RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 2/2016 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Tiistai 29.3.2016 klo 19.00 20.05 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Liite nro Asia 10 Kunnanvirasto, valtuustosali Valtuutettujen esteet ja varaten kutsuminen 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1-4 5-9 10 11 12-13 14 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kunnanhallituksen täydentäminen Hännilän ranta-asemakaava Kierinniemen ranta-asemakaava Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuksen tarkistaminen Konserniavustus Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit yhtiölle Valtuustoaloitteet 2015 Valtuustoaloitteet PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä maanantaina 4.4.2016 klo 10-15 kunnanviraston neuvonnassa. I VARAPUHEEN- JOHTAJA Tiina Louhikallio JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 23.3.2016 Todistaa: Tarja Hämäläinen Ilmoitustaulunhoitaja
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 2/2016 Kunnanvaltuusto Sivu 14 KOKOUSTIEDOT Aika OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Paikka Tiistai 29.3.2016 klo 19.00 20.05 Kunnanvirasto, valtuustosali Louhikallio Tiina Satuli Timo Annala Pirkko Haukka Raija Herranen Tauno Hirvonen Anu Hänninen Jarmo Huuskonen Matti Korhonen Sinikka Koukkari Mika Kuikka Joni-Matti Laitinen Kari Mannila Kirsi Pahajoki Juho Puranen Pentti Räsänen Sami Satuli Kaija Weide Ari Korhonen Heikki Pispala Jouko Karjalainen Jarmo I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja vara vara vara Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Niemelä Risto Koivula-Laukka Merja Savolainen Tuure Hotti Anu Puheenjohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja tekninen johtaja kunnanhallituksen Sihteeri Tiina Louhikallio KÄSITELLYT ASIAT :t 10-20 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 4.4.2016 klo 9.00 kunnanvirasto Merja Koivula-Laukka Allekirjoitukset Mika Koukkari Pentti Puranen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 4.4.2016 klo 10-15 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Merja Koivula-Laukka
Kunnanvaltuusto 29.3.2016 15 Valtuutettujen esteet ja varaten kutsuminen Kv 10 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai esteellinen ottamaan osaa päätöksen tekemiseen jossakin asiassa, on viipymättä ilmoitettava esteestä valtuuston puheenjohtajalle. Tämä ilmoitus voidaan jättää myös kunnanvirastoon niin hyvissä ajoin, että vara voidaan kutsua valtuutetun sijaan. Työjärjestyksen 11 :n mukaan varaen kutsuminen on puheenjohtajan tehtävä. Varaelle on ilmoitettava mikäli mahdollista se aika, jonka hän hoitaa valtuutetun tointa. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varaensä. Jorma Kukkonen, Sari Hintikka Varis ja Matti Vepsäläinen olivat ilmoittaneet olevansa estyneitä saapumaan valtuuston kokoukseen ja tämän vuoksi puheenjohtaja pyysi ao. valtuustoryhmien varavaltuutettuja ottamaan paikkansa valtuustossa tämän kokouksen ajaksi.
Kunnanvaltuusto 29.3.2016 16 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kv 11 Kuntalain 103 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen elle ja kunnanjohtajalle sekä samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty em. henkilöille 23.3.2016 sekä samana päivänä julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ilmoitus kokouksen ajasta, paikasta sekä käsiteltävistä asioista on julkaistu Paikallislehti Sisä-Savossa 24.3.2016. Valtuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan puheenjohtajan on todettava, onko valtuusto laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen.
Kunnanvaltuusto 29.3.2016 17 Pöytäkirjan tarkastajat Kv 12 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valitaan kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksen pöytäkirja. Tarkastus suoritetaan maanantaina 4. huhtikuuta 2016 klo 9.00. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mika Koukkari ja Pentti Puranen.
Kunnanvaltuusto 29.3.2016 18 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kv 13 Kunnanvaltuusto päättää, että tässä kokouksessa 1. asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, 2. muut mahdolliset kokouksen osanottajien esittämät asiat otetaan huomioon tulevaa valmistelua varten. Ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 15.2.2016 40 Kunnanvaltuusto 29.3.2016 19 Kunnanhallituksen täydentäminen Kh 38 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanvaltuusto valitsi kokouksessaan 2.2.2016 kunnanhallituksen puheenjohtajaksi Ari Weiden, joka on toiminut kunnanhallituksen II varapuheenjohtajana. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanhallituksen II varapuheenjohtajaksi valitaan uusi henkilö jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanhallituksen II varapuheenjohtajaksi valitaan Kirsi Mannila sekä kunnanhallituksen eksi Anu Hotti ja hänen varaekseen Airi Heimonen. Kv 14 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.
