HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 96 Tarkastuslautakunta AIKA 27.09.2017 10:00-12:00 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, 3. kerros KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 56 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 98 57 Pöytäkirjantarkastajien valinta 99 58 Kokouksen työjärjestys 100 59 Tarkastuslautakunnan jäsenen Kaarina Torkkolan puheenvuoro 60 Sidonnaisuusilmoitusten käsittely 102 61 Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2021 62 Tarkastuslautakunnan jäsenen Tuomo Ilvesvuoren puheenvuoro 63 Seuraava kokous 107 101 104 106

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 97 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Autio Eero Puheenjohtaja Tenkula Mauri Varapuheejohtaja Ilvesvuori Tuomo Jäsen Riihijärvi Hanna Jäsen Torkkola Kaarina Jäsen Vedenpää Sari Jäsen Puranen Miia Sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Eero Autio Puheenjohtaja Miia Puranen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 56-63 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaarina Torkkola Sari Vedenpää PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ, julkaistu tietoverkossa 29.9.2017 Tarkastuslautakunnan sihteeri Miia Puranen

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 98 Tarkastuslautakunta 56 27.09.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TRKLTK 56 Kuntalain 103 :n mukaan lautakunnan kokous on pää tös val tai nen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läs nä. Hallintosäännön 12 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heen joh ta ja tai hänen estyneenä ollessaan va ra pu heen joh ta ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paik ka sekä, mikäli mahdollista, siinä käsiteltävät asiat (asia lis ta). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan ko kous kut sun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toi mi eli men päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunnan kokouskutsu toimitetaan mah dol li suuk sien mukaan viimeistään neljä päivää ennen kokousta lau ta kun nan jä senil le ja tilintarkastajalle. Tarkastuslautakunta: Kokous todettiin lailliseksi ja pää tös valtaiseksi.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 99 Tarkastuslautakunta 57 27.09.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta TRKLTK 57 Kuntalain 107 :n mukaan hallintosäännössä on annettava tar peel liset määräykset pöytäkirjan laatimisesta, tar kas ta mi ses ta ja tiedoksi antamisesta (KuntaL 90.1 1 :n 2j kohta). Myös pöytäkirjan allekirjoittamisesta määrätään hal lin to sään nös sä (KuntaL 90.1 1 :n 2k kohta). Hallintosäännön 23 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toi mi eli men päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunnan päätöksen mukaisesti pöytäkirjan tar kas ta jina toimii vuorollaan kaksi jäsentä aak kos jär jes tyk ses sä. Mikäli varsinainen jäsen estyy varajäsen on pöy tä kir jan tar kas ta ja na. Tarkastusvuorossa Mauri Tenkula ja Kaarina Torkkola. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta päätti, että pöy tä kir jan tarkastavat tällä kertaa Kaarina Torkkola ja Sari Vedenpää.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 100 Tarkastuslautakunta 58 27.09.2017 Kokouksen työjärjestys TRKLTK 58 Tarkastuslautakunta: Kokouksen työjärjestykseksi hy väk syt tiin yksimielisesti kokouskutsun mukainen asialista siten muu tet tu na, että tarkastuslautakunnan jäsen Kaarila Tork ko la pitää puheenvuoron kokouksen työjärjestyksen jälkeen ja Tuomo Ilvesvuori ennen seuraavan kokouksen päättämistä.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 101 Tarkastuslautakunta 59 27.09.2017 Tarkastuslautakunnan jäsenen Kaarina Torkkolan puheenvuoro TRKLTK 59 Kaarina Torkkola kertoi terveiset ja yhteenvetoa 20.9.2017 FCG Koulutus ja konsultointi Oy:n Oulussa järjestämästä tar kas tus lau takun nan koulutuksesta. Tarkastuslautakunta: Merkittiin tiedoksi.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 102 Tarkastuslautakunta 60 27.09.2017 Sidonnaisuusilmoitusten käsittely TRKLTK 60 Kuntalain 84 :ssa on säädetty sidonnaisuuksien il moit ta mi ses ta. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kun nan hal li tuk sen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tar koi tet tu ja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, val tuus ton ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kun nan joh ta jaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kun nan hal li tuk sen ja lautakunnan esittelijää. Si don nai suus il moi tus on tehtävä johtotehtävistään sekä luot ta mus toi mis taan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yh tei söis sä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin si don nai suuk sis ta, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja vir ka teh tävien hoitamisessa. Säädös sidonnaisuuksien il moit ta mi ses ta tulee voimaan 1.6.2017. Sidonnaisuusilmoitukset tehdään tar kas tus lau ta kun nal le, jo ka valvoo ilmoitusvelvollisuuden nou dat ta mis ta ja saattaa il moi tuk set valtuuston tie dok si (kuntalaki 121 ). Läh tö koh ta na on, että ilmoitusvelvollinen on itse vastuussa si don nai suus il moi tuk sen tekemisestä, mutta tarkastuslautakunnalla on valvontavelvollisuuteensa liittyen mahdollisuus kehottaa il moi tus velvol lis ta tekemään uusi ilmoitus tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Kunnan on pidettävä si don nai suuk sis ta rekisteriä yleisessä tie to verkos sa, jollei sa las sa pi toa koskevista säännöksistä muu ta johdu. Ilmoi tus vel vol li suu den piiriin kuuluvan luot ta mus toi men tai tehtävän päät tyes sä henkilöä koskevat tiedot on poistettava re kis te ris tä ja tietoverkosta. (Valmistelija: Miia Puranen p. 044-4456 116) Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta tarkastaa si don nai suus il moituk set vuodelta 2017 ja valvoo, että kaikki il moi tus vel vol li set ovat antaneet ilmoituksensa ja hyväksyy ne siltä osin kuin ne vastaavat lain vaatimuksia. Tarvittaessa tar kas tus lau ta kun ta kehottaa tekemään uuden ilmoituksen tai täy den tä mään jo tehtyä ilmoitusta. Lisäksi tarkastuslautakunta saat taa sidonnaisuusilmoitukset edelleen kau pun gin val tuus ton tiedoksi. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta tarkasti tähän men nessä saapuneet sidonnaisuusilmoitukset ja päätti, että osal le laitetaan vielä täydennyspyynnöt. Lisäksi neljälle, joil ta sidonnaisuusilmoitus puuttuu, laitetaan ilmoituksen täyt tö pyyn tö ja ne käsitellään seuraavassa kokouksessa mar ras kuus sa. Tarkastuslautakunta päätti myös, että si don nai suus il moi tuk set julkaistaan vasta sen jälkeen, kun ne on vie ty valtuuston tiedoksi.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 103 Tarkastuslautakunta 60 27.09.2017

