Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 204/2012/2 Dnro ESAVI/89/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 4.10.2012 ASIA Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Kymijoen alitse kolmessa kohdassa Haaviston Suurikylän alueella ja valmistelulupa hanketta varten, Pyhtää HAKIJA Etelä-Elimäen Vesiosuuskunta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Etelä-Elimäen Vesiosuuskunta on 23.5.2012 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Kymijoen alitse kolmessa kohdassa Haaviston Suurikylän alueella sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Pyhtään kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoituksena on vesihuollon järjestäminen Haaviston Suurikylän alueella kiinteistöillä, jotka liittyvät vesiosuuskunnan vesihuoltoverkostoon. Putket rakennetaan 40, 50, 63 ja 110 mm:n paineluokan PN 10-muoviputkista. Putket asennetaan suuntaporaamalla Kymijoen alitse pohjan alapuolelle noin 1 m:n syvyyteen pohjasta mitattuna siten, että ne pysyvät paikoillaan. Joen leveys alituskohdilla on 50 110 m. Porauksessa otetaan huomioon, että porauksen alku- ja loppupäät ovat riittävän etäällä rannasta, jolloin töistä ei aiheudu haitallisia vaikutuksia vesiluonnolle. Ranta-alueilla putken asennussyvyys on noin 1,8 m maanpinnasta mitattuna. Putkiin asennetaan sulkuventtiilit joen alituksen molemmille puolille. Putket ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
merkitään rannoille tauluilla. Rakentaminen on tarkoitus aloittaa vuonna 2012. Hankealueella on virkistysveneilyä ja siellä harjoitetaan virkistyskalastusta. Uittoa ei harjoiteta. Alueella ei ole yleisiä uimarantoja tai yleisiä venevalkamia. Rakennustyöt eivät aiheuta pysyvää vahinkoa vesistölle. Hanke ei vaikuta valmistuttuaan vedenkorkeuksiin, virtaamiin, vedenlaatuun, vesiluontoon, kalastukseen tai vesistön soveltumiseen virkistyskäyttöön eikä se muutoinkaan loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Suuntaporaus ei aiheuta vesistön samentumista ja sen vaikutukset ovat vain paikallisia ja koskevat lähinnä rantautumiskohtia. Asennustyö rajoittaa tilapäisesti ranta- ja vesialueiden virkistyskäyttöä. Hankkeen vaikutukset minimoidaan suorittamalla rakennustyöt luontoarvoja säästäen siten ja sellaiseen aikaan, että lintujen pesinnälle ja vesialueen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Töiden päätyttyä rakennuspaikat saatetaan asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Putket rantautuvat Pyhtään kunnan Haaviston kylässä kiinteistöillä Uus- Hannula RN:o 2:94, Saari Takala RN:o 2:80 ja Kauppila RN:o 1:13, Hirvikosken kylässä kiinteistöillä Vurari RN:o 1:147 ja Koivikko RN:o 1:92 sekä Vastilan kylässä kiinteistöllä Karjapelto RN:o 3:119. Alitettavat vesialueet ovat Haaviston osakaskunnan hallinnoima Pyhtään kunnan Haaviston kylän yhteinen vesialue RN:o 876:1, Hirvikosken kylän kiinteistön Hirvikoski RN:o 12:0 vesialue sekä Vastilan kylän kiinteistön Hirvikosken Koskitila RN:o 7:5 vesialue. 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Pyhtään kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 21.9.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Pyhtään kunnalta sekä Pyhtään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että vesistönalitukset on suunniteltu toteutettaviksi suuntaporaamalla, jolloin rakennustyön aikaiset ympäristövaikutukset jäävät vähäisiksi vesistön osalta. Mikäli rantaalueita joudutaan kaivamaan, tulee kaivumassat tasoittaa olemassa olevan pohjan tasoon ja ranta-alueen maisemointityöt on tehtävä huolellisesti.
MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Kaivettuja maamassoja ei saa läjittää niin lähelle rantaviivaa, että ne pääsevät valumaan takaisin vesistöön. Koko Kymijoen alajuoksu Kuusankoskelta lähtien kuuluu pilaantuneiden sedimenttien vaikutusalueeseen. Nyt suunnitellut vesistönalitukset on tarkoitus toteuttaa suuntaporaamalla, jolloin työn vaikutukset pohjasedimentteihin jäävät vähäisiksi. Kohde ei vaadi erityistoimenpiteitä haittaainepitoisuuksien kannalta. Talvella Kymijoen alajuoksulla virtaavan veden lämpötila laskee niin, että joen pohjaan alkaa muodostua hyytöä. Hyytö tarttuu pohjassa oleviin esteisiin. Tämä tulee ottaa huomioon, mikäli vesijohtoa ja viemäreitä ei saada asennettua suuntaporaamalla. Hyytö voi tarttua pohjassa oleviin betonipainoihin ja aiheuttaa asennetuille putkille odottamattomia rasituksia. Kymijoen alajuoksulla tehdään myös hyydöntorjuntaa räjäyttämällä. Suunnitellut putkilinjat eivät kuitenkaan sijaitse aikaisempina vuosina toteutettujen hyydöntorjuntakohteiden välittömässä läheisyydessä. Hyydöntorjunnan toteutuksen kannalta putkilinjojen merkintä maastoon on tärkeää. Merkintä tulee tehdä siten, että merkinnällä pystytään osoittamaan putkien sijainti kohtuullisella tarkkuudella. Merkintä tulee toteuttaa Merenkulkuhallituksen tiedotuslehdessä nro 3/23.6.2003 annettujen ohjeiden mukaisesti. Rakennustöiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Pyhtään kunnan ympäristötoimelle. Hanke ei vaikeuta Kymijoen vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteutumista. Hanke on kokonaisuutena tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen toteuttaa. Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue puoltaa edellä esitetyillä huomautuksilla luvan ja valmisteluluvan myöntämistä. 2) Pyhtään kunnan ympäristötoimisto on todennut, että vesiosuuskunnan vesihuollon laajentamissuunnitelma on tarpeellinen ja kannatettava, eikä suunnitelmasta ole huomauttamista. 3) Pyhtään kunta on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Etelä-Elimäen Vesiosuuskunnalle luvan vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen suuntaporaamalla Kymijoen alitse kolmessa kohdassa Haaviston Suurikylän alueella hakemussuunnitelman sekä 11.5.2012 päivätyn ja 21.6.2012 muutetun suunnitelmakartan nro
1/VL2 (mittakaava 1:5 000) mukaisesti Pyhtään kunnassa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Etelä-Elimäen Vesiosuuskunnalle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Pyhtään kunnan Haaviston kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1, Hirvikosken kylän kiinteistön Hirvikoski RN:o 12:0 vesialueesta sekä Vastilan kylän kiinteistön Hirvikosken Koskitila RN:o 7:5 vesialueesta. Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 4 Lupamääräykset 1) Vesijohto ja paineviemäri on asennettava suuntaporaamalla noin 1 m:n syvyyteen joen pohjan alapuolelle suunnitelman mukaisesti siten, että ne pysyvät paikoillaan. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3) Luvan saajan tulee selvittää suunnitelman mukaisella työalueella mahdollisesti olevat muut johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Putket rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Putkien sijainti on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Pyhtään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Pyhtään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Valmistumisilmoitukseen on liitettävä johtojen lopullista sijaintia vesialueella osoittava karttapiirros, pituusleikkauspiirustus sekä selvitys johtojen merkintätavasta. 5 Perustelut Hanke on tarpeen vesihuollon järjestämiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Valmistelulupa Perustelut Aluehallintovirasto oikeuttaa Etelä-Elimäen Vesiosuuskunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa.
6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Etelä-Elimäen Vesiosuuskunta Jäljennös päätöksestä Pyhtään kunta Pyhtään kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-89-04-09-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Pyhtään kunnan virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.11.2012. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.