1 PARAISTEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/15 Tarkastuslautakunta 2013 2016 Aika ja paikka: Kaupungintalo, Ohjaamo 17.2.2016 klo 17.00 20.55 Läsnä: Varsinaiset jäsenet: Ted Bergman (puheenjohtaja) Tommy Nymalm (varapuheenjohtaja) pöytäkirjanpitäjä 1 5 Heli Nyberg Johan Svahnström Oili Pyysalo Jarmo Takatupa Riitta Seppä Birger Ehrnström Inkeri Tuominen Varajäsenet: Krister Rehn JHTT, BDO Audiator Oy, pöytäkirjanpitäjä 6 10 17.30 20.55 Petra Palmroos hankintakoordinaattori 17.00 17.30 Sanna Simonen johtava rakennustarkastaja 17.30 19.15 Maija Elenius talouspäällikkö 17.30 20.45 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS Todetaan, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 2 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Esityslista 5/15 hyväksytään. Esityslista 5/15 hyväksyttiin. 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Pöytäkirja tarkastetaan mahdollisuuksien mukaan heti kokouksen jälkeen. Pöytäkirja laaditaan kokouksen jälkeen ja tarkastetaan sähköisesti.
2 4 ESTEELLISYYS Lautakunnan jäsenten mahdolliset esteellisyydet tulee todeta tässä pykälässä. Uusia esteellisyyksiä ei ilmoitettu. 5 TILINTARKASTAJAN VALITSEMINEN PARAISTEN KAUPUNGILLE TILIKAUSIKSI 2016 2019 Valmistelija: Esittelijä: Kaupunginlakimies Monica Avellan Puheenjohtaja Ted Bergman Kaupunginvaltuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden JHTT-tilintarkastajan ja yhden JHTT-varatilintarkastajan tai JHTT-yhteisön enintään kuudeksi tilikaudeksi, hallintosäännön 12. Tarjouspyyntö kunnan hallinnon ja talouden sekä kunnan tytäryhteisöjen tarkastuksesta on julkaistu Hilma-portaalissa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi 24.11.2015. Hankintailmoitus julkaistiin myös Paraisten kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.parainen.fi. Määräaikaan 18.12.2015 klo 16.00 mennessä tarjouksen on jättänyt BDO Audiator Oy ja KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy. Kumpikin tarjous on hyväksyttävä ja vastaa tehtyä tarjouspyyntöä. Tarjouspyynnön mukaan tarjouksista valitaan tarjous, joka on halvin, kun tuoteryhmien pisteet ja lisätarkastuspäivän pisteet on laskettu yhteen ja sen jälkeen suoritettu tarjouspyynnössä ilmoitettu painotus. Oheisen hintavertailun ja tarjousten arvioinnin perusteella halvimman tarjouksen on tehnyt BDO Audiator Oy, joka on saanut 100 pistettä, kun taas KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy on saanut painotuksessa 85 pistettä. Liite: Hintavertailu ja tarjousten arviointi Tarkastuslautakunta ehdottaa, että kaupunginvaltuusto valitsee kaupungin hallintoa ja taloutta tarkastamaan BDO Audiator Oy:n tilikaudeksi 2016 2019. Tarkastuslautakunta ehdottaa myös, että kaupunginvaltuusto siirtää kyseisiä tarkastuspalveluja koskevan sopimuksen hyväksymisoikeuden tarkastuslautakunnalle. Päätös tarkastetaan välittömästi. Hyväksyttiin.
