Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 1 (33) Yhtymähallitus Aika 14.03.2017 klo 14:00-18:13 Paikka Ylä-Savo Talo, Ahjo-sali, Kankaankatu 1, 74120 Iisalmi Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 38 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6 39 Asioiden käsittelyjärjestys 7 40 Toimitusjohtajan asiat 8 41 Vaikuttavuusinvestoiminen ja hyvinvoinnin edistäminen TyHy-Sib 42 Hoito- ja hoivapalvelujen päivätoiminnan palvelukuvaus ja myöntämisperusteet 43 Kotihoidon tehtäväalueen Iisalmen päivätoiminnan hankinta 44 Lausunnon antaminen hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 45 Konservatiivisten alojen erikoislääkäripalvelujen hankinta ja kilpailuttaminen 46 Ajoittaisen lääkäripalvelun hankinta Kiuruveden vastaanotolle 1.7.2017-31.12.2017 47 Kuukausiraportti tammikuu 2017 23 48 Yhtymävaltuuston 15.12.2016 kokouksen täytäntöönpano 49 Viranhaltijapäätösten tarkistaminen 26 50 Tiedoksiannot 14.3.2017 28 51 Muut asiat 30 9 12 13 15 19 21 25
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 2 (33) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Happonen Suvi Jäsen Poistui klo 18.06 51 aikana Hentilä Leo Jäsen Juuti Satu Jäsen Kauppinen Matti Jäsen Koivunurmi Helena Jäsen Saapui klo 14.44 40 aikana Korolainen Kauko Puheenjohtaja Kärkkäinen Ilpo Jäsen Poistui klo 17.05 44 aikana Laitinen Pirjo Jäsen Luttinen Helka Jäsen Mustonen Mikko Jäsen Pikkarainen Rauno Varapuheenjohtaja Rytkönen Pirkko Jäsen Tenhunen Jouko Jäsen Toppinen Jouni Jäsen Tossavainen Jouko Varajäsen Pitkänen Pertti Valtuuston pj Miettinen Ulla Valtuuston varapj Poissa Kekkonen Anne Jäsen Kärkkäinen Seija Hyvinvointijohtaja Muut Pekkanen Leila Toimitusjohtaja, esittelijä Mikkonen Anne Hoito- ja hoivajohtaja Forsberg Janne Terveysjohtaja Saapui klo 14.32 40 aikana Luukkonen Riitta va. Talousjohtaja Kauppinen Virpi Pöytäkirjanpitäjä Lyytikäinen Reijo klo 14.02-14.48 40 aikana Vallius Marko klo 14.02-14.48 40 aikana Lappalainen Anne-Mari Tukipalvelupäällikkö klo 14.02-14.48 40 aikana Roponen Anne Työkykykoordinaattori klo 15.00-16.00 41 aikana Pyykkö Mika klo 15.00-16.00 41 aikana Hyttinen Pirkko Liisa klo 15.00-16.00 41 aikana Oksanen Anne klo 15.00-16.00 41 aikana (skype) Savander-Hämäläinen Anu klo 15.00-16.00 41 aikana (skype)
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 3 (33) Allekirjoitukset Kauko Korolainen Puheenjohtaja Virpi Kauppinen Pöytäkirjanpitäjä Asiat 37-51 Pöytäkirja tarkastettu 14.3.2017 Helka Luttinen Pöytäkirjantarkastaja Mikko Mustonen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja asetettu nähtäville Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä, hallintokeskus, Pohjolankatu 21, 74101 Iisalmi, klo 8-15
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 4 (33) Yhtymähallitus 37 14.03.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Yhall 14.03.2017 37 Kutsu yhtymähallituksen kokoukseen on toimitettu yhtymähallituksen jäse nille, toimitusjohtajalle ja muille läsnäolo-oikeutetuille sähköisen kokousjärjestelmän kautta. Kutsu on lähetetty sähköpostilla tiedoksi kuntien hallituksille. Kutsu on lähetetty 9.3.2017 kuntalain 94 :n mukaisesti vähintään 4 päivää ennen ko kousta. Kuntalain 103 :n mukaisesti yhtymähallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan yhtymähallitus on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) jäsenkunnista on kokouksessa edustettuina ja niiden edustajat edustavat vähintään kahta kolmannesta (2/3) kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta äänimäärästä. Kunnan äänivalta perustuu kunnan asukasluvun osuuteen yhteistoiminta-alueen asukasluvusta. Kunnan äänivalta määritellään val tuusto kau sit tain. Kunnan äänimäärä jaetaan kokouksessa läsnäolevien edus ta jien kesken yhtä suuriin osiin. Asukaslukuna käytetään kunnal lis vaa lia edeltävän vuoden asukaslukua (31.12). Ää nes tys ti lanteis sa päätökset tehdään 60 %:n äänivallan enemmistöllä. Tätä sään nös tä ei sovelleta henki lövaaleissa eikä mikäli lainsäädännöstä muuta johtuu. Ääniluettelo Jäsenkunta % äänistä Äänimäärä % / jäsen Jäsenet Puolue Iisalmi 55,68 Juuti Satu KOK Kauppinen Matti KOK Kekkonen Anne PS Korolainen Kauko KESK Laitinen Pirjo VAS Rytkönen Pirkko KESK Toppinen Jouni SDP Kiuruvesi 22,79 Happonen Suvi KESK Koivunurmi Helena KOK Pikkarainen Rauno VAS Tenhunen Jouko KESK Sonkajärvi 11,57 Kärkkäinen Ilpo PS Mustonen Mikko KESK Vieremä 9,96 Hentilä Leo KESK Luttinen Helka KESK Toimitusjohtajan päätösehdotus: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 5 (33) Yhtymähallitus 37 14.03.2017 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 6 (33) Yhtymähallitus 38 14.03.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Yhall 14.03.2017 38 Päätösehdotus: Yhtymähallitus valitsee kaksi jäsentä tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajat toiminevat myös ääntenlaskijoina mahdollisten äänestysten sattuessa. Jäsenet aakkosjärjestyksessä Happonen Suvi Hentilä Leo Juuti Satu Kauppinen Matti Kekkonen Anne Koivunurmi Helena Korolainen Kauko, pj. Kärkkäinen Ilpo Laitinen Pirjo Luttinen Helka Mustonen Mikko Pikkarainen Rauno Rytkönen Pirkko Tenhunen Jouko Toppinen Jouni Puolue KESK KESK KOK KOK PS KOK KESK PS VAS KESK KESK VAS KESK KESK SDP Vuorossa ovat aakkosjärjestyksessä Helka Luttinen ja Mikko Mustonen sekä varalla Rauno Pikkarainen ja Pirkko Rytkönen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Helka Luttinen ja Mikko Mustonen sekä varalle Rauno Pikkarainen ja Pirkko Rytkönen.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 7 (33) Yhtymähallitus 39 14.03.2017 Asioiden käsittelyjärjestys Yhall 14.03.2017 39 Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjes tykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 8 (33) Yhtymähallitus 40 14.03.2017 Toimitusjohtajan asiat Yhall 14.03.2017 40 - TerveysKampus -tilannekatsaus Toimitusjohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Janne Forsberg saapui kokoukseen klo 14.32 ja Helena Koivunurmi klo 14.44 asian käsittelyn aikana. Anne-Mari Lappalainen, Reijo Lyytikäinen ja Marko Vallius kertoivat TerveysKampuksen tilannekatsauksen klo 14.02-14.48. Lisäksi toimitusjohtaja kertoi Sote valmistelun ajankohtaiset asiat. Merkittiin tiedoksi.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 9 (33) Yhtymähallitus 22 24.01.2017 Yhtymähallitus 41 14.03.2017 Vaikuttavuusinvestoiminen ja hyvinvoinnin edistäminen TyHy-Sib 1328/05.00/2016 Yhall 24.01.2017 22 Valmistelijat: Työkykykoordinaattori Anne Roponen, puh. 040 7126 987, anne.roponen@ylasavonsote.fi Hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen, puh. 0400 144 501, anne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi. Kotihoidon päällikkö Hanna Jokinen, puh. 040 747 0113, hanna.jokinen(at)ylasavonsote.fi. Asumispalvelujen päällikkö Tarja Huttunen, puh. 040 830 4304, tarja.huttunen(at)ylasavonsote.fi. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän henkilöstöhallinnon tarkoituksena on uudistaa henkilöstöpolitiikkaa edistämällä kokonaisvaltaista ja yhteisöllistä työhyvinvointia jatkuvasti muuttuvaa ja uudistuvaa työelämää varten. Tavoitteena on oman terveyden ja hyvinvoinnin arvostamisen ja omavastuun korostuminen, yhteisöllisen työkyvyn edistäminen, osaamisen vahvistaminen ja esimiesten konkreettinen tukeminen kulttuurimuutoksessa ja johtamisessa. Lisäksi tavoitteena on työterveyshuollon painopisteen siirtäminen ehkäisevään ja edistävään toimintaan. Muuttuva työelämä vaatii uudistuvia toimintatapoja henkilöstöhallintoon ja työhyvinvoinnin edistämiseen arjessa. Tarkoituksena on löytää uusia toimintamalleja henkilöstöpolitiikan ja johtamisen kehittämiseen, luoda yhteisöllistä, oma vastuuta tukevaan, edistävää ja ehkäisevää työhyvinvointia. Samalla vahvistamme ennakoivaa rekrytointia ja alan vetovoimaisuutta. Vaikuttavuusinvestoiminen ja julkisen sektorin työntekijöiden työhyvinvoinnin edistäminen (TyHY-Sib) on yksi vaihtoehtoinen malli kehittää tulosperusteista, joka perustuu rahastopohjaiseen vaikuttamisinvestointiin. Yhteistyöryhmä on käsitellyt asiaa ja asia on esitelty yhtymähallitukselle toimitusjohtajan asioissa 7.12.2016. Esityslistan lisäaineistona: - Sitra, vaikuttavuusinventoiminen ja työhyvinvointi TYHySIB yhteenveto 19.08.2016 - Ylä-Savon SOTE esitys Kokouksessa jaetaan:
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 10 (33) Yhtymähallitus 22 24.01.2017 Yhtymähallitus 41 14.03.2017 - Asiakassopimus Valmistelijan päätösehdotus: Esitys annetaan kokouksessa. PoSote vaikutusten arviointi: Vahvistaa kotihoitoa ja asumispalveluita Sote-uudistukseen. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Esitys annetaan kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että Seija Kärkkäinen poistui kokouksesta klo 17.44 asian käsittelyn aikana. Toimitusjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Siirretään asian käsittely seuraavaan kokoukseen. Yhtymähallitus hyväksyi toimitusjohtajan kokouksessa tekemän päätösehdotuksen. Yhall 14.03.2017 41 14.3.2017 Valmistelijat: Hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen, puh. 0400 144 501, anne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi. Asumispalvelujen päällikkö Tarja Huttunen, puh. 040 830 4304, tarja.huttunen(at)ylasavonsote.fi. Kotihoidon päällikkö Heli Väyrynen, puh 040 747 0113, heli.vayrynen@ylasavonsote.fi. Työkykykoordinaattori Anne Roponen, puh. 040 712 6987, anne.roponen@ylasavonsote.fi. Tarkoituksena on löytää uusia toimintamalleja henkilöstöpolitiikan ja johtamisen kehittämiseen, luoda yhteisöllistä, oma vastuuta tukevaan, edistävää ja ehkäisevää työhyvinvointia. Samalla vahvistamme ennakoivaa rekrytointia ja alan vetovoimaisuutta. Esityslistan lisäaineistona: - Sitra, vaikuttavuusinventoiminen ja työhyvinvointi TYHySIB yhteenveto 19.08.2016 - Ylä-Savon SOTE esitys - Asiakassopimus Valmistelijan päätösehdotus:
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 11 (33) Yhtymähallitus 22 24.01.2017 Yhtymähallitus 41 14.03.2017 Esitys annetaan kokouksessa. PoSote vaikutusten arviointi: Vahvistaa kotihoitoa ja asumispalveluja Sote-uudistukseen. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Esitys annetaan kokouksessa asiantuntijaesittelyn jälkeen. Merkitään pöytäkirjaan, että asiaa esittelivät kokouksessa Pyykkö Mika, Hyttinen Pirkko ja Roponen Anne sekä Skype -yhteyden kautta Oksanen Anne ja Savander-Hämäläinen Anu klo 15.00-16.00 ja poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa. Toimitusjohtaja teki kokouksessa päätösehdotuksen: Yhtymähallitus hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen koskien vaikuttavuusinvestointia ja Tyhy-SIB hanketta. Hanke kohdistetaan kuntayhtymän kotihoidon ja asumispalvelujen henkilöstöön. Kuntayhtymän maksuosuus on sopimuksen mukainen 15 / osallistuva henkilö, arvio 400 henkilön osalta 6.000, joka on kertakorvaus. Sopimuksen kesto 3 vuotta. Sopimus tarkistetaan ennen allekirjoittamista. Yhtymähallitus hyväksyi toimitusjohtajan kokouksessa tekemän päätösehdotuksen.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 12 (33) Yhtymähallitus 42 14.03.2017 Hoito- ja hoivapalvelujen päivätoiminnan palvelukuvaus ja myöntämisperusteet 176/05.05.00/2017 Yhall 14.03.2017 42 Valmistelija: hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen, puh. 0400 144 501, anne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi, kotihoidon päällikkö Heli Väyrynen, puh. 040 747 0113, heli.vayrynen(at)ylasavonsote.fi. Kotihoidon päivätoiminta on Sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukainen kotihoidon tukipalvelu, jonka tarkoituksena on tukea ikäihmisten kotona asumista, edistää sosiaalista kanssakäymistä sekä tukea omaishoitajien jaksamista mahdollistamalla omaishoitajan lakisääteinen vapaa vaihtoehtoisesti päivätoiminnan avulla. Päivätoiminnan tavoitteena on tukea kotona asuvien ikääntyneiden psyykkistä, fyysistä ja sosiaalista toimintakykyä. Kotihoidon päivätoiminta on järjestetty kuntayhtymän omana toimintana muissa jäsenkunnissa paitsi Iisalmessa. Esityslistan liitteenä: - Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän kuntouttavan päivätoiminnan palvelukuvaus ja myöntämisperusteet Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy hoito- ja hoivapalvelujen kuntouttavan päivätoiminnan palvelukuvauksen ja myöntämisperusteet. PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutusta Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Kirsi Lappalainen Heli Hyvärinen Tytti Oinonen
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 13 (33) Yhtymähallitus 220 07.12.2016 Yhtymähallitus 43 14.03.2017 Kotihoidon tehtäväalueen Iisalmen päivätoiminnan hankinta 1333/02.08.03.00/2016 Yhall 07.12.2016 220 Valmistelija: hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen, puh. 0400 144 501, anne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi ja kotihoidon päällikkö Hanna Jokinen, puh. 040 747 0113, hanna.jokinen (at)ylasavonsote.fi. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä on järjestänyt kotihoidon tehtäväalueen päivätoiminnan Iisalmessa ostopalveluna. Palvelun tuottaminen ostopalveluna on perusteltua myös tulevina vuosina, koska kuntayhtymällä ei ole päivätoiminnan tuottamiseen soveltuvia toimitiloja. Palveluseteli tuotantotapana ei ole mahdollinen, koska palveluseteli ei voi olla ainut tuotettavan palvelun järjestämistapa vaan palvelusetelillä tuotettavaan palveluun asiakkaalla pitää olla valittavissa myös kuntayhtymän omana tai ostopalveluna järjestämä vaihtoehto (ns. oma toiminta). Palvelu on ostettu Ilvola-Säätiöltä toistaiseksi voimassaolevalla sopimuksella vuodesta 2010 alkaen ja hankintalain mukaisesti palvelu tulee kilpailuttaa. Hoito- ja hoivajohtaja irtisanoo 6 kuukauden irtisanomisajalla ostopalvelusopimuksen 1.1.2017 alkaen. Päivätoiminnan hankinta-arvo vuositasolla on 190 000 ja neljälle vuodelle laskettuna 760 000. Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää käynnistää kotihoidon tehtäväalueen Iisalmen päivätoiminnan hankintamenettelyn ja antaa toimeksiannon IS-Hankinnalle. PoSote vaikutusten arviointi: Kilpailutuksella valitun palveluntuottajan kanssa tehty sopimus siirtyy maakuntaan ja maakunta harkitsee palvelutuotannon järjestelyt 1.1.2019 alkaen erikseen. Kilpailutuksessa tulee huomoida sopimuksen siirtokelpoisuus. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 14 (33) Yhtymähallitus 220 07.12.2016 Yhtymähallitus 43 14.03.2017 Yhall 14.03.2017 43 14.3.2017 Valmistelija: hoito- ja hoivajohtaja Anne Mikkonen, puh. 0400 144 501, anne.mikkonen(at)ylasavonsote.fi. Kotona asumisen tuen esimies Kirsi Lappalainen, puh. 040 712 1065, kirsi.lappalainen@ylasavonsote.fi. Kotihoidon tehtäväalueen Iisalmen päivätoiminnan hankinnan tarjouspyyntö on valmisteltu yhteistyössä IS-Hankinnan kanssa. Valmistelun tarkoituksena on tuottaa kotihoidon päivätoimintaa Iisalmen kaupungin alueella osa- ja kokopäiväryhminä palveluntuottajan ylläpitämissä tiloissa. Esityslistan lisäaineistona: (ei julkinen) - Sosiaalipalvelut ja muut erityispalvelut - hankintasopimukset - hankintailmoitus TARJOUSPYYNTÖ 89952 - Sopimusluonnos 89952 Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää hyväksyä valmistellun tarjouspyynnön IS-Han kin ta Oy:n toteuttamaa kilpailutusta varten. PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutusta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena. Merkitään pöytäkirjaan, että Anne Mikkonen esitteli tarjouspyynnön ja sopimusluonnoksen kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 15 (33) Yhtymähallitus 44 14.03.2017 Lausunnon antaminen hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 109/00.04.00/2017 Yhall 14.03.2017 44 Valmistelija: terveysjohtaja Janne Forsberg, puh. 040 712 1040, janne.forsberg(at)ylasavonsote.fi. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät muiden ohella Manner-Suomen kunnilta ja kuntayhtymiltä lausuntoa sote- ja alueuudistus kokonaisuuteen kuuluvaan esitysluonnokseen laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Lausunnot on annettava 28.3. mennessä, hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle vielä kevään 2017 aikana. Lain tarkoituksena on edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palveluntuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lain keskeisiä käsitteitä ja elementtäjä ovat: Suoran valinnan palvelut Näillä tarkoitetaan sellaisia palveluita, joissa asiakas voi valita määrätyt hyväksymiskriteerit täyttävien ja rekisteröityneiden palveluntuottajien joukosta itselleen sopivimman tuottajan ilman mitään maakunnan tekemää ennakkoarviointia tai osoitusta Suoran valinnan palveluita olisivat käytännössä nykyistä kuntien terveyskeskusten avosairaanhoitoa vastaavat palvelut, sosiaalihuollon neuvonta ja ohjaus, asiakkaan tilapäiseen ja lyhytaikaiseen tuen tarpeeseen vastaavat sosiaalihuollon palvelut (esim. tilapäinen kotipalvelu) sekä muiden ammattihenkilöiden (esim. erikoislääkärien) konsultaatiot ja vastaanottokäynnit Maakunnalla olisi harkintavaltaa määritellä mitä palvelukokonaisuuksia ja palveluketjuja sote-keskusten vastuulle kuuluu, esim. mainituissa sosiaalihuollon palveluissa ja konsultatiivisissa erikoislääkäriapalveluissa Suora valinta tehtäisiin erikseen suun hoidon yksikön osalta ja sote-keskuksen osalta, vaihtaminen olisi mahdollista lähtökohtaisesti vain 12kk välein tai perustellusta hakemuksesta maakunnan yksilökohtaisella hallintopäätöksellä useammin Suoran valinnan palvelut on vaiheistettu ns. perustasoon ja laajennettuun perustasoon, maakunnan on siirrettävä molemmat viimeistään 1.1.2021 sote-keskusten ja suun hoidon yksiköiden tuotantovastuulle
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 16 (33) Yhtymähallitus 44 14.03.2017 Palveluntuottajalle maksettavasta korvauksesta vähintää 4/5 perustuisi kiinteään ns. kapitaatiokorvaukseen. Kapitaatiokorvausta voitaisiin kuitenkin maakunnan päätöksellä painottaa laissa määriteltyjen kansallisten tarvetekijöiden mukaisesti esim. ikäryhmittäin ja/tai työssäkäynti/työttömyys huomioiden Suoran valinnan palveluiden piiriin kuuluvat palvelut on yhtiöitettävä Maksuseteli Maksusetelillä tarkoitetaan suoran valinnan sote-keskuksen tai suunhoidon yksikön asiakkaalleen myöntämää sitoumusta korvata asiakkaan valitseman muun palvelun tuottajan antaman palvelun kustannukset ennalta määrättyyn arvoon asti Maksuseteli olisi annettava sellaisissa yksittäisissä toimenpiteissä ja palveluissa, jotka ovat palvelukokonaisuuden itsenäisiä osakokonaisuuksia (esim. fysioterapia, jalkaterapia, psykoterapia, tilapäinen kotipalvelu) Maksusetelin tarkoituksena on asiakkaan valinnanvapauden vahvistamisen ohella edistää pk-yritysten ja henkilöyritysten mahdollisuuksia tarjota palveluita Asiakas ei voi käyttää maksuseteliä palvelujen hankkimiseen maakunnan liikelaitokselta Asiakasseteli Asiakassetelillä tarkoitetaan maakunnan liikelaitoksen asiakkaalleen myöntämää sitoumusta korvata asiakkaan valitseman muun palveluntuottajan antaman palvelun kustannukset maakunnan ennalta määräämään arvoon asti Maakunnan on päätöksellään määrättävä mitkä muut kuin suoran valinnan palveluihin kuuluvat sosiaali- ja terveyspalvelut järjestetään asiakassetelillä Maakunnan on käytettävä palvelujen järjestämisessä asiakasseteliä riittävässä määrin sen varmistamiseksi, että asiakkaan valinnanvapaus toteutuu. Perusteluluonnoksessa on selvennetty, että tämä tarkoittaisi vähintään 15 % niiden palveluiden kokonaiskuluista, jotka eivät kuulu suoran valinnan palveluiden tai henkilökohtaisen budjetin piiriin tai joita ei järjestämislain ja terveydenhuoltolain perusteella ole määrätty keskitettäväksi yliopisto- ja keskussairaaloihin Asiakas ei voi käyttää asiakasseteliä palveluiden hankkimiseen liikelaitokselta ja ne palvelut, joissa maakunta on ottanut käyttöön asiakassetelin, on yhtiöitettävä Henkilökohtainen budjetti Henkilökohtaisella budjetilla tarkoitetaan maakunnan liikelaitoksen myöntämää sitoumusta korvata asiakkaan valitsemien muiden palveluntuottajien antamien palvelujen kustannukset maakunnan liikelaitoksen ennalta määräämään
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 17 (33) Yhtymähallitus 44 14.03.2017 arvoon asti. Henkilökohtaista budjettia voitaisiin käyttää henkilöillä, joilla tuen, avun ja palveluiden tarve on säännöllistä ja pitkäaikaista ja jotka pystyvät joko itse tai tuettuna suunnittelemaan oman palvelukokonaisuutensa. Henkilökohtainen budjetti olisi otettava käyttöön ainakin kaikissa vanhuspalvelulain, vammaispalvelulain ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisissa muissa kuin suoran valinnan palveluissa Maakunnan liikelaitos, kiireellinen hoito ja väliaikainen palveluntuottaja Maakunnan liikelaitos vastaa muiden kuin suoran valinnan palveluiden tuottamisesta siten, kuin järjestämislaissa säädetään Maakunnan liikelaitoksen tuottamissa palveluissa asiakkaalla on oikeus valita liikelaitoksen perustason toimipiste, liikelaitoksen erityistason toimipiste sekä ammattihenkilö. Ehdotettu sääntely vastaa oleellisesti nykyisen terveydenhuoltolain sääntelyä koskien kiireettömän hoitopaikan valintaa Kiireellisen hoidon ja ns. tilapäisen oleskelun osalta ehdotettu sääntely vastaa niin ikään oleellisesti nykyisen terveydenhuoltolain sääntelyä Lausuntopyyntö ja esitysluonnos perusteluineen sekä luonnoksen valtiosääntöoikeudellinen arviointi ja muut tausta-aineistot ovat julkisesti saatavissa internetosoitteesta http://alueuudistus.fi/lausuntopyynnot Esityslistan liitteenä: Luonnos kuntayhtymän lausunnoksi Esityslistan lisäaineistona: Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa Lausuntopyyntö Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää hyväksyä esityslistan liitteenä olevan lausuntoluonnoksen kuntayhtymän lausunnoksi sosiaali- ja terveysministeriölle PoSote vaikutusten arviointi: Kukin valmistelussa mukana oleva organisaatio antaa oman lausuntonsa, ei vaikutuksia. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy valmistelijan esityksen lausunnoksi. Lausunto annetaan sähköisessä muodossa lausuntopyynnön
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 18 (33) Yhtymähallitus 44 14.03.2017 mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Ilpo Kärkkäinen poistui klo 17.05. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 19 (33) Yhtymähallitus 45 14.03.2017 Konservatiivisten alojen erikoislääkäripalvelujen hankinta ja kilpailuttaminen 120/02.08.03.01/2017 Yhall 14.03.2017 45 Valmistelija: avovastaanottopalveluiden päällikkö Sirpa Marjoniemi, puh. 040 183 3507, sirpa.marjoniemi(at)ylasavonsote.fi, terveysjohtaja Janne Forsberg, janne.forsberg(at)ylasavonsote.fi, p. 040 712 1040. Kuntayhtymällä on konservatiisilla erikoisaloilla (kardiologia, neurologia, gastroenterologia, sisätaudit, reumataudit, fysiatria ja hematologia) säännöllisesti tarvetta käyttää vuokrattua erikoislääkärityövoimaa. Tarpeet liittyvät ennakoimattomiin poissaoloihin sekä palvelutarpeen vaihteluihin. Ostopalveluita mainituilla erikoisaloilla on käytetty vuositasolla keskimäärin n. 200 000 :lla. Tarkoituksenmukaista olisi, että kuntayhtymällä olisi avointa hankintamenettelyä käyttäen kilpailutettu puitejärjestely useiden alalla toimivien yritysten kanssa, jonka kautta erikoislääkärityövoimaa voitaisiin hankkia joustavasti kulloisenkin tarpeen mukaan. Tältä pohjalta on valmisteltu yhdessä yhteishankintayksikkö IS-Hankinta Oy:n kanssa tarjouspyyntö. Esityslistan lisäaineistona: - Tarjouspyyntö TP101462 Konservatiivisten alojen erikoislääkäripalvelut liitteineen (ei julkinen) Terveysjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää hankkia kuntayhtymän tarpeen mukaan tilattavat konservatiivisten alojen erikoislääkäripalvelut avointa hankintamenettelyä käyttäen valittavilta puitesopimustoimittajilta, hyväksyy esitetyn tarjouspyynnön (TP101462) ja antaa hankinnan loppuun saattamisen toimeksi yhteishankintayksikkö IS-Hankinta Oy:lle. Palvelua tilataan kulloistenkin määrärahojen puitteissa talousarvion täytäntöönpano-ohjeita noudattaen. PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutuksia. Sopimuskausi on toistaiseksi voimassaoleva ja irtisanottavissa neljän (4) kk irtisanomisaikaa noudattaen tai siirrettävissä sellaiselle kolmannelle osapuolelle, jolle kuntayhtymän tehtävät siirtyvät kokonaan tai osittain (JYSE 2014 PALVELUT, kohta 22.1). Toimitusjohtajan päätösehdotus:
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 20 (33) Yhtymähallitus 45 14.03.2017 Hyväksytään esitys ja tarjouspyyntö valmistelijan esityksen mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: IS-Hankinta Tiedoksi: Sirpa Marjoniemi
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 21 (33) Yhtymähallitus 46 14.03.2017 Ajoittaisen lääkäripalvelun hankinta Kiuruveden vastaanotolle 1.7.2017-31.12.2017 209/02.08.03.01/2016 Yhall 14.03.2017 46 Avovastaanottojen päällikkö Sirpa Marjoniemi, sirpa.marjoniemi(at)ylasavonsote.fi, p. 040 1833 507. Terveysjohtaja Janne Forsberg, janne.forsberg(at)ylasavonsote.fi, p. 040 712 1040. Virkasuhteisten lääkärien työvoiman saatavuuteen liittyvien ongelmien vuoksi Kiuruveden ilman ajanvarausta tapahtuvan vastaanottotoiminnan (ns. "Enska", ent. "akuuttivastaanotto") turvaaminen 7 pv viikossa edellyttää ulkopuolisen lääkärityövoiman hankintaa. Tarpeen arvioidaan jatkuvan ainakin joulukuun 2017 loppuun saakka.tällä hetkellä tarve ulkopuoliselle lääkärityövoimalle 4 arkipäivänä viikossa ja noin 2 viikonloppua kuukaudessa. Yhteishankintayksikkö IS-Hankinta Oy on kilpailuttanut ajoittaisen ja tilapäisen lääkäripalvelun puitejärjestelynä, jossa on mukana kahdeksan (8) alalla toimivaa yritystä (10580 Ajoittainen lääkäripalvelu). Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä on liittynyt puitejärjestelyyn yhtymähallituksen päätöksellä 87/2013. Esityslistan lisäaineistona: - Hankintatiedote 10580 (IS-Hankinta Oy) Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton (alv 0%) arvo on 135 000. Terveysjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy ulkopuolisen lääkärityövoiman hankinnan Kiuruveden vastaanotolle ajalla 1.7.2017-31.12.2017. Palvelua hankitaan tarpeen ja talousarvioon varattujen määrärahojen mukaisesti, kuitenkin enintään 1 lääkäri vuoden jokaisena päivänä klo 08:00-16:00 (pl. ne juhlapyhät, jolloin terveyskeskus on suljettuna sekä omana toimintana tuotetut 1 arkipäivä viikossa ja noin 2 viikonloppua kuukaudessa). Palvelu tilataan IS-Hankinnan puitejärjestelyn 10580 mukaisesti sopimustoimittajilta. Tilauksen kuntayhtymän puolesta tekee avovastaanottojen päällikkö. PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutuksia. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 22 (33) Yhtymähallitus 47 14.03.2017 Kuukausiraportti tammikuu 2017 29/02.02.01/2017 Yhall 14.03.2017 47 Valmistelija: va.talousjohtaja Riitta Luukkonen, puh. 040 489 4214, riitta.luukkonen(at)ylasavonsote.fi. Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan talousarvion seuranta kuntayhtymä- ja vastuualuetasolla tapahtuu kuukausittain. Kuukausiraporttiin liitetään vastuualueittain taloutta ja henkilöstöä koskevien suoritteiden lisäksi keskeisten toiminnallisten suoritteiden seuranta. Kuukausiraportti toimitetaan yhtymähallitukselle, jäsenkunnille sekä kuntayhtymän esimiehille. NHG:n kanssa kehitetty uusi kuukausiraportti on nyt ensimmäistä kertaa esittelyssä. Tästä raportista puuttuvat vielä kuntakohtaiset suurtuotteiden toteumat ja ennusteet. Nämä tulevat mukaan maaliskuun eli kvarttaaliraportin yhteydessä, kun eurotieto viedään kuntamaisemaan. Kvarttaaliraportissa saadaan kuntakohtaiset osuudet, vertailutieto edelliseen vuoteen ja lisäksi kvarttaaleittain raportoitavat tavoitteet ja mittarit. Tammikuun tuloslaskelma näyttää ylijäämää 210 795 euroa. Henkilöstökulut ovat toteutuneet alle talousarvon. Palvelujen ostoissa on ylitystä mm ostetun erikoissairaanhoidon-, ict- ja laboratoriopalveluiden ostoissa. Ostetussa erikoissairaanhoidossa on ylitystä talousarvioon 1,1 % eli 370 000 euroa. Kuntakohtaiset ylityset ovat Iisalmi 167 000 euroa, Kiuruvesi 74 000 euroa, Sonkajärvi 7 000 euroa ja Vieremä 120 000 euroa. Esityslistan lisäaineistona: - Kuukausiraportti tammikuu 2017 Valmistelijan päätösehdotus: Kuukausiraportti käsitellään kokouksessa ja yhtymähallitus merkitsee tiedoksi. PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutusta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Tammikuun kuukausiraportti merkitään tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 23 (33) Yhtymähallitus 48 14.03.2017 Yhtymävaltuuston 15.12.2016 kokouksen täytäntöönpano Yhall 14.03.2017 48 Valmistelija: Hallintosihteeri Virpi Kauppinen, puh.040 4894 225, virpi.kauppinen(at)ylasavonsote.fi Kuntalain 96 :n mukaan hallitus valvoo valtuuston päätösten laillisuutta ja kuntalain 143 :ssä säädetään päätösten täytäntöönpanokelpoisuudesta. "Päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon." Esityslistan lisäaineistona: - Päätösten täytäntöönpanotoimenpiteet Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää: 1. Kuntalain 96 :n nojalla todeta, että yhtymävaltuuston 15.12.2016 pidetyssä kokouksessa tehdyt päätökset ovat syntyneet lain mukaisessa järjestyksessä ja että ne ovat laillisia ja täytäntöönpanokelpoisia. 2. Panna yhtymävaltuuston päätökset kuntalain 143 :n nojalla täytäntöön. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 24 (33) Yhtymähallitus 49 14.03.2017 Viranhaltijapäätösten tarkistaminen Yhall 14.03.2017 49 Kuntayhtymän hallintosäännön 17 :n mukaan toimielimen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kuntayhtymän hallitukselle ja lautakunnalle niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa yhtymähallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Viranhaltijapäätösten osalta viranhaltijan on neljän päivän kuluessa päätöksen allekirjoittamisesta ilmoitettava: yhtymähallituksen alaisten viranhaltijoiden osalta yhtymähallituksen puheenjohtajalle ja yhtymähallitukselle sekä toimitusjohtajalle perusturvalautakunnan alaisten viranhaltijoiden osalta perusturvalautakunnan puheenjohtajalle ja perusturvalautakunnalle ympäristölautakunnan alaisten viranhaltijoiden osalta ympäristölautakunnan puheenjohtajalle ja ympäristölautakunnalle. Yhtymähallituksen alaisten viranhaltijoiden viranhaltijapäätösluettelot toimitetaan kerran viikossa yhtymähallituksen puheenjohtajalle ja toimitusjohtajalle. Tarkistettavat viranhaltijapöytäkirjat/päätösluettelot seuraavien viranhaltijoiden tekemien päätöksien osalta ajalta 13.2. - 5.3.2017 ovat seuraavat: toimitusjohtaja :t 16-18 talousjohtaja :t 11-14 terveysjohtaja :t 8-10 hoito- ja hoivajohtaja :t 8-10 hyvinvointijohtaja :t 11-18 Esityslistan lisäaineistona jaetaan: - päätösluettelo em. päätöksistä Muiden viranhaltijoiden osalta vastuualueiden johtajat ja tehtäväalueiden päälliköt suorittavat pöytäkirjojen tarkistusta ja ilmoittavat alaisensa henkilökunnan osalta otto-oikeuden käyttämisestä kokouksessa. Yhtymähallituksen puheenjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus ei käytä otto-oikeutta viranhaltijoiden päätöksiin. Yhtymähallitus hyväksyy viranhaltijapöytäkirjat ja merkitsee yhtymähallituksen tietoon saatetuksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 25 (33) Yhtymähallitus 50 14.03.2017 Tiedoksiannot 14.3.2017 Yhall 14.03.2017 50 1. Saapuneet sopimukset: - Ostopalvelusopimus lääkäripalvelusta Kiuruveden terveyskeskukselle Attendo Terveyspalvelut Oy:n kanssa. - Sopimus psykologipalvelun ostosta Psykologi Risto Valjakan kanssa ajalle 5.1. - 16.6.2017. - IS-Hankinta Oy:n hankintasopimus Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän silmälääkäripalveluista Coronaria Silmäklinikka Oy:n kanssa 1.3.2017 alkaen. - Sopimus virka-ajan ulkopuolisen suun terveydenhuollon päivystyksen järjestämisestä Pohjois-Savon alueella Kuopion kaupungin, Lapinlahden kunnan, Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri Kysteri liikelaitoksen, Siilinjärven kunnan, Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ja Varkauden kaupungin kanssa. - Ateriapalvelusopimus Iisalmen kaupungin ruokapalveluiden kanssa. - IS-Hankinta Oy:n hankintasopimus hoitajakutsu- ja henkilöturvallisuusjärjestelmän hankinnasta Hoitokoti Veikkolaan. - Käyttösopimus Podium-verkkopalvelusta.. - Sopimus vaihtuvan valokuvanäyttelyn sijoittamisesta terveyskeskuksen tiloihin Iisalmen kameraseuran kanssa. - Sopimus keittiön laitteiden huollosta Iisalmen kaupungin kanssa. - Sopimus Simply Smart -elinkaarenhallinnan kartoituspalvelusta 3 Step IT:n kanssa. - Rahoitussopimus "Palvelupakettien käyttöönoton valmistelu Pohjois-Savossa -projektista" Sitran kanssa. - Sopimus leikkaus- ja tutkimusvalaisimien myynnistä Ylä-Savon SOTE:lle Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kanssa. - Toimistotilan vuokrasopimus Ilvola-Säätiön kanssa 2.1.2017 alkaen. - Lisätilaussopimus Soneran kanssa ryhmäviestipalvelusta. - Konsulttipalvelujen ostosopimus endokrinologin palveluista Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kanssa vuodelle 2017. - Sopimus jätteen keräyksestä ja kuljetuksesta Lassila & Tikanosa Oyj:n kanssa ajalle 2.3.2017-1.3.2020. - Vuokrasopimus liikehuonesitosta Terveyspalvelu Verso Oy:n kanssa. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 26 (33) Yhtymähallitus 51 14.03.2017 Muut asiat Yhall 14.03.2017 51 - Lääkäritilanne vanhuspalveluissa. Suvi Happonen poistui asian käsittelyn aikana klo 18.06. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.13.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 27 (33) Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätöksentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä päätökseen voi hakea muutosta valittamalla, mutta erimielisyyksiä voidaan puida myös oikeudenkäynneissä. Kysymykseen voivat tulla esimerkiksi seuraavat jälkikäteiset oikeusturvakeinot: - Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus, jollei erityislaissa säädetä muusta muutoksenhakukeinosta. - Hallintovalitus asioissa, joissa muutoksenhausta säädetään erityislainsäädännössä. - Julkisia hankintoja koskevan lain mukainen asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi hankinta-asioissa. - Kilpailunrajoituslain mukainen menettely asioissa, joissa kunnan epäillään käyttäneen väärin määräävää markkina-asemaansa. - Riita- tai rikosprosessi yksityisoikeudellisissa riita- tai rikosasioissa. - Hallintoriitamenettely, jos kysymyksessä on julkisoikeudelliseen oikeussuhteeseen perustuva riita. - Työtuomioistuinkäsittely tai neuvottelumenettely virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa koskevissa asioissa. Päätökseen on aina liitettävä menettelyohjeet valituksen tai oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Jos muutoksen hakeminen on kielletty, päätökseen on liitettävä ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Päätökset, joista ei saa tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta 1. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 37-40, 43-45, 47-51 1. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: ks. kohta oikaisuvaatimusohjeet 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet:
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 28 (33) Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, Pykälät: 41-42, 46 Oikaisuvaatimus toimitetaan oikaisuvaatimusajan kuluessa ja viraston aukioloaikana 8.00 15.30 alla olevaan osoitteeseen: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Kirjaamo PL 4 (Pohjolankatu 21) 74101 Iisalmi S-posti: kirjaamo@ylasavonsote.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Kunnallisvalitus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/709) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kunnallisvalituksen, Pykälät: Hallintovalitus
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 29 (33) Kunnan viranomaiset tekevät paljon päätöksiä erilaisten erityislakien nojalla. Erityislakien muutoksenhakusäännökset, jotka ovat hyvin vaihtelevia, menevät kuntalain muutoksenhakusäännösten edelle. Hallintovalituksen tekemistä ei ole rajattu siihen, että päätös on syntynyt laittomalla tavalla (laillisuusperuste), vaan hallintovalituksen voi tehdä myös sillä perusteella, että päätös on valittajan mielestä epätarkoituksenmukainen (tarkoituksenmukaisuusperuste). Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen eli sellainen henkilö tai yhteisö, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta päätös koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hallintovalituksen, Pykälät: Kunnallisvalituksen ja hallintovalituksen alaisiin päätöksiin haetaan muutosta kirjallisella valituksella, joka on toimitettava valitusviranomaisen alla olevaan osoitteeseen: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO S-posti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, Faksi: 029 564 2501 Muu muutoksenhaku viranomainen, osoite ja postiosoite: Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 30 (33) valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi ja hankintaoikaisu OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon. I Oikaisuohje Pykälät: 46 Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain 126 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisun tekoaika Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun sisältö
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 31 (33) Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Kirjaamo PL 4 (Pohjolankatu 4), 74101 IISALMI Puh. (017) 27231 kirjaamo@ylasavonsote.fi Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Pykälät: 45 Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee: 1) yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua; 2) sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 :n nojalla; tai 3) sitä, että 93 :ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia. Hankintalain 42 :ssä tarkoitettuun puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan tai 51 :ssä tarkoitettua dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 130 :n 1 tai 3 mom. nojalla noudatta matta odotusaikaa.
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 32 (33) Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto
Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 4/2017 33 (33) Hankintalain 163 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 148 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 564 3300 fax. 029 564 3314, sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi