SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 1 Kunnanhallitus Kokousaika: Maanantai 31.10.2016 kello 14.15 19.15 Kokouspaikka: Kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet: Jäsenet: Varajäsenet: X Linna Jukka Pj. Viljamaa Simo X Hannula Ahti 1. vpj. Silver Maarit X Vähäsalo Terhi 2. vpj. Honkala Kari Tapani Ahola Ari x Rieskaniemi Kimmo X Hietala Tarja Timlin Sulo X Jussila Mauno, poistui :n 127 jälkeen,klo 18.20 Kotilainen Riitta (kv 22.9.2016 40) X Kangas Terhi Petäjistö Valto X Korkeakangas Tapani Luomala Elisa Korpi Heli Parhiala Ulla Muut saapuvilla olleet: X Toivola Antti Kunnanvaltuuston puheenjohtaja X Autio Markku Kunnanvaltuuston I-varapuheenjohtaja X Korhonen Eero Kunnanvaltuuston II-varapuheenjohtaja poistui :n 127 aikana klo 17.39 X Tervo Janne Kunnanjohtaja X Ahmaoja Marianne X Korkeakangas Marja Kunnankamreeri, paikalla :t 125 126 X Leppälä Tarmo Johtokunnan pj, Sievin Perhepalvelukeskus, paikalla 14.15 14.54 X Nivala Minna Johtokunnan vpj, Sievin Ppk, paikalla 14.15 14.54 X Korri Riitta Perhetyöntekijä, Sievin Ppk, paikalla 14.15 14.54 Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: 125 133 Sivut: 1 17 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ahti Hannula ja Tarja Hietala sekä varalle Mauno Jussila. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Jukka Linna Puheenjohtaja Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Sievin kunnantoimistossa..2016 Ahti Hannula Tarja Hietala Sievin kunnantoimistossa vs. hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina 8.11.2016 kunnantalon aukioloaikana Ilmoitustaulun hoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri/palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 13/2016 Sivu 2 toimitettu 26.10.2016 Kunnanhallitus Aika: Maanantaina 31.10.2016 kello 14.15 Paikka: Kunnanhallituksen kokoushuone K a h v i kokoushuoneessa klo 14.00 Käsiteltävät asiat: Kokouksen alussa Sievin Perhepalvelukeskus kävi keskustelemassa vuoden 2017 toiminnasta. Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valinta. : t Sivut 125 Talousarvion 2016 muutosesitykset... 3 126 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017... 5 127 Lausunto HE-luonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi... 7 128 Lausunto HE-luonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta... 9 129 Lausunto pelastustoimen järjestämislakiluonnokseen... 10 130 Kunnan lausunto erityisryhmien investointiavustus- ja korkotukilainahakemuksista vuodelle 2017 (Pajulan tehostetun palveluasumisen yksikkö ikäihmisille)... 12 131 Kunnanhallituksen ajankohtaiskatsaus... 13 132 Tiedoksiantoasiat... 14 Lisäasia: 133 Osallistuminen maakunnalliseen LAPE-muutosohjelmaan / omarahoitusosuuteen... 15 I n f o t: - lehdistölle ti 01.11.2016 kello 09.30 (kunnanjohtajan huone) - toimistoille ti 01.11.2016 kello 13.00 (kunnantalon ruokala) Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, vs. hallintopäällikön työhuoneessa tiistaina 8.11.2016 viraston aukioloaikana. JUKKA LINNA Puheenjohtaja, mtty
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 3 Dnro KH:28 /031/2016 125 TALOUSARVION 2016 MUUTOSESITYKSET 125 Kuntalain (410/2015) 14 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee päättää kunnan talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista sekä hyväksyä talousarvio. Kokouksessaan 3.12.2015 kunnanvaltuusto on 61 :ssä päättänyt vuoden 2016 talousarviosta ja määritellyt määrärahojen sitovuustasot. Suurimpana määrärahamuutoksena esitetään erikoissairaanhoidon menojen määrärahan muutosta, koska elokuun lopun tilanteen mukaan määräraha olisi ylittymässä. Erikoissairaanhoitoon on vuodelle 2016 varattu 5 799 988 euroa. Elokuun loppuun mennessä näistä määrärahoista on käytetty jo 4 141 796 euroa toteutuma siis 71,41 %, kun sen tasaisen ajankulun perusteella pitäisi olla 66,66 %. Alkuvuonna olleiden yksittäisten kalliiden hoitojen menoihin ei ole odotettavissa huomattavaa hyvistystä tasausrahastosta, vaan kunta on maksun puolella. Tämän perusteella on syytä varautua 350 000 euron ylitykseen. Lisämäärärahan tarvetta on myös muilla lautakunnilla ja investointiosassa. Alla yhteenveto kaikista menomäärärahojen lisäyksistä ja tuloarvioiden alennuksista, joita esitetään hyväksyttäväksi. MUUTOSESITYKSET: INVESTOINNIT 230 340 8365 Liikekeskuksen suunnittelu 4348 Asiantuntijapalvelut 7 550 Suunnittelukustannukset 8370 Terveyskeskus suunnittelu 4348 Asiantuntijapalvelut 11 760 Suunnittelukustannukset 8802 Maakaapelointi 1130 Maa- ja vesirakenteet 11 030 Valokuitu Rautio-Korhonen Kotirinne, kiinteistö 200 000 Saatavana lahjoituksena Sotainvalidien Sievin osastolta Kotirinne kiinteistö KUNNANHALLITUS 150 000 1290 Erikoissairaanhoito 4302 Palvelujen ostot kuntayhtymiltä 350 000 1295 Sosiaalipalvelut 8050 Satunnaiset tuotot, tulon lisäys 200 000 Arvio ylityksestä; useita yksittäisiä kalliita hoitoja, joihin ei saada hyvitystä tasausrahastolta Saatavana lahjoituksena Kotirinteen kiinteistö KOULULAUTAKUNTA 7 030 3020 Jyringin koulu 4517 Kalusto 4300 Kalusteiden hankinta siirtyi vuoden 3121 Koulut yhteisesti vaihteen yli, varaus oli ed. vuonna 4517 Kalusto 2730
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 4 VAPAA-AIKALAUTAKUNTA 62 000 3820 Työllistäminen 3018 Myyntituotot muilta, tulon väh. 12 000 3300 Työllistämistuki, tulon väh. 50 000 Arvio myyntitulosta ei toteudu Tuet tulleet arvioitua pienemmillä prosenteilla, kriteerit tiukentuneet YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 57 040 3291 Rakennusvalv- ja tark. 42 000 Puutikankaan tuulivoimalatulot eivät maksut, tulon väh. toteutuneet 4030 Vuosiloma- ja muiden sijaisten palkat 9 000 Vs.rakennustarkastajan palkkauskulut 4100 KuEL-maksut 1 540 4125 VARHE-maksut 90 4150 Kansaneläke- ja sairausvak 180 4160 Työttömyysvakuutusmaksut 290 4170 Tapaturmavakuutusmaksut 40 4343 Painatukset ja ilmoitukset 1 400 4348 Asiantuntijapalvelut 2 500 Viranhakumenettelystä aiheutuneet kulut TEKNINEN LAUTAKUNTA 27 760 4416 Mustikka 4010 Tunti- ja urakkapalkat 9 200 Muutostyöt; 4100 KuEL-maksut 2 030 Lystilän päiväkoti rivitaloon 4150 Kansaneläke- ja sairausvak 250 4160 Työttömyysvakuutusmaksut 380 4170 Tapaturmavakuutusmaksut 40 4350 Rakenn al rakent ja kunnossapi 3 940 4411 Matkustus- ja kuljetuspalvelut 0 4425 Muut palvelut 0 4520 Rakennusmateriaali 11 920 Käyttötalous Investoinnit MENOMÄÄRÄRAHOJEN LISÄYKSET YHT -399 830 230 340 TULOARVIOIDEN MUUTOKSET YHT +96 000 KAIKKI YHTEENSÄ 303 830 230 340 Esitykseen sisältyy kirjattavaksi kunnan taseeseen Sotainvalidien Sievin osastolta saatavana lahjoituksena Kotirinteen palvelutalo, kirjanpitoarvollaan (31.12.2015 200.259,96 ). Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto päättää hyväksyä edellä esitetyt muutokset ja katettavaksi tarvittavilta osin talousarviolainalla. Hyväksyttiin. Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh. 044-4883202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 5 Dnro KH:97 /042/2013 126 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2017 126 Kunnanvaltuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloja kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnalle suoritettavat verot muodostuvat kunnallisverosta, kiinteistöverosta ja osuudesta yhteisöveroon sekä koiraverosta. Kuntien tulee ilmoittaa vuoden 2017 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään marraskuun 18. päivänä 2016. Sievin kunnan tuloveroprosentti on ollut: vuosina 2008 2009 20,50 %, vuosina 2010 2011 21 %, vuonna 2012 21,25 % ja vuosina 2013 2016 21,75 % Vuoden 2017 talousarvion valmistelussa on käytetty tuloveroprosenttia 21,75 %. Sillä kertyvien verojen on arvioitu tuovan kunnan kassaan 12 328 000 euroa (2015 vuonna 12 837 859 ). Yhteisöveroa arvioidaan kertyvän ensi vuonna noin 1 879 000 euroa (2015 vuonna 1 853 905 ). Verotulojen arvioinnissa on käytetty pohjana Suomen Kuntaliiton kuntakohtaista verotulojen ennustekehikkoa. Kiinteistöverolaissa säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä säädettyä alhaisemmaksi. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0 %. Asuntorakentamiseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle voidaan määrätä erityinen kiinteistöveroprosentti, jos sitä ei ole määrätty vero määräytyy yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan. Kuntien on vuosittain ilmoitettava verotuksen toimittamista varten nämä korotetun kiinteistöveroprosentin piiriin kuuluvat rakennuspaikat. Hallitus on esittänyt eduskunnalle kiinteistöverolain muutosta HE 174/2016, muutos vahvistetaan näillä näkymin marraskuun alussa ennen kuin kuntien on ilmoitettava veroprosentit Verohallinnolle. Siinä vuodelle 2017 esitetään korotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien alarajoihin. Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli olisi siten 0,93-1,8 prosenttia ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,41-0,9 prosenttia, rakentamattomalle rakennuspaikalle uusi vaihteluväli olisi 2,0 6,0 prosenttia.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 6 Sievin kunnan talousarvion valmistelussa on käytetty seuraavia kiinteistöveroprosentteja: Kiinteistövero Ta 2016 Ta 2017 Arvioitu tuotto 1000 Yleinen kiinteistövero 0,9 % 0,93 % 324 Vakituiset asunnot 0,7 % 0,7 % 694 Muut asuinrakennukset 1,3 % 1,3 % 52 Voimalaitokset 2,85 % 2,85 % 0 Yleishyödylliset yhteisöt 0 % 0,0 % 0 Rakentamattomat tontit ei määr. ei määr. 0 Yleisen kiinteistöveroprosentin nosto 0,9 %:sta 0,93 %:iin (kiinteistöveroprosenttien alarajojen nosto) vaikuttaa tilityksiin noin 11 000 euron verran, muu nousu on noin 30 000. Verotuloennuste vuosille 2016 ja 2017 TILIVUOSI Tp 2015 ennuste 2016 Ta 2017 Kunnallisvero 12 838 12 008 12 328 Muutos % 1,8-6,5 2,6 Yhteisövero 1 854 1 856 1879 Muutos % 15,5 0,1 1,2 Kiinteistövero 1036 1030 1070 Muutos % -2,1-0,6 3,9 VEROTULOKSI KIRJATTAVA 15 728 14 894 15 277 Muutos % 3,0-5,3 2,6 Oheismateriaalina on vuoden 2016 veroprosenttien vertailu alueen kuntiin. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se määrää vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,75 %, ja kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen 0,93 % - vakituiset asuinrakennukset 0,7 % - muut asuinrakennukset 1,3 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,0 % - voimalaitokset 2,85 % - rakentamaton rakennuspaikka ei määrätty Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas p. 044 4883202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 7 Dnro KH:43 /001/2016 127 LAUSUNTO HE-LUONNOKSESTA MAAKUNTAUUDISTUKSEKSI JA SOSIAALI- JA TERVEY- DENHUOLLON JÄRJESTÄMISUUDISTUKSEKSI SEKÄ NIIHIN LIITTYVIKSI LAEIKSI 127 Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt kuntaan 31.9.2016 päivätyn lausuntopyynnön hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuusto. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut. Tämä tarkoittaa sitä, että vastuu lain mukaisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä siirtyy kunnilta maakunnille. Maakunnilla on lakiesityksen mukaan myös muita tehtäviä; työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Lakiesityksen mukaan valtio rahoittaa maakuntien toiminnan eikä niillä ole verotusoikeutta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016 Lausunnot tulee toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön 9.11.2016 klo 16.15 mennessä. Määräajassa annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Oheismateriaalina lausuntopyyntö, Reisjärven ja Sievin kuntien yhteisessä valtuustoseminaarissa 10.10.2016 pidettyjen alustusten power point diat sekä Sievin kunnan lausuntoluonnos.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 8 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto antaa pyydetyn lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (Sote- ja maakuntauudistus), 2. valtuusto antaa lausunnon siitä, mihin maakuntaan Sievi esittää kuuluvansa maakuntauudistuksen yhteydessä. Hyväksyttiin. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 9 Dnro KH:44 /210/2016 128 LAUSUNTO HE-LUONNOKSESTA LAIKSI SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TUOTTA- MISESTA 128 Sosiaali- ja terveysministeriö on 31.8.2016 saapuneella lausuntopyynnöllä pyytänyt kunnalta lasuuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Lakiesitys liittyy Sote- ja maakuntauudistukseen, josta on pyydetty erillinen lausuntonsa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla esityksellä on tarkoitus muun muassa varmistaa sosiaali- ja terveyspalveluja käyttävän asiakkaan tai potilaan asiakas- ja potilasturvallisuus, varmistaa laadultaan hyvät palvelut sekä edistää palveluntuottajan ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Voimassa olevan yksityisiä sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan lainsäädännön mukaisen lupa- ja ilmoitusmenettelyn sijasta ehdotetaan otettavaksi lakiin kaikkia palveluntuottajia koskeva rekisteröintimenettely. Palveluntuottajan ja palveluyksiköiden erillisen rekisteröinnin tarkoitus olisi keventää nykyiseen lupa- ja ilmoitusmenettelyn liittyvää hallintoa ja selkeyttää eri edellytysten välistä suhdetta. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://stm.fi/lausuntopyynnot. Lausunnot tulee toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön 9.11.2016 klo 16.15 mennessä. Oheismateriaalina lausuntopyyntö sekä Sievin kunnan lausuntoluonnos. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus antaa lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Hyväksyttiin. Listätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 10 Dnro KH:50 /110/2016 129 LAUSUNTO PELASTUSTOIMEN JÄRJESTÄMISLAKILUONNOKSEEN 129 Jokilaaksojen Pelastuslaitos on 10.10.2016 saapuneella kirjeellään esittänyt alueensa kunnille, että nämä antaisivat oman lausunnon sisäministeriölle luonnoksesta laiksi pelastustoimen järjestämisestä. Lakiehdotus liittyy Sote- ja maakuntauudistukseen, josta on pyydetty oma erillinen lausuntonsa. Uudistuksen tavoitteena on pelastustoimen voimavarojen käytön tehostaminen sekä palvelujen saatavuuden ja laadun parantaminen, toimintamallien kansallinen yhtenäistäminen, ohjauksen tehostaminen ja tehtäväkuvan tarkistaminen viranomaistyhteistyön tiivistämisen näkökulmasta. Sisäministeriö on pyytänyt 1.9.2016 päivätyllä kirjeellään lausuntoa pelastuslaitoksilta pyytäen niitä samalla antamaan alueensa kunnille mahdollisuuden antaa omat lausuntonsa asiasta. Oheismateriaalina on Sisäministeriön lausuntopyyntö sekä luonnos hallituksen esitykseksi laiksi pelastustoimen järjestämisestä. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus antaa lausuntonaan luonnoksesta laiksi pelastustoimen järjestämisestä seuraavaa: Sievin kunta yhtyy Jokilaaksojen Pelastuslaitoksen näkemykseen siitä, että myös maakuntauudistuksen jälkeen pelastus- ja ensihoito tulisi säilyttää pelastuslaitosten hoidettavana, mikäli maakunta niin päättää. Myös tilaaja-tuottaja -mallin tuomat haasteet julkisen vallankäytön osalta pelastus- ja ensihoitotilanteissa puoltaa näkemystä: Molemmissa palvelutuotannoissa on käytännössä kyse viranomaispalvelusta, kansalaisten arjen turvallisuuteen oleellisesti vaikuttavasta äkillistä, välitöntä apua hätätilanteisiin antavasta palvelutuotannosta. Tässä palvelutuotannossa tilaaja- ja tuottajamalli ei ole asiakkaisiin nähden toimiva johtuen epäselviksi jäävistä johto- ja vastuurajapinnoista. Tästä syystä on harkittava järjestelmää, jossa pelastuslaitos ja ensihoito ovat tilaajapuolella eli suoraan maakuntahallituksen ja -valtuuston alaisen toimielimen alla, eikä eriytettynä maakunnan palvelulaitokseen. Toisaalta pelastuslaitoksen asemaa varautumisessa ei ole tarkoituksenmukaista sivuuttaa, koska pelastustoimella on vahvaa osaamista hallinnonalat ylittävästä yhteistyöstä häiriö- ja poikkeusoloihin varautumisessa, valmiussuunnittelusta sekä harjoittelusta. Tätä on pystyttävä hyödyntämään riittävästi myös kuntien varautumisessa maakuntauudistuksen jälkeen. Jotta pelastustoimella on tosiasiallinen mahdollisuus varautumisen tukeen ja yhteensovittamiseen sekä maakunnan yhteisessä varautumisessa että kunnissa, tulee pelastustoimi asemoida maakuntaan siten, että riittävä toimialaosaaminen on sijoitettu palveluja järjestävälle tasolle.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 11 Myös rahoituksen osalta Sievin kunta yhtyy Jokilaaksojen Pelastuslaitoksen näkemykseen asukaslukuperusteisen rahoituksen jaon soveltumattomuudesta toisistaan paljonkin poikkeavien maakuntien pelastus- ja ensihoidon rahoitukseen. Pelastustoimella on oltava maakuntahallinnossa oma luottamusmieselin (pelastuslautakunta tms.), joka toimii maakunnan ylimpänä pelastusviranomaisena (vrt. nykyinen johtokunta-/lautakunta - malli). Hyväksyttiin. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 12 Dnro KH:21 /554/2016 130 KUNNAN LAUSUNTO ERITYISRYHMIEN INVESTOINTIAVUSTUS- JA KORKOTUKILAINAHA- KEMUKSISTA VUODELLE 2017 (PAJULAN TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN YKSIKKÖ IKÄIHMISILLE) 130 Kunnan on annettava lausunto sille jätetyistä erityisryhmien investointiavustus- ja korkotukilainahakemuksista Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle (ARA). Lausunnossa kunnan on otettava kantaa hankkeen soveltuvuuteen kunnan asuntokantaan ja asuntomarkkinatilanteeseen. Sievin kunta on jättänyt hakemuksen investointiavustus- ja korkotukilainahakemuksen Pajulan palvelukeskukseen suunnitellusta 30-paikkaisesta tehostetun palveluasumisen yksikön rakentamisesta ikäihmisille. Hakemus perustuu peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymähallituksen esitykseen (24.5.2016) Sievin kunnalle uuden 30-paikkaisen tehostetun palveluasumisen yksikön rakentamisesta Sieviin peruspalvelukuntayhtymä Kallion käyttöön. Kunnanhallitus on käsitellyt esitystä kokouksessaan (6.6.2016 81), hyväksynyt sekä ilmoittanut sitoutuvansa viemään rakennushanketta eteenpäin siten, että 30-paikkaisen tehostetun palveluasumisen yksikön rakentaminen Pajulan alueelle aloitetaan kesällä 2017. Asian käsittely kunnassa on pohjautunut peruspalvelukuntayhtymä Kallion laatimiin suunnitelmiin ja väestön ikäjakauma ennusteisiin. Kunnassa tuotetaan tehostetun palveluasumisen palveluja Pajulan alueella kolmessa yksikössä Pajulassa, Koivulassa ja Käpylässä. Alueen nykyinen kapasiteetti ei enää riitä vastaamanaan tulevaisuuden tarpeisiin, vaan tarvitaan enemmän tehostetun palveluasumisen paikkoja, jotta voidaan noudattaa valtakunnallisia ikäihmisten palveluiden laatusuosituksia. Lisäksi on todettava. että Käpylän yksikkö ei täytä tilojen osalta tämän päivän vaatimuksia mm. huonekohtaisten saniteettitilojen puuttumisen vuoksi. Kunnan omistuksessa on vuokrataloyhtiö Sievin Jussi, jolla on n. 250 vuokra-asuntoa vajaalla käyttöasteella. Rivitalokohteista ei saada kuitenkaan saneeraamallakaan kohtuullisin kustannuksin toimivaa tehostetun palveluasumisen yksikköä. Rivitalohuoneistoja on suunnattu tavanomaiseen palveluasumiseen, jonka tarve on myös lisääntymässä. Yksityistä tuetun palveluasumisen toimintaa ei Sievissä ole. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio tuottaa Sievin sosiaali- ja terveyspalvelut. Kallio on antanut lausunnon hankkeesta. Lausunto on liitteenä. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää, että Sievin kunta sitoutuu tuetun palveluasumisen lisärakentamishankkeeseen ja puoltaa 30-paikkaisen yksikön rakentamista peruspalvelukuntayhtymä Kallion tarpeisiin. Hyväksyttiin. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 13 Dnro KH:26 /011/2016 131 KUNNANHALLITUKSEN AJANKOHTAISKATSAUS 131 Kunnanjohtajan sekä kunnanhallituksen lautakuntiin ja konserniyhteisöihin keskuudestaan nimeämien jäsenten ajankohtaiskatsaus kunnanhallitukselle. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi saamansa katsauksen. Kunnanhallitus merkitsi ajankohtaiskatsauksen tiedokseen. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo p. 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 14 132 TIEDOKSIANTOASIAT 132 Tiedoksiantoasiat: 1. Valtiokonttori, 17.10.2016: Ilmoitus takaajalle velallisen maksuviivästyksestä. 2. Pohjois-Pohjanmaan liitto, 19.10.2016: Kutsu Pohjois-Pohjanmaan maakuntapäiville 7. 8.11.2016. 3. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, 17.10.2016: Päätös luonnonsuojelualueen perustamisesta Kukkakankaan luonnonsuojelualue. 4. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös, 30.09.2016/16/0306/1: Kunnallisasiaa koskeva valitus Risto Vilén. 5. Jokilaaksojen pelastuslaitos, 11.10.2016: Jokilaaksojen pelastuslaitoksen talousarvioesitys ja kuntamaksuosuudet 2017. 6. Ylivieskan kaupunki, 10.10.2016: Lausuntopyyntö - Urakkanevan tuulivoimapuiston yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä. 7. Sievin kunta, 03.10.2016: Esitys tuulivoima alueista Sievissä Pohjois-Pohjanmaan liitolle. 8. Sievin perhepalvelukeskus, 24.10.2016: Tietoa Sievin Perhepalvelukeskuksen toiminnasta. 9. Pöytäkirjajäljennökset: Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymän yhtymähallitus 12/2016 13.10.2016 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallitus 9/2016 26.09.2016 Ylivieskan kaupunki, Jokilaaksojen jätelautakunta 4/2016 20.09.2016 Ylivieskan kaupunki, Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunta 4/2016 07.10.2016 10. Pöytäkirjat: Tekninen lautakunta 5/2016 28.09.2016 Ympäristölautakunta 7/2016 27.09.2016 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä edellä mainitut asiakirjat tietoonsa saatetuiksi Hyväksyttiin.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 15 Dnro KH:52 /047/2016 133 OSALLISTUMINEN MAAKUNNALLISEEN LAPE-MUUTOSOHJELMAAN / OMARAHOI- TUSOSUUTEEN 133 Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma LAPE on yksi maan hallituksen kärkihankkeista. Lasten, nuorten ja perheiden palvelut uudistetaan asiakaslähtöisesti integroiduksi palveluiden kokonaisuudeksi maakuntien ja tulevaisuuden kuntien toimintaympäristöön. Palveluiden painopistettä halutaan siirtää kaikille yhteisiin ja ennaltaehkäiseviin palveluihin sekä varhaiseen tukeen ja hoitoon. Pohjois-Pohjanmaalla on osana PoPSTeria ja maakunnan hyvinvointityötä valmisteltu maakunnallista muutosohjelmaa ja siihen liittyvää valtionavustushakemusta lasten ja perheiden palvelujen uudistamiseksi edellä olevien valtakunnallisten linjausten mukaisesti. Valmistelutyötä on tehty yhdessä kuntien LAPE-johdon kanssa ja maakunnallisesti kootun valmisteluryhmän toimesta. Valtionavustuksen saamiseksi muutoshanke on toteutettava maakunnallisena siten, että kaikki tai lähes kaikki maakunnan kunnat osallistuvat hankkeeseen. PoPSTerin johtoryhmän muodostavat alueen kuntajohtajat ovat 12.8.2016 alustavasti päättäneet kuntien mukaan lähdöstä hankkeeseen. Lisäksi 26.8.2016 ja 20.10. pidetyissä kuntien LAPEjohdon kokoontumisissa on käsitelty muutosohjelmaa ja oltu valmiit lähtemään siihen mukaan. Maakunnassa käynnissä oleva Lapset puheeksi -toimintakokonaisuus sisällytetään muutosohjelmaan. Maakunnallisen muutosohjelman alustava budjetti on 2 miljoonaa euroa, josta valtionosuus on max 80 % eli 1,6 miljoonaa euroa ja kuntien omarahoitusosuus 20 % eli max 400.000 euroa (= 1 euro / asukas). Omarahoitusosuutena hyväksytään myös hakijoiden henkilöstön oma työ. Maakuntaliitto toimii hankkeen hallinnoijana. Maakuntahallitus käsitteli asiaa 24.10.2016. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätetään osallistua maakunnalliseen LAPE-muutosohjelmaan esitetyllä omarahoitusosuudella. Hyväksyttiin. Lisätietoja: Kunnanjohtaja Janne Tervo p. 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 16 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MU UTOKS ENHAK U KI ELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä Kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 125 127, 131 132 Koska päätöksestä voidaan tehdä Kuntalain (365/1995) 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 128 130 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAIS UV AAT IM US OHJE ET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Sievin kunnanhallitus Haikolantie 16 85410 SIEVI kirjaamo@sievi.fi fax: (08) 4883 100 Pykälät: 128 130 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2016 Sivu 17 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu puh: 029 56 42800 (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, 90101 Oulu Faksi: 08 816 2869 Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusosoitus alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin Hallintolain (434/2003) 12 :ssä/hll (586/1996) 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- /valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa (Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015). Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.