Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 185/2012/2 Dnro ESAVI/74/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 7.9.2012 ASIA HAKIJAT Sillan rakentaminen hakijoiden omistaman kiinteistön saaressa ja mantereella sijaitsevien osien välille, Kouvola Eeva ja Vesa Saarela HAKEMUKSEN VIREILLETULO Eeva ja Vesa Saarela ovat Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 30.4.2012 toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet vesilain mukaista lupaa sillan rakentamiseen omistamansa kiinteistön saaressa ja mantereella sijaitsevien osien välille Kouvolan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Siltapaikka sijaitsee Kouvolan kaupungin Jokelan kylässä Jokelanjoen rannalla sijaitsevalla hakijoiden omistamalla kiinteistöllä Rauhanniemi RN:o 9:70, johon kuuluu myös noin 140 m 2 :n kokoinen saari. Vesialue sillan kohdalla kuuluu yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:7:1, jota hallinnoi Saarento-Jokelan osakaskunta. Siltapaikan kohdalla uoman leveys on noin 3 m ja syvyys noin 1 m. Uomassa kasvaa kaislaa ja muuta vesikasvillisuutta. Lähialueella on kesämökkejä ja ympäristössä on lisäksi runsaasti taajama-asutusta. Veneliikenne kulkee pääasiassa saaren ja isomman Hiekkasaaren välistä. Silta rakennetaan puusta ja se perustetaan murskearinan ja betonianturan päälle. Sillan jänneväli on noin 5 m ja vapaa alikulkukorkeus 1,5 m. Saareen ei ole kulkuyhteyttä, joten sinne kulkeminen on hankalaa. Saaressa kasvaa muun muassa puunalkuja kuten pajua sekä kaislaa. Sillan ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
rakentaminen helpottaa saaren siistimistä. Lisäksi saareen olisi mahdollista rakentaa huvimaja tai grillipaikka. 2 TÄYDENNYSPYYNTÖ Aluehallintovirasto on kirjeellään 25.5.2012 pyytänyt hakijoita täydentämään hakemustaan 29.6.2012 mennessä muun muassa hankealueen ja vesialueen yleiskuvauksella, tiedoilla vesistön vedenkorkeuden ja virtaaman pitkäaikaisista vaihteluista hankealueella, luontoselvityksellä, vesialueen ja rantojen käyttötiedoilla, kaavoitustiedoilla, tiedoilla hankealueella tai sen läheisyydessä olevien Natura 2000 -verkoston tai muista suojelualueista ja hankkeen vaikutuksista niihin, tarkemmalla sillan rakenneselostuksella mittatietoineen, asemapiirroksella sekä pituus- ja poikkileikkauspiirroksilla, arviolla hankkeen vaikutuksista vedenkorkeus- ja virtausoloihin, luontoon, maisemaan sekä naapurikiinteistöjen ja yleiseen virkistyskäyttöön sekä tiedoilla rantakiinteistöistä ja vesialueista 200 metrin etäisyydellä hankealueesta. Määräaikaa täydennyksen toimittamiselle on myöhemmin pidennetty 31.8.2012 saakka. KAAKKOIS-SUOMEN ELY-KESKUKSEN LAUSUNTO Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 4.7.2012 antanut hakijoille lausunnon sillan vesilain mukaisen luvan tarpeesta. Lausunnossa ELY-keskus on todennut, että tekosaaren ja mantereen välisessä uomassa on satunnaista veneliikennettä, mutta aiemmasta 18.11.2011 annetusta lausunnosta poiketen mainittua uomaa ei kuitenkaan voida pitää yleisenä kulkuväylänä. Saaren epäedullisen sijainnin vuoksi silta on rakennettava lähes naapurikiinteistön rajaan kiinni, joten silta ja sen tuleva käyttö saattavat aiheuttaa edunmenetystä naapurikiinteistön yksityiselle edulle. Siksi ELY-keskus on edelleen pitänyt aluehallintoviraston vesilain mukaista lupaa tarpeellisena. Mikäli naapuri ja vesialueen omistaja antavat suostumuksensa hankkeelle, lupaa ei tarvita. KIRJELMÄT AA ja BB naapurikiinteistöjen Inkerinmaa RN:o 9:68 ja Kaijala RN:o 9:69 omistajina ovat 19.7.2012 aluehallintovirastoon toimittamallaan kirjelmällä ottaneet kantaa siltahankkeeseen. Kyseessä oleva saari on muodostunut kaivujätteestä, joka on peräisin heidän tontilla olevasta kaivannosta. Kaivu on tehty joskus 1970-luvulla silloisen omistajan toimesta. Myös seuraavan tontin kohdalla keskellä jokea on samanlainen kasa maata. Näistä johtuen joen virtaama on kesällä huono vedenpinnan ollessa alhaalla ja joki kaislottuu. Kaislaa on niitetty talkoilla ja myös ko. saarista. Niittokone ei pääse matalan veden aikana saaren ohi, mikäli sillan rakentaminen saa luvan. Tällöin niitto estyy ja joki rehevöityy edelleen. Viime talvena vedenpinnan ollessa korkealla molemmat saaret peittyivät veden alle. Eeva Saarela osti saaren vuonna 2012, mutta Saarento-Jokelan osakaskunnan pöytäkirjoista ei löydy merkintää saaren myymisestä. Saari otettiin
mukaan kauppaan muun vesijättömaan maanmittauksen yhteydessä. Kaupasta ei tiedotettu eikä kuultu naapureita. Kun kaupasta tuli tieto muun asian yhteydessä, valitusaika oli umpeutunut ja asia lainvoimainen. Kouvolan kaupungin teknisestä virastosta on vakuutettu, ettei saareen saa koskaan rakentaa siltaa eikä mitään muutakaan, koska kyseessä ei ole varsinainen saari. Joki on kovassa virkistyskäytössä ja suosittu veneily- ja melontareitti. Sillan rakentaminen tukkii joen syvemmän reunan. Veden ollessa matalalla saaren toiselta puolelta ei pääse moottoriveneellä läpi. Eeva Saarela ei ole asunut omistamallaan mökillä vuosien 2009 2012 aikana, joten hänellä ei ole tietoa joen virkistyskäytöstä. Viime syksynä Saarela rakensi väliaikaisen sillan saareen ja laittoi keinun sinne. ELY-keskus antoi sillalle purkukehotuksen. Jäät veivät osan sillasta ja loput vedettiin rannalle määräaikaan mennessä. AA ja BB ovat vastustaneet sillan rakentamista, koska se aiheuttaa hankaluuksia kaislan niitolle ja joen virkistyskäytölle. Silta tulisi sijaitsemaan noin 15 20 metrin päässä heidän laiturista. Lisäksi Saarela on kertonut rakentavansa saareen grillikatoksen. CC naapurikiinteistön Koivuranta RN:o 9:63 omistajana on 6.8.2012 aluehallintovirastoon toimittamallaan kirjelmällä ottanut kantaa siltahankkeeseen. Kyseinen saari on muodostunut vuonna 1983 tehdyn ruoppauksen yhteydessä. Saarento-Jokelan osakaskunnan mielestä maakasa oli poistettava heidän vesialueeltaan, mutta he kuitenkin myivät kyseisen maakasan Eeva Saarelalle. Alue sijaitsee aivan naapurin uimarannan edessä. Ennen myyntiä alue pidettiin siistinä talkoilla, mutta nykyisin siellä on 1,5 metrin pajukko ja kaislikko ja sinne on tuotu pihakeinu. Saari pilaa kaiken viihtyvyyden rannalla. 3 HAKEMUKSEN PERUUTUS Hakijat ovat 21.8.2012 aluehallintovirastoon toimittamallaan sähköpostilla peruuttaneet hakemuksensa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto jättää asian tutkimatta, koska hakijat ovat peruuttaneet hakemuksensa.
4 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 219 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen siltaa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2 190 euroa. Peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus taulukon mukaisesta käsittelymaksusta. Tehdyn työmäärän osuus on 10 prosenttia hakemuksen käsittelyn koko työmäärästä. Asian käsittelymaksu on siten 219 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Eeva ja Vesa Saarela Jäljennös päätöksestä Kouvolan kaupunki Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Päivi Jaara Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Jaara. PJ/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 8.10.2012. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.