3 6 RAKENNUSVALVONNAN INFORMAATIO Johtava rakennustarkastaja Sanna Simonen on kutsuttu kokoukseen tekemään selkoa rakennusvalvonnan toiminnasta, valtuuston vuodelle 2015 asettamien sitovien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta sekä muista ajankohtaisista asioista (mm. sähköinen käsittely ja asiakaspalvelun kehittäminen). Tarkastuslautakunta toivoo myös saavansa kuulla lyhyesti rakennusvalvonnan näkemyksen erinäisistä mediassa näkyvyyttä saaneista lupa-asioista. Kirjattiin: Keskusteltiin yleisesti kaavoitustilanteesta ja rakennusjärjestyksestä. Rakennuslupien määrä on laskenut. Neliömetrimäärä on jonkin verran kasvanut. Tehtiin lyhyesti selkoa rakennusvalvonnan henkilöstömitoituksesta. Tehtiin selkoa lupapiste.fi-palvelusta. Tehtiin selkoa hallinto-oikeudessa käsitellyistä asioista. Tuotot alittuivat noin 50 000 eurolla. Menot noudattavat talousarviota. Merkittiin tiedoksi. Lomarahajaksotuksen oikeellisuus selvitetään. 7 VUODEN 2015 TILINPÄÄTÖS, ALUSTAVAT TIEDOT Talouspäällikkö Maija Elenius on kutsuttu kokoukseen tekemään alustavasti selkoa vuoden 2015 tilinpäätöksestä suhteessa talousarvioon muun muassa seuraavasti: - Tuloslaskelman toteuma (mukaan lukien kertyneen ylijäämän kehitys) - Käyttötalouden toteuma (toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet) o Mukaan lukien olennaiset talousarviopoikkeamat - Investointiosan toteuma (toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet) o Mukaan lukien olennaiset talousarviopoikkeamat - Rahoitusosan toteutuminen - Olennaiset tase-erät (erityisesti velkataakan kehitys suhteessa valtuuston asettamiin tavoitteisiin) - Kaupungin talouden nykytila yleisesti - Talousarvio 2016 - Konsernin talous (alustavasti) o Tulos 2015 o Kertynyt yli-/alijäämä o Lainakanta asukasta kohden - Talouden tasapainotus uuden kuntalain 110 ja 118 :n säännösten valossa. (Paraisten kaupungin ja konsernin talous suhteutettuna uuden kuntalain ns. arviointikriteereihin) - Muuta
4 Kirjattiin: Tilinpäätös näyttää kokonaisuutena hyvältä. Sekä verot että valtionosuudet toteutuivat budjetoitua parempina. Kiinteistöjen myynniksi oli budjetoitu 1 miljoona euroa ja toteumaksi muodostui 0,4 miljoonaa euroa. Merkittäviä talousarvion ylityksiä ei todettu. Vesilaitoksen talousarvion toteuma oli erittäin positiivinen. Myös ruokapalvelujen toteuma oli huomattavasti budjetoitua parempi. Käyttötulot ylittivät talousarvion 1 miljoonalla eurolla ja käyttökustannukset alittivat talousarvion 1 miljoonalla eurolla. Vuosikate on 7,1 miljoonaa euroa, kun budjetoitu vuosikate oli 3,2 miljoonaa euroa. Tuloksena on 2,5 miljoonan euron ylijäämä, kun alijäämäksi oli budjetoitu 0,9 miljoonaa euroa. Arvonalennuksia on tehty yhteensä 350 000 euron edestä. Investointien toteuma on budjetoitua pienempi. Poistot ovat budjetoidulla tasolla. Tilinpäätöksestä seuraa, että kaupungin tunnusluvut eivät tällä hetkellä kokonaisuutena ole lähellä ns. kriisikriteereitä. Eksplisiittisesti tarkasteltuna velkaantuneisuusaste ylittää kuitenkin kriisikriteerirajan 0,6 prosentilla. 42 miljoonan euron lainakanta vastaa 2 724 euron lainaa asukasta kohden ja liikkuu siten lähellä koko maan keskiarvoa. Tehtiin yleispiirteisesti selkoa vuoden 2016 talousarviosta, joka on ns. nollabudjetti (vuosikate 5,3 miljoonaa euroa ja tulos 0), sekä noin 5 miljoonan euron investoinneista, minkä myötä suhteellisen velkaantuneisuusasteen pitäisi laskea alle 50 %:n. Merkittiin tiedoksi. 8 MUUT ASIAT Käsitellään muut asiat. Muita asioita ei käsitelty. 9 SEURAAVA KOKOUS Seuraavasta kokouksesta sovitaan erikseen. 10 TARKASTUSLAUTAKUNNAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen ja pidetään nähtävänä seuraavana päivänä. Keskushallinto vastaa pöytäkirjan täytäntöönpanosta sekä siitä, että
5 asianomaiset oikaisuvaatimus- ja valitusosoitusohjeet liitetään pöytäkirjaan ennen nähtäväksi asettamista. Hyväksyttiin. Ted Bergman Tommy Nymalm Johan Svahnström puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen pöytäkirjanpitäjä 1 5 Oili Pyysalo Birger Ehrnström Krister Rehn jäsen jäsen JHTT, pöytäkirjanpitäjä 6 10
6 PARAISTEN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Tarkastuslautakunta 27.10.2015 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Paraisten kaupunginhallitus, Rantatie 28, 21600 Parainen, parainen@parainen.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika on 30 päivää. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Turun hallinto-oikeus, PL 32, Sairashuoneenkatu 2-4, 20101 Turku, turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista / julkipanopäivästä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville. VALITUSKIRJA Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. VALITUSASIAKIRJOJEN TOIMITTAMINEN Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO: Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi / 2014. Päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle postitse / 2014 / on luovutettu asianosaiselle / 2014. Päätös on julkipantu / 2014. Vastaanottajan allekirjoitus Otteen oikeaksi todistaa Tiedoksiantaja