Pyhäjärven kaupunginvirasto, kaupunginhallituksen huone

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 125 Sivistyslautakunta AIKA 17.10.2017 klo 18:30-19:45 PAIKKA Pyhäjärven kaupunginvirasto, kaupunginhallituksen huone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 85 Kokouksen avaaminen 127 86 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 128 87 Pöytäkirjantarkastajien valinta 129 88 Työjärjestyksen hyväksyminen 130 89 Sivistystoimen viranhaltijapäätökset 131 90 Päiväkodinjohtajan viran täyttäminen 132 91 Peruskoulujen ja lukion lukuvuosisuunnitelmat lv. 2017-2018 133 92 Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 134 2019-2020 93 Muut esille tulevat asiat 138 94 Kokouksen päättäminen 139

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 126 Sivistyslautakunta 17.10.2017 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Karvonen Ilpo puheenjohtaja Kauranen Greta varapuheenjohtaja Tikanmäki Jussi jäsen Hautala Pirkko jäsen Karvonen Jarkko jäsen Aulakoski Eeva jäsen Kaijankoski Janne varajäsen POISSA Haapanen Pauliaukusti jäsen este: yksityisasia MUU Lehtosaari Jukka esittelijä/pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Ilpo Karvonen Puheenjohtaja Jukka Lehtosaari Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 85-94 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika / 2017 Eeva Aulakoski Jussi Tikanmäki PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pyhäjärven kaupunginvirasto 24.10.2017 klo 9.00-15.00

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 127 Sivistyslautakunta 85 17.10.2017 Kokouksen avaaminen 944/00.02.04/2013 SIVLTK 85 Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18.30.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 128 Sivistyslautakunta 86 17.10.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 945/00.02.04/2013 SIVLTK 86 Kuntalain 58 :n mukaan sivistyslautakunnan kokous on pää tösval tai nen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Sivistyslautakunnan pää tös valtaisuus edellyttää siten 4 jäsenen läs näoloa. Hallintosäännön 7 :n mukaan: "Kokouskutsun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla". Esityslista toimii kokouskutsuna. Sivistysjohtajan päätösehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltai suus. Päätös: Hyväksyttiin.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 129 Sivistyslautakunta 87 17.10.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta 946/00.02.04/2013 SIVLTK 87 Kaupungin hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Sivistyslautakunnan on syytä päättää, että sen kokousten pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla valittavaa jäsentä siten, että mahdolliset jääviydet käsiteltäviin asioihin otetaan valinnassa huomioon. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Sivistysjohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi kaksi sivistyslautakunnan jäsentä. Päätös: Valittiin Eeva Aulakoski ja Jussi Tikanmäki.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 130 Sivistyslautakunta 88 17.10.2017 Työjärjestyksen hyväksyminen 621/00.02.04/2012 SIVLTK 88 Hallintosäännön 11 :n mukaan: " Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mutta asia voidaan päättää vain viranhaltijaesittelystä." Sivistysjohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää käsitellä asiat asialis tan mukaisessa järjestyksessä. Päätös: Hyväksyttiin.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 131 Sivistyslautakunta 89 17.10.2017 Sivistystoimen viranhaltijapäätökset 1720/00.02.04/2016 SIVLTK 89 Sivistyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätösten ot to-oi keu den käyttäminen ajalta 26.9.2017-16.10.2017. Sivistyslautakunnan puheenjohtaja on käsitellyt päätökset 14 vuo ro kau den sisällä päätöksen tekemisestä ja todennut, ettei niihin sisälly päätöksiä, jotka olisi siirrettava sivistyslautakunnan käsi tel tä väk si. Sivistysjohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää merkitä viranhaltijapäätökset tie dokseen. Päätös: Hyväksyttiin.