Kaavoitusjaosto 19.2.2016 7 Kunnanhallitus 29.2.2016 64 Kunnanvaltuusto 29.3.2016 20 Hännilän ranta-asemakaava Kaavjsto 6 Liitteet 3-5 Hännilän ranta-asemakaava koskee Myhinjärven länsirannalla sijaitsevaa Hännilän tilaa RN:o 1:65. Hännilän tilan kokonaispinta-ala on 6,340 ha ja kaavalla tilalle muodostuu rakennusoikeutta kaikkiaan 1200 k-m². Alue varataan matkailua, hoivapalveluja ja majoitusta palvelevan rakentamisen tarpeeseen. Kaavoitus on aloitettu 3.12.2014. Kaava, kaavaselostus, kaavamääräykset sekä pohjakartan hyväksyminen ja asemakaavan seurantalomake ovat liitteinä nro 3-5. Teknisen johtajan ehdotus: Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle Hännilän rantaasemakaavan hyväksymistä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 57 Liitteet 4-7 Kunnanjohtajan ehdotus: Kaavoitusjaoston ja kunnanhallituksen aiemmat kaavakäsittelyt on liitteenä 7. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Hännilän ranta-asemakaava hyväksytään. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 15 Liitteet 1-4 Kunnanvaltuusto hyväksyi Hännilän ranta-asemakaavan yksimielisesti.
Kaavoitusjaosto 19.2.2016 9 Kunnanhallitus 29.2.2016 65 Kunnanvaltuusto 29.3.2016 21 Kierinniemen ranta-asemakaava Kaavjsto 7 Liitteet 6-9 Kierinniemen ranta-asemakaava on ollut ehdotuksena nähtävillä 26.10.- 24.11.2015. Kaavaehdotuksesta ei tullut yhtään huomautusta. Lausunnot kaavasta saatiin Kuopion kulttuurihistorialliselta museolta sekä Pohjois-Savon ELY-keskukselta (liite nro 6). Pohjois-Savon ELY-keskus ehdotti antamassaan lausunnossa pientä SLalueen rajauksen tarkentamista sekä kehotti liittämään asemakaavaseurantalomakkeen kaava-asiakirjoihin sekä ympäristöhallinnon seurantajärjestelmään. Kaavoittaja on tehnyt kaavaan SL-alueen muutoksen ELY:n lausunnon mukaan sekä laatinut vastineen saaduista lausunnoista (liitteet 7-9). Kaavamuutos ei enää edellytä viranomaisneuvottelua. Teknisen johtajan ehdotus: Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se käsittelee kaavoittajan lausunnoista antaman vastineen ja sen pohjalta täydennetyn rantaasema-kaavamuutoksen sekä edelleen esittää kunnanvaltuustolle Kierinniemen ranta-asemakaavan hyväksymistä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Sari Hintikka-Varis ei ottanut osaa asian käsittelyyn. Kh 58 Liitteet 8-12 Kunnanjohtajan ehdotus: Kaavoitusjaoston ja kunnanhallituksen aiemmat kaavakäsittelyt on liitteenä 12. Kunnanhallitus päättää hyväksyä kaavoittajan antaman vastineen annetuista lausunnoista ja sen pohjalta täydennetyn rantaasemakaavamuutoksen sekä esittää kunnanvaltuustolle Kierinniemen ranta-asemakaavan hyväksymistä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Sari Hintikka-Varis poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
Kunnanvaltuusto 29.3.2016 22 Kv 16 Liitteet 5-9 Kunnanvaltuusto hyväksyi Kieriniemen ranta-asemakaavan yksimielisesti.
Kunnanhallitus 14.3.2016 90 Kunnanvaltuusto 29.3.2016 23 Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimuksen tarkistaminen Kh 80 Liite 5 Rautalammin kunta ja Suonenjoen kaupunki omistavat Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän. Kunnat omistavat terveyskeskuskiinteistöt. Kuntayhtymää koskettavat aikaisemmat rakenteelliset muutokset ovat merkinneet sitä, että jäljelle jääneet kunnat yhdessä kuntayhtymän kautta järjestävät kuntalaistensa perusterveydenhoidon. Työterveyshuollon kunnat järjestävät itsenäisesti. Suonenjoen kaupunki esitti vuonna 2015 Rautalammin kunnalle, että kuntayhteistyötä jatkettaisiin. Suonenjoki oli aikaisemmin sanoutunut irti kuntayhtymästä. Kuntien välisten neuvottelujen jälkeen sovittiin, että kuntien perusterveydenhuolto silloiseen sote-uudistuksen tilanteeseen liittyen järjestetään edelleen kuntayhtymän kautta. Poliittisen keskustelujen jälkeen viime syksyn ja kevään aikana on käyty viranhaltijatason neuvottelut kuntien ja kuntayhtymän välillä. Perussopimusta on tarkistettu ja poliittisiin keskusteluihin perustuen on sovittu, että kuntayhtymä toimii toistaiseksi, mutta siitä voi erota vuoden irtisanomisajan puitteissa ja vielä muutoin, jos siitä kunnat niin yhdessä sopivat. Valmisteltu perussopimusluonnos on esityslistan liitteenä 5. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän perussopimus hyväksytään luonnoksen mukaisena. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 17 Liite 10 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 14.3.2016 91 Kunnanvaltuusto 29.3.2016 24 Konserniavustus Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit yhtiölle Kh 81 Liite 6 Kunnanjohtajan esitys: Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit on saanut vuokratuksi molemmat teollisuushallit. Yhtiön hallitus esittää kunnanhallitukselle, että lainojen lyhennyksiä ei voida kuitenkaan nykyisellä tulorakenteella hoitaa ja hakee emokonsernilta avustusta vuoden 2016 aikana yhteensä 100.000 euroa siten, että 11.3.2016 erääntyy 50.000 euroa ja 11.9.2016 erääntyy 50.000 euroa (liite 6). Emokonserni on taannut em. lainat. Kunnanhallitus päättää antaa emokonserniavustusta Kiinteistö Oy Oikarilan teollisuushallit yhtiölle 50.000 euroa vuoden 2016 ensimmäisen erän lainojen lyhennykseen ja esittää samalla valtuustolle tätä tarkoitusta varten määrärahan osoittamista vuoden 2016 talousarvioon. Samalla kunnanhallitus omistajaohjaukseen liittyen korostaa sitä, että yhtiön tulee pyrkiä myymään suunnitelman mukaisesti pienempi teollisuushalli yhtiön lainataseen keventämiseksi. Lisäksi pyydetään yhtiön toimitusjohtajaa ja hallitusta esittelemään yhtiön tilannetta kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 18 Liite 11 Kirsi Mannila poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 14.3.2016 92 Kunnanvaltuusto 29.3.2016 25 Valtuustoaloitteet 2015 Kh 82 Liitteet 7-8 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Valtuutetut ovat vuoden 2015 aikana tehneet seuraavat valtuustoaloitteet: 1. Pirkko Annala jätti 18 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen koskien yhteispalvelupisteen palveluiden laajentamista. Vastaus: Työvoimahallinnon ja TE-toimiston uudelleen organisoimisen jälkeen työnvälitystoiminta Suonenjoelta on lakannut 1.1.2016. Samalla päivämäärällä on monialainen yhteistyö ns. TYP-toiminnan osalta rakennettu Kelan, TE-toimistojen ja kunnan välille. Rautalammin kunta on ottanut toiminnallista ja taloudellista vastuuta enenevässä määrin työnvälitystoiminnasta, koska lainsäädäntö on tätä edellyttänyt. Kelan toiminnan osalta tilanne muuttuu 1.1.2017 alkaen, koska Kelalle siirtyvät toimentulotukien päätökset ja maksatukset. Kunnille jää enää ns. harkinnanvarainen toimeentulotukien hoitaminen ja maksaminen. Tämä edellyttää sitä, että kunta ja Kela neuvottelevat sitä, miten Rautalammilla esim. yhteispalvelupisteen toimintaan liittyen voidaan Kelalle kohdistuvat asiakkaat palvella. Mitä tulee esim. poliisin, veroviranomaisen ja maistraatin toimintaan ollaan osittain alkupisteessä. Rautalammin kunta on kuitenkin tehnyt esityksiä siitä, että video- ja etäneuvotteluyhteydet viranomaisten välille pitäisi voida rakentaa. Parasta aikaa on menossa emaaseutuhankkeeseen liittyen (SavoGrow Oy) kartoitus siitä, keitä kuntia lähtisi mukaan kuntien ja viranomaisten väliseen palvelukokeiluun. Ns. Nilakka-valmistelussa olevat kunnat ovat ilmoittaneet saatujen tietojen mukaan olevansa mukana kokeilu- ja pilottihankkeessa. 2. Jarmo Hänninen jätti 8 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen peruskoululaisten koulukuljetusten ja niitä koskevien sääntöjen soveltamisen nykytilaa ja mahdollisuudesta alentaa ilmaiseen koulukuljetukseen oikeuttavaa koulumatkan pituutta.
Kunnanhallitus 14.3.2016 93 Kunnanvaltuusto 29.3.2016 26 Vastaus: Oppilaskuljetuksiin liittyvää aloitetta on 20.1.2016 15 käsitellyt sivistyslautakunta (liite 7). Kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston tietoon saatetaan sivistyslautakunnan päätökset ja toimenpiteet aloitteeseen liittyen. 3. Timo Satuli jätti 9 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen koskien ulkoilureitin rakentamista kantatie 69 liittymästä Kilpilammille. Vastaus: Vuoden 2015 aikana valtuustoaloitteessa mainitusta asiakokonaisuudesta toteuttivat Korholan ja Kilpilammin lähialueilla olevat kyläläiset ja erityisesti lapsiperheet. Kunta oli mukana tukemassa hanketta ja kunta valtuuston päätöksen mukaisesti vastasi Kerkonkosken tien alkuosan tievalaistuksesta. 4. Pirkko Annala jätti 13 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen kirkonkylän liikenteen hidastamisen tarpeellisuudesta. Vastaus: Kunnanvaltuusto on varannut 200.000 euroa keskustaajaman liikennejärjestelyihin. Samalla suunniteltavaksi esitetään myös kantatie 69:n linjauksen tarkistaminen kunnanviraston ja kirkkopuiston välillä, koska kantatie 69:n nostaminen keskustaajamassa muutti merkittävästi maisemallista tieprofiilia ja maisemakuvaa sekä vaikeuttaa tällä hetkellä konkreettisesti kahden puisen kiinteistön kunnossapitoa ja korjaustoimenpiteitä. 5. Sari Hintikka-Varis jätti 13 valtuutetun allekirjoittaman valtuustoaloitteen koskien Rautalammin ambulanssitilannetta. Vastaus: Kunnanhallitus on seurannut sairaankuljetuksen järjestämisen tilannetta sen jälkeen, kun palvelutasoa koskevia muutoksia sairaanhoitopiirissä tehtiin. Samalla sairaanhoitopiiri on tarkkaillut tilannetta. Muutamia vakavia tapauksia on sattunut, joiden yhteydessä ilmeisesti voidaan kriittisesti arvioida sairaankuljetuksen palvelutasoa ja laatua rautalampilaisille asiakkaille Rautalammin kunnan alueella. Tapauksista on pyydetty ja tehty erilaisia selvityksiä ja lisäksi kunnan kotipalvelutoiminta on seurannut toimintayksiköiden osalta sairaankuljetuksen toimivuutta.
Kunnanhallitus 14.3.2016 94 Kunnanvaltuusto 29.3.2016 27 Edellä olevan lisäksi kunnanhallitus on tehnyt päätöksen siitä, että mikäli sairaankuljetukselle (ensihoidolle) varatuissa ja vuokratuissa tiloissa kunnanvirastossa ilmenee ilmastointiin ja tiloihin liittyviä ongelmia, kunta on valmis vuokraamaan tilat nykyiseltä paloasemalta siltä osin kuin niitä ei ole vielä vuokrattu alueelliselle pelastustoimelle. Eri osapuolet ovat neuvotelleet asiasta ja tilannetta on päätetty seurata. Kunnanhallitus on jo tehnyt päätöksen, että mikäli tarvetta on, muutos voidaan toteuttaa nopeasti. Aloitteet ovat liitteenä 8. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää saattaa kunnanvaltuuston tietoon valtuustoaloitteet ja ne toimenpiteet, mitä kunnanhallitus on tehnyt aloitteiden johdosta. Kunnanhallitus tekee mahdolliset tarvittavat lisälinjaukset aloitteiden ja lisäselvitysten pohjalta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti ehdotuksen. Kv 19 Liitteet 12-13 Kunnanvaltuusto totesi aloitteet 1 ja 2 loppuun käsitellyiksi. Aloitteen 3 osalta todettiin, että kantatien ylittäminen on vaarallista ja että kyseessä olevan paikan liikenneturvallisuutta tulee parantaa. Neuvotteluja ELY-keskuksen kanssa tulee jatkaa. Aloitteen 4 osalta todettiin, että kantatie 69 muutostyöt kirkonkylän keskustassa pitää saada eteenpäin ELY-keskuksen kanssa. Kantatien linjausta ja profiilia tulee tarkistaa ja suunnittelutyöt pitää saada nopeasti vireille ELY-keskuksessa. Aloitteen 5 osalta todettiin, että edelleen tulee viestiä sairaanhoitopiiriin palvelutason heikkenemisestä ja pyrkiä sitä parantamaan. Pelastustoimen ensivastetehtävät ovat lisääntyneet erityisesti öiseen aikaan. Ja tämä on aiheuttanut sitä, että vapaaehtoisjoukko on uupumassa.
Kunnanvaltuusto 29.3.2016 28 Valtuustoaloitteet Kv 20 Liite 14 Pirkko Annala jätti itsensä ja 20 muun valtuutetun tekemän valtuustoaloitteen koskien ikäihmisten kuljetuspalveluoikeuden selvittämistä.