MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti

YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 3/2017 KOKOUSAIKA 28.2.2017 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 26 Toimielinten pöytäkirjat 27 Saapuneet asiakirjat 28 Viranhaltijapäätökset 29 Erityisluokan siirto Perttulan kouluun 30 Valtuustoaloite/Vihreä valtuustoryhmä 31 Henkilöstökertomuksen eriyttäminen tasekirjasta 32 Edustajan nimeäminen neuvotteluihin väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta/hämeen liitto 33 9 Kunnanjohtajan viranhaku 34 Muut/tiedoksi tuotavat asiat Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa 6.3.2017 klo 9-13. PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti

YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus 28.2.2017 3/2017 35 KOKOUSAIKA 28.2.2017 klo 18.00 20.08 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Markku Leppälahti Tapio Ahonen Päivi Laine Heikki Levomäki Anni Vääri Juha Lundström Aino Tuura puheenjohtaja (1. vpj) varajäsen POISSA OLLEET Eija Kara (2. vpj) MUUT SAAPUVILLA OLLEET Matti Alanko Jari Hepomaa Veijo Simola Vesa Ketola Pirjo-Maarit Hellman kvalt. puheenjohtaja kvalt. I varapuheenjohtaja kvalt. II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä taloussihteeri, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 26-34 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aino Tuura ja Tapio Ahonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Pirjo-Maarit Hellman pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA 3.3.2017 ALLEKIRJOITUKSET Aino Tuura pöytäkirjantarkastaja Tapio Ahonen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa 6.3.2017 klo 9-13 Arkistonhoitaja Maarit Anttila

Kunnanhallitus 26 28.2.2017 36 TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 26 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a) tekninen lautakunta 1.2.2017 b) sivistyslautakunta 9.2.2017 c) keskusvaalilautakunta 20.2.2017 Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 27 28.2.2017 37 SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 27 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpide-ehdotukset a) Opetus- ja kulttuuriministeriö, päätös OKM/52/221/2015, Perusopetuslaissa tarkoitetun aamu- ja iltapäivätoiminnan vuoden 2016 ohjaustuntien laskennallista määrää koskeva oikaisu, 9.455,00 /15.12.2016 b) Valtiovarainministeriö, päätös VM/2274/02.02.06.00/2016, Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2017, 5.318.674 /30.12.2016 b) Valtiovarainministeriö, päätös VM/2275/02.02.06.00/2016, Päätös kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2017, 6.573,54 /30.12.2016 c) Opetus- ja kulttuuriministeriö, OKM/53/221/2015, Päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävän valtionosuuden sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävän rahoituksen tarkistamisesta vuodelle 2016, -9.355,00 /30.12.2016 d) Avance Asianajotoimisto Oy, Vähemmistöosakkeiden lunastusta käsittelevä välimiesmenettely/12.1.2017 e) Hämeen liitto, maakuntavaltuuston pöytäkirja 1/2017 23.1.2017 f) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, päätös HAMELY/2143/2016, Päätös vesihuoltoavustuksen myöntämisestä 100.000,00 /27.1.2017 g) Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä, yhtymähallituksen pöytäkirja 2/2017 30.1.2017 h) Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, yhtymähallituksen pöytäkirja 1/2017 31.1.2017 i) Urjalan kunta, kuulutus, Tuulivoimaosayleiskaavan voimaantulo (MRA 93 )/2.2.2017 j) Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, yhtymävaltuuston pöytäkirja 1/2017 7.2.2017 k) Hämeen liitto, Sote- ja maakuntavalmistelun lausunto osaulkoistuksiin liittyvistä sopimuksista/7.2.2017 l) Hämeenlinnan hallinto-oikeus, päätös 17/0058/2, Dnro 00140/16/4102 ja 00141/16/4102, Yleiskaavan hyväksymistä koskeva valitus/17.2.2017 Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 28 28.2.2017 38 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 28 Hallintosäännön 18 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 19 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - taloussihteerin päätökset :t 12-20 ja päättää, ettei edellä mainittuja päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.

Sivistyslautakunta 65 9.12.2015 4 Kunnanhallitus 28 25.2.2016 40 Kunnanvaltuusto 6 26.5.2016 15 Sivistyslautakunta 43 10.8.2016 5 Kunnanhallitus 29 28.2.2017 39 ERITYISLUOKAN SIIRTO PERTTULAN KOULUUN Sivla 65 Kokoomuksen ja vihreiden valtuustoryhmien valtuustoaloite: Erityisluokan sijoittaminen Ypäjänkylän koululle niinsanottuna (tekohengityksenä) on ollut huono ratkaisu. Se, että sijainti on pieni kyläkoulu sivukylällä eriarvoistaa oppilaat ja on logistisesti ja taloudellisesti kannattamaton. Siirto Perttulaan takaisi erityisopetuksen paremman käytön suuremmalle oppilasmäärälle tarvittaessa ja toisi joustavuutta opetukseen. Isommassa yksikössä on helpompi käyttää erityisopetusta myös ainekohtaiseen erityisopetukseen. Rehtorin päätösehdotus: Ypäjän kunnan sivistystoimen johtosäännössä 4 sanotaan, että erityisopetuksen pienluokka sijaitsee Ypäjänkylän koululla. Tämä tulisi muuttaa niin, että erityisluokan paikkaa ei johtosäännöissä mainita. Se toisi joustavuutta koulutoimen mahdollisiin muutoksiin tilojen ja oppilasmäärien muutoksissa. Valtuustoaloitteena me allekirjoittaneet ehdotamme, että sivistystoimi valmistelee erityisluokan siirron Perttulan kouluun ja valmistelee sivistystoimen johtosäännön muutoksen edellä olevin perusteluin. Perttulan koulun tilat ovat rajalliset, eikä ole muutoinkaan perusteltua siirtää tässä vaiheessa erityisluokkaa Ypäjänkylän koulusta Perttulan kouluun. Kunnan strategiaan on kirjattu, että koulutoimessa on suunnitteilla siirtyminen yhteen alakouluun oppilasmäärän vähetessä. Sivistyslautakunta on päättänyt 12.11.2014, että koulutoimessa siirrytään kahteen kouluun 1.8.2019 alkaen (Kartanon ja Perttulan koulut), mikäli oppilasmäärässä ei tapahdu oleellista nousua lähivuosina. Erityisluokan siirtoa ja johtosääntömuutosta ei ole tarpeen lähteä nyt erillisenä toteuttamaan, kun näköpiirissä on lähivuosina koko koulutointa koskevien muutoksien valmisteleminen. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että erityisluokan siirto toteutetaan osana koko koulutoimen strategian toteuttamista. Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 28 25.2.2016 41 Kunnanvaltuusto 6 26.5.2016 16 Sivistyslautakunta 43 10.8.2016 6 Kunnanhallitus 29 28.2.2017 40 (ERITYISLUOKAN SIIRTO PERTTULAN KOULUUN jatkuu) Kh 28 Valtuustoaloitteena asia etenee viime vaiheessa valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyy sivistystoimen lautakunnan tekemän päätöksen. Valtuustoaloitteena asia saatetaan myöskin valtuustolle tiedoksi ja hyväksyttäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 6 Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo 19.25 19.35. Asia päätettiin palauttaa sivistyslautakunnan uudelleen valmisteltavaksi. Sivla 43 Erityisluokan siirtäminen Perttulan kouluun toteutuu kunnan hyväksytyn strategian mukaan siirryttäessä yhteen alakouluun (1.8.2019). Näin ollen aloitteessa esitetty asia on jo käsitelty strategian käsittelyn yhteydessä ja aloite on loppuun käsitelty. Rehtorin päätösehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle edelleen kunnanvaltuustolle esitettäväksi, että erityisluokan siirtokysymys on käsitelty kunnan strategian käsittelyn yhteydessä ja aloite on näin ollen loppuun käsitelty. Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 29 28.2.2017 41 (ERITYISLUOKAN SIIRTO PERTTULAN KOULUUN jatkuu) Kh 29 Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan päätösehdotuksen. Asia saatetaan valtuustolle tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 137 20.10.2015 193 Kunnanhallitus 144 3.11.2015 205 Kunnanvaltuusto 20 12.11.2015 42 Kunnanhallitus 30 28.2.2017 42 VALTUUSTOALOITE/VIHREÄ VALTUUSTORYHMÄ Kh 137 Valtuustokokouksessa 11.6.2015 Ypäjän Vihreä valtuustoryhmä jätti kokouksen päätteeksi valtuustoaloitteen, jossa esitetään Ypäjän kunnan liittymistä Kuntalaisaloite.fi - palvelun käyttäjäksi. Aloite on kuultavissa kunnanhallituksen kokouksessa. Kuntalain (1995) aloiteoikeudesta on säädöksiä lain 28 :ssä. Uuden Kuntalain (2015) säännöksiä on mainitun lain 23 :ssä. Niistäkin on kuultavissa kokouksessa. Kunnan johtoryhmä keskusteli kokouksessaan 7.10.2015 jätetyistä aloitteista. Asia on pitkälti kunnanhallituksen asia, minkälaisen esityksen hallitus tekee asiassa valtuustolle. Kunnanhallitus keskustelee Vihreän valtuustoryhmän aloitteesta ja tekee esityksensä valtuustolle. Kunnanhallitus keskusteli asiasta ja valtuutti kunnanjohtajan tekemään lisäselvityksiä. Asian käsittelyä jatketaan kunnanhallituksessa. Kh 144 Lisäselvitykset on saatu ja runsaalla puolella Suomen kuntakentän kunnista mainittu kuntalaisaloite.fi -palvelu on olemassa. Monissa mukanaolevista kunnista ei kuitenkaan käyttöä mainitulle palvelulle ole juuri esiintynyt. Jotkut käyttävät palvelua aktiivisemmin. Kannattaa muistaa, että mainittu palvelu ei ole missään tilanteessa poistanut eikä poista Kuntalain turvaamaa aloiteoikeutta (Kuntalaki 28 ). Mainittu palvelu on luotu täydentämään Kuntalain turvaamaa aloiteoikeutta. Koska kuntalaisaloite.fi -palvelu on tarkoitettu toteuttamaan kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia ja se samalla lisää lähidemokratiaa, on se aidosti toimivana lisämahdollisuus. Paljon jää asiankulku riippumaan myöskin valtuustoaloitteen tekijän todellisesta tarkoitusperästä. Ehkä myös helppokäyttöisyytensä vuoksi kuntalaisaloite.fi -palvelun käyttöönottoa voi ymmärtää. Tiettyjä toimenpiteitä ennen ko. palvelun käyttöönottoa joudutaan kuitenkin tekemään.

Kunnanhallitus 144 3.11.2015 206 Kunnanvaltuusto 20 12.11.2015 43 Kunnanhallitus 30 28.2.2017 43 (VALTUUSTOALOITE/VIHREÄ VALTUUSTORYHMÄ jatkuu) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Ypäjän kunta liittyy kuntalaisaloite.fi -palveluun kokeiluluonteisesti ja määräaikaisesti vuoden ajaksi vuoden 2016 alusta alkaen. Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 20 Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 30 Kunta on liittynyt kokeiluluonteisesti ja määräaikaisesti kuntalaisaloite.fi -palveluun, joka kesti vuoden 2016 loppuun. Toimintavuoden 2016 aikana ei ko. palveluun tehty ensimmäistäkään aloitetta. Toiminnan mahdollisesta jatkosta on tehtävä uudet päätökset. Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja päättää jatkosta. Esityksen teosta valtuustolle päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että palvelua jatketaan toistaiseksi.

Kunnanhallitus 31 28.2.2017 44 HENKILÖSTÖRAPORTIN ERIYTTÄMINEN TASEKIRJASTA Kh 31 Työ- ja elinkeinoministeriön kirjanpitolautakunnan kuntajaosto määrittelee yleisohjeissaan kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta sekä kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen liitetiedoista tasekirjassa esitettävät kunnan henkilöstöä koskevat tiedot. Toimintakertomuksessa esitetään henkilöstömäärä, sen kokonaismuutos tilinpäätösvuonna, palkkojen ja palkkioiden kokonaissumma tilikaudelta sekä mahdolliset olennaiset muutokset henkilöstöä koskevissa tunnusluvuissa. Tehtäväkohtainen henkilöstömääräselvitys annetaan liitetiedoissa. Erillisessä henkilöstötilinpäätöksessä ilmoitettujen henkilöstöä koskevien tunnuslukujen ja muiden tietojen tulee olla yhtäpitäviä kaikkien niihin liittyvien toimintakertomuksessa ja tilinpäätöksessä esitettyjen tietojen kanssa. Ypäjän kunnassa tasekirjaan on sisällytetty myös siihen kuulumattomia henkilöstöraportin tietoja. Selkeämpi menettelytapa on erillisen henkilöstöraportin laatiminen tilinpäätöksen jälkeen. Edellä asiakohdassa esitettyyn perustuen kunnanhallitus hyväksyy, että selkeämmäksi menettelytavaksi, koskien henkilöstöraportin eriyttämistä tasekirjasta, on nähtävä erillisen henkilöstöraportin laatiminen tilinpäätöksen jälkeen. Muutettu menettelytapa aloitetaan koskemaan näin ollen tilikauden 2016 tilinpäätöstä ja tasekirjaa. Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 32 28.2.2017 45 EDUSTAJAN NIMEÄMINEN NEUVOTTELUIHIN VÄLIAIKAISEN VALMISTELUTOI- MIELIMEN KOKOONPANOSTA/HÄMEEN LIITTO Kh 32 Hämeen maakuntahallitus päätti 23.1.2017 käynnistää neuvottelut väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamiseksi. Maakuntien perustamisesta säädetään lakiesityksessä maakuntalain ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta. Suunnitellun aikataulun mukaan maakunnat perustetaan tämän lain nojalla 1.7.2017. Ensimmäisiin maakuntavaaleihin ja uuden maakuntavaltuuston sekä -hallituksen järjestäytymiseen saakka maakunnan puolesta päätöksiä tekee väliaikainen valmistelutoimielin. Voimaanpanolain mukaan maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja työ- ja elinkeinotoimiston on sovittava väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja. Hämeen liitto pyytää kuntaa nimeämään edustajan sekä mahdollisen varaedustajan neuvotteluihin. Kunnanhallitus nimeää edustajan ja nimetylle varaedustajan edellä otsakekohdassa esitettyyn asiaan. Kunnanhallitus nimeää edustajaksi kunnanjohtajan ja varaedustajaksi kunnanhallituksen puheenjohtajan.

Kunnanhallitus 33 28.2.2017 46 KUNNANJOHTAJAN VIRANHAKU Kh 33 Ypäjän kunnanjohtajan virka on ollut haettavana 20.2.2017 klo 15.00 mennessä (Kh 17.1.2017 15). Määräaikaan mennessä virkaa haki kymmenen (10) henkilöä, joista yksi (1) oli virkaan annettu suostumus. Yhdistelmä hakijoista on esityslistan liitteenä 9. Hakijakunta, 10 henkilöä, on sekä koulutuksellisesti että työkokemuksellisesti laadukasta. Asiassa edetään testien ja haastattelujen kautta. Kunnanhallitus toimii haastatteluelimenä. Kunnanhallitus nimeää testeihin/haastatteluihin kutsuttavat hakijat. Testit/haastattelut toteutetaan maaliskuussa 2017. Kunnanhallitus päättää, että testeihin/haastatteluihin kutsutaan maaliskuussa 2017 Ritva Asula-Myllynen, Pasi Kankare, Henri Partanen, Maarit Sihvonen ja Sam Vuorinen.

Kunnanhallitus 34 28.2.2017 47 MUUT/TIEDOKSI TUOTAVAT ASIAT Kh 34 Yrittäjien iltapäiväkahvitilaisuus 6.3. klo 14.00 valtuustosalissa. Merkitään tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kunnanhallitus 28.2.2017 48 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 26 31, 33-34 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 32 Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie 20 32100 YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänä olopäivänä 6.3.2017. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.