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 104 Tarkastuslautakunta 61 27.09.2017 Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2021 TRKLTK 61 Toimielinten ehdotukset talousarvioksi vuodelle 2018 ja ta lous suunni tel ma vuosille 2019-2021 on toimitettava kau pun gin hal li tuk sel le 27.10.2017 mennessä. Tarkastuslautakunnan tehtävät tulevat kuntalaista. Lautakunnan tehtävät kuntalain 121 :n mukaan: 1. valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tar kas tusta koskevat asiat; 2. arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja ta lou den tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja on ko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tar koi tuk sen mu kai sel la tavalla; 3. arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista ti li kau del la sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kun nan taseessa on kattamatonta alijäämää; 4. huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yh teen so vitta mi ses ta; 5. valvoa 84 :ssa säädetyn sidonnaisuuksien il moi tus vel vol li suuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tie dok si; 6. valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään kos ke vik si hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tar kas tuk sen talousarvioksi. Edellä mainitut tarkastuslautakunnan tehtävät voidaan jakaa kolmeen tehtäväkokonaisuuteen: hallinnon ja talouden tar kas tuk sen järjestäminen, arviointi ja muut tehtävät. Tarkastuslautakunnan talousarvio on alijäämäinen johtuen siitä, että tar kas tus lau ta kun nal la ei ole tuloja. Oheismateriaalina talousarvion laatimiseksi talous- ja hal lin to joh tajan toimittama ohjekirje päävastuualueille liitteineen. Tarkastuslautakunnan talousarvioehdotus laaditaan kau punginhallituksen hyväksymän talousarvioraamin mu kaisek si. Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle 2018 sekä ta lous suun nitel ma 2019-2021 esitellään kokouksessa.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 105 Tarkastuslautakunta 61 27.09.2017 (Valmistelija: Miia Puranen p. 044-4456 116) Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta esittää kau pun gin val tuus tol le, että se hyväksyy liitteenä olevan tarkastuslautakunnan talousarvioehdotuksen vuodelle 2018. Tarkastuslautakunta: Hyväksyttiin. Liitteet Tarkastuslautakunnan ta 2018 Tarkastuslautakunnan ta-teksti 2018

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 106 Tarkastuslautakunta 62 27.09.2017 Tarkastuslautakunnan jäsenen Tuomo Ilvesvuoren puheenvuoro TRKLTK 62 Tuomo Ilvesvuori käytti puheenvuoron Asfalttikartelliasiasta. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta päätti, että kut su taan Asfalttikartelliasiasta seuraavaan marraskuussa pi det tä vään kokoukseen kuultavaksi teknisen puolen johtaja Ve sa Savolainen.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 107 Tarkastuslautakunta 63 27.09.2017 Seuraava kokous TRKLTK 63 Puheenjohtaja: Päätetään seuraavan kokouksen ajan koh das ta. Tarkastuslautakunta: Päätettiin, että seuraava kokous pi de tään 10.11.2017 klo 10:00.

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 108 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 56-63 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HLL 5 :n 1 mom../muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PL 4, Kirkkokatu 2 85801 HAAPAJÄRVI Pykälät Hankintalain mukainen hankintaoikaisu Pykälä Hankintayksikön yhteystiedot: PL 4, Kirkkokatu 2 85801 HAAPAJÄRVI Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2017 109 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen joh dosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikai suvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdos ta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hankintalain mukainen valitus markkinaoikeudelle Markinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Valitusaika Pykälät 14 Päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoas taan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vas tuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jä tettävä niin, ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan