KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 12/2011 Perusturvalautakunta Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet 27.09.2011 klo 17.30 18.23 Terveys- ja palvelukeskuksen kokoushuone Kärkelä Pilvi Heinilä Päivi Koivisto Sini Leppälä Martti Mäkelä Jorma Toivonen Katri Kokko Pauli Sillanpää Matti puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen varajäsen Muut saapuvilla olleet Keskinen Irja Yli-Salomäki Markku khall:n edustaja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 79-86 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jorma Mäkelä ja Katri Toivonen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pilvi Kärkelä Markku Yli-Salomäki Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: 27.9.2011 Allekirjoitukset Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Jorma Mäkelä Katri Toivonen Paikka ja pvm: Kihniön kunnanvirasto 4.10.2011 klo 9 15. Virka-asema Allekirjoitus Perusturvajohtaja
Perusturvalautakunta 27.09.2011 2 ASIALISTA 79 PIRKANMAAN MAKUNNALLISEN KEHITYSVAMMAISTEN PERHEHOIDON YKSIKÖN KEHITTÄMISHANKKEESEEN OSALLISTUMINEN JA HANKKEEN RAHOITTAMINEN 80 SOSIAALIPÄIVYSTYKSEN ETÄKÄYTÖN LAAJENTAMINEN UUSIEN KUNTIEN PROCONSONA - ASIAKASTIETOJÄRJESTELMIIN 81 TALOUSARVION TOTEUTUMARAPORTTI PER 31.8.2011 82 PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN SOPIMUSOHJAUSEURANNAN TOTEUTUMA 1.1. 31.8.2011 83 PERUSTURVAOSASTON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 84 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISTYÖRYHMÄN MUISTIO 85 TÄYTÄNTÖÖNPANOSOVITTELIJOIDEN NIMEÄMINEN 86 ILMOITUSASIAT
Perusturvalautakunta 27.09.2011 3 PIRKANMAAN MAKUNNALLISEN KEHITYSVAMMAISTEN PERHEHOIDON YKSIKÖN KEHITTÄMISHANKKEESEEN OSALLISTUMINEN JA HANKKEEN RAHOITTAMINEN Pirkanmaan sosiaalipalvelujen kuntayhtymä purettiin 31.12.2008. Kuntayhtymän aiemmin tuottama kehitysvammaisten perhehoidon järjestäminen siirtyi tuolloin kunnille. Perhehoidon järjestämisvastuun hajauttaminen kuntiin on osoittautunut ongelmalliseksi. Sosiaalialan osaamiskeskus Pikassos Oy laati keväällä 2011 kuntien rahoittamana selvityksen Pirkanmaan kuntien yhteistyötarpeet ja yhteistyömalli kehitysvammaisten asiakkaiden perhehoidon järjestämisessä. Selvitys yhteistyömallin valmisteluprosessista. Kehitysvammaisten perhehoidon sijoitusten organisoinnin siirtyminen kuntien vastuulle on heikentänyt kehitysvammaisten perhehoitajien rekrytointia, tukea ja valvontaa. Palvelun saatavuuden ja laadun turvaaminen edellyttää kuntien välistä yhteistyötä. Kehitysvammaisen henkilön sijoittamisprosessi asettaa omat erityisosaamisen vaatimuksensa kunnille ja edellyttää osaamisen vahvistamista. Pirkanmaalla on laadittu alueellinen suunnitelma kehitysvammaisten kuntalaisten yksilöllisiin asumisratkaisuihin ja laitoshoidon hallittuun vähentämiseen vuosille 2011 2015. Tämän mukaan kehitysvammaisten perhehoidon tarpeen alueella arvioidaan lisääntyvän nykyisestä 26 % vuoteen 2015 mennessä. Laki perhehoitajalain muuttamisesta 317/ 2011 edellyttää uusia toimenpiteitä perhehoidon suhteen ja kuntien välistä yhteistyötä. Eri puolilla Suomea perhehoitoa ollaankin kehittämässä alueellisesti laajalla väestöpohjalla. Kehitysvammaisten perhehoitopalvelun saatavuuden, laadun ja asiakkaiden alueellisen tasa-arvon turvaamiseksi on perhehoidon maakunnallisen yhteistoimintarakenteen luominen välttämätöntä. Yhteistoiminnalla varmistetaan palvelun säilyminen palveluvalikossa ja palvelun tarkoituksenmukainen organisointitapa. Suunnitellun projektin tavoitteena on käynnistää ja pilotoida Pirkanmaan alueen maakunnallinen perhehoidon yksikkö. Projektin päättyessä yhteistoimintamallia voidaan toteuttaa pysyvänä toimintana, joka perustuu kuntien välisiin sopimuksiin ja yhteiseen rahoitukseen. Hankkeessa selvitetään ja arvioidaan toiminnan sisällölliset tavoitteet ja rakenteet, laaditaan suunnitelma pysyvän toiminnan kustannustenjaon perusteista sekä valmistellaan kuntien kanssa sopimukset pysyvän yhteistoiminnan aloittamisesta. Palveluntuotannon keskittämisellä saadaan aikaan kustannustehokkuutta, koska yksittäiset kunnat eivät
Perusturvalautakunta 27.09.2011 4 joudu tekemään päällekkäistä työtä perhehoitajien rekrytoinnin, ennakkovalmennuksen, valvonnan ja sijoitusten suhteen. Maakunnallisen yksikön työntekijät vastaavat "perhepankin" ylläpidosta ja perhehoitoprosessin keskeisistä resursointia vaativista toimenpiteistä. Yksittäisten kuntien vastuulle jää asiakaskohtainen työ. Hanke on suunniteltu toteutettavan aikavälillä 1.4.2012 31.3.2014. Hankkeen kokonaiskustannuksiksi on arvioitu 258.115 euroa. Rahoitussuunnitelman mukaan hankkeen kustannuksista katettaisiin 65-70% Euroopan aluekehitysrahastosta, näin hankkeen omarahoitusosuudeksi jäisi 30-35%. Kunkin kunnan omarahoitus on korkeintaan 0,19 euroa / asukas koko hankeajalta 31.12.2010 väestöpohjan mukaisesti. Pirkanmaan liitolta tiedustellaan mahdollisuutta osallistua rahoitukseen. Hankkeen hallinnoinnista vastaa Tampereen kaupunki. Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän sote-ryhmä käsitteli hankeasiaa 25.8. kokouksessaan ja suhtautui hankkeeseen myönteisesti. Perusturvalautakunta päättää että, Kihniön kunta - osallistuu Pirkanmaan maakunnallisen kehitysvammaisten perhehoidon yksikön kehittämishanke - hankkeeseen, jolle haetaan EAKR rahoitusta 1.4.2012-31.3.2014 ja jota hallinnoi Tampereen kaupunki - sitoutuu kustannuksiin, jotka ovat korkeintaan 0,19 eur / asukas koko hankeajalta 31.12.2010 asukasluvun mukaisesti - varaa vuosittain talousarvioonsa hankkeen omarahoitusosuuden seuraavasti: 183 euroa vuodelle 2012 ja 230 euroa vuodelle 2013 kuitenkin siten, että vähäiset muutokset ovat mahdollisia. Perusturvaltk. 79 Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Perusturvalautakunta 27.09.2011 5 SOSIAALIPÄIVYSTYKSEN ETÄKÄYTÖN LAAJENTAMINEN UUSIEN KUNTIEN PROCONSONA - ASIAKASTIETOJÄRJESTELMIIN Sosterltk 21.01.2010 13 Tampereen kaupunki on jo aikaisemmin tuottanut sosiaalipäivystyspalvelua Tampereen seutukunnan ja Etelä-Pirkanmaan kunnille sosiaaliasema Paussin toimintana. Pirkanmaalla on vielä 12 kuntaa, jotka eivät ole yhteispäivystyksen piirissä, vaan hoitavat päivystyksen erilaisin yhteistoimintamallein pienemmissä yksiköissä ja yksin. Kihniö on yksi näistä kunnista. Sosiaalipäivystyksen liittämisestä Tampereen palveluihin on käyty viime vuoden aikana useita neuvotteluja päivystykseen haluavien kuntien kesken sekä Tampereen kaupungin edustajien kanssa. Asian etenemisestä on huolehtinut sosiaalialan osaamiskeskus Pikassoksen Tampereen toimipiste. Tampereen kaupungin avopalvelujen johtokunta on käsitellyt sosiaalipäivystystä koskevaa esitystä kokouksessaan 26.8.2009, ja Tampereen kaupunginhallitus on päivystyksen laajentamisen hyväksynyt. Sastamalan kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan 30.12.2009 päättänyt jatkaa sosiaalipäivystystä omana palvelutuotantona ja on siten vetäytynyt maakunnallisesta sosiaalipäivystyshankkeesta. Tampereen kaupunki on Sastamalan vetäytymisestä huolimatta luvannut edetä päivystysasiassa aikaisemman suunnitelman mukaisesti. Tampereen kaupungin sosiaalipäivystykseen palkataan alueen ja väestöpohjan laajenemisen takia yksi uusi työpari. Lisäksi kustannuksiin vyörytetään hallinnon ja tietohallinnon kustannuksia, kaikkiaan vuositason kustannuksiksi on arvioitu noin 204.000 euroa. Alkuperäisen suunnitelman mukaan Tampereen kaupunki olisi laskuttanut toiminnasta 2,28 euroa/asukas. Alunperin mukaan pyrkineistä kunnista Sastamala on väkiluvultaan suurin (24.519 asukasta 1.1.2009). Sen poisjääminen muuttaa luonnollisesti mukaan liittyvien kuntien kustannuksia. Mikäli vain Sastamala luopuu mukaantulosta, kuntien maksettavaksi on arvioitu tulevan 3,14 euroa/asukas. Mikäli lisäksi Punkalaiden, joka aikaisemminkin on ostanut päivystyspalvelut Sastamalasta, luopuu mukaantulosta, kustannukset asukasta kohden tulisivat arvion mukaan olemaan 3,31 euroa. Mikäli vain Sastamala jää pois, olisivat Kihniön kunnalle aiheutuvat kustannukset arviolta 7.000 euroa/vuosi. Mikäli myös Punkalaidun jää pois, kustannukset olisivat noin 7.500 euroa/vuosi. Tampereella 18.1.2010 pidetyssä neuvottelutilaisuudessa paikalla olleet Ylä- Pirkanmaan peruspalvelukuntayhtymän, Kihniön, Parkanon, Ikaalisten ja Hämeenkyrön edustajat ilmoittivat edelleen olevansa mukana. Lisäksi Juupajoen edustaja oli jo aikaisemmin ilmoittanut kunnan olevan mukana hankkeessa. Tampereen kaupungin lakimiesosasto valmistelee sosiaalipäivystystä
Perusturvalautakunta 27.09.2011 6 koskevan sopimusluonnoksen lähiaikoina, joten päätökset tarvitaan pikaisesti. Sopimus hyväksyttäneen ajalle 3.5.2010 31.12.2011. Tämän jälkeen päästäneen toistaiseksi voimassa olevaan sopimukseen, jolloin sosiaalipäivystyksen asukaskohtaiset kustannukset alenevat oleellisesti. Ennen sosiaalipäivystyksen aloittamista toteutetaan Pirkanmaalle paras päivystys -hanke, jonka kustannukset ovat noin 20.000 euroa. Kustannukset jaetaan kunnittain asukasmäärään perustuen. Hankkeelle haetaan Pirkanmaan liitolta hankerahaa. Kihniön osuus hankkeen kustannuksista on noin 200 euroa, mikäli hankkeeseen saadaan Pirkanmaan liitolta avustusta. Jos avustusta ei saada, on Kihniön osuus noin 700 euroa. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että Kihniön kunta liittyy Tampereen kaupungin hallinnoimaan maakunnalliseen sosiaalipäivystysalueeseen 3.5. 2010 alkaen. Päivystystä koskeva sopimus tuodaan sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittelyyn myöhemmin. Edelleen sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että Kihniön kunta osallistuu osaamiskeskus Pikassoksen hallinnoimaan Pirkanmaalle paras päivystys hankkeeseen. Sosiaali- ja terveysltk. 13 Päätös Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. ----- Sosiaalipäivystys jatkuu 1.5.2012 nykyisen sopimuskauden jälkeen. Varsinaiset sosiaalipäivystyskustannukset tullevat pienenemään nykyisestä. Uutena otetaan käyttöön sosiaalipäivystyksen tehostamiseksi ProConsonan etäkäyttömahdollisuus Tampereen ja sosiaalipäivystyksessä mukana olevien kuntien välille. Asiakastietojärjestelmän etäkäytön perustamiskustannukset ovat Ylä- Pirkanmaan kunnille arviolta yhteensä 11.200 euroa ja pysyvät kustannukset noin 10.000 euroa. Kustannukset suhteutetaan kunnittain asukasluvun mukaisesti. Kihniön osuudeksi perustamiskustannuksista arvioidaan noin 500 euroa. Pysyviksi vuotuisiksi kustannuksiksi arvioidaan vajaa 500 euroa. Tampereen kaupunki odottaa osakaskunnilta kannanottoa ProConsonan käyttöönoton laajennuksesta kuluvanvuoden syyskuun loppuun mennessä.
Perusturvalautakunta 27.09.2011 7 Perusturvalautakunta päättää, että Kihniön kunta on mukana Tampereen Sosiaalipäivystyksen ProConsonan asiakastietojärjestelmien etäkäytön laajennuksessa. Kihniön kunta sitoutuu maksamaan käyttöönotosta aiheutuvat kuntakohtaiset kustannukset edellä mainitun kustannusarvion periaatteiden mukaisesti. Perusturvaltk. 80 Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Perusturvalautakunta 27.09.2011 8 TALOUSARVION TOTEUTUMARAPORTTI PER 31.8.2011 Toteutumaraportti per 31.8.2011 mukaan koko sosiaali- ja terveystoimen toimintakulujen toteutumaprosentti oli 61,0. Toimintatuottojen toteutumaprosentti oli 54,6. Toteutumaraportti toimintayksiköittäin on liitteenä numero 1. Perusturvalautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi talousarvion toteutumaraportin per 31.8.2011. Perusturvaltk. 81 Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Perusturvalautakunta 27.09.2011 9 PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN SOPIMUSOHJAUSEURANNAN TOTEUTUMA 1.1. 31.8.2011 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin sopimusohjausseurannan toteutumaraportin (ajalta 1.1. 31.8.2011) mukaan erikoissairaanhoidon palveluja oli ostettu yhteensä 1.558.000 eurolla. Viime vuonna vastaavan ajankohdan toteutuma oli 1.439.000 euroa. Palvelusopimuksen mukainen toteutumaprosentti oli 66,9. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin toteutumaraportti on liitteenä numero 2. Perusturvalautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi Pirkanmaan sairaanhoitopiirin sopimusohjausseurannan toteutuman ajalta 1.1. 31.8.2011. Perusturvaltk. 82 Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Perusturvalautakunta 27.09.2011 10 PERUSTURVAOSASTON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Perusturvaan ovat saapuneet seuraavien viranhaltijoiden tekemät viranhaltijapäätökset ajalla 1.8. 20.9.2011: perusturvajohtaja ja johtava hoitaja. Päätökset nähtävänä kokouksessa. Perusturvalautakunta merkitsee ajalla 1.8. 20.9.2011 tehdyt viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuksi ja päättää, että se ei käytä otto-oikeuttaan ko. päätöksiin. Perusturvaltk. 83 Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen lukuun ottamatta johtavan hoitajan viranhaltijapäätöksiä numero 162 ja 163, joista päätettiin pyytää johtavalta hoitajalta kirjallinen päätösten perustelu.
Perusturvalautakunta 27.09.2011 11 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISTYÖRYHMÄN MUISTIO Liitteenä numero 3 on talouden tasapainottamistyöryhmän kokouksen muistio per 10.8.2011. Perusturvalautakunta merkitsee talouden tasapainottamistyöryhmän kokouksen muistion per 18.8.2011 tietoonsa saatetuksi ja hyväksyy muistion sisällön. Perusturvaltk. 84 Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Perusturvalautakunta 27.09.2011 12 TÄYTÄNTÖÖNPANOSOVITTELIJOIDEN NIMEÄMINEN Laki lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täytäntöönpanosta on ollut voimassa 15 vuotta. Lain 9 :n mukaan sosiaalihuollon viranomaisen tulee nimetä riittävä määrä henkilöitä hoitamaan tämän lain 6-8 tarkoitettuja sovittelutehtäviä kunnassa. Sovittelijoiksi voidaan nimetä ainoastaan lasten ja perheiden kanssa psykologiseen, psykiatriseen tai sosiaalityöhön taikka lastensuojeluun perehtynyt henkilö. Nimeämisestä ja sen peruuttamisesta on viipymättä ilmoitettava käräjäoikeudelle. Pirkanmaan käräjäoikeus pyytää kuntia ilmoittamaan täytäntöönpanosovittelijoiksi nimet henkilöt yhteystietoineen. Perusturvalautakunta nimeää lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta lain mukaisiksi täytäntöönpanosovittelijoiksi seuraavat henkilöt: - sosiaalityöntekijä Ulrika Rautanen - sosiaaliohjaaja Kati Yli-Kärkelä - psykologi Kati Sillanpää - perhetyönohjaaja Katri Alamettälä - perhetyöntekijä Anna Mantila Perusturvaltk. 85 Päätös Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
Perusturvalautakunta 27.09.2011 13 ILMOITUSASIAT - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston kirje 23.8.2011; Hoivapalvelu S Asumaniemi Ky, Ilmoitus päivätoiminnan muutoksesta, - lääkärinlausunto terveydentilasta 16.8.2011 / johtava hoitaja, - sairaankuljetuksen tilastoraportti 8 / 2011, - Ensihoitokeskuksen kuukausi-info 15.8.2011, - Suomen sairaankuljetusliitto; Selvitys ensihoidon järjestämisen kustannuksista, - Korvauspäätökset 14-15/2011 (päätöspäivä 18.8.2011); Korvauksen myöntäminen kunnalle kuntouttavan työtoiminnan järjestämiseen, - Valtiokonttorin päätös 9.9.2011; Rintamaveteraanien kuntoutukseen lisämäärärahaa 5008, 47 euroa vuodelle 2011, - Ympäristöterveydenhuollon tarkastuskertomus 8.9.2011. Ehdotus Perusturvalautakunta merkitsee ilmoitukset tietoonsa saatetuksi. Perusturvaltk. 86 Perusturvalautakunta merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.