Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 1 / 18 Sivistyslautakunta 19.09.2017 Aika 19.09.2017 klo 16:30-17:55 Paikka Toivakan kirjasto Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 16 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 17 Esityslistan hyväksyminen 4 18 Pöytäkirjan tarkastustapa 5 19 Sivistystoimen vuoden 2017 talousarvion muutokset 6 20 Arviointikertomus 2016 7 21 Koulujen työsuunnitelmat lv. 2017-18 8 22 Toivakan kunnan kirjastonjohtajan viran auki julistaminen 9 23 Talousarvion 2018 laadintaohje ja talousarvioraami 11 24 Keski-kirjastojen käyttösääntöjen hyväksyminen 12 25 Kankainen-Ruuhimäki alueen koulu-päiväkoti hankkeen 13 työryhmä 26 Rehtorin/sivistystoimenjohtajan viranhaltijapäätökset 14 27 Julkiset ilmoitusasiat 15 28 Muut asiat 16
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 2 / 18 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Nieminen Maarit Puheenjohtaja Pitko Päivi Jäsen Saari Martti Jäsen Pynnönen Mari Jäsen Poissa Puikkonen Sami Varapuheenjohtaja Rantanen Jani Jäsen Kauppinen Markku Jäsen Ainali Sakari Kunnanhallituksen puheenjohtaja Vesterinen Pirkko-Liisa Kunnanjohtaja Muut saapuvilla ollet Sundvall Jouko Kunnanhallituksen edustaja Holopainen Juhani Esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Karanta Janne Koulukeskuksen apulaisjohtaja Hoskari Taina Kankaisten koulun apulaisjohtaja Lepistö Neija Paivähoidon johtaja Allekirjoitukset Maarit Nieminen puheenjohtaja Juhani Holopainen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 16-28 Pöytäkirjan tarkastus Toivakka 20.9.2017 Martti Saari pöytäkirjan tarkastaja Päivi Pitko pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen osoitteessa www.toivakka.fi
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 3 / 18 Sivistyslautakunta 16 19.09.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Sltk 19.09.2017 16 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 4 / 18 Sivistyslautakunta 17 19.09.2017 Esityslistan hyväksyminen Sltk 19.09.2017 17 Toivakan kunnan hallintosäännön 141 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toivakan kunnan hallintosäännön 142 mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Sivistyslautakunta hyväksyy kokouksen esityslistan.
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 5 / 18 Sivistyslautakunta 18 19.09.2017 Pöytäkirjan tarkastustapa Sltk 19.09.2017 18 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Martti Saari ja Päivi Pitko
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 6 / 18 Sivistyslautakunta 19 19.09.2017 Sivistystoimen vuoden 2017 talousarvion muutokset Sltk 19.09.2017 19 Valmistelija(t): päivähoidon johtaja Neija Lepistö, puh. 0400 237 133 Varhaiskasvatuksessa vuoden 2017 budjetti on alittumassa n. 101 000 euroa. Perhepäivähoidon asiakaspalvelujen ostot eivät toteudu, joten säästöä syntyy 11 000 euroa. Touhuvakan sijaisten palkoista säästetään n. 10 000 euroa. Syntyvyyden lasku on vähentänyt kotihoidon tuen piirissä olevien lasten lukumäärää entisestään, joten sieltä säästyy n. 20 000 euroa. Suurin vaikutus on palvelusetelilasten lukumäärän vähenemisellä, jota pyrittiin ennakoimaan budjettia 2017 laatiessa, mutta ei riittävästi. Tilinpäätöksessä 2016 palvelusetelikulujen toteuma oli 320 000 euroa. Talousarvioon 2017 varattiin 270 000 euroa, eli 50 000 euroa vähemmän kuin edellisenä vuonna. Budjetti 2017 tulee kuitenkin vielä alittumaan palvelusetelikulujen osalta n. 60 000 euroa. Sivistyslautakunta ehdottaa Toivakan kunnanhallitukselle ja valtuustolle seuraavat talousarvion 2017 muutokset: 1. perhepäivähoidon asiakaspalvelujen ostot -11 000 euroa 2. Touhuvakan sijaisten palkat -10 000 euroa 3. lasten kotihoidon tuki -20 000 euroa 4. päivähoidon palvelusetelikulut -60 000 euroa yhteensä -101 000 euroa