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 132 Sivistyslautakunta 90 17.10.2017 Päiväkodinjohtajan viran täyttäminen 1908/01.01.01/2017 SIVLTK 90 Päiväkoti Hoijakan johtajan virka on ollut haettavana. Ensimmäisellä kierroksella virkaa haki ainoastaan yksi hakija ja sen vuoksi viranhaltijapäätöksellä hakuaikaa jatkettiin. Uudella kierroksella saatiin yksi uusi hakija. Kaupungin hallintosäännön mukaan lautakunta päättää tulosyksikön esimiehenn sekä johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevan viranhaltijan valinnasta. Molemmat virkaa hakeneet henkilöt, Sari Lappalainen ja Satu Jylkäs, on haastateltu 2.10.2017. Haastattelijoina oli sivistysjohtaja Jukka Lehtosaari, varhaiskasvatuksen ohjaaja Sirpa Lipponen sekä päiväkodinjohtaja Hilkka Maliniemi. Yhteenveto hakijoista esityslistan oheismateriaalina nro 1. Sivistysjohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää valita päiväkoti Hoijakan johtajaksi KM Satu Jylkäksen. Perusteluna kelpoisuus tehtävään ja aiempi työkokemus päiväkodeissa sekä kokemus päiväkodinjohtajan työstä. Päätös: Hyväksyttiin.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 133 Sivistyslautakunta 91 17.10.2017 Peruskoulujen ja lukion lukuvuosisuunnitelmat lv. 2017-2018 1112/12.00.01/2013 SIVLTK 91 Pyhäjärven kaupungin hallintosäännön mukaan sivistyslautakunnan tulee hyväksyä lukuvuosisuunnitelmat. Lukuvuosisuunnitelmien tarkoituksena on kuvata koulun toiminta ja suunnitella koko lukuvuosi toiminnalliseksi kokonaisuudeksi. Lukuvuosisuunnitelman laatii koulun henkilökunta. Koulujen lukuvuosisuunnitelmat lukuvuodelle 2017-2018 ovat esityslistan oheismateriaalina nro 2. Sivistysjohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta päättää hyväksyä peruskoulujen ja lukion lukuvuosisuunnitelmat oheismateriaalin nro 2 mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin. Lukuvuosisuunnitelmat säilytetään arkistokohdassa Db.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 134 Sivistyslautakunta 92 17.10.2017 Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2020 1900/02.02.02/2017 SIVLTK 92 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 16.12.2013 196 Pyhäjärven kaupungin tulevaisuusstrategian vuosille 2013 2017. Tulevalle kaudelle tehtävä Pyhäjärven kaupungin tulevaisuusstrategia tulee päätöksentekoon kuluvan syksyn aikana. Talousarvion laadinnassa tullaan käyttämään uuden strategian mukaisia strategisia tavoitteita ja tunnuslukuja. Taloussuunnitelma laaditaan talousarvion kanssa samanaikaisesti, joten vuosi 2018 on samalla talousarviovuosi ja taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimille tehtäväkohtaiset toiminnalliset tavoitteet, sitovat määrärahat, tuloarviot ja tunnusluvut. Tavoitteet ja tunnusluvut johdetaan uudesta tulevaisuusstrategiasta. Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio otetaan bruttomääräisenä. Talousarvion laadinnassa on noudatettava Suomen Kuntaliiton antamaa suositusta Kunnan ja kuntayhtymän talousarvio ja suunnitelma. Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2016 2019 Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätöksellään 20.6.2016 37 talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2016 2019 seuraavasti: 1. Ohjelman mukaiset säästötavoitteet toimialueille (eritelty tasapainottamisohjelmassa): V. 2016 V. 2017 V. 2018 V. 2019 Hallintotoimi: 182.800 215.300 215.300 Henkilöstö, 205.881 206.640 194.496 kilpailukykysopimus: Selänne- 44.233 502.260 674.690 674.690 palvelut Sivistystoimi: 70.000 130.000 250.000 Tekninen 64.000 83.000 93.000 93.000 toimi Toimialueet 108.233 1.043 941 1.319.630 1.427.486

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 135 Sivistyslautakunta 92 17.10.2017 2. Sivistystoimi valmistelee kouluverkkoasiaa talousarvion 2017 sekä taloussuunnitelman 2018-2019 laatimisen yhteydessä. 3. Kaupunginhallitus edellyttää Peruspalvelukuntayhtymä Selänteelle ohjeistusta talousarvion 2017 sekä taloussuunnitelman 2018-2019 laatimista varten, säästötavoitteena 1 M verrattuna vuoden 2017 talousarvioon. 4. Ohjelman mukaan tuloveroprosenttia korotetaan 1,0 %, jonka jälkeen Pyhäjärven kaupungin veroprosentti olisi 20,75 %. Yhden prosenttiyksikön nostaminen kasvattaa verotulokertymää noin 600.000 euroa/vuosi. 5. Ohjelman mukaan yleisen ja muun asumisen kiinteistöveroa korotetaan 1,30 %:iin (tällä hetkellä 1,00 %). Veroprosenttien nostaminen kasvattaa kiinteistöverotulokertymää noin 199.140 euroa. 6. Toimenpiteistä huolimatta 3,7 M.n säästötavoitetta ei tavoiteta näillä toimenpiteillä. Lisäksi tarvitaan toimenpiteitä palvelurakenteen ja palvelutason muutoksien kautta noin 1 M :n säästöjen toteuttamiseen, joka kohdistetaan Selänne-palveluihin. Talouden tasapainottamista jatketaan ja otetaan käyttöön suunnitellut toimenpiteet. Sivistystoimi jatkaa kouluverkkokartoituksen valmistelua. Valmistelussa tullaan ottamaan huomioon mahdollinen kouluverkon väheneminen jo syksyllä 2018. Selännepalveluiden osalta Peruspalvelukuntayhtymä Selänteelle annetaan erillinen ohjeistus talousarvion laadintaa varten. Valmistelua jatketaan mm. seuraavien asioiden pohjalta: tytäryhtiöt, kiinteistöjen realisoiminen sekä elinkeinopalvelut. Kiinteistömassasta tulisi tehdä kokonaisselvitys, jossa kartoitetaan realisoitavat, purettavat, korjattavat sekä uudisrakennettavat kohteet. Talousarvion laadinnassa tulee kiinnittää erityisesti huomiota toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden asettamiseen ja niiden mittaamiseen. Perustelutekstien tulee olla tiiviit ja yhdenmukaiset. Tulevaisuusstrategian tavoitteiden jalkauttamista jatketaan vuoden 2018 talousarvion laadinnan yhteydessä. Toimialueiden tulee tarkentaa ja konkretisoida strategian tavoitteita vertailtavuuden ja raportoinnin kehittämiseksi. Mittareiden käyttökelpoisuutta tulee arvioida sekä tarvittaessa lisätä valtuuston ja tarkastuslautakunnan suorittaman arvioinnin helpottamiseksi.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 136 Sivistyslautakunta 92 17.10.2017 SUORITTEIDEN LASKENNASSA KÄYTETTÄVÄT ASUKASLUVUT: TP 2015 5508 asukasta TP 2016 5450 asukasta TA 2017 5550 asukasta TA 2018 5400 asukasta TS 2019 5400 asukasta TS 2020 5400 asukasta Käyttötalousosassa valtuusto myöntää toimielimille määrärahat ja asettaa toiminnalliset tavoitteet. Kaupunginhallitusta ja lautakuntia sitoo toimintakatteen loppusumma (budjettirahoitteiset tehtävät). Toimielimet voivat päättää muutoksista oman toimielimensä sisällä. Sivistystoimen talousarviossa 2018 oleellisin muutos on perusopetuksen osalla. Sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti Ruotasen koulu lakkautetaan kuluvan lukuvuoden päätteeksi ja koulu yhdistetään Ikosen kouluun. Talousarviossa tämä näkyy toimintakatteessa viiden kuukauden osalta vuonna 1918. Oppikirrjojen ja koulutarvikkeiden kohdalla on tehty tasokorotus. Oulun Eteläisen alueen kuntien välisessä kartoituksessa ilmeni, että Pyhäjärvellä ollaan jäljessä alueellisesta tasosta. Varhaiskasvatuksen osalta talousarviossa varauduttu korotukseen johtuen kuluvan vuoden toteutumasta ja lisätalousarviosta. Vapaa-aikatoimessa on vähennetty yhden työntekijän palkkakustannukset. Liikuntatoimen ja nuorisotoimen yhteistyö kautta on voitu tehdä leikkaus ilman toiminnan supistamista. Sivistystoimen taksoihin ja maksuihin on tehty tarkistuksia. Oheismateriaalina nro 3 Talousarvion 2018 ja sekä taloussuunitelman 2019-2020 laadintaohjeet. Oheismateriaalina nro 4 Sivistystoimen esitys talousarviosta vuodelle 2018 sekä taloussuunnitelmasta vuosille 2019-2020 sekä esitys sivistystoimen taksoista ja maksuista nro 4a. Sivistysjohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy talousarvion vuodelle 2018 ja taloussuunnitelman vuosille 2019-2020 sekä sivistystoimen taksat ja maksut oheismateriaalin mukaisesti ja lähettää ne edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 137 Sivistyslautakunta 92 17.10.2017 Päätös: Lautakunnan jäsen Jarkko Karvonen esitti pykälän jättämistä pöydälle. Esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja ilmoitti, että sivistysjohtajan päätösehdotus tuli hyväksytyksi yksimielisesti.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 138 Sivistyslautakunta 93 17.10.2017 Muut esille tulevat asiat 1722/00.02.04/2016 SIVLTK 93 Ei muita asioita.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 139 Sivistyslautakunta 94 17.10.2017 Kokouksen päättäminen 944/00.02.04/2013 SIVLTK 94 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.45.

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 140 MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kuntalain 135 :n mukaista kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 85, 86, 87, 88, 89, 92, 93, 94 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 136 :n mukainen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 90, 91 HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN sivistyslautakunta PL 15 86801 PYHÄSALMI Pykälät: 90, 91 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 141 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus: pykälät: Hallintovalitus: pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu muutoksenha kuviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Hankintaoikaisu Pyhäjärven PL 15 86801 Pyhäsalmi Sähköposti: 14 päivää Markkinaoikeus 14 päivää PL 118 00131 Helsinki Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusasia kirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti al lekir joitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuin kun ta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai vi ran puolesta oikeak si to dis tet tu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päiväs tä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 : ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.