Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 1 (7) Kaupunginvaltuusto, 128, 15.05.2017 Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto, 38, 19.04.2017 Kaupunginhallitus, 248, 02.05.2017 128 TRE:418/00.01.01/2017 Kaupunginvaltuusto, 15.05.2017, 128 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Controller Annina Nääppä, puh. 040 749 3590, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin muutettuna seuraavasti: Tytäryhteisöjen konserniohje s. 10: Palvelualueiden johto osallistuu tytäryhteisöjen omistajatavoitteiden valmisteluun palvelualueelleen kuuluvien tytäryhteisöjen osalta omistajaohjauksen määrittelemän prosessin mukaisesti. Päätösehdotus hyväksytään ja ohjetta noudatetaan kaupunkikonserniin kuuluvissa tytäryhtiöissä ja yhteisöissä. Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja voi tehdä tarvittaessa ohjeeseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Kokouskäsittely Tarja Jokinen teki seuraavan muutosehdotuksen: Konserniohje: Tytäryhteisöjen johtoon kuuluvat henkilöt eivät voi kuulua konsernijohtoon. Jaakko Mustakallio teki Seuraavan muutosehdotuksen: Julkisomisteisten yhtiöiden tulee OECD:n corporate governance -suosituksen mukaan toimia läpinäkyvästi ja noudattaa samoja korkeatasoisia hyvän hallinnon ja johtamisen periaatteita kuin yksityiset osakeyhtiöt. Kuntalain 47 :n mukaan konserniohjeen
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 2 (7) tulee sisältää määräykset siitä, miten kunnassa turvataan luottamushenkilöiden tietojensaantioikeus tytäryhteisöjen toiminnasta. Kuntalain 83 :n mukaan luottamushenkilöllä on oikeus saada kunnan viranomaisilta tytäryhteisöjen toimintaa koskevia tietoja, joita hän pitää toimessaan tarpeellisina ja jotka viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 6 ja 7 :n mukaan eivät ole vielä julkisia, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Tietojen saantia koskeva pyyntö esitetään kirjallisesti omistajaohjausyksikölle. Yhtiön hallitus kuitenkin vastaa siitä, ettei se luovuta salassa pidettävää tietoa. Osakeyhtiölain mukaan hallitus tai sen jäsenet eivät saa antaa yhtiön asioista tietoja, joiden ilmitulo voi vahingoittaa yhtiöitä. Luottamushenkilö ei saa luovuttaa tietojensaantioikeuden nojalla saamiaan tietoja eteenpäin, koska tiedot on tarkoitettu vain hänelle henkilökohtaisesti luottamustehtävän hoitamista varten. Asiakirjoihin tulee merkitä, mikäli ne ovat salassa pidettäviä. Anna-Kaisa Heinämäki Kannatti Mustakallion muutosehdotusta ja teki seuraavan muutosehdotuksen: Tytäryhteisöjen konserniohje s. 10: Palvelualueiden johto osallistuu tytäryhteisöjen omistajatavoitteiden valmisteluun palvelualueelleen kuuluvien tytäryhteisöjen osalta omistajaohjauksen määrittelemän prosessin mukaisesti. Sirkkaliisa Virtanen kannatti Tarja Jokisen muutosehdotusta. Aarne Raevaara kannatti Jaakko Mustakallion muutosehdotusta. Maija Kajan kannatti Tarja Jokisen, Jaakko Mustakallion ja Anna- Kaisa Heinämäen muutosehdotuksia. Lassi Kaleva kannatti Jaakko Mustakallion muutosehdotusta. Sirkkaliisa Virtanen ja Ilmari Rostila kannattivat Tarja Jokisen muutosehdotusta. Petri Siuro kannatti Tarja Jokisen, Jaakko Mustakallion ja Anna- Kaisa Heinämäen muutosehdotuksia. Puheenjohtajan äänestysesitys: Jokisen muutosehdotus JAA, muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Jokisen muutosehdotus hylättiin äänin 16-44, 7 tyhjää. Puheenjohtajan äänestysesitys: Mustakallion muutosehdotus JAA, muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Mustakallion muutosehdotus hylättiin äänin 31-35, 1 tyhjä. Anna-Kaisa Heinämäen muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 3 (7) Tiedoksi Arto Vuojolainen, Annina Nääppä, Ville Taivassalo, Janne Salonen Liitteet 1 Khlija 19.4.2017 Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohje 2 Konserniohje kaupunginvaltuusto 15_5_2017 hyväksytty 3 Oheismateriaali: Äänestyslistat Kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto, 19.04.2017, 38 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi: hyväksytään ja ohjetta noudatetaan kaupunkikonserniin kuuluvissa tytäryhtiöissä ja yhteisöissä. Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja voi tehdä tarvittaessa ohjeeseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Kokouskäsittely Atanas Aleksovski oli esteellinen (hallintolaki 28.1 5) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Petri Siuro ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Koska ehdotus ei saanut kannatusta, se raukesi. Perustelut Tampereen kaupungin omistajapolitiikka, konserniohje sekä tytäryhteisöjen hyvä hallinto- ja johtamistapa on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja -hallituksessa vuonna 2010. Tämän jälkeen on perustettu kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto ja voimaan on astunut uusi kuntalaki. Kokonaisuus uudistetaan ja päivitetään uuden kuntalain ja omistajaohjauksen vaatimuksia sekä muuttunutta organisaatiota ja toimintaympäristöä vastaavaksi vuoden 2017 aikana. Tampereen kaupungin
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 4 (7) toimintamallia on uudistettu vuoden 2016 aikana ja myös nämä muutokset otetaan ohjeistuksissa huomioon. Konserniohjausta koskevien ohjeistusten uudistustyö aloitettiin vuonna 2016 omistajaohjauksen periaatteista. Kuntaliitto on joulukuussa 2016 valmistellut konserniohjesuositustaan kunnille ja sitä on käytetty pohjana Tampereen kaupunkikonsernin konserniohjetta laadittaessa. Uuden kuntalain mukaan vaadittavia omistajaohjaukseen liittyviä ohjausasiakirjoja ovat omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje. Kuntalain mukaan omistajapolitiikka sisältyy osana kuntastrategiaan. Tämä tullaan ottamaan huomioon myös uutta kaupunkistrategiaa laadittaessa. Konserniohjeessa otetaan kantaa omistajan ja tytäryhteisön väliseen suhteeseen ja toimintatapaan. Konserniohjeen tarkoituksena on tukea kaupunkikonsernin johtamisen edellytyksiä ja omistajaohjausta siten, että konsernia voidaan johtaa ja ohjata yhtenäisillä ohjeilla ja toimintaperiaatteilla. Konserniohjeen tavoitteena on yhdenmukaistaa kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen ohjauksen menettelytapoja, lisätä toiminnan läpinäkyvyyttä, parantaa kaupungin tytäryhteisöistä saaman tiedon laatua ja tehostaa tiedon kulkua. Liitteet 1 Khlija 19.4.2017 Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohje Kaupunginhallitus, 02.05.2017, 248 Valmistelijat / lisätiedot: Vuojolainen Arto Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: hyväksytään ja ohjetta noudatetaan kaupunkikonserniin kuuluvissa tytäryhtiöissä ja yhteisöissä. Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja voi tehdä tarvittaessa ohjeeseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Esteellisyys Anneli Kivistö ja Irja Tulonen olivat esteellisiä (hallintolaki 28.1 5) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kokouskäsittely
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 5 (7) Arto Vuojolainen oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Sanna Marin saapui kokoukseen. Liitteet 1 Khlija 19.4.2017 Tampereen kaupunkikonsernin tytäryhteisöjen konserniohje
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 6 (7) Valitusosoitus 128 Valitusosoitus Yllä mainittuihin valtuuston päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen peruste Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna puhelin 029 56 4220/vaihde telefax 029 56 42269 sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi virka-aika: klo 8.00-16.15 Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Tiedoksisaanti kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymispäätöksestä Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjassa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta
Tampere Ote pöytäkirjasta 6/2017 7 (7) - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä - päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle viraston aukioloaikana. Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti tai telefaxilla. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse tai sähköisesti. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.