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 7 / 18 Sivistyslautakunta 20 19.09.2017 Arviointikertomus 2016 Sltk 19.09.2017 20 Valmistelija(t): sivistystoimenjohtaja Juhani Holopainen, puh. 050 541 9826 Toivakan kunnanhallitus on pyytänyt hallintokuntia antamaan lausuntonsa tarkastuslautakunnan laatimaan vuoden 2016 arviointikertomukseen. Tarkastuslautakunta toteaa sivistystoimen onnistuneen hyvin tehtävässään, ja kaikki sivistystoimen kahdeksan sitovaa tavoitetta saavutettiin. Tarkastuslautakunta toteaa lisäksi, että ylibudjetointia tulisi välttää. Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle lausuntonaan seuraavaa: Merkitään lautakunnalle tiedoksi sivistystoimea koskeva arviointikertomus. Lisäksi lautakunta toteaa, että etenkin varhaiskasvatuksen talousarvion laadinnassa tulee välttää tarpeetonta ylibudjetointia. Neija Lepistö poistui pykälän käsittelyn jälkeen paikalta klo 16.50
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 8 / 18 Sivistyslautakunta 21 19.09.2017 Koulujen työsuunnitelmat lv. 2017-18 Sltk 19.09.2017 21 Valmistelija(t): sivistystoimenjohtaja Juhani Holopainen, puh. 050 541 9826, apulaisjohtajataina Hoskari, puh. 050 5517 513 Työsuunnitelma on opetussuunnitelmaan ja lautakunnan päättämään koulujen tuntikehykseen perustuva lukuvuodeksi tehtävä suunnitelma, jossa määrätään opetuksen järjestämisestä, opetustunneista, opetuksen yhteydessä järjestettävästä muusta toiminnasta, työajoista, koulun ulkopuolella annettavasta opetuksesta ja muista opetuksen järjestämiseen liittyvistä asioista. Toivakan koulukeskuksen työsuunnitelma, käsittäen luokat 0-9 sekä Kankaisten koulun työsuunnitelma, käsittäen luokat 0-6 merkitään liitteiksi. Lautakunta päättää hyväksyä koulukeskuksen ja Kankaisten koulun työsuunnitelmat lv. 2017-18 liitteiden mukaisina. Lisäksi lautakunta päätti, että koulujen järjestyssäännöt käsitellään lautakunnan 7.11.2017 pidettävässä kokouksessa. Liitteet Liite 1 Toivakan koulukeskuksen työsuunnitelma lv. 2017-2018 Liite 2 Kankaisten koulun työsuunnitelma lv.2017-2018
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 9 / 18 Sivistystoimenlautakunta 87 17.11.2015 Kunnanhallitus 283 07.12.2015 Sivistyslautakunta 22 19.09.2017 Toivakan kunnan kirjastonjohtajan viran auki julistaminen 54/12.03.00/2015 Sivltk 17.11.2015 87 Valmistelija(t): sivistystoimenjohtaja Juhani Holopainen, puh. 050 541 9826, va. kirjastonjohtaja Anne Vihinen, puh. 050 551 7515 Kirjastonjohtajan eläköidyttyä on kirjastossa työskennellyt kaksi työntekijää 1.2.2015 alkaen: kirjastovirkailija ja kirjastoavustaja. Kirjastonjohtajan virkaa ei ole täytetty vaan kirjastovirkailija on hoitanut virkaa väliaikaisesti. Kir jas to vir kai li ja on hakenut opintovapaata 1.3. - 31.5.2016, 1.9.2016-31.5.2017 ja 1.9. - 31.12.2017. Kirjastoasetuksen 6.6.2013/406 4 :n mukaan kunnan kirjastolaitosta joh taval ta vaaditaan virkaan tai tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, jo hon sisältyvät tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset korkeakoulutasoiset kirjasto- ja informaatioalan opin not (2.10.2014/784). Kirjaston kehittämisen kannalta on tar koi tuk senmu kais ta palkata kirjastovirkailijan opintovapaan sijaiseksi kunnan kir jas tolai tok sen johtajan pätevyysvaatimusten mukainen henkilö. Kirjastoavustaja työskentelee 1.1.2016 alkaen osa-aikaisesti, joten kirjaston hen ki lö kun nan määrä ei näiden järjestelyjen myötä muutu. Sivistystoimenlautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kirjastoon pal kataan kirjastoasetuksen mukaisesti määräaikainen kirjastonjohtaja 23.2.2016-31.12.2017. Työtehtäviin perehdyttämisen vuoksi työsuhde alkaa viikkoa en nen kirjastovirkailijan opintovapaata. Kh 07.12.2015 283 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Kunnanhallitus myöntää sivistystoimenlautakunnalle täyttöluvan mää rä aikai sen kirjastonjohtajan palkkaamiseksi ajalle 23.2.2016-31.12.2017. Sltk 19.09.2017 22 Valmistelija(t): sivistystoimenjohtaja Juhani Holopainen, puh. 050 541 9826
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 10 / 18 Toivakan kunnan kirjastoon on palkattu kirjastoasetuksen mukaisen pätevyyden omaava kirjastonjohtaja määräaikaisesti ajalle 23.2.2016-31.12.2017. Kirjastonjohtajan virka tulee täyttää 1.1.2018 lukien toistaiseksi. Lautakunta päättää julistaa Toivakan kunnan kirjastonjohtajan viran auki 1.1.2018 lukien toistaiseksi. Virka laitetaan auki Toivakan kunnan sivuilla, sanomalehti Keskisuomalaisessa ja TE-toimiston sivuilla. Lisäksi lautakunta päättää valita haastatteluryhmän, johon kuuluvat lautakunnan puheenjohtaja, kirjastovirkailija, sivistystoimenjohtaja ja lautakunnan keskuudestaan valitsema lautakunnan jäsen. Lautakunta päätti valita haastatteluryhmään lautakunnan jäsenistä Päivi Pitkon.
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 11 / 18 Kunnanhallitus 205 04.09.2017 Sivistyslautakunta 23 19.09.2017 Talousarvion 2018 laadintaohje ja talousarvioraami Kh 04.09.2017 205 Valmistelija(t): vt. hallintojohtaja Eero Raittila, puh. 040 6602 071 Talousarvio on yksi tärkeimmistä kunnan toimintaa ohjaavista asiakirjoista. Kuntalain 110 mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma vähintään kolmeksi vuodeksi, joista ensimmäinen on talousarviovuosi. Talousarvio laaditaan siten, että se noudattaa kuntastrategiaa ja turvaa edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen. Talousarviossa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Toivakan kunnan uusi strategia on määrä hyväksyä kunnanvaltuuston kokouksessa 6.11.2017. Talousarvion laadinnassa tulee huomioida uuden strategian valmistelutyö ja sisältö ennakoiden niin, että talousarvio 2018 noudattaa uutta strategiaa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman laadintaohjeen ja päättää antaa sen lautakunnille. Lautakuntien tulee pysyä asetetuissa aikataulussa ja taloudellisissa raameissa sitovien erien osalta. Sltk 19.09.2017 23 Valmistelija(t): sivistystoimenjohtaja Juhani Holopainen, puh. 050 541 9826 Merkitään lautakunnalle tiedoksi. Liitteet Liite 3 Talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2019-2020 laadintaohje
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 12 / 18 Sivistyslautakunta 24 19.09.2017 Keski-kirjastojen käyttösääntöjen hyväksyminen Sltk 19.09.2017 24 Valmistelija(t): ma. kirjastonjohtaja Katariina Siironen, puh. 040 632 9225 Kirjastonjohtaja on hyväksynyt Keski-kirjastojen uudet käyttösäännöt Toivakan kunnan osalta. Käyttösäännöt ovat yhtenäiset kaikissa Keski-kirjastojen kunnissa ja niissä on otettu huomioon uudistunut kirjastolaki. Keski-kirjastojen käyttösäännöt oheismateriaalina. Merkitään lautakunnalle tiedoksi Oheismateriaali keskikirjastot_käyttösäännöt
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 13 / 18 Kunnanhallitus 207 04.09.2017 Sivistyslautakunta 25 19.09.2017 Kankainen-Ruuhimäki alueen koulu-päiväkoti hankkeen työryhmä Kh 04.09.2017 207 Valmistelija(t): vt. hallintojohtaja Eero Raittila, puh. 040 6602 071 Osana kunnanvaltuuson talousarvion 2015 hyväksymispäätöstä (KV/ 92/1.12.2014) hyväksyttiin Kankainen-Ruuhimäki alueen koulu-päiväkotihanketta valmistelema työryhmä. Työryhmän työskentelyn pohjalta valtuusto teki päätöksen määrärahojen varaamisesta hankkeen suunnittelulle ja toteuttamiselle vuosille 2018-2019 (KV/ 17/10.4.2017). Työryhmän työskentelyn päättymisestä ei ole tehty erillistä päätöstä eikä työryhmä ole itse todennut työskentelynsä päättyneen. Hankkeen valmistelu on valtuuston viimeisimmän päätösken johdosta kuitenkin luonnollisesti siirtynyt viranhaltijatasolle. Työryhmän jäsenet on nimetty 31.5.2017 kautensa päättäneen valtuuston joukosta. Vastuunjaon ja hankkeen etenemisen epäselvyyksien välttämiseksi olisi tarve päättää työryhmän tulevaisuudesta. Kunnanhallitus päättää, että työryhmä lakkautetaan ja tarvittaessa hankkeen valmisteluun perustetaan uusi työryhmä myöhemmin. Sltk 19.09.2017 25 Valmistelija(t): sivistystoimenjohtaja Juhani Holopainen, puh. 050 541 9826 Merkitään lautakunnalle tiedoksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 14 / 18 Sivistyslautakunta 26 19.09.2017 Rehtorin/sivistystoimenjohtajan viranhaltijapäätökset Sltk 19.09.2017 26 Valmistelija(t): koulusihteeri Piia Saarela, puh. 050 5516 470 Rehtorin / sivistystoimenjohtajan viranhaltijapäätökset ajalta 17.8.2017-14.9.2017 ovat nähtävillä kokouksessa. Rehtori Henkilöstöpäätökset 2017 32-33 Sivistystoimenjohtaja Henkilöstöpäätökset 2017 27-28 Sivistyslautakunta merkitsee rehtorin / sivistystoimenjohtajan viranhaltijapäätökset tiedokseen.
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 15 / 18 Sivistyslautakunta 27 19.09.2017 Julkiset ilmoitusasiat Sltk 19.09.2017 27 Valmistelija(t): Ei julkisia ilmoitusasioita
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 16 / 18 Sivistyslautakunta 28 19.09.2017 Muut asiat Sltk 19.09.2017 28 Valmistelija(t): Ei muita asioita
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 17 / 18 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea oikaisua: 21 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan sivistyslautakunta Iltaruskontie 2, 41660 Toivakka kirjaamo@toivakka.fi Oikaisuvaatimusosoitus Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsämän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tietoverkossa. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä (asianosainen) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - päätös, johon muutosta haetaan - muutosvaatimus perusteineen - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot sekä allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai sen laatijan) Oikaisuvaatimuksen liitteet: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksessa halutaan vedota Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon
Toivakan kunta Pöytäkirja 2/2017 18 / 18 seitsämän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tietoverkossa. Valitusoikeus Valitusperuste Valituskirjelmä Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä: 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutoksenvaatimusperusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään liitetään päätös josta valitetaan, alkuperäinen tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika alkaa. Oikeudenkäyntimaksu 1.1.2016 lukien oikeudenkäyntimaksu on 250.