayksikön esimies Marja-Riitta Husu - henkilöstöasiat 16 kpl Hoivayksikön esimies Kristiina Roimola - henkilöstöasiat 24 kpl Kuntoutuspalvelujen esimies Riitta Lautamies - henkilöstöasiat 8 kpl Vs. kehitysvammapalvelujen esimies Miia Notkola - henkilöstöasiat 2 kpl Varhaiskasvatusjohtaja Outi Silander - henkilöstöasiat 7 kpl - koulutus 3 kpl Virojoen päiväkodin johtaja Erika Jokimies - henkilöstöasiat 10 kpl Klamilan päiväkodin johtaja Tiina Suur-Uski - henkilöstöasiat 6 kpl Miehikkälän päiväkodin johtaja Jouni Turkia - henkilöstöasiat 1 kpl
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 9 Sosiaali- ja terveyslautakunta 16 23.02.2017 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Marjo Seuri, puh. 040 508 9079. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi sosi aali- ja terveystoimen viranhaltijapäätökset ajalta 16.1. - 12.2.2017 ja tode ta, että nii den si säl tä miä asioita ei oteta so siaali- ja terveyslautakunnan kä siteltäväk si. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 10 Sosiaali- ja terveyslautakunta 17 23.02.2017 Ilmoitusasiat MVSote 23.02.2017 17 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee seuraavat asiat tie toon saate tuiksi ja päättää tyytyä valtionavustuspäätökseen: 1. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös 3.2.2017: - Lopullinen valtionavustus sosiaali- ja terveydenhuollon sisäilma- ja kosteusvauriohankkeeseen 2. Sosiaali- ja terveysministeriön kuntainfot: - 2/2017 Kunnille suositukset laittomasti maassa oleskelevien kiireelliseen sosiaali- ja terveydenhuoltoon - 3/2017 Toimeentulotukea koskevaan lainsäädäntöön muutoksia 1.1.2017 alkaen 3. Kotkan kaupungin tiedote 18.1.2017: - Tiedote Kotkan talous- ja velkaneuvontatoimiston muutosta 4. Valtiokonttorin ilmoitukset 11.1.2017: - Rintamaveteraanien kuntoutusmäärärahat vuonna 2017 Miehikkälä 26.273,70 Virolahti 54.649,29 5. Valtiokonttorin ilmoitukset 12.1.2017: - Rintamaveteraanien kotona asumista tukevien palveluiden määräraha vuonna 2017 Miehikkälä 41.145,49 (25 rintamaveteraania) Virolahti 85.582,62 (52 rintamaveteraania) Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
MIEHIKKÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 11 MUUTOKSENHAKU Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pykälät: 14,16, 17 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, pykälät: 15, HLL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimus- Viranomainen Oikaisuvaatimus-aika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittami nen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusai ka Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, pykälät: 15 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus tehdään Miehikkälän sosiaali- ja terveyslautakunnalle,, os. Keskustie 4 A 49700 Miehikkälä Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisu vaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvali tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun Valitusviranomainen: 1.Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 Kuopio puh. 029 56 42500 (vaihde), fax. 029 56 42501, ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: 2. Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Hakemusosoitus, valitusaika 14 pv, pykälät: Yksityiskohtaiset ohjeet hakemusosoituksesta annetaan erillisellä liitteellä. Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja 3. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: valitusaika xx pv, pykälät: Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai kaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun päivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensim mäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päätty mistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu.