JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 55

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 55 18.09.2015 AIKA 18.09.2015 09:00-10:10 PAIKKA Sievin paloasema, Jussintie 15, 85410 SIEVI KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 58 31 Pöytäkirjan tarkastajat 59 32 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 60 33 Arviointikertomus vuodelta 2014 61 34 Palomestarin viran lakkauttaminen ja palotarkastajan viran perustaminen 62 35 Pelastusjohtajan tilannekatsaus 65 36 Paloasemien vuokrasopimukset 66 37 Pelastusjohtajan päätösluettelo 71

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 56 18.09.2015 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jutila Eija 9:00-10:10 Jäsen Hiltunen Jorma 9:00-10:10 Jäsen Halla-aho Heikki 9:00-10:10 Jäsen Ojalehto Pauli 9:00-10:10 Jäsen Vuolteenaho Jarmo 9:00-10:10 Puheenjohtaja Pajala Teuvo 9:00-10:10 Jäsen Kankaala Sirkka 9:00-10:10 Jäsen Lehtola Kimmo 09:33-10:10 Jäsen Matinlauri Aini 9:00-10:10 Jäsen Långström Viljo 9:00-10:10 Jäsen Parttimaa Mauri 9:00-10:10 Varajäsen Kaisa Alamäen varajäsen Haukipuro Henna 9:00-10:10 Varajäsen Teuvo Nymanin varajäsen Niemi Markku 09:00-10:10 Varajäsen Markku Jussilan varajäsen Pitkäkoski Aila 9:00-10:10 Pöytäkirjanpitäjä Haapanen Jarmo 9:00-10:10 Esittelijä Ihalainen Esa 9:00-10:10 Asiantuntija Kankaanpää Pekka 9:00-10:10 Asiantuntija Törmänen Anette 9:00-10:10 Asiantuntija Myllymäki Jarmo 9:00-10:10 Asiantuntija Kukkonen Anneli 09:33-10:02 Asiantuntija POISSA Rahja Mikko Jäsen Jokela Kari Jäsen Rantanen Niko Jäsen Alamäki Kaisa Jäsen Korsulainen Terhi Jäsen Malkamäki Kari Varapuheenjohtaja Nyman Teuvo Jäsen Jussila Markku Jäsen Annala Mirja Asiantuntija Ojanperä Terho Kaupunginjohtaja Perkkiö Kaija-Maija Kaupunginhallituksen edustaja ALLEKIRJOITUKSET Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja Aila Pitkäkoski Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 30-37 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Heikki Halla-aho Teuvo Pajala

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 57 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Ylivieskan paloasemalla ja kaikkien sopijakuntien keskusvirastoissa 5.10.2015. Aila Pitkäkoski

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 58 30 18.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JOHTOK 30 Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä (10) on läsnä. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta todennee kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 59 31 18.09.2015 Pöytäkirjan tarkastajat JOHTOK 31 PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: Halla-aho Heikki varalle Malkamäki Kari Pajala Teuvo varalle Kankaala Sirkka Mikäli pöytäkirjantarkastajaksi valittu on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan ko. asian osalta varalle valittu. JOHTOKUNTA: Johtokunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: Halla-aho Heikki varalle Hiltunen Jorma Pajala Teuvo varalle Kankaala Sirkka

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 60 32 18.09.2015 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen JOHTOK 32 PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta hyväksyy laaditun esityslistan mukaisen työjärjestyksen. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 61 33 18.09.2015 Arviointikertomus vuodelta 2014 JOHTOK 33 Oheismateriaali: Arviointikertomus 2014 Kaupunginvaltuusto on 1.6.2015 28 edellyttänyt, että Ylivieskan kau pun gin tarkastuslautakunnan arviointikertomus saatetaan kaupun gin hal li tuk sel le sekä lauta- ja johtokunnille tiedoksi ja kä si tel täväk si. Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan esittänyt, että siinä oleviin havaintoihin on annettava selitykset tar kas tus lau ta kun nalle syyskuun loppuun ja valtuustolle lokakuun loppuun mennessä. Arviointikertomuksessa ei ole nostettu esille ja kä si tel tä väk si otettavaksi mitään yksittäistä erityisesti pelastuslaitosta koskevaa asiaa. Luonnollisesti tarkastuslautakunnan yleisluonteiset havainnot on pyrittävä huomioimaan myös pelastuslaitoksen toiminnassa sekä sen kehittämisessä. Tässä suhteessa erään erityispiirteen pelastuslaitoksen toimintaan ja sen kehittämiseen tuo alueellinen rooli ja vastuu pelastustoimen palvelutuotannosta 17 kunnan alueella. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee arviointikertomuksen tiedokseen. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 62 34 18.09.2015 Palomestarin viran lakkauttaminen ja palotarkastajan viran perustaminen JOHTOK 34 Palvelutasopäätöksessä erääksi strategiseksi tavoitteeksi on ase tettu Osaamisen ja tietopohjan osalta, että henkilöstöllä on hyvä ammat ti tai to tehtäviinsä ja kehittämistoimenpiteet tukevat tehokkaasti pää tök sen te koa ja palvelutuotantoa. Pelastuslaitoksen erääksi kriit tisek si menestystekijäksi on arvioitu, että pelastuslaitoksella on oltava pal ve lu jen edellyttämä riittävän toimintakykyinen, osaava ja mo ti voitunut henkilöstö. Palvelutasopäätöksen taloutta koskevan osan Palvelutason ke hit tämi nen-osas sa (Kappale 3.1.1, s 13) todetaan seuraavaa: Pe las tuslai tos kehittää toimintaa ensisijaisesti kustannustietoisuuden kautta tuot ta vuut ta ja tehokkuutta lisäämällä. Edistetään koko or ga ni saation ja henkilöstön kustannustietoisuutta. Selvitetään paloasemien ja hen ki lös tön erikoistumisesta saatavat toiminnalliset ja taloudelliset hyö dyt. Palvelutasopäätöksessä määriteltyjä palveluajatusta, strategisia tavoit tei ta sekä kriittisiä menestystekijöitä on arvioitu osana or ga ni saatio uu dis tus ta, mikä ilmenee uudistusta koskevassa taus ta muis tiossa. Tärkeänä tavoitteena ja osana pelastuslaitoksen or ga ni saa tio uudis tus ta on, rakenteellisten säästöjen aikaansaamisen lisäksi, hen kilö kun nan erikoisosaamisen syventäminen. Erikoisosaamisen sy ventä mi sel lä tavoitellaan erityisesti pal ve lu ta so pää tök ses sä määriteltyä tuot ta vuu den ja tehokkuuden parantamista. Organisaatiouudistusta koskevassa pelastusjohtajan taus ta muis tiossa 16.2.2015 (sivu 5) on todettu mm. seuraavaa: Eri tehtävissä on toimintaympäristöstä ja sen kehityksestä johtuen tarvet ta kehittää pelastuslaitoksessa syvällisempää eri osa-alueiden erikois osaa mi seen kykenevää asiantuntijuutta ja osaamista. Tästä tarpees ta on tullut eri yhteistyötahoilta jo hyvinkin suoria ehdotuksia: Rakenteellisen palonehkäisyn asiantuntemus eri osa-alueilla tai asia kas seg men teis sä Samassa taustamuistiossa todetaan sivulla 7 myös seuraavaa: Organisaation uudistamisessa on neljä merkittävää painopistettä, jotka vaikuttavat valmisteluun ja tulevaan organisaatioon: Konkreettisten, mitattavissa ja arvioitavissa olevien py sy väisluon teis ten säästöjen aikaansaaminen lähivuosina Organisaation, toimintojen ja toimintatapojen kehittäminen siten, että vähenevällä henkilöstön (päällystön) määrällä kyetään tur vaa maan palvelutuotanto palvelutasoa oleellisesti hei ken tämät tä

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 63 34 18.09.2015 Toimintaympäristön asettamat vaatimukset palvelujen laadulle ja saatavuudelle on kyettävä huomioimaan ja myös tu le vai suuden tarpeet on kyettävä ennakoimaan. Palvelutuotannon laatua on useilla osa-alueilla kyettävä säästöistä huolimatta pa ran tamaan. Ensihoidon organisaation kehittäminen vastaamaan laajenevaa en si hoi to pal ve lua sekä kasvavia volyymejä. Palomestarin viran kelpoisuusehto on määrätty pelastusasetuksen (407/2011) 6 :ssä seuraavasti: Pelastuslain 57 :n 1 momentissa tarkoitetulta pe las tus lai toksen päätoimiselta pelastustoimintaan osallistuvalta hen ki löstöl tä vaaditaan, että: --- 3) päällystöön kuuluva on suorittanut Pelastusopiston ja Savo nia- ammattikorkeakoulun yhteistyössä toteuttaman pa lopääl lys tön koulutusohjelman ja siihen sisältyvän insinööri (AMK) -tutkinnon tai päällystön kelpoisuuden tuottaneen aikai sem man tutkinnon pelastusalan oppilaitoksessa. Pelastusasetuksessa on siten perusoletus, että päällystövirkaan kuu luu oleellisena osana pelastustoimintaan osallistuminen ja ar jessa tämä perusoletus kulminoituu erityisesti muuhun päällystöön paitsi palotarkastajiin. Riskienhallintaan ja onnettomuuksien ehkäisyyn painottuvan pa lomes ta rin viran kelpoisuusehtoon voidaan periaatteessa lisätä tek nisen alan korkeakoulututkintovaatimus, mutta lakisääteisenä kel poisuus eh to na on silti oltava tuo 6 :ssä määrätty minimikelpoisuus. Kah den korkeakoulututkinnon omaavien hakijoiden saatavuus on kui ten kin todennäköisesti heikko, mikä rajoittaisi hakijoiden määrää. Lisäksi on selkeä riski, että pelastusalan pääl lys tö tut kin non vuoksi palotarkastajan huomio kääntyy arjessa herkästi pois var si nai sis ta riskienhallinnan tehtävistä pelastustoiminnan viedessä työ ai kaa. Pelastuslaitoksen päällystövirat ovat pelastusjohtajan, hal lin to pääl likön, ensihoitopäällikön sekä yhden palotarkastajan virkaa lukuun otta mat ta palomestarin virkoja. Pelastuslaitoksessa on selkeä tarve syventää ja täydentää ris kienhal lin nan tulosalueen osaamista osana or ga ni saa tio uu dis tus ta. Tärkeää tämän tarpeen tyydyttämisessä on, että pe las tus lai tok sel la on päällystötason työntekijöitä, joiden ydintehtävät ja mah dol li set oheistehtävät ovat vain riskienhallinnan sektorilla. Edellä olevin perustein on tarpeen kehittää ja vahvistaa ris kien hal linnan tulosalueella tarvittavaa rakenteellista ja/tai teknistä eri kois osaamis ta muuttamalla hallitusti organisaatiouudistuksen edetessä 1 3 pa lo mes ta rin virkaa palotarkastajan viroiksi tulevina vuosina.

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 64 34 18.09.2015 Pelastuslaitoksessa on vapautunut yksi palomestarin virka (virkanro VPME29) joka on muutettavissa palotarkastajan viraksi (virkanro VPT2). Muuttaminen edellyttää uuden palotarkastajan viran pe rus tamis ta ja vastaavasti vapautuneen palomestarin viran lakkauttamista. Sa mal la on päätettävä kelpoisuusehdosta (Ylivieskan kaupungin hal lin to sään tö 33 ). Pelastuslaitoksen johtosäännön 5 :n 5. kohdan mukaan päättää pelastuslaitoksen virkojen pe rus tami ses ta ja lakkauttamisesta ottaen huomioon hyväksytty pal ve lu taso pää tös. Talousarviovaikutus näiden kahden viran välillä on käytännössä merkityksetön sillä palkkahinnoittelussa ne ovat samassa palkkaryhmässä, koska kyse on päällystötason viroista. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää lakkauttaa palomestarin viran (virkanro VPME29) ja perustaa palotarkastajan viran (virkanro VPT2) 1.1.2016 alkaen. Palotarkastajan viran kelpoisuusehdoksi määrätään soveltuva teknisen alan korkeakoulututkinto sekä vähintään B -luokan ajokortti. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 65 35 18.09.2015 Pelastusjohtajan tilannekatsaus JOHTOK 35 Pelastusjohtaja esittelee tilannekatsauksessa ajankohtaisasiat. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee tiedokseen tilannekatsauksen asiat. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 66 36 18.09.2015 Paloasemien vuokrasopimukset JOHTOK 36 Liite 7/2015: Vastuujakotaulukko Oulaisten kaupunginhallitus on esittänyt (Oulaisten KH 24.11.2014 336) Jokilaaksojen pelastuslaitokselle, että pelastuslaitos ottaisi uudel leen tarkasteltavaksi alueen kunnille maksettavien pa lo ase makiin teis tö jen vuokrien määrittelyn perusteet. Johtokunnan toimivalta vuokrien määräämisessä perustuu Jo ki laakso jen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen 8 :ään, jossa on mää rät ty seuraavaa: Paloasemista maksetaan pääomavuokraa ja käyttövuokraa. Pääoma vuok ra na maksetaan 3,5 % kiinteistön teknisestä päivän ar vosta, joka on määritelty kaikille kiinteistöille yhtenäisin kriteerein. Johto kun ta päättää käyttövuokran määräytymisperusteesta ja kiin teis töjen kunnossapidon vastuunjaosta. Pelastusjohtaja nimesi 27.2.2015 vuokratyöryhmän, jonka tehtäväksi mää ri tel tiin paloasemavuokrien määräytymisperusteiden tar kis ta minen. Työryhmään nimettiin pelastuslaitoksen edustajina pu heen johta jak si toimialueen päällikkö Olli Korteniemi, jäseniksi vs. hal lin topääl lik kö Anette Törmänen ja suunnittelija Anneli Kukkonen. Kuk konen toimi samalla työryhmän sihteerinä. Työryhmään kutsuttiin asian tun ti joik si Raahesta Pasi Alatalo, Ylivieskasta Unto Koskinen, Ou lai sis ta Markku Ketonen, Pyhäjoelta Pirkko Tuuttila ja Sii ka lat vasta Aimo Lehmikangas. Työryhmän toimikaudeksi määriteltiin 1.3.2015-31.8.2015. Käytännössä työryhmän kokoonpano oli lähes sa ma kuin ai em massa vuonna 2011 tehdyssä vuokraselvityksessä. Työ ryh män ta voitteek si asetettiin, että tarvittaessa vuokrien tarkistetut mää räy ty mispe rus teet voidaan ottaa käyttöön vuoden 2016 alusta alkaen. Vuokratyöryhmä on kevään ja kesän 2015 aikana kokoontunut viisi ker taa ja valmistellut esityksen paloasemien vuok ran mää räy ty mis perus tei den uudistamisesta sekä päivittänyt vuokranantajan ja pe lastus lai tok sen välisen vastuujakotaulukon (Liite 7). Nykyiset vuokrat Vuokrassa maksettava kiinteistön poisto ja korko on sovittu Jo ki laakso jen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksessa, joten sen muutta mi nen edellyttäisi yhteistoimintasopimuksen muuttamista. Yh teistoi min ta so pi muk ses sa paloasemakiinteistön poistoajaksi on mää ritet ty 40 vuotta. Pääomavuokrana maksetaan 2,5 %:n tasapoisto tek-

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 67 36 18.09.2015 ni ses tä nykyarvosta ja 1 % korko teknisestä nykyarvosta (Yh teis toimin ta so pi mus 8 sekä Peljtk 15.6.2011 26). Nykyinen käyttövuokra (2015) on kaikkien paloasemien osalta 2,339 /m2, yhteensä pelastuslaitos maksaa kunnille paloasemavuokria noin 1.114.000. Vuokratyöryhmän esitykset: Vuokratyöryhmä esittää, että poistoaikoja tarkastellaan tulevien han kin to jen osalta uudella tavalla kiinteiden kalusteiden ja lait teiden osalta. Vuokratyöryhmä päätti esittää, että pidetään voimassa yh teis toimin ta so pi muk sen mukainen kiinteistön poistoaika (40 vuotta), joka on pääomavuokran määräytymisperusteena. Markku Ketonen jät ti tähän kohtaan eriävän mielipiteen, sillä hän esitti poistoaikaa ly hen net tä väk si vastaamaan kunnassa käytössä olevaa pois to aikaa. Paloasemat luokitellaan paloaseman vuorokautisen miehitysajan pe rus teel la kolmeen luokkaan, A-, B- ja C-luokan paloasema. Luo ki tus on perusteltu, koska miehitysaika vaikuttaa paloaseman käyt töön ja sitä kautta ylläpitokuluihin sekä kulumiseen. Yl lä pi toku lui hin sisältyy lämmitys, sähkö, siivous, vedenkulutus yms. asiat. A-paloasema on miehitettynä 24 tuntia vuorokaudessa seit se mä nä päivänä viikossa, B-paloasema on miehitettynä päivi sin yleensä klo 8 16 tai n. klo 21 saakka, C-paloasema on pää asial li ses ti mie hit tä mä tön. A- paloasemat (24/7 miehitetyt), käyttövuokra 3,71 /m2 B- paloasemat (miehitetty pääasiassa vain virka-aikana tai osan vuo ro kau des ta), käyttövuokra 2,91 /m2 C- paloasemat (ei vakinaista miehitystä), käyttövuokra 2,43 /m2. Käyttövuokraa korotetaan vuosittain elinkustannusindeksillä. Työ ryh mä esittää, että negatiivinen elinkustannusindeksi ei kuiten kaan laske vuokran määrää. määräytymisperusteiden määrittämisen yhteydessä paloasemien sii vouk sen mitoituksen perusteet yhtenäistetään ja paloasemien sii vous mitoitetaan uudelleen paloasemilla, joilla toimitaan 24/7. Kuntien ilmoittamien tuloslaskelmien perusteella paloasemien ne liövuok rat on määritelty uudelleen vastaamaan paremmin paloasemien yl lä pi dos ta kertyviä kuluja. Todellisten kulujen perusteella laskettu ne liö vuok ra nostaisi pelastuslaitoksen vuokramenoja yli 360.000 /v, jo ten työryhmä päätyi esittämään edellä olevia neliövuokria. To dellis ten kulujen vertailussa edelleen on vaikeutena eri kuntien erilaiset kus tan nus ten kohdistamisen tavat ja siten eri tavalla muodostuvat tu los las kel mat. Lisäksi osassa kuntia paloasemakiinteistön yh teydes sä on muutakin toimintaa tai omat mittarit puuttuvat esim. säh-

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 68 36 18.09.2015 kön ja lämmön osalta. Tarkkaa tietoa kustannusten jyvityksistä ei useis ta kunnista ole saatu tiedusteluista huolimatta. Edellä mainitut työryhmän esittämät uudet neliövuokrat nostavat pelas tus lai tok sen vuokramenoja noin 270.000 euroa/v riippuen tu le vista investoinneista. Tästä summasta ensihoidon osuus on n. 18-19 %, joka kohdennetaan ensihoidon yhteistoimintasopimuksen mu kaises ti ensihoidon menoihin. Maksettava pääomavuokra kompensoi usealla paloasemalla va jaaksi jäävää käyttövuokraa. Luonnollisesti myös pääomavuokraa jy vi tetään ensihoitoon. Uudistunut paloasemien luokittelu ja uudelleen määritelty käyt tövuok ra vastaa paremmin kuntien paloasemakiinteistöihin koh den tuvia kuluja. Edelleenkin paloasemakiinteistöjen ylläpidossa on eri kun tien välillä huomattavia eroja, joita kaikkia ei voi huomioida käyttö vuok ran suuruuden määräytymistä tarkasteltaessa. Yl lä pi to kus tannuk set riippuvat myös yleisestä taloustilanteesta. Ensihoidon laajentumisen kustannusvaikutus on nähtävissä pa loase mien ylläpitokuluissa vuonna 2016. Työryhmä esittää, että vuoden 2016 tuloslaskelmien perusteella tehdään tarkistuslaskelma siitä, vastaako korotettu vuokra ylläpitokustannuksia. Sen jälkeen tarkas te lua jatketaan kolmen vuoden välein. Liitteenä olevassa uudistetussa vastuunjakotaulukossa on eritelty ra ken ta mi sen, peruskorjauksen ja ylläpitoajan hankintavastuisiin liitty viä asioita aikaisempaa tarkemmin. Ylläpitokustannuksiin liittyvät vastuut on myös eritelty hankintaan liitty vis tä vastuista. Näin pystytään aikaisempaa selkeämmin mää rit tämään kenen vastuulle hankinta missäkin vaiheessa kuuluu. Rakenteellisten vaurioiden ja sisäilmaongelmien kor jaus kus tan nuksia ei tulisi si säl lyt tää pelastuslaitokselta perittäviin in ves toin ti kus tannuk siin, vaan kuntien tulisi ottaa ne vas tat ta vak seen. Lähtökohtana in ves toin tien lisäykselle pää oma vuok raan tulisi olla pe las tus lai toksen esittämän peruskorjauksen tai laa jen nuk sen kustannukset. Siten paloasemarakennuksessa havaittu ra ken teel li nen vaurio tai si säil ma on gel ma kuuluu kiinteistön omis ta jan korjausvastuulle. Vas tuunja ko tau lu kon perustelutekstissä on vas taa vas ta maininta. Vuokrakustannusten nousun vaikutus pelastuslaitoksen säästö oh jel maan Kunnilta vuokrattujen paloasemien vuokrakustannusten nousu kesken säästöohjelmassa vuosille 2014 2017 asetettua kun ta las kutuk sen nollakasvutavoitteita on vahvassa ristiriidassa sääs tö oh jelman tavoitteiden kanssa. Alueen kunnille paloasemista mak set ta-

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 69 36 18.09.2015 vien vuokrien nousu (+ 24,2 %) ei millään muotoa tue sääs tö oh jelman tavoitteita rakenteellisiin säästöihin. Vuokran nousun vaikutus kun ta las ku tuk sen nettomenoon on n. 1,8 %. Laskennallisesti on arvioi ta vis sa säästöpaineen nousevan vuoden 2016 ja 2017 osalta jopa n. 4 %:iin/vuosi, mikäli vuokrien nousun vaikutusta ei saada 0-kas vun raamin lisättyä. Tällaisessa tilanteessa olisi kahtena seuraa va na vuotena tehtävä pelastuslaitoksessa erittäin merkittäviä toimin nal li sia leikkauksia. Tältä osin on talousarvion 2016 yhteydessä tarkkaan arvioitava vuok ra kus tan nus ten nousun vaikutukset kuntalaskutusta kas vat tava na poikkeuksellisena eränä. Muun muassa valtakunnallisesti pelas tus lai tos ten kuntalaskutuksen kehitystä seuraavassa työ ryh mässä on seurantalaskelmissa erotettu paloasemavuokrat erilleen jo viime kevään seurantataulukoissa. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää: Pitää yhteistoimintasopimuksen 8 mukaisen pa lo ase ma kiin teis töjen pääomavuokran ennallaan. Entisen käytännön mukaan yli 10.000 :n korjaus- tai muu tos toi menpi de huomioidaan kiinteistön nykyarvoa korottavana ja siten pääoma vuok raan vaikuttavana tekijänä. Paloasemalle vuoden 2016 alun jälkeen asennettavien kiinteiden tai lä hes kiinteiden kalusteiden ja laitteiden poistoaika muutetaan vastaa maan ao. kunnan määrittelemää todellista poistoaikaa. Paloasemat luokitellaan paloaseman vuorokautisen miehitysajan perus teel la kolmeen luokkaan, A-, B- ja C-luokan paloasema, jonka mu kaan määräytyy käyttövuokra. A-paloasema on miehitettynä 24 tun tia vuorokaudessa seitsemänä päivänä viikossa, B-paloasema on mie hi tet ty nä päivisin yleensä klo 8 16 tai noin klo 21 saakka ja C-pa lo ase ma on miehittämätön. Vuoden 2016 alusta uudet käyttövuokrat ovat seuraavat: A- paloasemat (24/7 miehitetyt), käyttövuokra 3,71 /m2 B- paloasemat (miehitetty pääasiassa vain virka-aikana tai osan vuoro kau des ta), käyttövuokra 2,91 /m2 C- paloasemat (ei vakinaista miehitystä), käyttövuokra 2,43 /m2. Käyttövuokraa korotetaan vuosittain elinkustannusindeksillä ja ne gatii vi nen elinkustannusindeksi ei laske vuokran määrää. Pelastuslaitos yhtenäistää paloasemien siivousmitoitukset ja pa loase mien siivous mitoitetaan uudelleen A-paloasemilla. Johtokunta hyväksyy uudistetun vastuujakotaulukon (liite 7) Rakenteellisten vaurioiden ja sisäilmaongelmien kor jaus kus tan nuk sia ei saa si säl ly t tää pelastuslaitokselta perittäviin in ves toin ti kus tan nuksiin, vaan kuntien on otettava tältä osin ra ken nuk sen pe rus kun nossa pi to vastattavakseen. Siten pa lo ase ma ra ken nuk ses sa havaittu raken teel li nen vaurio tai sisäilmaongelma kuu luu kiinteistön omistajan korjausvastuulle.

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 70 36 18.09.2015 Lähtökohtana investointien lisäykselle pääomavuokraan on oltava pe las tus lai tok sen esittämän peruskorjauksen tai laajennuksen kustan nuk set. Johtokunta päättää että vuoden 2016 tuloslaskelmien perusteella tehdään tarkistuslaskelma siitä, vastaako korotettu vuokra ylläpitokustannuksia. Sen jälkeen tarkastelua jatketaan kolmen vuoden välein. Johtokunta päättää samalla, että vuoden 2016 talousarvion suunnittelun lähtökohtana on paloasemavuokrien nettokasvun vaikutuksen huomioiminen kuntalaskutuksen nollakasvutavoitteen päälle tulevana erilliseränä. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin. Kimmo Lehtola saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn alkaessa klo 9:33. Asiantuntijaksi kokoukseen tämän asian käsittelyn ajaksi klo 9:33-10:02 kutsuttiin suunnittelija Anneli Kukkonen.

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 71 37 18.09.2015 Pelastusjohtajan päätösluettelo JOHTOK 37 Oheismateriaali Oheismateriaalina on lista päätöksistä, jotka pelastusjohtaja on johtosäännön mukaan tehnyt viraston päällikkönä. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee päätösluettelon tiedoksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 72 Jokilaaksojen pelastuslaitos Johtokunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska perusteet päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 30, 31, 33, 35, 37 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 32, 34, 36 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupunginhallitus Kyöstintie 4, 84100 Ylivieska PL 70, 84101 Ylivieska Pykälät 32, 34, 36 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 4/2015 73 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet- valitusaika päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. 14 päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkir jaan