NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 1 Sivistyslautakunta 02.03.2017 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 10 Sivistyslautakunnan toimintakertomus vuodelta 2016 4 11 Painotetun opetuksen työryhmän loppuraporttiluonnoksen lähettäminen lausunnolle 12 Koulujen johtokuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 9 13 Ilmoitusasiat 10 14 Kehitys- ja keskusteluasiat 11 6
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 2 Sivistyslautakunta Aika 02.03.2017 klo 17:07-18:20 Paikka Lauri (sivistystoimen kokoushuone) Osallistujat Läsnä Korhonen Virpi, KESK puheenjohtaja Saapui klo 17:40 Aronen Jari, PerusS jäsen Jalava Markku, KOK varapuheenjohtaja toimi puheenjohtajana klo 17:07-17:40 Lausvaara Tarja, KESK jäsen Oral Nezir, SDP jäsen Palonen Eetu, PerusS jäsen Pispala Leni, VIHR jäsen Valli Mika, RKP jäsen Viitala-Aaltio Ritva, KESK jäsen Viljakainen Sanna, SDP jäsen Sandelin Marja-Leena kunnanhallituksen edustaja Vallo Lauri nuorisolautakunnan edustajan varajäsen Hirvonen Tiina esittelijä Hyvämäki Kirsi pöytäkirjan pitäjä Muut Luostarinen Kati valmistelija Koskela Leena valmistelija Käyhkö Marita valmistelija Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tarja Lausvaara ja Nezir Oral. Käsitellyt asiat 10-14 Allekirjoitukset Virpi Korhonen Markku Jalava Kirsi Hyvämäki puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä klo 17:40 alkaen klo 17:07-17:40 11-14 10
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 3 Pöytäkirjan tarkastus Tarja Lausvaara Nezir Oral Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 10.3.2017 Todistaa Kirsi Hyvämäki
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 4 Sivistyslautakunta 10 02.03.2017 Sivistyslautakunnan toimintakertomus vuodelta 2016 SIVIS 10 Kuntalain 69 : n mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista ti lin pää tös tä. Toimintakertomuksen antamisesta vastaa kun nan johta ja ja kunnanhallitus.toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä on sel vit tää valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoit tei den toteutumista. Kirjanpitoasetuksen mukaan toimintakertomuksessa tulee esittää tie dot olennaisista tapahtumista tilikaudelta ja sen päättymisen jälkeen, arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä ja selvitys tut kimus- ja kehitystoiminnan laajuudesta. Kuntalain mukaan kunnat ja kuntayhtymät noudattavat kir jan pi dossaan ja tilinpäätöksessään soveltuvin osin kirjanpitolakia. Kir jan pi tolais sa keskeisenä tavoitteena on oikeiden ja riittävien tietojen an tami nen kirjanpitovelvollisen tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston hyväksymän "Yleisohje kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta" mu kai ses ti kunnan toimintakertomuksessa tulee olla selonteko si säisen valvonnan järjestämisestä. Hallintokuntien toimintakertomukset Lautakuntien on käsiteltävä toimintakertomuksensa ennen 3.3.2017. Toimintakertomuksissa on selvitettävä liitteen 1 mukaiset asiat. Myös tilikauden päättymisen jälkeen tapahtuneet olennaiset muu tokset on selvitettävä, koska niillä saattaa olla merkitystä esim. pää tettäes sä tilikauden tuloksen käsittelystä tai talouden tasapainottamista kos ke vis ta toimenpiteistä. Ohjeiden mukaan laaditut sivistystoimialan, hallinto- ja ta lous pal velui den, koulutuspalveluiden, varhaiskasvatuspalveluiden ja kirjastoja kulttuuripalveluiden toimintakertomukset vuodelta 2016 ovat liittee nä (liite 2). Opetus- ja kulttuuriministeriötä ja Museovirastoa varten on laadittava yk si tyis koh tai nen selvitys museon toiminnasta. Museonjohtaja on laa ti nut Nurmijärven museon toimintakertomuksen vuodelta 2016 (lii te 3). Sivistystoimien toimialan toimintakate, joka sisältää myös nuo ri sopal ve lut, alitti talousarvion 1 017 395 eurolla. Alitus on 1 %. Alitus joh tuu pääosin koulutus- ja varhaiskasvatuspalveluiden budjetoitua pienemmistä henkilöstökuluista ja ICT-kustannuksista. Vuodesta 2016 toimintakulut pienenivät 1 522 199 eurolla.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 5 Sivistyslautakunta 10 02.03.2017 Toimintatuotot ylittivät talousarvion 654 336 eurolla eli noin 12 %. Toimintatuotot vähenivät edellisvuodesta 932 274 euroa eli n. 13 prosenttia. Toimintakate pieneni edellisvuodesta 589 932 euroa eli n. 1 %. Kaikki tulosalueet alittivat toimintakatteen: hallinto- ja talouspalvelut 11 286 euroa kirjasto- ja kulttuuripalvelut 171 059 euroa koulutuspalvelut 385 468 euroa varhaiskasvatuspalvelut 463 044 euroa nuorisopalvelut 109 815 euroa Perusopetuksen erillishankkeiden kustannukset ylittyivät niihin käytetyn omavastuuosuuden verran eli 123 277 euroa. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Yritysvaikutusten arviointi: Esitys: Sivistyslautakunta päättää hyväksyä sivistyslautakunnan alaisten tulosalueiden toimintakertomuksen vuodelta 2016 liitteen 2 mukaisesti. Sivistyslautakunta päättää hyväksyä museon toimintakertomuksen vuodelta 2016 liitteen 3 mukaisesti. Sivistyslautakunta oikeuttaa viranhaltijat suorittamaan vähäisiä laskennallisia korjauksia ja tekstiosan tarkastuksia sekä kokoamaan tulosaluetasoiset raportit toimialan yhteenvedoksi. Lisätietoja: Sivistystoimenjohtaja Tiina Hirvonen, puh. 040 317 4410 Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liitteet 1-3.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 6 Sivistyslautakunta 109 15.12.2016 Sivistyslautakunta 11 02.03.2017 Painotetun opetuksen työryhmän loppuraporttiluonnoksen lähettäminen lausunnolle SIVIS 109 Sivistyslautakunta päätti 24.5.2016 pidetyssä kokouksessa ( 46) perustaa työryhmän kartoittamaan Nurmijärven kunnan mahdollisuuksia järjestää painotettua opetusta. Samalla sivistyslautakunta nimesi työryhmään lautakunnan edustajiksi Virpi Korhosen ja Ritva Viitala-Aaltion. Työryhmän viranhaltijajäseniksi lautakunta nimesi sivistystoimenjohtaja Tiina Hirvosen (puheenjohtaja), opetuspäällikkö Kati Luostarisen ja aluerehtori Janne Taipaleen. Nuorisovaltuusto valitsi edustajikseen Siiri Peltosen ja Joni Ojalan NYK:un lukiosta. Työryhmän sihteerinä toimi ensimmäisessä kokouksessa opetuspäällikkö Kati Luostarinen ja sen jälkeen hallintosihteeri Ville Mäkinen. Sivistyslautakunta antoi painotetun opetuksen työryhmälle seuraavat tehtävät: kartoittaa Nurmijärven kunnan mahdollisuuksia järjestää painotettua opetusta kartoittaa minkälaisille painotuksille olisi kysyntää selvittää painotetun opetuksen etuja ja haittoja Työryhmän tuli tehdä esityksensä painotetun opetuksen järjestämisestä joulukuun 2016 loppuun mennessä. Työryhmä on kokoontunut kuusi kertaa. Työryhmä on kuullut asiantuntijoina tutkijatohtori Sonja Kosusta sekä Nurmijärven yläkoulujen ja sivistystoimen yhteistyökumppaneiden edustajia. Työryhmä on laatinut tehtäväksiantonsa perusteella loppuraportin. Painotetun opetuksen työryhmä esittää sivistyslautakunnalle, että työryhmän loppuraporttiluonnos lähetetään lausunnolle kaikkien peruskoulujen oppilaskunnille, henkilökunnalle ja johtokunnille sekä nuorisovaltuustolle. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: - Yritysvaikutusten arviointi: - Esitys: Sivistyslautakunta päättää lähettää painotetun opetuksen työryhmän laatiman loppuraporttiluonnoksen lausunnolle kaikkien peruskoulujen oppilaskunnille, henkilökunnalle ja johtokunnille sekä nuorisovaltuustolle ja OAJ:n Numijärven paikallisyhdistyksen hallitukselle. Lausunnot tulee antaa tammikuun 2017 loppuun mennessä.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 7 Sivistyslautakunta 109 15.12.2016 Sivistyslautakunta 11 02.03.2017 Päätös: Esitys hyväksyttiin Lisätietoja: opetuspäällikkö Kati Luostarinen, puh. 040 317 2401 SIVIS 11 Painotetun opetuksen työryhmän laatima loppuraporttiluonnos on lähetetty lausunnolle 15.1.2017. Lausunto pyydettiin koulujen oppilaskunnilta, johtokunnilta ja henkilökunnalta. Lisäksi lausuntopyyntö lähetettiin nuorisovaltuustolle ja OAJ:n Nurmijärven paikallisyhdistyksen hallitukselle. Lausunnot pyydettiin toimittamaan sivistystoimeen tammikuun 2017 loppuun mennessä. Lausunnot saatiin Klaukkalan yläasteen oppilaskunnalta, johtokunnalta ja henkilökunnalta; Nurmijärven yhteiskoulun oppilaskunnalta sekä OAJ:n Nurmijärven paikallisyhdistyksen hallitukselta. Painotetun opetuksen työryhmä käsitteli saadut lausunnot 13.2.2017 pidetyssä kokouksessa ja teki saatujen lausuntojen pohjalta tarkennuksia omaan esitykseensä. Työryhmä esittää, että Klaukkalan ja Rajamäen yläasteilla järjestetään painotetun opetuksen kokeilut seuraavasti: Rajamäen yläasteella käynnistetään lukuvuoden 2017 2018 alussa matemaattis-luonnontieteellisten aineiden painotukseen liittyvä kokeilu ylimääräisen valinnaisuuden avulla. Oppilaat hakeutuvat tähän painotukseen valitsemalla valinnaisaineen, joka kohdistuu matemaattis-luonnontieteellisiin aineisiin. Painotettuun opetukseen pääsemiseksi ei järjestetä pääsykoetta. Lisäksi työryhmä esittää, että lukuvuoden 2018 2019 alusta alkaen Klaukkalan yläasteella käynnistetään liikunnan painotetun opetuksen kokeilu. Tähän painotukseen hakeudutaan pääsykokeen kautta. Opetus on kokeilun ajan suunnattu nurmijärveläisille oppilaille. Pääsykoekriteerit laaditaan yhteistyössä koulun kanssa huomioiden valtakunnalliset suositukset. Työryhmän esityksen mukaan sekä Rajamäen että Klaukkalan yläasteilla oppilaat otetaan kolmena peräkkäisenä vuotena painotettuun opetukseen. Kokeilun aikana haetaan painotetulle opetukselle tarkoituksenmukaista toimintatapaa. Tämän jälkeen tehdään kokeilujen perusteella mahdolliset pysyvät painotetun opetuksen järjestämisen ratkaisut. Kokeilu jatkuu niin kauan, että viimeinen kokeilussa mukana oleva luokka valmistuu yhdeksänneltä
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 8 Sivistyslautakunta 109 15.12.2016 Sivistyslautakunta 11 02.03.2017 luokalta. Lisäksi työryhmä esittää, että kaikki kunnan koulut voivat järjestää painotetun opetuksen kaltaista opetusta valinnaisuuden pohjalta. Tällöin koulukohtaiset painotukset määritellään koulujen lukuvuosisuunnitelmissa opetussuunnitelmaan sisältyvän tuntijaon puitteissa. Koulukohtaiset painotukset ovat hyvä vaihtoehto kuntatasoisen painotetun opetuksen järjestämiselle luokkamuotoisena. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Painotetun opetuksen järjestäminen Rajamäen yläasteella lisää kustannuksia arviolta 8 000 euroa vuositasolla yhtä ryhmää kohden. Rajamäen yläasteen painotetun opetuksen kokeilun kustannukset kolmen vuoden aikana ovat arvion mukaan yhteensä noin 70 000 euroa. Klaukkalan yläasteen painotetun opetuksen kokeilun arvioidaan maksavan vuositasolla 15 000 euroa yhtä ryhmää kohden. Kokeilun kokonaiskustannusten arvioidaan olevan 135 000 euroa viiden vuoden aikana. Kustannuksiin on sisällytetty ylimääräisten oppituntien kustannukset sekä väline- ja materiaalihankinnat. Yritysvaikutusten arviointi: - Esitys: Sivistyslautakunta päättää hyväksyä painotetun opetuksen työryhmän laatiman loppuraportin sekä siihen sisältyvät esitykset ja valtuuttaa sivistystoimen virkamiehet käynnistämään raportin mukaisten esitysten valmistelun. Edelleen sivistyslautakunta päättää lähettää painotetun opetuksen työryhmän loppuraportin tiedoksi kunnanhallitukselle. Lisätietoja: opetuspäällikkö Kati Luostarinen, puh. 040 317 2401 Päätös: Esitys hyväksyttiin.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 9 Sivistyslautakunta 12 02.03.2017 Koulujen johtokuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset SIVIS 12 Kuntalain mukaan sivistyslautakunta tai lau ta kun nan pu heen joh taja voi ottaa lautakunnan kä sit te lyyn asian, jo ka on kun ta lain no jalla siirretty lautakunnan alai sen vi ran haltijan toi mi val taan ja jossa asianomainen vi ranhaltija on teh nyt päätöksen, ellei kun nan hallitus, kunnan hallituksen puheejoh taja tai kunnanjoh taja ole il moittanut asian ottamisesta kunnanhalli tuk sen käsittelyyn. Lautakunnan käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa yksilöön kohdistuvia opetustoimen asioita. Koululautakunta on lisäksi 19.10.1995 :ssä 65 rajannut otto-oikeuden ulkopuolelle päätöksessä tarkemmin määrätyt asiat. Sivistystoimenjohtajan, hallintopäällikön, opetuspäällikön, varhaiskas va tus päälli kön, kirjastonjohtajan, kulttuurijohtajan ja kul je tussuun nit te li jan pää tök set ajalta 19.1. - 1.3.2017 ovat ko kouk sessa näh tävil lä. Sivistyslautakunnalle on toimitettu seuraavat koulujen johtokuntien pöytäkirjat: - Isoniitun koulun johtokunta 12.12.2016 ja 30.1.2017 - Maaniitun koulun johtokunta 25.1.2017 Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Esitys: Sivistyslautakunta merkitsee tie dok si ko kouk sessa näh tä villä ole vat viranhaltijapäätökset ajalta 19.1. - 1.3.2017 sekä koulujen johtokuntien pöytäkirjat ja to teaa, ett ei se ota kä sit te lyyn sä em. pää töksiä. Lisätietoja: hallintopäällikkö Kirsi Hyvämäki, puh. 040 317 2400 Päätös: Esitys hyväksyttiin.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 10 Sivistyslautakunta 13 02.03.2017 Ilmoitusasiat SIVIS 13 a. Vaativa erityinen tuki KUUMA-kuntien perusopetuksessa 2016- raportti (liite 4, ei julkinen) Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Esitys: Merkitään tiedoksi kohta a. Lisätietoja: hallintopäällikkö Kirsi Hyvämäki, puh. 040 3172400 Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite 4.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 11 Sivistyslautakunta 14 02.03.2017 Kehitys- ja keskusteluasiat SIVIS 14 Museonjohtaja Leena Koskela kertoi Aleksis Kiven synnyinkodin näyttelyn uudistamissuunnitelmasta. Keskusteltiin kunnanhallituksen 27.2. kokouksessaan käsittelemästä ponnesta liittyen Syrjälä-Harjula- yhtenäiskoulun rakentamiseen. Asia tuodaan käsittelyyn seuraavaan sivistyslautakunnan kokoukseen. Keskusteltiin päiväkotien pihojen tilanteesta. Keskusteltiin KPMG: n raportissa esille nostetuista huomioista sivistystoimen myöntämiin avustuksiin liittyen.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 12 Sivistyslautakunta MUUTOKSENHAKU 1. OIKAISUVAATIMUS Muutosta 10-11 :issä tehtyihin päätöksiin voi hakea Nurmijärven sivistyslautakunnalta kir jal li sel la oikaisuvaatimuksella, joka on toi mi tet tava Nurmijärven kunnanviras ton kir jaamoon viimeistään ennen kunnan vi raston aukioloajan päättymistä nel jänte nätoista (14) päivänä päätöksen tiedok sisaan nista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen ja kunnan jäsen. 12-14 :istä ei voi tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 2. VALITUSOSOITUS Muutosta - :issä tehtyihin päätöksiin voi hakea Helsingin hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella (kunnallisvalitus), joka on toimitettava valitusviranomaiselle vii meis tään ennen viraston aukioloajan päättymistä kolmantenakymmenentenä (30) päivänä tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta asianosainen ja kunnan jäsen. 10-11 :istä ei saa valittaa, koska päätöksestä tehdään ensimmäisessä vaiheessa 1. koh dan mukaisesti oikaisuvaatimus. 12-14 :istä ei saa valittaa, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöön panoa. OHJEITA MUUTOKSENHAUSTA Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä Oikaisuvaatimus/valitus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on ilmoitettava: 1) valittajan nimi, ammatti ja postiosoite (asiamiehen osalta vastaavat tiedot); 2) päätös, johon haetaan muutosta; 3) miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja muutos, jota siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 4) muutosvaatimuksen perusteet. Kirjelmä on vaatimuksen tekijän itsensä tai hänen valtuuttamansa asia miehen allekirjoitettava ja siihen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta sekä selvitys sii tä, mistä päivästä oikaisuvaatimuksen/valituksen tekemisen aika seuraavassa to de tun mukaisesti lasketaan.
NURMIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 13 Oikaisuvaatimus-/valitusaika Oikaisuvaatimus- ja valitusaika lasketaan tiedoksisaannista. Asianosaiselle (se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa) lähetetään päätöstä koskeva pöytäkirjanote erikseen tiedoksi kirjeellä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kun nan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksen/valituksen toimittaminen muutoksenhakuviranomaiselle Oikaisuvaatimus- tai valituskirjelmä on muutoksenhakijan itsensä tai hänen valtuutta mansa asiamiehen toimitettava taikka postitse lähetettävä oikaisuvaatimus- tai valitusviranomaisen kirjaamoon ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksut Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan hallinto-oikeudessa valituksen käsit te lys tä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asia ryh mis sä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu mak sus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on va li tus kir jel mä koh tainen. Markkinaoikeudessa oikeudenkäyntimaksu 1.1.2016 lukien on 2 000 euroa. Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa han kin nan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, oikeudenkäyntimaksu on 4 000 eu roa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, maksu on 6 000 eu roa. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu on 500 euroa. Muutoksenhakuviranomaisten osoitteet Nurmijärven sivistyslautakunta Katuosoite: Keskustie 2, 01900 Nurmijärvi Postiosoite: PL 37, 01901 Nurmijärvi Helsingin hallinto-oikeus Katuosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi